Приложение к Постановлению от 30.12.2009 г № 1103 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство" разработан в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 (с изм. от 30.12.2006 N 6-ФКЗ) <1>;
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 29.12.2006) <2>;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.03.2007) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16. 09.2003) <3>;
постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" <4>;
постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (вместе с Положением о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства) <5>;
постановлением Правительства РФ от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" <6>;
постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" <7>;
приказом Минрегиона РФ от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" (зарегистрирован в Минюсте РФ 08.11.2006 N 8451) <8>;
приказом Минрегиона РФ от 11.08.2006 N 93 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка" (зарегистрирован в Минюсте РФ 08.11.2006 N 8456) <9>.
--------------------------------
<1> "Российская газета", 1993, N 327; Собрание законодательства РФ, 1996, N 3, ст. 152; 1996, N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212.
<2> "Российская газета", N 290, 30.12.2004; Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16; "Парламентская газета", N 5-6, 14.01.2005.
<3> Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822; "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003; "Российская газета", N 202, 08.10.2003.
<4> Собрание законодательства РФ, 20.02.2006, N 8, ст. 920.
<5> Собрание законодательства РФ, 23.01.2006, N 4, ст. 392; "Российская газета", N 14, 26.01.2006.
<6> Собрание законодательства РФ, 09.01.2006, N 2, ст. 205; "Российская газета", N 6, 17.01.2006.
<7> Собрание законодательства РФ, 28.11.2005, N 48, ст. 5047; "Российская газета", N 275, 07.12.2005.
<8> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 46, 13.11.2006; "Российская газета", N 257, 16.11.2006.
<9> "Российская газета", N 257, 16.11.2006; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 47, 20.11.2006.
1.2.В целях настоящего Административного регламента используются следующие понятия:
разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт;
застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Выдача разрешения на строительство - физическая передача разрешительного документа специалистом отдела архитектуры и муниципального хозяйства заявителю.
1.3.Данный Регламент предусматривает порядок выдачи разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительных регламентов или для которого не устанавливаются градостроительные регламенты, а также строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства областного значения, при размещении которого допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельного участка.
1.4.Целью выдачи разрешения на строительство является обеспечение соблюдения участниками градостроительной, инвестиционной, предпринимательской и иной хозяйственной деятельности государственных, общественных и частных интересов, а также прав собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта в части осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта здания, строения, сооружения, благоустройства территории.
1.5.При предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство" осуществляется следующая административная процедура:
рассмотрение документов и принятие решения о выдаче разрешения на строительство. Основание - статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (в редакции от 20 января 2007 г.).
1.6.Органы и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство".
В процедуре участвуют:
администрация муниципального района "Малоярославецкий район";
отдел территориального планирования администрации муниципального района "Малоярославецкий район";
государственное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Малоярославецкого района Калужской области" (далее по тексту - многофункциональный центр или МФЦ).
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.1.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется:
непосредственно в многофункциональном центре;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования.
2.1.2.Готовое разрешение на строительство выдает многофункциональный центр.
Прием заявлений и документов для получения разрешения на строительство, а также выдача готового разрешения производятся по адресу:
ул. Московская, 7, г. Малоярославец.
Время работы: с 8-00 до 17-00.
Обеденный перерыв: с 12-00 до 13-00.
Телефон для справок: (48431)2-17-74.
2.1.3.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах в помещении и в раздаточных информационных материалах (брошюрах).
2.1.4.На информационном стенде в помещении, предназначенном для приема документов, и интернет-сайте размещается следующая информация:
текст административного регламента (полная версия на интернет-сайте и извлечения на информационном стенде);
блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
образец формы разрешения на строительство.
2.1.5.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами многофункционального центра при личном контакте с застройщиками, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Застройщики, представившие в многофункциональный центр документы для выдачи разрешения на строительство, в обязательном порядке информируются специалистами многофункционального центра:
об отказе в выдаче разрешения на строительство;
о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.1.6.Информация об отказе в выдаче разрешения на строительство выдается застройщику при его личном обращении или направляется застройщику заказным письмом, а также дублируется посредством телефонной или факсимильной связи, посредством электронной почты.
2.1.7.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения застройщику сообщается при подаче документов.
2.1.8.В любое время с момента приема документов застройщик имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения многофункционального центра.
2.2.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги
2.2.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги производятся специалистами многофункционального центра.
2.2.2.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством интернет-сайта, телефона или электронной почты.
2.3.Описание заявителей
2.3.1.Заявителями для получения документированной информации о разрешении на строительство являются юридические и физические лица - застройщики.
2.3.2.Заявления на выдачу разрешения от несовершеннолетних граждан в возрасте до 18 лет не рассматриваются, кроме случаев, оговоренных в законодательстве.
2.4.Результат предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на строительство (см. приложение N 3).
2.4.2.Разрешение на строительство выдается по форме разрешения на строительство, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 N 698.
2.4.3.Разрешение на строительство выдается при строительстве всех видов объектов капитального строительства независимо от источников финансирования и форм собственности этих объектов.
2.5.Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Обязательным условием для получения разрешения на строительство является подача застройщиком в письменной форме заявления (см. приложение N 1 к административному регламенту) в многофункциональный центр о выдаче такого разрешения, а также информации о сроке начала строительства.
2.5.2.Требования к составу документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство, устанавливаются статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (в редакции от 20 января 2007 г.), постановлением Правительства от 24 ноября 2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство" и иными федеральными законами, определяющими порядок выдачи разрешения на строительство.
2.5.3.В заявлении о выдаче разрешения на строительство указываются следующие данные:
фамилия, имя, отчество гражданина, если основанием для выдачи разрешения на строительство является заявление физического лица;
полное наименование организации в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, если основанием для выдачи разрешения на строительство является заявление юридического лица;
наименование и место расположения (адрес) объекта, на строительство которого запрашивается разрешение;
ссылка на постановление, которым разрешалось проектирование и строительство данного объекта;
ссылка на прилагаемые документы.
2.5.4.Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство застройщик представляет документы в соответствии с перечнем согласно пункту 2.6.1 настоящего Административного регламента.
2.5.5.Все документы представляются в одном экземпляре (оригиналы), нотариального заверения не требуется. Срок действия документов согласно архитектурно-планировочному заданию на проектирование объекта и постановлению, разрешающему проектирование и строительство объекта.
2.6.Перечень документов, которые подаются застройщиком для получения разрешения на строительство и требования к ним
2.6.1.К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка (см. приложение N 4); в случае, если нет градостроительного плана земельного участка, для его изготовления требуются следующие документы:
а) заявление на изготовление градостроительного плана земельного участка;
б) топографическая съемка М 1: 500 или М 1: 1000 (заказывается в организации, изготавливающей межевые дела, или у частного лица, имеющего соответствующую лицензию);
в) каталог координат земельного участка из межевого дела или топографическая съемка с каталогом координат;
г) копия плана земельного участка из межевого дела;
д) ксерокопия технического паспорта БТИ (в случае, если на земельном участке есть зарегистрированные объекты капитального строительства);
3) материалы, содержащиеся в проектной документации (заказываются в проектном институте или у частного лица, имеющего соответствующую лицензию):
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
2.6.2.Для получения разрешения на индивидуальное жилищное строительство к заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка (см. приложение N 4); в случае, если нет градостроительного плана земельного участка, для его изготовления требуются следующие документы:
а) заявление об изготовлении градостроительного плана земельного участка;
б) топографическая съемка М 1: 500 или М 1: 1000 (заказывается в организации, изготавливающей межевые дела, или у частного лица, имеющего соответствующую лицензию);
в) каталог координат земельного участка из межевого дела или топографическая съемка с каталогом координат;
г) копия плана земельного участка из межевого дела;
д) ксерокопия технического паспорта БТИ (в случае, если на земельном участке есть зарегистрированные объекты капитального строительства);
з) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (исполняется самим заявителем).
2.7.Сроки предоставления муниципальной услуги (при наличии готового градостроительного плана земельного участка)
Администрация муниципального района в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления к специалисту отдела территориального планирования администрации муниципального района о выдаче разрешения на строительство обеспечивает проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в пунктах 2.6.1 или 2.6.2 административного регламента, проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям (в случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции) и выдачу заявителю разрешения на строительство объекта капитального строительства или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения.
2.8.Перечень оснований для возврата документов без рассмотрения или отказа в выдаче разрешения
2.8.1.В случаях, если в представленных заявителем материалах отсутствуют документы, предусмотренные в пунктах 2.6.1 или 2.6.2 настоящего Административного регламента, или представленные документы не соответствуют градостроительному плану земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров, в предоставлении разрешения на строительство может быть отказано. При этом застройщику возвращаются все представленные им документы.
2.8.2.Отказ в выдаче разрешения на строительство и отказ в приеме заявления с документами могут быть оспорены застройщиком в досудебном и судебном порядке.
2.8.3.Срок действия разрешения на строительство определяется проектом организации строительства объекта капитального строительства. Срок действия разрешения на строительство индивидуального жилого дома - 10 лет.
2.8.4.Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения.
2.8.5.В случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт не начаты до истечения срока подачи такого заявления, в продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано.
2.8.6.Выдача разрешения на строительство не требуется в случаях:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
5) иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом, законодательством Калужской области о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
2.8.7.При переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.
2.9.Требования к размещению и оформлению помещения
Путь от остановок общественного транспорта до места предоставления муниципальной услуги должен быть оборудован соответствующими информационными указателями.
2.10.Требования к парковочным местам
На территории, прилегающей к зданию многофункционального центра, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее 5 машино-мест. Доступ застройщиков к парковочным местам является бесплатным.
2.11.Требования к оформлению входа в здание
Центральный вход в здание многофункционального центра должен быть оборудован вывеской с полным наименованием многофункционального центра.
2.12.Требования к присутственным местам
2.12.1.Прием документов для получения разрешения на строительство осуществляется в многофункциональном центре (присутственное место).
2.12.2.Присутственное место включает места для ожидания, информирования, приема заявлений.
Помещение приемной должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
2.12.3.Присутственное место оборудуется:
системой кондиционирования воздуха;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
системой охраны, в том числе системой видеонаблюдения с возможностью видеозаписи.
2.13.Требования к местам для информирования
Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется:
информационным стендом;
стульями и столами для возможности оформления документов;
терминалом доступа к информационно-справочным материалам (интернет-сайту).
2.14.Требования к местам для ожидания
2.14.1.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.14.2.Места ожидания могут быть оборудованы стульями, креслами, диваном. Количество мест ожидания должно быть не менее трех.
2.14.3.Места ожидания рекомендуется оборудовать телефоном, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
2.15.Требования к местам приема застройщиков
Рабочие места специалистов, принимающих и рассматривающих заявления и документы, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.16.Возможность предварительной записи заявителей
При личном представлении документов застройщики имеют право представления документов в заранее установленное время (по предварительной записи).
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур) по выдаче разрешения на строительство
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена схемой (см. приложение N 2 к административному регламенту).
3.2.Прием документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство
3.2.1.Административная процедура выдачи разрешения на строительство осуществляется в связи с поступлением от застройщика заявления и документов, указанных в пунктах 2.6.1 или 2.6.2 настоящего Регламента.
3.2.2.При представлении документов лично застройщиком специалист, уполномоченный принимать документы, знакомится с комплектом документов, определяет их соответствие установленным требованиям.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.2.3.Специалист МФЦ, уполномоченный принимать документы, регистрирует поступившие документы путем внесения в журнал учета входящих документов записи, которая содержит входящий номер, дату приема заявления, наименование застройщика, количество документов и наименование документов.
Застройщику выдается расписка о приеме документов по установленной форме с отметкой о дате, количестве и наименовании документов.
Первый экземпляр расписки передается застройщику, а второй экземпляр приобщается к поступившим документам.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
3.2.4.Специалист МФЦ, уполномоченный принимать документы, формирует поступившие документы в дело для последующей передачи их специалисту отдела территориального планирования администрации муниципального района "Малоярославецкий район" для рассмотрения и подготовки разрешающих строительство документов. Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
3.2.5.Все действия совершаются в день обращения застройщика. Общий максимальный срок приема документов не может превышать 50 минут.
3.3.Рассмотрение представленных документов
3.3.1.Специалист отдела территориального планирования администрации муниципального района "Малоярославецкий район" в течение 7 дней со дня получения сформированного дела о выдаче разрешения на строительство проводит проверку документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с пунктом 2.7.1 настоящего Регламента, и готовит проект разрешения.
3.4.Принятие решения о выдаче разрешения на строительство
3.4.1.По результатам проверки специалист отдела территориального планирования администрации муниципального района "Малоярославецкий район" в течение 2 рабочих дней готовит проект разрешения на строительство или отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В случае, если требуется изготовление градостроительного плана, в течение 30 дней готовит градостроительный план и постановление об его утверждении.
3.4.2.Разрешение на строительство или отказ от выдачи такого разрешения визируется заведующим отделом территориального планирования администрации муниципального района "Малоярославецкий район", осуществляющим организацию подготовки разрешения на строительство, и далее передается заместителю Главы администрации муниципального района "Малоярославецкий район" на подпись.
3.4.3.В день возвращения подписанного разрешения на строительство специалист отдела территориального планирования уведомляет об этом специалиста многофункционального центра посредством телефонной или факсимильной связи, посредством электронной почты.
3.4.4.Выдача разрешения на строительство осуществляется без взимания платы.
3.4.5.В течение 10 рабочих дней со дня получения разрешения на строительство застройщик обязан безвозмездно передать специалисту МФЦ, а он в свою очередь специалисту отдела территориального планирования администрации муниципального района "Малоярославецкий район" сведения о площади, высоте и этажности планируемого объекта, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации:
схему планировочной организации земельного участка;
перечень мероприятий по охране окружающей среды;
перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;
перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации) для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
3.5.Отказ в предоставлении разрешения на строительство
3.5.1.При обнаружении специалистом отдела территориального планирования администрации муниципального района "Малоярославецкий район", ответственным за принятие решения о выдаче разрешения на строительство обстоятельств, указанных в пункте 2.8.1 настоящего Регламента, составляется уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.2.Отказ должен содержать основания, по которым запрашиваемое разрешение не может быть предоставлено, дату принятия решения о таком отказе, а также порядок обжалования такого решения (вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке).
3.5.3.Отказ должен содержать слова: "В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство и другие неправомерные действия, нарушающие право застройщика на получение такого разрешения или создающие препятствия к осуществлению такого права, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством".
3.5.4.Проект мотивированного отказа передается на подпись Главе администрации муниципального района "Малоярославецкий район". К проекту прилагаются документы, на основании которых он был подготовлен.
3.5.5.Глава администрации муниципального района "Малоярославецкий район" рассматривает проект мотивированного отказа в предоставлении разрешения на строительство и прилагаемые к нему документы.
По итогам рассмотрения Глава администрации муниципального района "Малоярославецкий район" подписывает отказ или возвращает проект отказа на доработку.
3.5.6.Основанием для возврата документов на повторное рассмотрение могут являться:
оформление мотивированного отказа с нарушением установленной формы;
выводы, изложенные специалистом в проекте письменного сообщения, противоречат действующему законодательству;
иные основания в соответствии с компетенцией Главы администрации МР "Малоярославецкий район".
3.5.7.В случае возврата Главой администрации муниципального района "Малоярославецкий район" документов специалист в зависимости от оснований возврата обязан устранить выявленные нарушения.
3.5.8.В день отказа в выдаче такого разрешения специалист отдела территориального планирования администрации муниципального района "Малоярославецкий район" уведомляет об этом специалиста многофункционального центра, а он уведомляет заявителя.
3.6.Порядок выдачи заявителю разрешения на строительство
3.6.1.Основанием для начала выдачи документов является поступление специалисту многофункционального центра, ответственному за выдачу документов, документов для выдачи заявителю.
3.6.2.Специалист многофункционального центра, ответственный за выдачу документов, выясняет у заявителя номер расписки о приеме документов.
3.6.3.Специалист многофункционального центра, ответственный за выдачу документов, делает запись в книге учета выданных документов.
3.6.4.Специалист многофункционального центра, ответственный за выдачу документов, знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов). Заявитель расписывается в получении документа в книге учета выданных документов на экземпляре расписки о приеме документов.
3.6.5.Специалист многофункционального центра, ответственный за выдачу документов, выдает документы заявителю.
3.7.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
3.7.1.Заинтересованные граждане в соответствии с настоящим Административным регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке:
отказ в приеме документов для выдачи разрешения на строительство;
отказ в выдаче разрешения на строительство.
3.7.2.Необоснованное затягивание установленных настоящим Административным регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействие) и решения органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Калужской области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, участвующих в подготовке и выдаче разрешения на строительство, могут быть обжалованы гражданами в Межведомственную комиссию по досудебному разрешению споров (претензий), а также в суд.
3.7.3.Обращение (претензия) может быть подано заявителем, права которого нарушены, а также по просьбе заявителя его представителем, чьи полномочия удостоверены в установленном законом порядке.
3.7.4.Обращения (претензии) могут быть поданы в течение месяца со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен. Уважительной причиной могут считаться, в частности, любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях.
3.7.5.Обращения (претензии) могут быть поданы в устной или письменной форме, а также в форме электронных сообщений.
3.7.6.Для рассмотрения претензий заявителей и урегулирования споров органами и учреждениями, участвующими в процедуре подготовки и выдачи разрешения на строительство, формируется Межведомственная комиссия по досудебному разрешению споров (претензий) (далее - Комиссия).
В состав Комиссии включаются должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов и учреждений, участвующих в процедуре подготовки и выдачи разрешения на строительство, уполномоченные лица государственных органов субъекта Российской Федерации, представители общественных организаций и объединений, а также другие лица, обладающие необходимыми знаниями, опытом и квалификацией, позволяющими участвовать в рассмотрении претензий и урегулировании споров.
Возглавляет Комиссию председатель Комиссии, которым является Глава администрации МР "Малоярославецкий район".
Информация о порядке досудебного разрешения споров и рассмотрения претензий размещается на интернет-сайтах и информационных стендах органов и учреждений, участвующих в процедуре подготовки и выдачи разрешения на строительство.
При урегулировании споров и рассмотрении претензий члены Комиссии осуществляют проверку законности и обоснованности принятия решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников органов и учреждений, участвующих в процедуре подготовки и выдачи разрешения на строительство, запрашивают объяснительные (служебные) записки и иные необходимые документы.
Заявитель, выразивший претензии, может лично присутствовать на заседаниях Комиссии или направить своего законного представителя.
Ответственный за информирование сотрудник многофункционального центра своевременно (не позднее чем за пять календарных дней до проведения заседания Комиссии) информирует (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) заявителей, их законных представителей о сроке и месте проведения заседания Комиссии по вопросу разрешения спора или рассмотрения претензии.
Заявители могут подать ходатайство об изменении сроков проведения заседания Комиссии, состава членов Комиссии, а также обратиться с другими просьбами, указав причины и приведя обоснования ходатайства.
Заявители могут письменно уведомить об отказе участвовать в заседании Комиссии.
В случае отказа заявителя лично участвовать в заседаниях Комиссии необходимые материалы и проект решения Комиссии по результатам разрешения спора или рассмотрения претензии направляются заявителю по почте или с использованием средств факсимильной и электронной связи, сети Интернет.
Споры считаются разрешенными, если между заявителем и Комиссией по взаимному согласию достигнута договоренность.
Результаты договоренности фиксируются в протоколе, который подписывается заявителем и председателем Комиссии.
По результатам разрешения спора или рассмотрения претензии на основании протокола оформляется решение Комиссии, в котором могут быть указаны сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений, восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя, причины и основания невозможности удовлетворения претензий заявителя, разрешения спора в пользу заявителя.
В случае невозможности удовлетворения претензий заявителя, разрешения спора в пользу заявителя в решении также указывается инстанция, в которую заявитель вправе обратиться далее.
На основе принятых Комиссией решений формируется Реестр решений Комиссии. Работу по ведению Реестра решений Комиссии осуществляет многофункциональный центр.
В решении Комиссии могут содержаться рекомендации по организации работы и проведению контроля за процедурой подготовки и выдачи разрешения на строительство, наложению взысканий на лиц, допустивших нарушение прав и законных интересов заявителей, иные положения, направленные на совершенствование административных процедур и повышение качества процедуры по подготовке и выдаче разрешения на строительство.
Продолжительность рассмотрения претензий или урегулирования споров не должна превышать 30 дней со дня регистрации обращения (претензии). Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.
3.7.8.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, органов и учреждений, участвующих в процедуре подготовки и выдачи разрешения на строительство, и должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на интернет-ресурсах исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов и учреждений, участвующих в процедуре подготовки и выдачи разрешения на строительство, а также на информационных стендах МФЦ.
Обращение (претензия) заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина, место жительства или пребывания;
наименование юридического лица, почтовый адрес (в случае, если заявителем является юридическое лицо);
наименование органа или учреждения, должность, фамилию, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;
личную подпись и дату.
Отсутствие в письменном обращении любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии и рассмотрении обращения (претензии).
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (претензии) документы и материалы либо их копии.
3.7.9.В ходе приема обращения (претензии) сотрудником МФЦ заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения (претензии), если ему ранее был дан Комиссией ответ по существу поставленных в обращении (претензии) вопросов.
3.7.10.Бланки стандартной формы письменных обращений в Комиссию должны находиться в свободном доступе и в достаточном количестве в МФЦ. При этом на специально оборудованных стендах размещаются образцы заполнения обращений и указываются все необходимые для направления обращения реквизиты должностных лиц, ответственных за работу с обращениями граждан и юридических лиц.
3.7.11.Для приема жалобы в форме электронного сообщения заявитель должен указать свои фамилию, имя, отчество, а также суть жалобы (с уточнением должностных лиц, действия или бездействие которых обжалуются).
3.7.12.Обращение (претензия) не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
пропуска срока подачи обращения (претензии);
отсутствия обязательных реквизитов письменного обращения и указаний на предмет обжалования;
подачи обращения (претензии) лицом, не имеющим полномочий выступать от имени гражданина;
получения документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в обращении (претензии);
установления факта, что данный заявитель уже многократно обращался с жалобой по этому предмету и ему были даны исчерпывающие письменные ответы при условии, что в обращении (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства;
в обращении (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, при этом, если прочтению поддается почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его обращения (претензии) в трехдневный срок со дня его получения.
3.7.13.Письменное обращение (претензия) подлежит обязательной регистрации не позднее чем в течение трех дней с момента ее поступления.
3.7.14.Рассматривающая обращение Комиссия вправе истребовать необходимые для решения вопроса документы и материалы у органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Калужской области, территориальных подразделений федеральных органов власти, учреждений и организаций.
3.7.15.Каждый заявитель имеет право получить, а Комиссия обязана ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.