Приложение к Постановлению от 10.12.2009 г № 508 Программа
Долгосрочная целевая программа "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков калужской области в 2010-2015 годах"
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Организация отдыха
и оздоровления детей и подростков Калужской области
в 2010-2015 годах"
1 | Наименование | Долгосрочная целевая программа "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области в 2010-2015 годах" (далее - Программа) | |||||
2 | Заказчики Программы | Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области - заказчик-координатор Программы; - министерство здравоохранения Калужской области; - министерство образования и науки Калужской области; - министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области | |||||
3 | Разработчик Программы | Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области | |||||
4 | Дата принятия решения о разработке | Постановление Правительства Калужской области от 10.03.2009 N 64 "Об итогах организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Калужской области в 2008 году и задачах на 2009 год" (в ред. постановлений Правительства от 21.08.2009) | |||||
5 | Цель и задачи | Цель Программы: повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Калужской области. Задачи: - организация отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации; - развитие специализированных видов отдыха для детей и подростков; - укрепление и развитие материально-технической базы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков (далее - загородные оздоровительные лагеря); - создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях; - совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков | |||||
6 | Важнейшие целевые индикаторы и показатели | Доля населения, удовлетворенного услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях Калужской области (от числа получивших услуги по отдыху и оздоровлению). Удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет). Удельный вес детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации). Количество мест в загородных оздоровительных лагерях Калужской области | |||||
7 | Сроки и этапы реализации | 2010-2015 годы | |||||
8 | Перечень основных мероприятий | Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации, развитие специализированных видов отдыха. Развитие системы загородных оздоровительных лагерей, укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей и подростков. Нормативное правовое, кадровое и информационно-методическое сопровождение отдыха, оздоровления детей и подростков. | |||||
9 | Объемы и источники финансирования (в целом по Программе, а также по годам и источникам финансирования), тыс. руб. | Годы | Федеральный бюджет <*> | Областной бюджет | Местные бюджеты <**> | Итого по годам | |
(п. 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.03.2012 N 155) | 2010 | 43335,0 | 142006,1 | 31860,0 | 217201,1 | ||
2011 | 48117,0 | 143462,9 | 31860,0 | 223439,9 | |||
2012 | 48116,6 | 168769,0 | 45600,0 | 262485,6 | |||
2013 | 48116,6 | 168769,0 | 45600,0 | 262485,6 | |||
2014 | 48116,6 | 168769,0 | 45600,0 | 262485,6 | |||
2015 | 48116,6 | 168769,0 | 45600,0 | 262485,6 | |||
ИТОГО | 283918,4 | 960545,0 | 246120,0 | 1490583,4 | |||
10 (в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.03.2012 N 155) | Ожидаемые конечные результаты | В результате реализации Программы к 2015 году предполагается: - повысить удовлетворенность населения до 90% услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях Калужской области; - увеличить количество детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 7 до 17 лет с 85% до 95%; - увеличить количество детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости, с 80% до 95% (от общего числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации); - увеличить количество мест в загородных оздоровительных лагерях (в одну смену) на 1 тысячу; - охватить капитальным и текущим ремонтом 30 объектов (хозяйственных построек, спальных корпусов, систем отопления, водоснабжения, канализации и т.д.) в загородных оздоровительных лагерях | |||||
11 | Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Порядком принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации и порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007 N 315 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.03.2009) | |||||
--------------------------------
<*> Объемы финансовых средств федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
<**> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из местных бюджетов, ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Одним из важных вопросов социальной политики является организация системы отдыха и оздоровления детей и подростков, так как от того, насколько они здоровы и активны, зависит благополучие нашего общества. В настоящее время особенно актуальным становится вопрос повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков и, соответственно, удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, преимущественно в загородных оздоровительных лагерях.
Система отдыха и оздоровления детей и подростков в Калужской области имеет ряд особенностей. Основным элементом данной системы является межведомственное взаимодействие, которое строится через создание единого правового поля, порядка финансирования, координацию деятельности, реализацию функций государственного контроля, информационное обеспечение и повышение уровня материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
В настоящее время создана система координации в сфере отдыха и оздоровления через работу межведомственных комиссий. Межведомственные комиссии являются постоянно действующими.
Полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков определяются Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Соответствующие расходы предусмотрены Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
В целях реализации указанных Федеральных законов Правительством Российской Федерации принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих порядок и механизм использования средств федерального бюджета, а также определяющих основные задачи в сфере детского и подросткового отдыха на трехлетний период.
В Калужской области действует Закон Калужской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов", предусматривающий финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, а также другие нормативные правовые акты в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков.
Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков строится на привлечении средств из всех возможных источников: федерального, областного и местных бюджетов, средств организаций, родителей.
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в Калужской области осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания, в которой функционируют следующие организации:
- 18 загородных детских оздоровительных лагерей;
- 5 санаториев;
- более 400 лагерей дневного пребывания детей и подростков, организуемых на базе учреждений социального обслуживания, лечебно-профилактических, образовательных, спортивных и иных учреждений;
- более 70 специализированных (профильных) лагерей (спортивно-оздоровительных, военно-спортивных, туристических, экологических, краеведческих, труда и отдыха).
По форме собственности загородные оздоровительные лагеря и санатории представлены следующим образом: 11 областных государственных учреждений, 5 муниципальных учреждений, 7 частных, в том числе 1 православный молодежный центр.
Действующая система организации и оздоровления отдыха детей и подростков характеризуется следующими показателями:
Динамика отдыха и оздоровления детей и подростков
Калужской области
| Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. (оценка) |
| Всего оздоровлено детей и подростков, тыс. чел. | 93,4 | 95,3 | 87,9 | 85,0 |
| В % от общего количества детей | 80,3 | 89 | 83 | 85 |
| Оздоровлено детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, тыс. чел. | 59,5 | 58,7 | 51,0 | 50,5 |
| В % от общего количества детей данной категории | 70,7 | 75 | 80 | 80 |
| Количество действующих загородных оздоровительных учреждений для детей различных форм собственности, ед. | 22 | 21 | 20 | 20 |
| Из них учреждений областной и муниципальной собственности, ед. | 13 | 13 | 12 | 12 |
| Количество мест для детей (в одну смену) в загородных оздоровительных учреждениях всех форм собственности, мест | 4000 | 3800 | 3200 | 3000 |
| Из них в учреждениях областной и муниципальной собственности, ед. | 2425 | 2425 | 2005 | 1935 |
| Количество лагерей дневного пребывания, ед. | 450 | 348 | 424 | 449 |
| Израсходовано на организацию отдыха и оздоровления детей и подростков всего (тыс. руб.) | 172269,0 | 189177,0 | 215824,5 | 259204,9 |
| В том числе за счет средств: | ||||
| федерального бюджета | 14440,0 | 14440,0 | 14440,0 | 14440,0 |
| областного бюджета | 8733,0 | 12200,0 | 13601,0 | 13886,1 |
| местных бюджетов | 17292,0 | 22979,0 | 33126,3 | 31860,0 |
| Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации | 107911,0 | 115260,0 | 112799,2 | 128918,8 |
| привлеченных средств, в том числе на организацию временной занятости подростков (средства организаций, в том числе благотворительных, средства родителей) | 23893,0 | 24298,0 | 41858,5 | 70100,0 |
Анализ показателей, характеризующих систему отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области, позволяет сделать выводы о проблемах, на которых необходимо сконцентрировать внимание органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В связи с уменьшением числа загородных оздоровительных лагерей и удорожанием стоимости путевок прослеживается тенденция к снижению количества детей и подростков, имеющих возможность отдохнуть в загородных оздоровительных лагерях. Для сохранения и развития существующей системы детского и подросткового отдыха и оздоровления, повышения удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков необходимо разработать и реализовать меры материально-технической поддержки загородных оздоровительных лагерей, создать условия для обеспечения безопасности пребывания детей и подростков в оздоровительных учреждениях, а также развивать кадровый потенциал работников оздоровительных лагерей.
Особого внимания заслуживает комплекс спортивно-оздоровительных лагерей, расположенных вблизи села Корекозево Перемышльского района Калужской области (далее - Андреевские лагеря), где складывается критическая ситуация в части уменьшения количества функционирующих загородных оздоровительных лагерей, а также уменьшения количества мест в них. Требуют внимания вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологического состояния, теплоснабжения, благоустройства территории.
В настоящее время в районе села Корекозево Перемышльского района расположены 9 загородных оздоровительных лагерей, из них:
- 3 лагеря - спортивно-оздоровительный лагерь "Смена", спортивно-оздоровительный лагерь "Искра", спортивно-оздоровительный лагерь "Чайка" - находятся в ведении муниципального образования "Город Калуга";
- 2 лагеря - детский оздоровительный лагерь "Юность" и детский оздоровительный лагерь "Труд" - в ведении министерства спорта, туризма и молодежной политики Калужской области;
- оздоровительно-реабилитационный комплекс "Ласточка" - в ведении министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области;
- оздоровительный лагерь "Дружба" - в ведении федерального государственного унитарного предприятия "Калужский электромеханический завод";
- оздоровительный лагерь "Бригантина" - в ведении федерального государственного унитарного предприятия "Калужский завод телеграфной аппаратуры";
- оздоровительный лагерь "Юный спасатель" - в ведении Калужской области.
В настоящее время уровень оздоровительных услуг в данных лагерях остается низким, поскольку отсутствует газовое отопление, нормы теплового режима в спальных корпусах не всегда выполняются. Необходимость создания комфортных условий для оздоровления детей и подростков обусловливает проведение инженерно-строительных изысканий и разработку проектной документации по обеспечению лагерей системами газификации, теплоснабжения, водоснабжения и канализации. Территориально загородные оздоровительные лагеря расположены таким образом, что вопросы газификации, водоснабжения, канализации требуют комплексного решения.
Территория Андреевских лагерей имеет преимущества - красивый ландшафт и близость к областному центру, которые являются предпосылками для строительства и развития организаций, осуществляющих отдых и оздоровление детей и подростков.
В этой связи на территории Андреевских лагерей площадью около 70 га с привлечением инвестиций перспективно создание:
- детского международного оздоровительного лагеря круглогодичного действия на 1500 мест;
- школы-пансионата с дошкольным отделением на 150 мест;
- пансионата для лечения и семейного отдыха на 600 мест.
В целях улучшения качества оказания услуг по организации загородного отдыха детей и подростков необходимо также проведение капитальных и текущих ремонтных работ, противопожарных мероприятий в государственных учреждениях здравоохранения и дополнительного образования детей: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области "Калужский областной санаторий для детей с родителями "Лесная сказка", государственное автономное учреждение здравоохранения Калужской области "Калужский санаторий "Звездный", государственное автономное учреждение здравоохранения Калужской области "Калужский санаторий "Спутник", государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Калужской области "ДЮСШ "Орленок", государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Калужской области "ДЮСШ "Труд".
Укрепление материально-технической базы областных загородных оздоровительных лагерей включает в себя создание более комфортных условий для отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области путем проведения капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, замены оборудования для пищеблоков.
Остро стоит проблема кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков. Вследствие низкой заработной платы работников загородных оздоровительных лагерей, некомфортных условий проживания персонала в более 60% загородных оздоровительных лагерей существует проблема недостаточного укомплектования их педагогическими и медицинскими кадрами.
Требуется совершенствование форм и содержания отдыха детей и подростков, их оздоровления и занятости, оказания преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также развитие специализированных видов отдыха.
По состоянию на 1 января 2009 года в Калужской области проживает свыше 169 тыс. детей и подростков в возрасте от 0 до 17 лет (от 7 до 17 лет - 99,9 тыс. чел.), из них численность детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, более 63 тыс. человек, в том числе:
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - 5124 человека;
- дети из многодетных семей - 14018 человек;
- дети из семей переселенцев - 93 человека;
- дети из малообеспеченных семей - 35397 человек;
- дети из семей, находящихся в социально опасном положении, - 4394 человека;
- подростки, состоящие на учете в органах внутренних дел, - 1508 человек;
- дети, проживающие на территории, наиболее пострадавшей от аварии на Чернобыльской АЭС, - 7914 человек;
- дети с ограниченными возможностями здоровья - 2802 человека.
В течение последних 10 лет ежегодно регистрируется рост заболеваемости детей. Одной из причин ухудшения детского и подросткового здоровья является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. В этой связи дети и подростки данной категории в первоочередном порядке нуждаются в адресной государственной поддержке и предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению.
Необходимо отметить, что в случае развития ситуации, когда меры, направленные на развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков в Калужской области, не будут предприняты, уменьшится охват детей и подростков организованным отдыхом в загородных оздоровительных лагерях, ежегодно будет уменьшаться количество мест для отдыха детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях, а следовательно, еще более снизится доля населения, удовлетворенного организацией отдыха и оздоровления детей и подростков.
Социальная значимость поставленных проблем обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с привлечением дополнительных инвестиций и использованием программно-целевого метода.
2.Основные цель и задачи Программы
Цель Программы - повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Калужской области.
Основные задачи:
- организация отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- развитие специализированных видов отдыха детей и подростков;
- укрепление и развитие материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей;
- создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях;
- совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
Программа предусматривает комплекс финансовых, информационно-методических, организационных мер для удовлетворения населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, развития системы отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области, укрепления материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей.
Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании следующих целевых индикаторов и показателей:
2009 год (оценка) | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
1 | 2 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
Доля населения, удовлетворенного услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях Калужской области (от числа получивших услуги по отдыху и оздоровлению), % (в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.03.2012 N 155) | 20 | 80 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | |
Удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет), % | 85 | 88,4 | 90 | 92 | 93 | 94 | 95 | |
Удельный вес детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации), % | 80 | 81,2 | 84,5 | 86 | 88 | 91 | 95 | |
Количество мест в загородных оздоровительных лагерях | 3000 | 3100 | 3300 | 3500 | 3700 | 3900 | 4000 | |
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа ориентирована на долгосрочный период и реализуется с 2010 по 2015 годы.
4.Система основных мероприятий Программы
Реализация Программы осуществляется по следующим основным направлениям:
- организация отдыха и оздоровления детей и подростков, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации, развитие специализированных видов отдыха детей и подростков, в том числе проведение специализированных оздоровительных смен для детей и подростков с ограниченными возможностями, профильных смен для детей и подростков, учащихся спортивных школ, проведение экологических и биологических экспедиций;
- развитие системы оздоровительных учреждений, укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей и подростков, в том числе проведение капитальных и текущих ремонтов зданий и сооружений, приобретение технологического оборудования;
- нормативное правовое, кадровое и информационно-методическое сопровождение отдыха, оздоровления детей и подростков, в том числе изготовление полиграфической продукции, включающей нормативные и педагогические аспекты организации отдыха и оздоровления, проведение конкурсов и фестивалей, направленных на развитие оздоровительных программ, организация обучающих семинаров, курсов повышения квалификации для сотрудников оздоровительных лагерей.
Система основных мероприятий Программы, направленных на достижение цели, с указанием сроков, ресурсов и исполнителей представлена в приложении N 1.
Основные мероприятия Программы реализуются с учетом условий, приведенных в таблице.
Типы детских оздоровительных учреждений, открытых в установленном порядке на территории Российской Федерации | Категории детей | Возраст детей | Оплата путевок, наборов продуктов питания (услуг по организации питания детей) за счет средств областного бюджета <*> | Сроки пребывания детей | Мероприятия Программы пункта 1.1 "Организация отдыха и оздоровления детей, преимущественно находящихся в трудной жизненной ситуации" |
Санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия | Все дети | От 7 до 15 лет (включительно) | 100% (путевки) | 21-24 дня | Подпункты 1.1.2, 1.1.4, 1.1.5 |
Загородные стационарные детские оздоровительные лагеря (строка в ред. Постановления Правительства Калужской области от 13.04.2011 N 196) | Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации | От 7 до 17 лет (включительно) | 100% (путевки) | Не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более 21 дня в период летних школьных каникул, от 7 до 21 дня для профильных смен во внеканикулярный период | Подпункты 1.1.2, 1.1.4, 1.1.6 |
Дети работников бюджетных организаций | От 7 до 17 лет (включительно) | 95% (путевки) | |||
Все остальные дети | От 7 до 17 лет (включительно) | 50% (путевки) | |||
Оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей с организацией двух- или трехразового питания (в ред. Постановления Правительства Калужской области от 09.07.2010 N 271) | Все дети | От 7 до 17 лет (включительно) | 100% (набора продуктов питания (услуг по организации питания детей) | Не менее 5 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и не более 21 дня в период летних школьных каникул | Подпункты 1.1.1, 1.1.3, 1.1.4 |
Оздоровительные лагеря малозатратных форм (многодневные походы, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха) с круглосуточным пребыванием детей (в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.03.2012 N 155) | Все дети | От 7 до 17 лет (включительно) | 100% (набора продуктов питания, услуг по организации питания детей) | Не более 21 дня | Подпункты 1.1.1, 1.1.3, 1.1.4 |
--------------------------------
<*> Социальная стоимость путевки в учреждения детского отдыха и оздоровления и расходы на питание детей, отдыхающих в лагерях дневного и круглосуточного пребывания, ежегодно устанавливаются решением областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
(сноска в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.04.2010 N 145)
5.Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования Программы являются средства федерального, областного и местных бюджетов. Возможно привлечение финансовых средств из других источников, не противоречащих законодательству.
Объем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы в 2010-2015 гг., составляет 960545,0 тыс. рублей.
Объемы финансовых средств на реализацию мероприятий Программы из федерального и местных бюджетов, а также из других источников спрогнозированы исходя из сложившейся динамики финансирования организации отдыха и оздоровления детей и подростков за предыдущие годы.
Объемы и источники финансирования
| Источник финансирования | Всего | В том числе по годам | |||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| Всего | 1490583,4 | 217201,1 | 223439,9 | 262485,6 | 262485,6 | 262485,6 | 262485,6 |
| В том числе: | |||||||
| Федеральный бюджет | 283918,4 | 43335,0 | 48117,0 | 48116,6 | 48116,6 | 48116,6 | 48116,6 |
| Областной бюджет | 960545,0 | 142006,1 | 143462,9 | 168769,0 | 168769,0 | 168769,0 | 168769,0 |
| Местные бюджеты | 246120,0 | 31860,0 | 31860,0 | 45600,0 | 45600,0 | 45600,0 | 45600,0 |
| Объемы финансирования по направлениям Программы: | |||||||
| 1. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации, всего | 1445498,4 | 216801,1 | 216894,9 | 252940,6 | 252940,6 | 252960,6 | 252960,6 |
| В том числе: | |||||||
| Областной бюджет | 915460,0 | 141606,1 | 136917,9 | 159224,0 | 159224,0 | 159244,0 | 159244,0 |
| Федеральный бюджет | 283918,4 | 43335,0 | 48117,0 | 48116,6 | 48116,6 | 48116,6 | 48116,6 |
| Местные бюджеты | 246120,0 | 31860,0 | 31860,0 | 45600,0 | 45600,0 | 45600,0 | 45600,0 |
| 2. Развитие системы загородных оздоровительных лагерей, укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей и подростков, всего (областной бюджет) | 40054,0 | 400,0 | 5550,0 | 8550,0 | 8550,0 | 8482,0 | 8522,0 |
| 3. Нормативное правовое, кадровое и информационно-методическое сопровождение отдыха, оздоровления детей и подростков, всего (областной бюджет) | 5031,0 | - | 995,0 | 995,0 | 995,0 | 1043,0 | 1003,0 |
| Из общего объема финансирования за счет средств областного бюджета по заказчикам Программы | - | ||||||
| Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области | 960545,0 | 142006,1 | 143462,9 | 168769,0 | 168769,0 | 168769,0 | 168769,0 |
При реализации Программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных с:
- неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий;
- увеличением затрат на отдельные программные мероприятия, связанные с разработкой проектно-сметной документации, в связи с чем уточняются объемы финансирования по объектам, что потребует внесения изменений в Программу;
- более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, оказание которых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.
В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном году, уточняются и при необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Калужской области.
6.Механизм реализации Программы
Заказчиком-координатором Программы является министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области. Программа реализуется путем координации деятельности органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций. Министерство здравоохранения Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области в части своих полномочий осуществляют реализацию программных мероприятий и взаимодействуют с заказчиком-координатором Программы.
Расходование бюджетных средств в рамках реализации Программы осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в государственном автономном учреждении Калужской области "Центр организации детского и семейного отдыха "Развитие" и государственных бюджетных учреждениях социального обслуживания семьи и детей осуществляется в соответствии с государственными заданиями, установленными этим учреждениям.
Предоставление субсидий местным бюджетам на организацию оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей и лагерей малозатратных форм отдыха с оплатой стоимости набора продуктов питания, проезда лиц, выделенных для сопровождения детей школьного возраста до места отдыха и обратно, а также суточных на время их пребывания в пути и проживания осуществляется в соответствии с Положением о предоставлении из областного бюджета местным бюджетам субсидий на реализацию отдельных мероприятий Программы (приложение N 2 к Программе).
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области осуществляет распределение средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидии бюджету Калужской области на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в виде субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области в соответствии с методикой, определенной Законом Калужской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями". Расходование средств осуществляется в соответствии с заключенными Соглашениями.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 13.04.2011 N 196)
7.Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения
Заказчик-координатор Программы:
- обобщает сведения о ходе реализации всех программных мероприятий;
- проводит мониторинг развития системы отдыха и оздоровления детей и подростков в Калужской области;
- осуществляет текущее управление реализацией Программы;
- осуществляет организацию, координацию и контроль проводимых работ по реализации мероприятий Программы.
Заказчики Программы:
- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств распределяют их по программным мероприятиям;
- осуществляют отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;
- ежеквартально до 10-го числа месяца и ежегодно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в министерство экономического развития Калужской области отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей Программы, эффективности использования средств областного бюджета, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
- по итогам реализации Программы уточняют объемы средств, необходимые для финансирования в очередном году, и в случае необходимости подготавливают соответствующие предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Калужской области об областном бюджете и Программе;
- направляют в министерство финансов Калужской области предложения по финансированию Программы из областного бюджета и объемам ее финансирования в очередном финансовом году.
По итогам каждого года министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области выносит на рассмотрение Правительства Калужской области вопрос об итогах организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков и определяет задачи на предстоящий год.
Контроль за выполнением предусмотренных Программой мероприятий осуществляется в соответствии с пунктом 4.2 постановления Правительства Калужской области от 30.11.2007 N 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 31.03.2009 N 111).
8.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Результативность мероприятий Программы оценивается исходя из уровня достижения основных целевых индикаторов и показателей реализации Программы к 2015 году:
- повышение до 90% удовлетворенности населения (родителей и отдыхающих детей и подростков) услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях Калужской области (от числа получивших услуги по отдыху и оздоровлению);
- увеличение удельного веса детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 7 до 17 лет до 95%;
- увеличение удельного веса детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости, до 95% (от общего числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации);
- увеличение количества мест в загородных оздоровительных лагерях (в одну смену) на 1 тыс.;
- охват капитальным и текущим ремонтом 30 объектов (хозяйственных построек, спальных корпусов, систем отопления, водоснабжения, канализации и т.д.) в загородных оздоровительных лагерях;
- увеличение до 50% работников административно-управленческого персонала загородных оздоровительных лагерей, охваченных повышением квалификации, участвующих в семинарах, "круглых столах", конференциях;
- увеличение до 100% основного персонала загородных оздоровительных лагерей, охваченных повышением квалификации, участвующих в семинарах, "круглых столах", конференциях.
Благодаря принятию Программы средства областного бюджета будут направлены на развитие существующей системы загородного отдыха детей и подростков, увеличение количества мест проживания. Это позволит эффективнее проводить оздоровительные мероприятия, улучшить условия проживания детей и подростков в соответствии с требованиями санитарных правил, увеличить охват детей и подростков, проживающих в Калужской области, отдыхом и оздоровлением, использовать базу загородных оздоровительных лагерей для проведения профильных смен, слетов и фестивалей, школ лидеров молодежного движения, обучающих сборов актива вожатых, а также организации семейного отдыха.
В рамках реализации программных мероприятий наряду со средствами муниципальных образований Калужской области, привлеченными средствами организаций и родителей планируется ежегодно охватить малозатратными формами отдыха (такими как палаточные, туристические лагеря) не менее 64 тыс. детей и подростков, для 15 тыс. детей организовать отдых в загородных оздоровительных лагерях, в том числе за пределами Калужской области, охватить 6 тыс. детей санаторно-курортным лечением. Планируется обеспечить отдых, оздоровление 100% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в интернатных учреждениях.
Социально-экономический эффект Программы будет выражен в приросте не менее чем на 10% количества оказанных услуг по организации отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области и приросте на 15% количества оказанных услуг детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, по организации отдыха и оздоровления. Улучшение качества услуг по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, создание надежной, развитой загородной материально-технической базы детского и подросткового отдыха и оздоровления, соответствующей всем требованиям безопасной жизнедеятельности загородных оздоровительных лагерей, создание комфортных условий в государственных детских оздоровительных учреждениях для привлечения населения Калужской области на отдых не только в каникулярное время школьников, но и в свободное от детских заездов время года позволит загородным оздоровительным лагерям решить проблему максимальной наполняемости в течение всего года и обеспечения условий для перехода указанных учреждений на частичную самоокупаемость.