Приложение к Приказу от 26.11.2009 г № 228 Административный регламент
Административный регламент по исполнению министерством культуры калужской области государственной функции по выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия 1. общие положения
1.1.Административный регламент по исполнению министерством культуры Калужской области государственной функции по выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия (далее - Административный регламент) разработан в целях совершенствования процедуры исполнения государственной функции, повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции.
Указанные административные процедуры осуществляются в отношении объектов культурного наследия федерального и регионального значения и выявленных объектов культурного наследия (далее - объекты культурного наследия).
1.2.Настоящую государственную функцию исполняет министерство культуры Калужской области (далее - министерство) непосредственно.
1.3.Исполнение настоящей государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами:
1) Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519);
2) Законом Калужской области от 03.11.2004 N 372-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Калужской области" (газета "Весть", N 336-338, 10.11.2004);
3) Положением о министерстве культуры Калужской области, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 25.12.2008 N 383 "О министерстве культуры Калужской области" (газета "Весть", N 474-476, 27.12.2008).
1.4.Результатом исполнения государственной функции являются:
1.4.1.Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
1.4.2.Отказ в выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
1.4.3.Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
1.4.4.Отказ в выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
1.5.Разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия выдается на срок не более одного года.
1.6.За получением задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия или разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия вправе обратиться заявители - физические и юридические лица, а также их уполномоченные представители, действующие на основании доверенности, оформленной в установленном порядке.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о порядке исполнения
государственной функции
2.1.Информацию о правилах исполнения государственной функции можно получить в рабочие дни с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-15 (в пятницу до 17-00):
1) по телефонам: (8482)719-267, 719-269;
2) по устным обращениям непосредственно в помещении министерства по адресу: г. Калуга, ул. Пролетарская, 111, каб. 510;
3) по письменным обращениям (почтовый адрес для направления документов и обращений в министерство культуры Калужской области: 248106, г. Калуга, ул. Пролетарская, 111);
4) по электронной почте (e-mail: minkult@adm.kaluga.ru).
2.2.При информировании по телефону должностное лицо министерства обязано в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:
информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления по вопросам исполнения государственной функции;
информацию о принятом решении по конкретному заявлению;
сведения о нормативных актах по вопросам исполнения государственной функции;
по перечню необходимых документов для исполнения государственной функции.
2.3.При устном обращении (по телефону или лично) должностные лица министерства дают ответ самостоятельно. Если должностное лицо министерства не может ответить на вопрос самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное для заявителя время для получения информации.
2.4.При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой по адресу, указанному в обращении заявителя, в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного запроса в министерство.
2.5.При информировании по электронной почте ответ на обращение по вопросам, перечисленным в пункте 2.2 Административного регламента, направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий пяти дней со дня поступления обращения.
В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения.
Сроки исполнения государственной функции
2.6.Выдача заявителю задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - задание) осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня получения всех необходимых документов, перечисленных в пункте 2.15 Административного регламента.
2.7.Выдача заявителю разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - разрешение) осуществляется в срок, не превышающий 25 дней со дня получения всех необходимых документов, перечисленных в пункте 2.16 Административного регламента.
Перечень оснований для приостановления исполнения
государственной функции либо отказа в исполнении
государственной функции
2.8.Заявление о выдаче задания или разрешения возвращается заявителю без рассмотрения в течение трех дней с даты приема документов с указанием основания возврата в случае, если:
2.8.1.В заявлении содержится неполный объем сведений;
2.8.2.Заявление подано лицом, не имеющим на то полномочий.
2.8.3.Представлен неполный комплект документов, определенный пунктами 2.15, 2.16 Административного регламента.
2.9.Мотивированный отказ направляется заявителю в случае несоответствия представленных документов требованиям законодательства по сохранению объектов культурного наследия, предусмотренным Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Требования к местам исполнения государственной функции
2.10.Прием заявителей осуществляется в соответствии с графиком работы министерства.
2.11.Места ожидания заявителей должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
2.12.Прием и выдача документов осуществляется сотрудниками министерства, ответственными за делопроизводство в министерстве.
2.13.Консультирование осуществляется в отделе государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия министерства (далее - отдел).
2.14.В помещении министерства размещается следующая обязательная информация:
режим работы министерства;
номера телефонов должностных лиц министерства, ведущих прием заявителей;
порядок исполнения государственной функции в соответствии с Административным регламентом;
образцы заполнения заявлений.
Требования к порядку представления и комплекту документов
для выдачи задания и разрешения на проведение
работ по сохранению объекта культурного наследия
2.15.Для выдачи задания заявитель обязан представить (копии документов заверяются заявителем):
1) заявление о выдаче задания (приложение 1 к Административному регламенту);
2) задание, оформленное заявителем и согласованное с собственником либо пользователем объекта культурного наследия (приложение 2 к Административному регламенту);
3) результаты ранее выполненных технического обследования, натурных исследований, а также иную документацию, связанную с выполнением работ, на которые выдается задание, в случае ее наличия либо копии соответствующих документов;
4) копию доверенности в случае представительства.
2.16.Для выдачи разрешения заявитель обязан представить (копии документов заверяются заявителем):
1) заявление о выдаче разрешения (приложение 3 к Административному регламенту);
2) копию документа, удостоверяющего личность заявителя (для физического лица);
3) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица);
4) копии документов, подтверждающих право собственности (пользования) объектом культурного наследия, право собственности (пользования) земельным участком, на котором располагается объект культурного наследия;
5) копию государственного контракта (или договора) на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия;
6) копию лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия, выданной лицензирующим органом организации-подрядчику, с которой заключен государственный контракт (или договор) на выполнение работ, и предусматривающей возможность выполнения тех видов работ по реставрации объектов культурного наследия, на которые запрашивается разрешение;
7) проектную документацию (копию титульного листа проектной документации) на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованную в установленном порядке;
8) копии договоров с ответственными лицами по авторскому/техническому надзору/научно-методическому руководству;
9) акт технического состояния объекта культурного наследия, составленный не ранее чем за 3 месяца до обращения за разрешением (при подаче заявления о выдаче разрешения на проведение противоаварийных работ);
10) копию доверенности в случае представительства.
3.Административные процедуры
3.1.Выдача заданий:
3.1.1.Последовательность действий при исполнении государственной функции по выдаче заданий отражена в блок-схеме, приведенной в приложении 5 к Административному регламенту.
3.1.2.Основанием для начала административного действия является поступление заявления установленной формы (приложение 1 к Административному регламенту) о выдаче задания и прилагаемого к нему комплекта документов в министерство.
3.1.3.В рамках данной административной процедуры ответственным за прием документов, за регистрацию документов, за отправку документов, за подготовку и своевременную передачу комплекта документов для сдачи в архив является сотрудник, ответственный за делопроизводство в министерстве.
3.1.4.Регистрация заявления с комплектом документов осуществляется не позднее дня, следующего за днем получения заявления.
Учет поступающих заявлений ведется с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота "Садко" (далее - "Садко").
3.1.5.Министр дает поручение начальнику отдела рассмотреть заявление.
3.1.6.Начальник отдела назначает ответственного за выдачу задания и в течение двух дней направляет ему комплект документов.
3.1.7.Должностное лицо министерства, ответственное за выдачу задания (далее - исполнитель), в срок, не превышающий трех дней:
1) проводит анализ комплектности документов;
2) проводит анализ правильности заполнения документов, в том числе наличия подписей и печатей на документах;
3) проводит анализ соответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов.
3.1.8.При выявлении оснований для возврата документов без рассмотрения исполнитель составляет письмо-уведомление в адрес заявителя о возврате документов без рассмотрения с указанием причин возврата, которое передает начальнику отдела для визирования.
3.1.9.Начальник отдела передает завизированное письмо министру на подпись.
3.1.10.Подписанное министром письмо отправляется по почте заявителю сотрудником, ответственным за делопроизводство в министерстве.
3.1.11.При наличии полного и правильно оформленного комплекта документов в течение трех дней исполнитель:
1) проводит проверку представленной документации на соответствие требованиям законодательства по сохранению объектов культурного наследия;
2) представляет начальнику отдела задание для согласования или при выявлении оснований для отказа - письмо об отказе в выдаче задания для визирования.
3.1.12.В течение двух дней начальник отдела передает министру на согласование задание или письмо об отказе в выдаче задания.
3.1.13.В течение одного дня министром согласовывается задание и заверяется гербовой печатью министерства или подписывается письмо об отказе в выдаче задания.
3.1.14.После согласования задания или подписания письма об отказе в выдаче задания сотрудник министерства, ответственный за делопроизводство в министерстве, в течение двух дней:
1) делает одну копию задания, которая остается в министерстве;
2) отправляет задание (письмо об отказе в выдаче задания) заявителю по почте или вручает лично;
3) при вручении задания (письма об отказе в выдаче задания) заявителю лично сотрудник министерства, ответственный за делопроизводство в министерстве:
- предлагает заявителю при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, подтвердить подписью факт получения задания или письма об отказе в выдаче задания на лицевой стороне копии задания или письма об отказе в выдаче задания;
- выдает заявителю задание или письмо об отказе в выдаче задания;
- передает копию задания с подписью заявителя в отдел на хранение.
3.2.Выдача разрешений:
3.2.1.Последовательность действий при исполнении государственной функции по выдаче разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия отражена в блок-схеме, приведенной в приложении 6 к Административному регламенту.
3.2.2.Основанием для начала административного действия является поступление заявления установленной формы (приложение 3 к Административному регламенту) о выдаче разрешения и прилагаемого к нему комплекта документов в министерство.
3.2.3.В рамках данной административной процедуры ответственным за прием документов, за регистрацию документов, за отправку документов, за подготовку и своевременную передачу комплекта документов для сдачи в архив является сотрудник министерства, ответственный за делопроизводство в министерстве.
3.2.4.Регистрация заявления с комплектом документов осуществляется не позднее дня, следующего за днем получения заявления.
Учет поступающих заявлений ведется с использованием "Садко".
3.2.5.Министр дает поручение начальнику отдела рассмотреть заявление.
3.2.6.Начальник отдела назначает ответственного за выдачу разрешения и в течение двух дней направляет ему комплект документов.
3.2.7.Должностное лицо министерства, ответственное за выдачу разрешения (далее - исполнитель), в срок, не превышающий трех дней:
1) проводит проверку комплектности документов;
2) проводит проверку правильности заполнения документов, в том числе наличия подписей и печатей на документах;
3) проводит проверку соответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов.
3.2.8.При выявлении оснований для возврата документов без рассмотрения исполнитель составляет письмо-уведомление в адрес заявителя о возврате документов без рассмотрения с указанием причин возврата, которое передает начальнику отдела для визирования.
3.2.9.Начальник отдела передает завизированное письмо министру на подпись.
3.2.10.Подписанное министром письмо отправляется заявителю почтой.
3.2.11.При наличии полного и правильно оформленного комплекта документов исполнитель в течение десяти дней:
1) проводит анализ соответствия представленной документации требованиям законодательства по сохранению объектов культурного наследия;
2) готовит проект разрешения (приложение 4 к Административному регламенту) или при выявлении оснований для отказа - письмо об отказе в выдаче разрешения;
3) представляет начальнику отдела проект разрешения или письмо об отказе в выдаче разрешения для проверки.
3.2.12.При наличии замечаний проект разрешения возвращается на доработку, дорабатывается в течение одного дня и повторно представляется начальнику отдела.
3.2.13.При отсутствии замечаний начальник отдела в течение двух дней передает разрешение или письмо об отказе в выдаче разрешения министру на подпись.
3.2.14.Разрешение в 2-х экземплярах или письмо об отказе в выдаче разрешения в течение одного дня подписывается министром и заверяется гербовой печатью министерства.
3.2.15.После подписания разрешения исполнитель:
1) регистрирует в течение одного дня разрешение с занесением номера разрешения и даты регистрации на электронный носитель;
2) при выдаче разрешения заявителю:
- предлагает заявителю при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, подтвердить подписью (и печатью - для юридических лиц) факт получения разрешения на лицевой стороне 2-х экземпляров разрешения;
- выдает заявителю один экземпляр разрешения. Второй экземпляр разрешения хранится в отделе.
3.2.16.После подписания письма об отказе в выдаче разрешения сотрудник министерства, ответственный за делопроизводство в министерстве:
1) в течение одного дня в установленном порядке регистрирует письмо об отказе в выдаче разрешения;
2) в течение двух дней отправляет письмо об отказе в выдаче разрешения по почте или вручает лично;
3) при вручении заявителю лично сотрудник министерства, ответственный за делопроизводство в министерстве:
- предлагает заявителю при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, подтвердить подписью факт получения письма об отказе в выдаче разрешения на лицевой стороне копии письма об отказе в выдаче разрешения;
- выдает заявителю письмо об отказе в выдаче разрешения;
- передает копию письма об отказе в выдаче разрешения в отдел на хранение.
4.Порядок и формы контроля за совершением действий
и принятием решений при исполнении государственной функции
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятия решений осуществляется:
- министром;
- начальником отдела.
4.2.Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции и принятия решений осуществляются 1 раз в год в соответствии с графиком плановых проверок, а внеплановые - по конкретному обращению заявителя.
4.3.Должностные лица министерства несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции, сроков и формирование результата действия (административной процедуры). Персональная ответственность закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с законодательством.
4.4.Контроль качества исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителя, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) ответственных лиц, уполномоченных осуществлять государственную функцию.
4.5.Для проверки полноты и качества исполнения государственной функции министром формируется рабочая группа, в состав которой включаются заместитель министра и начальники отделов министерства. Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается всеми лицами, участвующими в проверке.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных
лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
исполнения государственной функции
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (или бездействия) должностных лиц министерства в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой к министру устно на личном приеме или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - обращение).
5.3.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
5.4.В случае, если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.5.По результатам рассмотрения обращения уполномоченным должностным лицом министерства принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований заявителя.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
5.6.Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на письменное обращение не дается.
5.7.Заявитель вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.