Приложение к Постановлению от 13.11.2009 г № 1434 Административный регламент
Административный регламент о предоставлении услуги исполнения государственного полномочия по назначению и организации выплаты ежемесячного пособия на ребенка
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления услуги исполнения государственного полномочия по назначению и организации выплаты ежемесячного пособия на ребенка (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления услуги исполнения государственного полномочия по назначению и организации выплаты ежемесячного пособия на ребенка, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении услуги исполнения государственного полномочия по назначению и организации выплаты ежемесячного пособия на ребенка, и определяет последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по назначению и организации выплаты ежемесячного пособия на ребенка.
1.2.Предоставление услуги по назначению и организации выплаты ежемесячного пособия на ребенка (далее - услуга) осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
- Законом Калужской области от 30 декабря 2004 года N 10-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка";
- постановлением Правительства Калужской области от 12 января 2005 года N 2 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка".
1.3.Услуга предоставляется отделом социальной защиты населения (далее - ОСЗН) администрации муниципального района.
1.4.При предоставлении услуги осуществляется взаимодействие с органами местного самоуправления, судами, органами ЗАГСа, органами Пенсионного фонда РФ, органами управления образованием, органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями, органами внутренних дел, учреждениями, исполняющими наказание в виде лишения свободы, учреждениями, в которых лица, обязанные уплачивать алименты, находятся под арестом, на принудительном лечении, военными комиссариатами, официальные документы которых представляются для назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка.
1.5.Заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Калужской области, имеющие детей в возрасте до 16 лет (до 18 лет, обучающихся в общеобразовательном учреждении), обратившиеся в орган социальной защиты населения по месту жительства для получения услуги и представившие документ, удостоверяющий личность, с указанием регистрации по месту жительства (по месту пребывания).
1.6.Заявителями не могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, граждане, лишенные родительских прав, граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
1.7.Услуга предоставляется бесплатно.
II.Требования к порядку предоставления услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении услуги
2.1.1.Информация о порядке предоставления услуги по исполнению государственного полномочия предоставляется:
- в отделе социальной защиты населения по месту жительства (далее - ОСЗН);
- с использованием средств телефонной и электронной связи;
- посредством публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.1.2.Сведения о режиме работы и местонахождении ОСЗН сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на информационном стенде перед входом в здание, в котором располагается ОСЗН.
2.1.3.Информация о процедуре предоставления услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается на информационных стендах ОСЗН, в средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
2.1.4.На информационных стендах в ОСЗН для приема документов на назначение ежемесячного пособия на ребенка размещается следующая информация:
график (режим) приема граждан, схема размещения специалистов ОСЗН;
перечень и формы документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия на ребенка;
образец заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка (приложение 1 к Административному регламенту);
краткое описание порядка предоставления услуги;
основания для отказа в предоставлении услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов ОСЗН, предоставляющих услугу;
порядок информирования о ходе предоставления услуги, порядок получения консультаций;
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению услуги;
извлечения из текста Административного регламента.
2.1.5.Обязанности специалиста ОСЗН по предоставлению услуги по телефону:
называет организацию, свои фамилию, имя, отчество и должность;
предлагает абоненту представиться;
выслушивает суть вопроса;
вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопросов в пределах компетенции специалиста.
2.1.6.Информирование о ходе предоставления услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой, телефонной связи.
Заявители, представившие в ОСЗН документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия на ребенка, в обязательном порядке в письменной форме информируются специалистами:
- о принятии решения о назначении ежемесячного пособия на ребенка;
- об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка;
- о проведении дополнительной проверки представленных заявителем документов.
2.2.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении услуги
2.2.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления услуги предоставляются специалистами ОСЗН, уполномоченными на ее исполнение.
2.2.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- месторасположение, график приема специалистами ОСЗН;
- перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия на ребенка, и требования, предъявляемые к этим документам;
- сроки предоставления услуги и период ее исполнения;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги.
2.2.3.Консультации предоставляются при личном устном обращении, обращении по телефону.
2.3.Категория лиц, имеющих право на получение услуги
- Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации;
- постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы;
- временно проживающие на территории Российской Федерации и подлежащие обязательному социальному страхованию иностранные граждане и лица без гражданства.
2.3.1.Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается:
1) на детей до достижения ими возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) - одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) при условии совместного проживания в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Калужской области, в том числе:
2) на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву;
3) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно;
4) на детей одиноких матерей;
5) на детей-инвалидов;
6) на детей, один из родителей которых, входящий в состав семьи, является инвалидом;
7) на детей-инвалидов, родители (либо единственный родитель) которых, входящие в состав семьи, являются инвалидами.
2.4.Перечень документов, необходимых для исполнения услуги
2.4.1.Для исполнения услуги по приему документов для назначения и организации выплаты ежемесячного пособия на ребенка заявителем представляются следующие документы:
1) письменное заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем);
4) справки о доходах семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением пособия;
5) трудовая книжка в случае, если родитель (родители) ребенка не работает (не работают);
6) свидетельство о рождении ребенка;
7) справка об учебе в образовательном учреждении ребенка старше шестнадцати лет.
Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), дополнительно представляется выписка из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства).
Для назначения ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере дополнительно представляются:
1) на детей одиноких матерей - справка из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка или свидетельство о рождении ребенка, если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце ребенка;
2) на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, - решение суда (постановление судьи) о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, и в зависимости от оснований назначения пособия один из следующих документов:
а) информация органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;
б) справка из соответствующего учреждения о нахождении у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи);
в) справка о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи);
3) на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - справка военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу;
4) на детей-инвалидов - справка об инвалидности ребенка либо родителя-инвалида.
2.5.Требования к документам, представляемым заявителями
2.5.1.Официальные документы должны содержать реквизиты, наличие которых согласно законодательству Российской Федерации является обязательным (номер, дата, подпись, печать).
2.5.2.Для исполнения услуги в оригинале представляются следующие документы:
1) справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем);
2) справки о доходах семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением пособия, справка об учебе в образовательном учреждении ребенка старше шестнадцати лет;
3) выписка из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства);
4) сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения разыскиваемого должника не установлено;
5) справка из соответствующего учреждения о нахождении у них должника (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, направлен для прохождения судебно-медицинской экспертизы) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (постановления судьи);
6) справка о причинах неисполнения решения суда (постановления судьи), справка военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу, справка об учебе детей в образовательном учреждении после достижения ими возраста восемнадцати лет;
7) справка военного комиссариата о призыве детей после достижения ими возраста восемнадцати лет на военную службу.
2.5.3.Для исполнения услуги по назначению и организации выплаты ежемесячного пособия на ребенка представляются в копиях, которые заверяются в соответствии с действующим законодательством, следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность;
2) трудовая книжка;
3) свидетельство о рождении ребенка (детей);
4) справка из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка или свидетельство о рождении ребенка, если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце ребенка;
5) справка об инвалидности ребенка либо родителя-инвалида.
При подаче документов, указанных в п. 2.5.3, предъявляются оригиналы документов.
2.6.Результат предоставления услуги
2.6.1.Результатом предоставления услуги являются назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка либо отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка.
2.6.2.Ежемесячное пособие на ребенка назначается начиная с месяца рождения ребенка. При обращении за пособием по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка пособие назначается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами.
2.7.Сроки предоставления услуги
2.7.1.ОСЗН принимает решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка в 10-дневный срок с даты обращения и представления всех необходимых документов заявителем.
2.7.2.В случаях необходимости направления запроса в установленном порядке в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу ОСЗН вправе продлить срок рассмотрения заявления до одного месяца, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения заявления.
2.7.3.В случае отказа в предоставлении услуги в 10-дневный срок после принятия соответствующего решения ОСЗН письменно направляет заявителю уведомление об этом с указанием причины отказа.
2.7.4.Получатель услуги ежегодно представляет в ОСЗН документ о доходах семьи.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур
3.1.1.Предоставление услуги по назначению ежемесячного пособия на ребенка включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием документов для назначения ежемесячного пособия на ребенка;
2) проверку представленных документов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации;
3) регистрацию документов, представленных для назначения ежемесячного пособия на ребенка;
4) принятие решения о назначении ежемесячного пособия на ребенка либо об отказе в назначении пособия;
5) формирование личного дела получателя ежемесячного пособия на ребенка;
6) подготовку документов на выплату пособия; перечисление средств, предусмотренных на выплату пособия, в организацию федеральной почтовой связи либо на счет, открытый в кредитной организации.
3.2.Прием и регистрация документов для назначения ежемесячного пособия на ребенка
3.2.1.Основанием для предоставления государственной услуги является обращение гражданина с заявлением в ОСЗН с комплектом документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия.
3.2.2.Специалист, уполномоченный принимать документы:
1) устанавливает предмет обращения;
2) устанавливает личность заявителя;
3) определяет наличие комплекта представленных документов исходя из соответствующего перечня документов;
4) сверяет копии документов с оригиналами, заверяет представленные копии документов;
5) делает отметку в заявлении о назначении ежемесячного пособия на ребенка о приеме документов;
6) вносит в Журнал учета приема заявлений о назначении ежемесячного пособия на ребенка (приложение 2 к Административному регламенту) запись о приеме документов, которая содержит:
- порядковый номер записи;
- дату обращения за назначением ежемесячного пособия на ребенка;
- данные о заявителе (фамилию и инициалы физического лица);
- адрес места жительства заявителя;
- количество документов, представленных на назначение ежемесячного пособия;
- фамилию и инициалы специалиста, принявшего документы;
7) передает документы специалисту, уполномоченному на назначение ежемесячного пособия на ребенка (в случае, если функции приема документов и назначения пособия осуществляют разные специалисты).
3.3.Экспертиза документов и назначение ежемесячного пособия на ребенка
3.3.1.Специалист, ответственный за назначение ежемесячного пособия на ребенка:
1) проверяет наличие всех необходимых документов;
2) осуществляет проверку представленных заявителем документов на соответствие законодательству Российской Федерации;
3) принимает решение о назначении пособия.
3.4.Формирование личного дела получателя ежемесячного пособия на ребенка
3.4.1.Специалист, ответственный за назначение ежемесячного пособия на ребенка:
1) вводит информацию о заявителе в базу данных программно-технического комплекса;
2) распечатывает распоряжение о назначении ежемесячного пособия;
3) подшивает документы в обложку личного дела (последовательность: распоряжение о назначении пособия, заявление о назначении, документы, подтверждающие право заявителя на выплату пособия);
4) передает личное дело получателя на контроль руководителю ОСЗН для проверки законности назначения пособия, который ставит в протоколе о назначении пособия подпись, заверяет печатью ОСЗН и возвращает дело специалисту;
5) формирует список получателей пособия согласно способу доставки;
6) в случае прекращения выплаты личное дело после снятия с учета сдает в архив.
3.4.2.Личное дело формируется на каждого получателя ежемесячного пособия.
3.5.Прекращение выплаты ежемесячного пособия на ребенка
3.5.1.Основания для прекращения выплаты ежемесячного пособия на ребенка:
1) превышение размера среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Калужской области;
2) помещение детей на полное государственное обеспечение;
3) лишение получателя пособия родительских прав;
4) получение пособия другим родителем;
5) усыновление (удочерение) ребенка, установление отцовства;
6) объявление детей в возрасте до 18 лет дееспособными;
7) изменение места жительства (выезд за пределы муниципального района, области).
3.5.2.При поступлении информации о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия, специалист, ответственный за назначение ежемесячного пособия:
1) вносит изменения в информационную базу данных;
2) заполняет решение о прекращении выплаты пособия;
3) передает личное дело получателя на контроль руководителю ОСЗН для проверки законности прекращения пособия, который ставит в распоряжении подпись, заверяет печатью ОСЗН и возвращает дело специалисту;
4) сдает личное дело в архив.
3.6.Порядок и формы контроля за предоставлением услуги
3.6.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, осуществляется руководителем ОСЗН и должностными лицами ОСЗН, ответственными за организацию работы по исполнению этой услуги.
3.6.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Калужской области.
Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан при приеме документов на назначение ежемесячного пособия на ребенка, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц ОСЗН.
3.6.3.Методическое руководство и контрольно-ревизионные функции по предоставлению услуги осуществляет орган государственной власти области, уполномоченный в сфере социальных выплат.
3.6.4.Специалист, уполномоченный принимать документы для назначения ежемесячного пособия на ребенка, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в Журнал учета регистрации заявлений о назначении ежемесячного пособия на ребенка.
3.7.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления услуги
3.7.1.Заявитель вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц ОСЗН в администрацию муниципального района, в орган государственной власти области, уполномоченный в сфере социальных выплат.
3.7.2.Заявитель вправе обратиться на обжалование действий и (или) бездействия специалистов ОСЗН в досудебном и судебном порядке с жалобой лично или письменно.
3.7.3.Жалобы на решения ОСЗН, действия или бездействие должностных лиц ОСЗН могут быть поданы в вышестоящий орган государственной власти (вышестоящему должностному лицу) в течение трех месяцев со дня, когда гражданин узнал (должен был узнать) о нарушении своих прав.
3.7.4.Письменная жалоба может быть подана в ходе личного приема в соответствии с графиком личного приема либо направлена по почте.
В письменной жалобе в обязательном порядке гражданин указывает:
- свои фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;
- суть жалобы, т.е. требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение по соответствующему делу неправильным;
- ставит личную подпись и дату.
Отсутствие в письменной жалобе любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии и рассмотрении жалобы.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
3.7.5.Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее чем в течение трех дней с момента поступления. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
3.7.6.Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию ОСЗН, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением гражданина, направившего жалобу, о ее переадресации.