Приложение к Постановлению от 06.11.2009 г № 1640-П Положение
Положение об органе регулирования тарифов организаций коммунального комплекса
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления МО "Город Обнинск" в области регулирования тарифов и надбавок к тарифам организаций коммунального комплекса (далее - ОКК).
1.2.Органом по регулированию тарифов и надбавок ОКК на территории муниципального образования "Город Обнинск" является Администрация города (далее - орган регулирования).
1.3.Орган регулирования действует на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Калужской области, Устава МО "Город Обнинск", решений Обнинского городского Собрания, настоящего Положения и в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", иными нормативными правовыми актами.
1.4.Орган регулирования исполняет полномочия, установленные нормативными правовыми актами министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области, в пределах своей компетенции.
2.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНА РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
2.1.Орган регулирования регулирует тарифы на товары и услуги ОКК, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители МО "Город Обнинск", обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих ОКК, а также регулирует тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы ОКК на подключение, надбавки на товары и услуги ОКК и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
2.2.В пределах своих полномочий орган регулирования самостоятельно принимает решения и выдает предписание в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения ОКК.
Орган регулирования вправе осуществлять экспертизу, которая включает в себя анализ финансовых потребностей для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку правильности расчета предлагаемых тарифов и надбавок и оценку доступности для потребителей товаров и услуг ОКК. При проведении экспертизы с привлечением экспертных организаций размещение заказа на оказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
2.3.В случае изменения установленных предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям органом исполнительной власти Калужской области в сфере регулирования тарифов и надбавок в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, орган регулирования приводит установленные им тарифы на товары и услуги ОКК, надбавки к тарифам на товары и услуги ОКК в соответствие с предельными индексами в среднем по муниципальным образованиям Калужской области в срок не позднее одного календарного месяца со дня вступления в силу актов об изменении установленных предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям Калужской области.
2.4.Орган регулирования устанавливает надбавки к тарифам на товары и услуги ОКК - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения, тарифы этих организаций на подключение и тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации об основах регулирования тарифов ОКК.
2.5.Орган регулирования осуществляет предварительные расчеты предельных индексов по муниципальному образованию и направляет указанные расчеты, производственные и (или) инвестиционные программы в орган регулирования субъекта Российской Федерации. Расчеты предельных индексов представляются по форме, утверждаемой Федеральной службой по тарифам.
2.6.Орган регулирования осуществляет регулирование тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности ОКК в порядке, предусмотренном Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
2.7.Для принятия решений комиссией в области регулирования подразделения органа регулирования:
2.7.1.Управление городского хозяйства Администрации города:
1) формирует реестр ОКК, в отношении которых осуществляется регулирование и контроль;
2) осуществляет проверку обоснованности производственных программ ОКК;
3) заместитель Главы Администрации города по вопросам городского хозяйства согласовывает производственные программы ОКК;
4) разрабатывает технические задания по разработке инвестиционных программ;
5) рассматривает и проводит проверку соответствия проектов инвестиционных программ ОКК по развитию систем коммунальной инфраструктуры условиям утвержденных технических заданий;
6) участвует в разработке проектов договоров с ОКК, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
7) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
8) публикует информацию о производственных программах и об инвестиционных программах ОКК, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.
2.7.2.Управление конкурентной политики и тарифов Администрации города:
1) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги ОКК;
2) разрабатывает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг ОКК;
3) осуществляет проверку обоснованности расчета тарифов на услуги ОКК и расчета финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы ОКК;
4) запрашивает информацию у ОКК, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калужской области и настоящим Положением;
5) проводит проверку определения надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК на основании расчетов финансовых потребностей на реализацию инвестиционных программ, проверку обоснованности которых проводит отдел развития инженерной инфраструктуры Администрации города;
6) осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;
7) проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг ОКК с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;
8) готовит для направления в министерство конкурентной политики и тарифов Калужской области проекты инвестиционных программ ОКК на заключение;
9) готовит проект постановления Администрации города об установлении тарифов на товары и услуги ОКК и надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК в соответствии с предельным индексом, установленным министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов ОКК на подключение;
10) публикует информацию о тарифах и надбавках ОКК.
2.7.3.Отдел развития инженерной инфраструктуры Администрации города:
1) организует совместно с Управлением городского хозяйства Администрации города разработку программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МО "Город Обнинск";
2) проводит проверку расчетов финансовых потребностей на реализацию инвестиционных программ;
3) разрабатывает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей, а также для лиц, обращающихся за подключением вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системам коммунальной инфраструктуры.
2.8.Руководителем органа регулирования является Глава Администрации города.
Руководитель органа регулирования:
2.8.1.Осуществляет общее руководство деятельностью органа регулирования;
2.8.2.Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на орган регулирования задач и осуществление им своих функций;
2.8.3.Утверждает Положение об органе регулирования;
2.8.4.Принимает муниципальные правовые акты по вопросам регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК в пределах своих полномочий;
2.8.5.Заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
2.8.6.Подписывает постановления Администрации города об утверждении технического задания по разработке инвестиционных программ ОКК по развитию систем коммунальной инфраструктуры, об установлении соответствующих тарифов и надбавок на товары и услуги ОКК;
2.8.7.Подписывает все необходимые документы при реализации полномочий органа регулирования, указанных в настоящем Положении;
2.8.8.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калужской области и Уставом муниципального образования "Город Обнинск".
3.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
3.1.Для определения основных направлений деятельности органа регулирования и принятия соответствующих решений в области регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК, относящихся к компетенции органа регулирования, создается Комиссия из числа его работников.
3.2.Комиссия - коллегиальный орган, образованный в целях рассмотрения и принятия решений в области регулирования тарифов и надбавок на товары и услуги ОКК.
3.3.Формой работы Комиссии является ее заседание. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.
3.4.Заседание Комиссии является открытым и правомочным, если в нем участвуют более половины членов Комиссии. Решения на заседаниях Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих членов Комиссии при открытом голосовании. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Члены Комиссии органа регулирования имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседания.
3.5.Право внесения вопросов на заседание Комиссии имеют председатель Комиссии и члены Комиссии по курируемым ими вопросам.
3.6.Основанием для внесения вопросов на заседание Комиссии являются также заявления и иные материалы федеральных органов власти, органов власти Калужской области, прокуратуры, УФАС России и хозяйствующих субъектов.
3.7.Организационное обеспечение работы Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.
3.8.Секретарь Комиссии ведет делопроизводство в органе регулирования, организует проведение заседания Комиссии, информирует и готовит материалы для членов Комиссии, ведет протокол заседания, организует информирование о решениях Комиссии в соответствии с настоящим Положением.
3.9.Заседания Комиссии проводятся ее председателем, в случае его отсутствия - заместителем председателя Комиссии.
3.10.Комиссия заслушивает представителя органа регулирования, ответственного за рассматриваемый вопрос.
3.11.На заседание Комиссии приглашаются представители ОКК, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Приглашенные представители ОКК, материалы которого рассматриваются на заседании Комиссии, дают пояснения, отвечают на вопросы членов Комиссии. В случае отсутствия на заседании Комиссии по рассмотрению дел об установлении тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК по уважительной причине официальных представителей указанных ОКК рассмотрение может быть отложено на срок, определяемый Комиссией. В случае повторного отсутствия представителей ОКК рассмотрение дела проводится без их участия.
3.12.Члены Комиссии обсуждают рассматриваемый вопрос и выносят решение об установлении соответствующих тарифов и надбавок.
3.13.Решение Комиссия принимает в форме:
- протокола, который подписывают все члены Комиссии, присутствующие на заседании Комиссии;
- протокольных решений по отдельным вопросам, не требующим принятия постановлений органа регулирования;
- поручений отдельным работникам органа регулирования, которые оформляются выписками из протокола и вручаются исполнителям.
(п. 3.13 в ред. Постановления Администрации г. Обнинска от 01.12.2009 N 1827-п)
3.14.По результатам заседания Комиссии принимается решение органа регулирования в форме постановления Администрации города об установлении тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК.
(п. 3.14 в ред. Постановления Администрации г. Обнинска от 01.12.2009 N 1827-п)
3.15.Решение органа регулирования об установлении тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК обратной силы не имеет. Копии решений органа регулирования об установлении (изменении) тарифов и надбавок направляются соответствующей ОКК, в отношении которой они приняты, и Федеральную службу по тарифам в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения.
3.16.При принятии (изменении) решений по вопросам установления тарифов на товары и услуги ОКК и надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК орган регулирования в течение пяти дней со дня вступления в силу соответствующего решения направляют его копию в орган регулирования Калужской области.
3.17.Решения органа регулирования об установлении, изменении и досрочном пересмотре тарифов и надбавок, основные показатели производственных и инвестиционных программ, а также результаты оценки доступности для потребителей товаров и услуг ОКК подлежат опубликованию в официальном печатном издании муниципального образования "Город Обнинск", а также на официальных сайтах органа регулирования в сети Интернет в течение 10 дней с даты принятия указанного решения.
3.18.Решение органа регулирования по вопросам регулирования тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги ОКК, принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.19.При выполнении возложенных на него задач и реализации функций и полномочий орган регулирования не вправе разглашать информацию, являющуюся коммерческой тайной для регулируемых организаций.