Приложение к Постановлению от 29.09.2009 г № 1141 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству администрации муниципального района «Медынский район» по предоставлению государственной услуги устройства детей в приемные семьи. возмездная опека I. общие положения наименование государственной услуги
1.Административный регламент предоставления государственной услуги по оказанию содействия гражданам на заключение договора об образовании приемной семьи или постановление об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях (далее - Административный регламент) разработан в целях:
- повышения качества и доступности результатов предоставления государственной услуги по оказанию содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;
- создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.
2.Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по ознакомлению граждан со сведениями о детях, подлежащих передаче на воспитание в семью, и подбору гражданам ребенка (детей) для его (их) передачи на воспитание в семью.
Наименование органа исполнительной власти,
предоставляющего государственную услугу
3.Государственная услуга предоставляется отделом образования администрации муниципального района "Медынский район" с соблюдением установленных федеральным и областным законодательством принципов по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Калужской области в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
предоставление государственной услуги
4.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
- Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Законом Калужской области от 26 сентября 2005 г. N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями" (с изменениями от 31 октября 2005 г., 5 июля, 27 октября 2006 г., 4 октября 2007 г., 7 мая, 5 ноября, 29 декабря 2008 г.);
- Законом Калужской области от 20.10.1997 N 18-ОЗ "О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области" (в ред. Законов Калужской области от 06.02.2001 N 13-ОЗ, от 31.05.2004 N 307-ОЗ);
- Законом Калужской области от 26.09.2002 N 141-ОЗ "Об областной целевой программе "Приемная семья Калужской области (2003-2005 годы)" (в ред. Законов Калужской области от 30.01.2004 N 290-ОЗ, от 28.06.2004 N 323-ОЗ, от 14.07.2005 N 100-ОЗ;
- Законом Калужской области от 28.04.2005 N 61-ОЗ "О размере, порядке назначения и выплаты опекунам (попечителям) денежных средств на содержание детей" (в ред. Закона Калужской области от 27.06.2005 N 98-ОЗ);
- постановлением Правительства Калужской области от 18.08.2005 N 245 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты опекуну (попечителю) денежных средств на содержание ребенка";
- постановлением Правительства Калужской области от 13.09.2004 N 291 "Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка (детей)";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 года N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" (с изменениями от 10.03.2005, 11.04.2006).
Описание результатов предоставления государственной услуги
5.Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
- выдача договора об образовании приемной семьи или постановления об осуществлении опеки и попечительства на возмездных условиях;
- отказ в выдаче договора об образовании приемной семьи или постановления об осуществлении опеки и попечительства на возмездных условиях.
Описание заявителей при предоставлении
государственной услуги
6.Заявителями на предоставление государственной услуги являются граждане, исполняющие обязанности опекунов или попечителей в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Порядок информирования о правилах предоставления
государственной услуги
7.Орган предоставления государственной услуги - отдел образования администрации муниципального района "Медынский район" (далее - отдел образования) находится по адресу: 249950, Калужская область, г. Медынь, ул. Луначарского, д. 47, тел./факс: (48433) 21-4-17, (48433) 22-7-47.
E-mail: opekamedyn@mail.ru.
8.Отдел образования осуществляет прием граждан по вопросу заключения договора об образовании приемной семьи или постановления об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях, а также прием письменных заявлений в соответствии со следующим графиком:
- вторник, среда, четверг: с 10-00 до 16-00.
9.В соответствии с действующим законодательством сведения об образовании приемной семьи или осуществлении опеки (попечительства) над конкретными лицами выдаются только родственникам при наличии документов, подтверждающих родство, а также органам дознания, суда и прокуратуры.
10.Главный специалист отдела образования осуществляет личный прием заявителей на основании письменного заявления гражданина еженедельно - вторник, среда, четверг: с 10-00 до 16-00 (перерыв с 13-00 до 14-00), по необходимости - ежедневно.
11.Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с заявителем, с использованием телефонной, почтовой связи, посредством электронной почты.
12.Консультирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется как в устной, так и в письменной форме бесплатно.
13.Специалисты проводят консультации по следующим вопросам:
- консультирование опекунов и попечителей по исполнению возложенных обязанностей;
- о заключении договора об образовании приемной семьи или постановления об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях;
- по вопросам защиты гражданских и имущественных прав опекаемых.
14.Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к заявителю внимательно и корректно, не унижая их чести и достоинства, с соблюдением деонтологии и врачебной тайны, с учетом неразглашения конфиденциальных сведений.
15.При ответах на телефонные звонки специалисты отдела образования подробно и в вежливой форме информируют заявителей по интересующим их вопросам с учетом врачебной тайны и конфиденциальных сведений. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего звонок.
16.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию или может быть предложено изложить информацию в письменной форме.
17.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица, специалисты готовят разъяснения в пределах их компетенции.
18.Заведующая отделом образования либо лицо, ее заменяющее, определяет исполнителя для подготовки ответа по каждому конкретному письменному обращению.
19.Письменный ответ подписывается заведующей отделом образования или лицом, ее заменяющим, а также содержит фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
20.При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется заявителю в течение 14 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения. В случае, если подготовка ответа требует направления запросов в иные организации либо дополнительной консультации, по решению директора департамента срок рассмотрения письменных обращений может быть продлен до 30 дней.
21.Если подготовка ответа в течение 30 рабочих дней невозможна, поскольку требуется дополнительное консультирование, направление запросов в иные организации, заявителю направляется промежуточный ответ с описанием действий, совершаемых на его заявление.
22.Для получения консультации заявитель обращается непосредственно в отдел образования.
23.Если заявителя не устраивает полученная консультация, он может обратиться (письменно или устно) к заведующей отделом. Если заявителя не устраивает консультация заведующей отделом образования, он может обратиться за консультацией в управление по опеке и попечительству министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.
24.Основные требования при консультировании с учетом врачебной тайны и конфиденциальных сведений являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- доступность и удобность.
Консультирование организуется путем индивидуального консультирования, проводится в письменной или устной форме.
25.Индивидуальное устное консультирование осуществляется в отделе образования при обращении заявителя за консультацией лично либо по телефону.
Специалист, осуществляющий устное консультирование, должен принять все необходимые меры по предоставлению заявителю исчерпывающей информации по вопросу обращения, в том числе с привлечением других специалистов, с учетом деонтологии, врачебной тайны и конфиденциальных сведений.
26.Индивидуальное письменное консультирование осуществляется при обращении заявителя (опекуна или попечителя) в отдел образования:
- посредством направления почтой, в том числе электронной;
- личного визита;
- направления по факсу.
27.Для получения государственной услуги заявителю необходимо представить в отдел образования заявление и документы в соответствии с настоящим Регламентом.
28.Для получения заключения договора об образовании приемной семьи или постановления об осуществления опеки (попечительства) на возмездных условиях гражданам необходимо представить документы согласно приложению N 1.
29.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
Сроки предоставления государственной услуги
30.Решение о предоставлении государственной услуги принимается в течение 14 дней с момента получения всех необходимых документов от заявителя.
31.Решение об отказе в предоставлении государственной услуги принимается в течение 14 дней с момента получения всех необходимых документов от заявителя. Соответствующее решение направляется заявителю по почте либо выдается непосредственно на приеме.
Перечень оснований для приостановления предоставления
государственной услуги либо отказа в предоставлении
государственной услуги
32.Решение для приостановления предоставления государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги, в том числе в отказе в приеме и рассмотрении документов, может быть принято в случае:
- ущемления подопечного в гражданских и имущественных правах;
- в документах, представленных заявителем, выявлены недостоверные или искаженные сведения;
- выявлены обстоятельства, при которых заключение договора об образовании приемной семьи или постановления об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях не соответствует интересам опекаемого.
III.Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
при предоставлении государственной услуги
34.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование приемных родителей, опекунов (попечителей) по вопросам исполнения ими опекунских и попечительских обязанностей;
- информирование и консультирование по вопросу заключения договора об образовании приемной семьи или постановления об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях;
- прием заявлений и документов, их регистрация;
- проведение проверки представленных документов на соответствие их требованиям настоящего Административного регламента для установления оснований для принятия или отказа;
- принятие решения о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги.
Информирование и консультирование граждан
35.Основанием для начала административной процедуры является обращение граждан в отдел образования администрации муниципального района "Медынский район" за консультацией.
36.Специалист отдела образования, ответственный за консультирование и информирование граждан, в рамках процедур по информированию и консультированию:
- предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок предоставления государственной услуги;
- знакомит граждан с порядком предоставления государственной услуги по вопросу заключения договора об образовании приемной семьи или постановления об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях;
- разъясняет гражданам о причинах отказа в предоставлении ему государственной услуги по вопросу заключения договора об образовании приемной семьи или постановления об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях;
- разъясняет о конфиденциальных сведениях, которые могут выдаваться только родственникам, при наличии документов, подтверждающих родство, а также органам дознания, суда и прокуратуры;
- представляет список необходимых документов для заключения договора об образовании приемной семьи или постановления об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях;
- разъясняет о форме написания заявления о предоставлении государственной услуги.
Консультирование проводится устно.
37.Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования с учетом деонтологии, врачебной тайны и конфиденциальных сведений.
Прием заявлений и документов от заявителей и их регистрация
38.Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему документов является сбор и подготовка документов заявителем для заключения договора об образовании приемной семьи или постановления об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях.
39.Личное заявление граждан с прилагаемыми документами принимается специалистом отдела образования и регистрируется в журнале приема граждан.
40.Специалист передает представленные документы на рассмотрение заведующей отделом образования, которая определяет исполнителя предоставления государственной услуги.
41.Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, готовит договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью и проект постановления об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях.
Максимальный срок выполнения действия - 14 рабочих дней.
Проведение проверки представленных документов
42.Специалист, ответственный за прием заявлений и документов, проверяет комплектность и наличие всех необходимых документов в соответствии с настоящим Административным регламентом, в том числе:
- устанавливает личность гражданина - проверяет документ, удостоверяющий личность;
- проверяет наличие и соответствие установленным требованиям всех необходимых документов, представленных гражданином;
- проверяет правильность заполнения документов;
- устанавливает, что тексты документов написаны разборчиво и не исполнены карандашом, в них не имеется описок и ошибок;
- что в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, а также документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- регистрирует поступившие документы.
Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему документов с учетом деонтологии, врачебной тайны и конфиденциальных сведений.
43.На каждого опекаемого заводится личное дело. Специалисты отдела образования обязаны обеспечить предотвращение несанкционированного доступа к конфиденциальной информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к указанной информации.
44.В целях обеспечения сохранности и защиты конфиденциальной информации, содержащейся в отделе образования, специалистам запрещается передавать документы и внешние носители с указанной информацией во временное пользование иным лицам, в том числе специалистам, не имеющим по роду служебной деятельности прямого допуска к личным данным опекаемых.
45.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям регламента, несоответствия сведений, содержащихся в заявлении и в представленных документах, или отсутствия в заявлении необходимых сведений специалистами отдела образования готовится письменное сообщение в адрес опекуна или попечителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, где предлагается принять меры по их устранению.
46.При несогласии гражданина предоставить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы либо невозможности их предоставления, а также при наличии иных оснований для отказа специалисты готовят письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.
47.Подписанное письменное сообщение о наличии препятствий для предоставления государственной услуги выдается заявителю на руки или отправляется по почте в течение 5 дней после принятия соответствующего решения.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами
положений административного регламента и иных
нормативно-правовых актов, устанавливающих требования
к предоставлению государственной услуги
48.Текущий контроль над соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, принятием решений специалистами, контроль над полнотой и качеством предоставления государственной услуги, а также соблюдение врачебной тайны и неразглашение конфиденциальных сведений осуществляется заведующей отделом образования и должностными лицами, ответственными за предоставление государственной услуги.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок, полноты и качества предоставления
государственной услуги
49.Контроль над полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
50.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми (в связи с обращением граждан либо получением информации о нарушениях прав заявителей в процессе предоставления государственной услуги).
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
51.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей, а также разглашения врачебной тайны и конфиденциальных сведений заведующей отделом образования осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность государственных гражданских служащих
за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе
предоставления государственной услуги
52.Специалисты отдела образования несут персональную ответственность по предоставлению государственной услуги, которая закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением государственной услуги со стороны
граждан, их объединений и организаций
53.Контроль за исполнением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме отслеживания заинтересованными лицами соблюдения сроков исполнения государственной услуги, законности требований о предоставлении дополнительных сведений, своевременности доведения до них информации о принятом решении.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании Административного регламента
54.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, специалистов отдела образования в досудебном и судебном порядке.
Досудебное обжалование
55.При обращении физических и юридических лиц (далее - обратившийся) в письменной форме в обязательном порядке указывается либо наименование органа, в который обратившийся направляет письменную жалобу, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов обратившийся прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение направляется в письменном виде по почте в отдел образования администрации муниципального района "Медынский район".
56.Письменный ответ направляется обратившемуся не позднее 30 дней со дня регистрации обращения в отдел образования.
В исключительных случаях заведующая отделом образования вправе продлить срок рассмотрения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения обратившегося.
57.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом отдела образования принимается решение об удовлетворении требований обратившегося либо об отказе в его удовлетворении.
58.Если в результате рассмотрения обращения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации специалиста или должностного лица, ответственного за действие (бездействие), и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу обратившегося.
59.Обращения не рассматриваются при отсутствии в обращении:
- фамилии, имени, отчества автора обращения;
- сведений об обжалуемом действии (бездействия), решении (в чем выразилось, кем принято);
- подписи автора обращения;
- почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.
60.В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, а также составляющих врачебную тайну или конфиденциальные сведения, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
61.Не рассматриваются письменные обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
62.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействия должностных лиц отдела образования в вышестоящий орган в установленном законом порядке.
63.Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Судебное обжалование
64.Заявитель (представитель заявителя), если считает, что нарушены его права и свободы, вправе обратиться с жалобой в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации и оспорить в суде действие (бездействие) должностных лиц, отдела образования администрации муниципального района "Медынский район", а также принятого ими решения при предоставлении государственной услуги.
65.К решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействия), в том числе предоставление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
- незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.