Приложение к Постановлению от 16.09.2009 г № 1093 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству администрации муниципального района «Медынский район» — по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей I. общие положения наименование государственной услуги
1.Административный регламент предоставления государственной услуги по оказанию содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи (далее - Административный регламент) разработан в целях:
- повышения качества и доступности результатов предоставления государственной услуги по оказанию содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;
- создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.
2.Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по ознакомлению граждан со сведениями о детях, подлежащих передаче на воспитание в семью, и подбору гражданам ребенка (детей) для его (их) передачи на воспитание в семью.
Нормативно-правовое регулирование предоставления
государственной услуги
3.Предоставление государственной услуги по оказанию содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи осуществляется в соответствии с:
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
- Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Законом Калужской области от 26 сентября 2005 г. N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями" (с изменениями от 31.10.2005, 5 июля, 27 октября 2006 г., 04.10.2007, 7 мая, 5 ноября, 29.12.2008);
- Законом Калужской области от 20.10.1997 N 18-ОЗ "О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области" (в ред. Законов Калужской области от 06.02.2001 N 13-ОЗ, от 31.05.2004 N 307-ОЗ);
- Законом Калужской области от 26.09.2002 N 141-ОЗ "Об областной целевой программе "Приемная семья Калужской области (2003-2005 годы)" (в ред. Законов Калужской области от 30.01.2004 N 290-ОЗ, от 28.06.2004 N 323-ОЗ, от 14.07.2005 N 100-ОЗ);
- Законом Калужской области от 28.04.2005 N 61-ОЗ "О размере, порядке назначения и выплаты опекунам (попечителям) денежных средств на содержание детей" (в ред. Закона Калужской области от 27.06.2005 N 98-ОЗ);
- постановлением Правительства Калужской области от 18.08.2005 N 245 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты опекуну (попечителю) денежных средств на содержание ребенка";
- постановлением Правительства Калужской области от 13.09.2004 N 291 "Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка (детей)";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 года N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" (с изменениями от 10.03.2005, 11.04.2006);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства";
- приказом Минобразования Российской Федерации от 20 июля 2001 года N 2750 "Об утверждении типовых форм документов по учету кандидатов в усыновители, оформлению усыновления и осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в семьях";
- приказом Минобразования Российской Федерации от 28 июня 2002 года N 2482 "Об организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей".
Органы, предоставляющие государственную услугу
4.В предоставлении государственной услуги по оказанию содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи принимают участие следующие органы:
- отдел образования администрации муниципального района "Медынский район" (далее - отдел образования).
II.Требования к порядку осуществления государственной функции
Порядок информирования
5.Информация о порядке исполнения государственной функции, о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты органов, предоставляющих государственную услугу, выдается:
- непосредственно в отделе образования, участвующем в предоставлении государственной услуги (пункт 4 настоящего Административного регламента);
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
- посредством публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
6.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
- перечень нормативно-правовых актов Калужской области по защите и охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- перечень федеральных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы учета и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- перечни документов, необходимых для оказания содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;
- график (режим) приема граждан, номера телефонов отдела образования, участвующего в предоставлении государственной услуги (пункт 4 настоящего Административного регламента), - информация представлена в приложении 1.
7.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо специалист сам узнает нужную информацию и перезванивает обратившемуся лицу, чтобы сообщить ее.
8.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой и телефонной связи.
Заявители, представившие в соответствующий орган, участвующий в предоставлении государственной услуги (пункт 4 настоящего Административного регламента), документы для оказания содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи в обязательном порядке информируются специалистами:
- о прекращении процедуры оказания содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;
- об отказе в оказании содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;
- о возможности получения направления для посещения ребенка (детей) для устройства его (их) на воспитание в семью.
9.Информация о прекращении процедуры направляется заявителю письмом.
10.Информация о возможности получения направления для посещения ребенка (детей) для устройства его (их) на воспитание в семью сообщается заявителю по указанному в заявлении телефону, а в случае отсутствия телефона - с использованием почтовой связи.
11.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений при помощи телефона или посредством личного посещения органов, участвующих в осуществлении государственной функции.
12.Для получения сведений о прохождении процедуры по оказанию содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи заявителем указывается дата подачи им документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении
государственной услуги
13.Консультации (справки) даются специалистами отдела образования.
14.Консультации предоставляются по вопросам определения:
- перечня документов, необходимых для проведения процедуры по оказанию содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;
- источника получения документов, необходимых для проведения процедуры по оказанию содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;
- времени приема и выдачи документов;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
15.Консультации предоставляются при личном обращении и по телефону.
Результат предоставления государственной услуги
16.Конечными результатами предоставления государственной услуги могут являться:
- ознакомление заявителя со сведениями о детях, подлежащих передаче на воспитание в семью;
- подбор ребенка (детей) заявителем для принятия его в семью.
Размер и порядок оплаты государственной услуги
17.Государственная услуга по оказанию содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи предоставляется бесплатно.
Описание заявителей
18.Заявителями могут быть граждане Российской Федерации.
Требования к составу документов, необходимых
для предоставления государственной услуги
19.Обязательный состав документов, необходимых для предоставления государственной услуги, определен в разделе III настоящего Административного регламента.
Основания для отказа в предоставлении
государственной услуги
20.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги определены в разделе III настоящего Административного регламента.
III.Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
21.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- выдача гражданам Российской Федерации заключения о возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями;
- прием заявления об оказании содействия в подборе ребенка (детей);
- ознакомление заявителя со сведениями о детях, подлежащих передаче на воспитание в семью;
- выдача заявителю направления для посещения ребенка (детей).
Выдача заключения о возможности граждан быть усыновителями,
опекунами (попечителями), приемными родителями
22.Граждане Российской Федерации, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в семью, подают в отдел образования, наделенный государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, заявление с просьбой дать заключение о возможности быть кандидатами в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители и документы в соответствии с приложениями 2 и 3 к настоящему Административному регламенту.
Лицо, желающее взять ребенка (детей) на воспитание в семью, должно предъявить паспорт, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - иной документ, удостоверяющий личность.
23.Отдел образования дает разъяснения гражданам Российской Федерации по вопросам, связанным с усыновлением, назначением опеки (попечительства), заключением договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.
24.Для подготовки заключения о возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями специалисты отдела образования составляют акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в семью.
25.На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в семью, отдел образования в течение 15 рабочих дней со дня подачи гражданами заявления готовит заключение об их возможности быть кандидатами в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, которое является основанием для постановки граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители (приложение N 5).
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители отдел образования доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания.
Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
26.После постановки граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители отдел образования предоставляет им информацию о ребенке (детях), который может (могут) быть передан(ы) в семью, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей) (приложение N 6).
27.Кандидаты в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители имеют право:
- получить подробную информацию о ребенке (детях) и сведения о наличии у него (них) родственников;
- обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования ребенка (детей), передаваемого(ых) на воспитание в семью, с участием представителя учреждения, в котором находится(ятся) ребенок (дети), в установленном порядке.
28.Кандидаты в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители обязаны лично:
- познакомиться с ребенком (детьми) и установить с ним (ними) контакт;
- ознакомиться с документами усыновляемого(ых) ребенка (детей);
- подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.
29.Если кандидаты в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители не смогли подобрать для принятия в семью ребенка (детей) по месту своего жительства, они могут обратиться за получением сведений о ребенке (детях), подлежащем(их) передаче на воспитание в семью, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Прием заявления об оказании содействия
в подборе ребенка (детей)
30.Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (далее - граждане Российской Федерации), обращаются лично в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги (пункт 4 настоящего Административного регламента), предъявляют паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, и представляют:
- заявление об оказании содействия в подборе ребенка по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту;
- заполненную анкету гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, по форме согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту (далее именуется - анкета гражданина);
- заключение органа отдела образования, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем.
31.Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане):
- обращаются лично в управление по опеке и попечительству министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, предъявляют документ, удостоверяющий личность, подают заявление об оказании содействия в подборе ребенка (детей);
- обращаются в управление по опеке и попечительству министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области через представителя иностранной организации по усыновлению, аккредитованной на территории Российской Федерации, который подает заявление об оказании содействия в подборе ребенка (детей).
При подаче иностранными гражданами лично заявления об оказании содействия в подборе ребенка и документов обязательно присутствие переводчика.
32.Все документы, представляемые иностранными гражданами, должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, переведены на русский язык, подпись переводчика должна быть удостоверена в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства либо нотариусом на территории Российской Федерации.
Ознакомление со сведениями о детях, подлежащих передаче
на воспитание в семью
33.Отдел образования, участвующий в предоставлении государственной услуги (пункт 4 настоящего Административного регламента), в 10-дневный срок со дня получения заявления и документов от гражданина Российской Федерации, указанных в пункте 30 настоящего Административного регламента, рассматривает их по существу, регистрирует в журнале кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители и предоставляет гражданину для ознакомления фотографии и информации о детях, оставшихся без попечения родителей, соответствующих его пожеланиям, либо возвращает гражданину документы с указанием письменно причин отказа в предоставлении запрашиваемой им информации о ребенке, оставшемся без попечения родителей.
34.В случае, если предложенные заявителю сведения о ребенке (детях) не отвечают его пожеланиям, заявитель подает заявление об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем(их) передаче на воспитание в семью, с просьбой продолжить поиск ему ребенка (детей) или с отказом от поиска ребенка (детей).
35.Отдел образования, участвующий в предоставлении государственной услуги (пункт 4 настоящего Административного регламента), письменно уведомляет заявителя (по мере поступления) о поступлении новых сведений о детях, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в устройстве в семью, которые соответствуют пожеланиям гражданина.
Заявитель в 15-дневный срок со дня получения такого уведомления может ознакомиться с новыми данными ребенка. Указанный срок может быть продлен, если заявитель в 15-дневный срок со дня получения уведомления проинформирует отдел образования, участвующий в предоставлении государственной услуги (пункт 4 настоящего Административного регламента), об основаниях, препятствующих ему ознакомиться с новыми данными ребенка (болезнь, служебная командировка и др.).
Если заявитель, дважды получив уведомление о результатах поиска ребенка, оставшегося без попечения родителей, не явился для ознакомления с новыми анкетами ребенка, поиск ребенка, оставшегося без попечения родителей, для данного гражданина приостанавливается и может быть возобновлен на основании письменного заявления заявителя.
Выдача направления для посещения ребенка (детей)
36.При выборе заявителем ребенка, оставшегося без попечения родителей, отдел образования, участвующий в предоставлении государственной услуги (пункт 4 настоящего Административного регламента), выдает ему лично направление на посещение этого ребенка.
Направление выдается на посещение одного ребенка и действительно в течение 10 дней со дня его выдачи. Срок действия направления может быть продлен при наличии оснований, препятствующих заявителю посетить ребенка в установленный срок (болезнь, служебная командировка и др.).
Направление подписывается заведующей отделом образования, участвующим в предоставлении государственной услуги (пункт 4 настоящего Административного регламента), или ее заместителем и выдается на руки заявителю в 2-х экземплярах.
В случае желания заявителя принять на воспитание в семью двух и более детей направление выдается на посещение количества детей, указанного в заявлении об оказании содействия в подборе ребенка (детей).
Сведения о ребенке (детях), оставшемся(ихся) без попечения родителей, на посещение которого(ых) выдано направление одному заявителю, не могут быть одновременно сообщены другому заявителю.
По итогам знакомства с ребенком (детьми) заявитель указывает в направлении свое решение, которое заверяется подписью руководителя учреждения, в котором находится ребенок (дети), и печатью учреждения, и возвращает 1 экземпляр направления в отдел образования, участвующий в предоставлении государственной услуги (пункт 4 настоящего Административного регламента).
При отказе заявителя от приема на воспитание в свою семью предложенного(ых) ему ребенка (детей) он получает направление на посещение другого(их) выбранного(ых) им ребенка (детей).
37.Заявитель обязан в 10-дневный срок письменно проинформировать отдел образования, участвующий в предоставлении государственной услуги (пункт 4 настоящего Административного регламента):
- о подаче им заявления в суд об установлении усыновления (удочерения) ребенка, заявления об установлении опеки (попечительства) и создании приемной семьи;
- о принятии им решения об отказе от поиска ребенка (детей).
Ответственность лиц за предоставление
государственной услуги
38.Специалисты отдела образования, ответственные за предоставление государственной услуги по оказанию содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
государственной услуги
39.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, во внесудебном и судебном порядке.
40.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
41.Должностные лица (специалисты отдела образования), участвующие в предоставлении государственной услуги (пункт 4 настоящего Административного регламента), проводят личный прием заявителей.
Личный прием специалистами отдела образования проводится по предварительному согласованию. Предварительное согласование проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, указанным в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Специалисты, осуществляющие предварительное согласование на личный прием, информируют заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
42.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов заведующая отделом образования вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
43.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
44.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя или об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
45.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, заведующая отделом образования вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
46.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действий или бездействия должностных лиц отдела образования, участвующих в предоставлении государственной услуги (пункт 4 настоящего Административного регламента), в судебном порядке.
47.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов органов, участвующих в предоставлении государственной услуги (пункт 4 настоящего Административного регламента), содержащимся в приложении 1 к настоящему Административному регламенту;
- на адреса электронной почты органов, участвующих в предоставлении государственной услуги (пункт 4 настоящего Административного регламента), содержащиеся в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.