Постановление от 11.09.2009 г № 364
О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 13.01.2009 N 2 «Об утверждении региональной программы по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2009 году» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 10.02.2009 N 36, от 12.08.2009 N 321)
В соответствии с Законом Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области" Правительство Калужской области
Постановляет:
Внести в региональную программу по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2009 году, утвержденную постановлением Правительства Калужской области от 13.01.2009 N 2 "Об утверждении региональной программы по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2009 году" (далее - региональная программа), следующие изменения:
1.Паспорт региональной программы изложить в новой редакции:
"Паспорт ПрограммыНаименование Программа по проведению дополнительных мероприятий Программы в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2009 году (далее - Программа) Наименование Министерство труда, занятости и кадровой политики уполномоченного Калужской области органа исполнительной власти Калужской области по реализации Программы Основание для Закон Российской Федерации "О занятости населения разработки Программы в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Срок реализации 2009 год Программы Цель Программы Принятие превентивных мер по снижению негативных последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Калужской области Задачи Программы 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения. 2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест Основные мероприятия 1. Опережающее профессиональное обучение Программы работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) (далее - работники, находящиеся под риском увольнения). 2. Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников, находящихся под риском увольнения. 3. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан Объемы Общий объем финансирования Программы в 2009 году - и источники 425092,3 тыс. рублей, в том числе: финансирования субсидия федерального бюджета - 382844,5 тыс. Программы рублей; средства областного бюджета - 42247,8 тыс. рублей Целевой показатель Сдерживание зарегистрированной безработицы Программы (от численности экономически активного населения 2009 года Показатели Прохождение профессиональной подготовки, результативности переподготовки, повышения квалификации - не менее Программы 3 тыс. работников, находящихся под риском увольнения. Создание не менее 25 тыс. временных рабочих мест в рамках организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников, находящихся под риском увольнения, для трудоустройства не менее 30 тыс. человек. Создание не менее 500 субъектов малого предпринимательства"
2. В разделе 1 "Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом" региональной программы:
а) абзац второй изложить в новой редакции:
"Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".";
б) абзац 31 изложить в следующей редакции:
"Численность работников, получивших в январе 2009 года уведомления администрации о введении режима неполного рабочего времени или приостановке производства, составила около 6 тыс. человек, в вынужденных отпусках - 240 человек. На основании этих данных можно прогнозировать, что в течение года под угрозой увольнения могут находиться около 14 тыс. человек, что в конечном счете может привести к их массовым увольнениям с ликвидацией занимаемых ими рабочих мест. Таким образом, общее количество рабочих мест, составляющее на начало 2009 года 352,2 тыс. (275,5 тыс. в крупных и средних организациях и 76,7 тыс. - в малых), может уменьшиться к концу года на 36 тыс. единиц. Мероприятия Программы позволят компенсировать это уменьшение. Предполагается создание 500 субъектов малого предпринимательства, также сохранение не менее 20 тыс. рабочих мест за участниками мероприятий Программы, находящихся под риском увольнения (приложение N 1).";
в) абзац 43 изложить в новой редакции:
"- организацию опережающего профессионального обучения не менее 3 тыс. работников, находящихся под риском увольнения;";
г) абзац 44 изложить в новой редакции:
"- создание работодателями не менее 25 тыс. временных рабочих мест в рамках организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников, находящихся под риском увольнения, для трудоустройства не менее 30 тыс. человек;";
д) абзац 45 изложить в новой редакции:
"- создание 500 субъектов малого предпринимательства за счет содействия самозанятости безработных граждан.".
3.В пункте 2.1.3 таблицы раздела 2 "Система мероприятий Программы" региональной программы графу "Наименование задачи, мероприятия" изложить в новой редакции:
"Организация общественных работ для безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников, находящихся под риском увольнения, в соответствии с решениями, принятыми органами местного самоуправления, по перечню организаций, видам общественных работ и количеству рабочих мест".
4.В пункте 2.1.7 раздела 2 региональной программы "Система мероприятий Программы" в графе "Наименование задачи, мероприятия" слова "учреждений профессионального образования" заменить словами "образовательных учреждений".
5.Раздел 3 "Механизм реализации мероприятий программы и контроль за ходом ее выполнения" региональной программы изложить в следующей редакции:
"Механизм реализации мероприятий Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Уполномоченным органом исполнительной власти, ответственным за реализацию мероприятий Программы на территории Калужской области, является министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области (далее - уполномоченный орган).
Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных в областной бюджет, а также за счет областного бюджета.
Порядок расходования средств на реализацию мероприятий Программы определяется Правительством Калужской области.
Уполномоченный орган является главным распорядителем средств и осуществляет распределение средств центрам занятости населения Калужской области (далее - центры занятости населения) в соответствии с их заявками.
Доведение бюджетных средств до исполнителей Программы осуществляется через центры занятости населения.
Министерство финансов Калужской области перечисляет средства, предусмотренные на реализацию Программы, получателям бюджетных средств - центрам занятости населения в соответствии с бюджетной росписью.
Уполномоченный орган как непосредственно, так и через центры занятости населения взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований и также работодателями Калужской области по определению:
- организаций, в которых будут реализовываться мероприятия Программы;
- перечня профессий (специальностей), по которым будет организовано опережающее обучение, количества направляемых на обучение, видов обучения, а также образовательных учреждений и работодателей, на базе которых будет осуществляться опережающее обучение работников, находящихся под риском увольнения;
- перечня организаций и видов работ (профессий, специальностей, должностей) и количеству рабочих мест для стажировки выпускников образовательных учреждений;
- перечня организаций, видов общественных работ и количества рабочих мест для организации общественных работ.
Реализация мероприятия Программы "Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения" осуществляется на основании договоров, заключенных между центрами занятости населения, работодателями и образовательными учреждениями (или работодателями, осуществляющими опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения).
Опережающее профессиональное обучение организуется до наступления срока расторжения трудовых договоров с работниками организаций и проводится по профессиям, специальностям под рабочие места в соответствии с приложениями N 4-4.1.
Опережающее профессиональное обучение производится в случае своевременного уведомления соответствующего центра занятости населения о принятии решения об установлении неполного рабочего времени, временной приостановке работ, мероприятиях по высвобождению работников, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы.
Уполномоченный орган вправе вносить изменения в перечень муниципальных образований, в которых реализуется мероприятие Программы, перечень организаций, работников которых планируется направить на опережающее обучение, численность работников, планируемых направить на опережающее профессиональное обучение по организациям, профессионально-квалификационный состав высвобождаемых работников, основные профессии (специальности), по которым будет организовано обучение, затраты на реализацию мероприятия Программы по организациям, перечень организаций в которых планируется трудоустройство граждан, направленных на опережающее обучение и их численность, перечень образовательных учреждений (организаций), в которых организуется опережающее обучение, виды обучения и количество направленных на опережающее обучение работников по организациям, сроков обучения и наименований профессий (специальностей), по которым планируется опережающее обучение.
Порядок организации опережающего обучения устанавливается Правительством Калужской области.
Реализация мероприятия Программы "Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников, находящихся под риском увольнения" осуществляется на основании договоров, заключенных между центрами занятости населения и работодателями, предоставившими временные рабочие места для данных категорий граждан и включенными в приложения N 5.1-5.5.
В целях организации общественных работ органы местного самоуправления Калужской области по предложению и при участии центров занятости населения своим решением определяют перечень организаций, виды общественных работ и количество рабочих мест.
Компенсация расходов работодателей на заработную плату участникам данного мероприятия Программы производится в размере, не превышающем величину прожиточного минимума, установленную Правительством Калужской области для трудоспособного населения Калужской области (с учетом начислений на фонд оплаты труда), в соответствующем периоде. В случае изменения указанной величины прожиточного минимума уполномоченный орган производит перерасчет затрат на компенсацию расходов работодателей и направляет в министерство финансов Калужской области предложения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись.
Общественные работы и временные работы организуются в случае:
- представления работодателями в центр занятости населения списков граждан, находящихся под риском увольнения и желающих участвовать в общественных и временных работах в данной организации, и сведений о количестве рабочих мест, сроках и видах выполняемых работ;
- предоставления работодателями в центры занятости населения списков граждан, находящихся под риском увольнения и желающих участвовать в общественных и временных работах в другой организации, либо представления гражданами, желающими участвовать в общественных и временных работах, в центры занятости населения документов, подтверждающих их отношение к категории работников, находящихся под риском увольнения;
- обращения в центры занятости населения безработных граждан, граждан, ищущих работу, для направления на общественные и временные работы.
В случае проведения общественных или временных работ в организации, являющейся основным местом работы для работников, находящихся под риском увольнения, они не могут заниматься той же работой, которая выполнялась ими непосредственно до участия в общественных или временных работах. В других же организациях, где проводятся общественные или временные работы, они могут соответствовать их профессии (специальности), должности.
Уполномоченный орган вправе на основании представленных решений органов местного самоуправления Калужской области об организации общественных работ вносить изменения в перечень организаций и муниципальных образований, в которых организуются общественные работы, видов общественных работ, количества рабочих мест по организациям.
Стажировка выпускников образовательных учреждений организуется как производственная (трудовая) деятельность ее участников на рабочих местах по полученной квалификации (профессии, специальности), а также иным направлениям профессиональной подготовки, смежным по содержанию работ.
Виды стажировок выпускников образовательных учреждений:
а) стажировка на рабочем месте по полученной квалификации в результате освоения основной профессиональной образовательной программы (по направлению подготовки или специальности высшего профессионального образования, специальности среднего профессионального образования, профессии начального профессионального образования);
б) стажировка выпускников образовательных учреждений на рабочем месте по освоенной области профессиональной деятельности по смежным направлениям подготовки профессионального образования.
Для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой, с выпускником - участником стажировки - работодатель может заключать срочный трудовой договор.
Период участия в стажировке составляет три месяца. При необходимости этот период может продлеваться, но во всех случаях он не должен превышать шесть месяцев.
Содержание стажировки определяется программой стажировки выпускника образовательного учреждения в целях приобретения опыта работы. Форма программы стажировки утверждается приказом уполномоченного органа.
Уполномоченный орган вправе вносить изменения в перечень организаций и муниципальных образований, в которых организуются временные работы, видов временных работ, количества рабочих мест по организациям, а также перечень организаций и муниципальных образований, в которых организуется стажировка в целях приобретения опыта работы, видов работ (профессии, специальности), количества рабочих мест и затрат на реализацию мероприятия Программы по организациям.
Реализация мероприятия Программы "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан" осуществляется на основании договоров, заключенных между центрами занятости населения и гражданами, зарегистрированными в установленном порядке безработными.
Денежные средства гражданам, зарегистрированным в установленном порядке безработными, на организацию предпринимательской деятельности и самозанятости (в т.ч. на учреждение кооператива или на оплату паевого взноса в кооперативе) выделяются в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице при условии положительной оценки центром занятости населения бизнес-плана или технико-экономического обоснования проекта. Денежные средства выдаются получателю однократно.
Денежные средства предоставляются по тем видам деятельности, которые указаны в приложении N 6 к региональной программе.
Уполномоченный орган вправе вносить изменения в перечень муниципальных образований, видов деятельности, численность граждан и сумм предоставляемых денежных средств для организации малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан без изменения общего объема денежных средств и количества участников данного мероприятия Программы.
В случае необходимости изменения объемов финансирования Программы и состава мероприятий Программы уполномоченный орган готовит предложения о внесении изменений в постановление Правительства Калужской области, в соответствии с которым реализуется Программа.
Организация общественных и временных работ, а также содействие самозанятости безработных граждан осуществляются в порядке, установленном законодательством о занятости населения.
Уполномоченный орган осуществляет:
- организацию выполнения мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и областного бюджета;
- подготовку ежеквартальной до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информации и отчетов о реализации дополнительных мероприятий и расходах консолидированного бюджета для Федеральной службы по труду и занятости и Правительства Калужской области;
- разработку в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;
- совершенствование механизма реализации Программы;
- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме основных мероприятий Программы.".
6.Абзац четвертый раздела 4 "Финансирование мероприятий Программы" региональной программы изложить в новой редакции:
"Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы в 2009 году составит 425092,3 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 382844,5 тыс. рублей (90,0% общего объема финансирования), из областного бюджета - 42247,8 тыс. рублей - 10,0% общего объема финансирования).".
7.В разделе 5 "Оценка эффективности реализации программы" региональной программы:
- абзац четвертый изложить в новой редакции:
"- на не менее 25 тыс. временных рабочих мест в рамках организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы - не менее 30 тыс. человек;";
- абзац пятый изложить в новой редакции:
"- в сфере малого предпринимательства и самозанятости - не менее 500 человек.".
8.Приложение N 1 "Баланс рабочих мест по Калужской области" к региональной программе, приложение N 3 "Объемы финансирования мероприятий Программы" к региональной программе, приложение N 3.1 "Расчет затрат на реализацию дополнительных мероприятий" к региональной программе, приложение N 4 "Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения, в 2009 году" к региональной программе, приложение N 4.1 "Объемы и направления опережающего профессионального обучения" к региональной программе, приложение N 5.2 "Организация общественных работ, временного трудоустройства в организациях Калужской области в 2009 году", приложение N 5.5 "Организация стажировок в целях приобретения опыта работы в организациях Калужской области в 2009 году" к региональной программе, приложение N 6 "Организация самозанятости в Калужской области" к региональной программе изложить в новой редакции (приложения N 1-8 к настоящему Постановлению).
9.В приложении 5.4 "Справка по выполнению работ по содержанию искусственных сооружений, на которых возможно использование лиц, не имеющих специальную подготовку (срок производства работ 3 месяца) по министерству дорожного хозяйства Калужской области" к региональной программе слова "ООО БМФ "Автомост Сервис" заменить словами "ООО "Брянскстроймост".
10.Приложение N 7 "Перечень образовательных учреждений, на базе которых будет организовано профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, в Калужской области в 2009 году" признать утратившим силу.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов