Приложение к Постановлению от 31.08.2009 г № 676 Направление
Основные направления бюджетной и налоговой политики мр «Думиничский район» на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
Бюджетная и налоговая политика МР "Думиничский район" определяет основные ориентиры на трехлетний период и направлена на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям, разрабатывается в целях обеспечения устойчивого экономического роста и инвестиционной активности в предстоящем периоде, социальной стабильности, а также решения комплекса задач по повышению уровня и качества жизни населения МР "Думиничский район", создания потенциала для будущего развития и содержит основные направления и ориентиры бюджетной и налоговой политики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.
I.Основные задачи бюджетной политики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов
- Разработка и утверждение местного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов в сложившихся экономических условиях с учетом пересмотра объемов и структуры бюджетных расходов по сравнению с 2009 годом в целях обеспечения социальной стабильности в районе;
- обеспечение исполнения всех социальных обязательств в сфере социальной защиты населения;
- переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств, предполагающему достижение максимально возможного экономического и социального эффекта;
- проведение мероприятий, направленных на увеличение бюджетных доходов через стимулирование развития предпринимательства и создание новых рабочих мест;
- совершенствование механизмов муниципальных закупок за счет применения современных процедур размещения заказов, консолидации заказчиков.
II.Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области доходов
Налоговая политика и политика формирования доходов будет ориентирована на обеспечение выполнения плановых показателей по сбору доходов и предоставление налоговых льгот с целью реализации стратегических задач. Первоочередными задачами являются:
- использование всех резервов и мобилизация дополнительных доходов для наполнения доходной части местного бюджета за счет повышения эффективности взаимодействия заинтересованных структур, в том числе путем обмена информацией и организации совместных мероприятий;
- повышение роли имущественных налогов и доходов от использования недвижимости, в том числе путем проведения мероприятий по вовлечению к налогообложению незарегистрированных земельных участков и других объектов недвижимости;
- продолжение работы, направленной на развитие налоговой базы МР "Думиничский район", в том числе путем реализации различных инвестиционных проектов, создания и развития инфраструктуры индустриальных парков на территории района;
- реализация мер, направленных на повышение официальных доходов работающего населения.
III.Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области расходов
Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их исполнения. Первоочередными задачами являются:
- максимально эффективное использование бюджетных средств, отказ от реализации задач, не носящих первоочередного характера, обеспечение жесткого контроля со стороны главных распорядителей бюджетных средств за обязательствами, принимаемыми подведомственными бюджетными учреждениями;
- реализация в максимальной степени программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета;
- реализация мер, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда, и проектов по профессиональной ориентации учащейся молодежи, поддержке молодых специалистов;
- совершенствование системы социальной поддержки граждан, в том числе за счет усиления адресности предоставления социальной помощи, услуг и льгот;
- обеспечение реализации основных направлений приоритетных национальных проектов, а также мероприятий и программ, софинансируемых из федерального и областного бюджетов;
- проведение оптимизации сети бюджетных учреждений для обеспечения баланса между эффективным расходованием бюджетных средств, необходимым количеством бюджетных учреждений и спектром оказываемых ими услуг с учетом потребности населения;
- формирование расходов бюджетных учреждений на основе государственных заданий на оказание услуг с учетом мониторинга востребованности данных услуг и требований к качеству их предоставления.
IV.Политика в области межбюджетных отношений
Основные задачи в области межбюджетных отношений:
- определение на среднесрочный период приоритетных направлений финансовой поддержки расходных обязательств муниципальных образований поселений, расположенных на территории МР "Думиничский район", оказываемой из районного бюджета в форме дотаций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, с целью повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения ответственности органов местного самоуправления поселений за принимаемые решения;
- осуществление распределения большинства видов межбюджетных субсидий исходя из обеспеченности муниципальных образований МР "Думиничский район" объектами инфраструктуры, показателя уровня бюджетной обеспеченности и при условии достижения органами местного самоуправления поселений конкретных конечных результатов.
V.Первоочередные задачи при исполнении бюджетов
Основными задачами исполнения бюджета МР "Думиничский район" являются:
- осуществление предварительного и текущего контроля за соблюдением бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса;
- осуществление контроля за целевым использованием межбюджетных трансфертов, средств местного бюджета на всех этапах исполнения бюджетов.
VI.Заключение
Настоящие основные направления бюджетной и налоговой политики МР "Думиничский район" направлены на реализацию бюджетной стратегии на среднесрочную перспективу, раскрытие инновационного потенциала, создание необходимых условий для поступательного социально-экономического развития МР "Думиничский район", обеспечение предсказуемости расходов и увязки инвестиционной и бюджетной политики, возможности заключения долгосрочных контрактов, а также на безусловное исполнение как ранее принятых, так и принимаемых расходных обязательств, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.