Приложение к Постановлению от 27.08.2009 г № 913 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" разработан в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";
постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (вместе с Положением о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства);
постановлением Правительства РФ от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка";
постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
приказом Минрегиона РФ от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
приказом Минрегиона РФ от 11.08.2006 N 93 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка";
Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".
1.2.В целях настоящего Административного регламента используются следующие понятия:
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который подтверждает соответствие выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта градостроительному плану земельного участка и проектной документации, удостоверяет это выполнение в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства;
застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - физическая передача разрешительного документа специалистом отдела муниципального хозяйства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального района (далее - отдел муниципального хозяйства) заявителю.
1.3.Настоящий Административный регламент предусматривает порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которого осуществлены на основании разрешения на строительство, выданного администрацией муниципального района (далее по тексту - администрация).
1.4.Целью выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является обеспечение соблюдения участниками градостроительной, инвестиционной, предпринимательской и иной хозяйственной деятельности государственных, общественных и частных интересов, а также прав собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта капитального строительства в части осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта здания, строения, сооружения, благоустройства территории.
1.5.При предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" осуществляется следующая административная процедура:
рассмотрение документов и принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Основание - статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ.
1.6.Органы и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ":
в административной процедуре участвуют:
администрация муниципального района;
отдел муниципального хозяйства.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
2.1.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется:
отделом муниципального хозяйства:
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- компьютерными комплексами администраций муниципального района и сельских поселений.
2.1.2.Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию выдает специалист отдела муниципального хозяйства.
Прием заявлений и документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также выдача разрешения производятся по адресу:
с. Перемышль, пл. Свободы, 4.
Время работы: с 9-00 до 17-00.
Обеденный перерыв: с 13-00 до 14-00.
Телефон для справок: (48441) 3-19-66.
2.1.3.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается на компьютерных комплексах администраций муниципального района и сельских поселений, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах в помещении и в раздаточных информационных материалах (брошюрах).
2.1.4.На информационном стенде в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
текст административного регламента (полная версия на компьютерных комплексах и извлечения - на информационном стенде);
блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
образец формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.1.5.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела муниципального хозяйства при личном контакте с застройщиками, с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Застройщики, представившие в отдел муниципального хозяйства документы для ввода объекта в эксплуатацию, в обязательном порядке информируются:
об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.1.6.Информация об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику при его личном обращении или направляется застройщику заказным письмом, а также дублируется посредством телефонной или факсимильной связи, посредством электронной почты.
2.1.7.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения застройщику сообщается при подаче документов.
2.1.8.В любое время с момента приема документов застройщик имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения отдела муниципального хозяйства.
2.2.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги
2.2.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются ответственными специалистами отдела муниципального хозяйства, предоставляющими муниципальную услугу.
2.2.2.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефона или электронной почты.
2.3.Описание заявителей
2.3.1.Заявителями для получения документированной информации о разрешении на ввод объекта в эксплуатацию являются юридические и физические лица - застройщики, получившие ранее в администрации муниципального района разрешение на строительство.
2.3.2.Заявления на выдачу разрешения от несовершеннолетних граждан в возрасте до 18 лет не рассматриваются, кроме случаев, оговоренных в законодательстве РФ.
2.4.Результат предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (см. приложение N 3).
2.4.2.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 N 698.
2.4.3.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте всех видов объектов капитального строительства независимо от источников финансирования и форм собственности этих объектов.
2.5.Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Обязательным условием для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является подача застройщиком в письменной форме заявления (см. приложение 1 к настоящему Административному регламенту) в администрацию о выдаче такого разрешения.
2.5.2.Требования к составу документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, устанавливаются статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию", приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" и иными федеральными законами, определяющими порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.5.3.В заявлении о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию указываются следующие данные:
фамилия, имя, отчество гражданина, если основанием для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является заявление физического лица;
полное наименование организации в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, если основанием для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является заявление юридического лица;
наименование и место расположения (адрес) построенного объекта, на ввод в эксплуатацию которого запрашивается разрешение;
ссылка на постановление, которым разрешалось проектирование и строительство данного объекта;
ссылка на прилагаемые документы.
2.5.4.Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик представляет документы в соответствии с перечнем согласно пункту 2.6.1 настоящего Административного регламента.
2.5.5.Все документы представляются в одном экземпляре (оригиналы), нотариального заверения не требуется. Срок действия документов - до момента получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
2.6.Перечень документов, которые подаются заявителем для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, и требования к ним
2.6.1.К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка (см. приложение 4);
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса.
2.6.2.Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию до 1 января 2010 года не требуется.
2.7.Сроки предоставления муниципальной услуги
Администрация муниципального района в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию обеспечивает в лице специалиста отдела муниципального района проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в п. 2.6.1 настоящего Административного регламента, осмотр объекта капитального строительства (при необходимости, в случае отсутствия государственного строительного надзора) и выдачу застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения.
2.8.Перечень оснований для возврата документов без рассмотрения или отказа в выдаче разрешения
2.8.1.В случаях, если в представленных заявителем материалах отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента.
2.8.2.Объект не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям, установленным в разрешении на строительство, а также параметры построенного, реконструированного, отремонтированного объекта не соответствуют проектной документации, в предоставлении разрешения на ввод в эксплуатацию может быть отказано.
2.8.3.В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть отказано также в случае, если заявитель не представил в администрацию сведений о площади, высоте, этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8-10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса.
2.8.4.Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказ в приеме документов могут быть оспорены заявителем в досудебном и судебном порядке.
2.9.Порядок информирования о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
В день утверждения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказа в выдаче такого разрешения ответственный специалист отдела муниципального хозяйства уведомляет об этом заявителя. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается заявителю, его представителю при его личном обращении в отдел муниципального хозяйства, осуществляющий организацию выдачи разрешений на ввод объекта в эксплуатацию. При получении разрешения представитель заявителя должен иметь доверенность, заверенную подписью и печатью заявителя или нотариуса.
2.10.Требования к размещению и оформлению помещения отдела муниципального хозяйства
Путь от остановок общественного транспорта до места предоставления муниципальной услуги должен быть оборудован соответствующими информационными указателями.
2.11.Требования к парковочным местам
На территории, прилегающей к зданию администрации, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее 5 машино-мест.
Доступ застройщиков к парковочным местам является бесплатным.
2.12.Требования к оформлению входа в здание
Центральный вход в здание администрации должен быть оборудован вывеской с полным наименованием администрации.
2.13.Требования к присутственным местам
2.13.1.Прием документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется в администрации (присутственное место).
2.13.2.Присутственное место включает места для ожидания, информирования, приема заявлений.
Помещение должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования".
2.14.Требования к местам для информирования
Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется:
информационным стендом;
стульями и столами для возможности оформления документов;
терминалом доступа к информационно-справочным материалам.
2.15.Требования к местам для ожидания
2.15.1.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.15.2.Места ожидания оборудуются стульями, креслами, диваном. Количество мест ожидания должно быть не менее трех.
2.15.3.Места ожидания рекомендуется оборудовать телефоном, компьютером.
2.16.Требования к местам приема заявителей
Рабочие места специалистов, принимающих и рассматривающих заявления и документы, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.17.Возможность предварительной записи заявителей
При личном представлении документов застройщики имеют право представления документов в заранее установленное время (по предварительной записи).
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур) по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена схемой (см. приложение N 2 к административному регламенту).
3.2.Прием документов, необходимых для выдачи разрешения
3.2.1.Административная процедура выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется в связи с поступлением от потребителя муниципальной услуги заявления и документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.2.2.При представлении документов лично застройщиком специалист отдела муниципального хозяйства, уполномоченный принимать документы, знакомиться с комплектом документов, определяет их соответствие установленным требованиям.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.2.3.Специалист отдела муниципального хозяйства, уполномоченный принимать документы, регистрирует поступившие документы путем внесения в журнал учета входящих документов записи, которая содержит входящий номер, дату приема заявления, наименование застройщика, количество документов и наименование документов.
Застройщику выдается расписка о приеме документов по установленной форме с отметкой о дате, количестве и наименовании документов.
Первый экземпляр расписки передается застройщику, а второй экземпляр приобщается к поступившим документам.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
3.2.4.Специалист отдела муниципального хозяйства, уполномоченный принимать документы, оформляет поступившие документы в дело для передачи их для рассмотрения.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.2.5.Все действия совершаются в день обращения застройщика.
Общий максимальный срок приема документов не может превышать 50 минут.
3.3.Рассмотрение представленных заявителем документов
3.3.1.Заместитель Главы администрации - начальник отдела муниципального хозяйства, осуществляющий организацию подготовки разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в течение 1 рабочего дня с даты поступления документов назначает из числа сотрудников отдела ответственного исполнителя по проведению рассмотрения документов, представленных для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3.3.2.Ответственный исполнитель в течение 7 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию проводит проверку документов, прилагаемых к заявлению, в соответствии с пунктом 2.7.1 настоящего Административного регламента и готовит проект разрешения.
3.4.Принятие решения о выдаче разрешения
3.4.1.По результатам проверки ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня готовит проект разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.4.2.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказ в выдаче данного разрешения согласовывается с заместителем Главы администрации - начальником отдела муниципального хозяйства, осуществляющим организацию выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, им утверждается.
3.4.3.В день утверждения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ответственный исполнитель отдела муниципального хозяйства информирует застройщика путем направления застройщику сообщения заказным письмом, а также дублирует посредством телефонной или факсимильной связи, посредством электронной почты.
3.4.4.Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется без взимания платы.
3.5.Отказ в представлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
3.5.1.Основаниями для отказа являются:
отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6.1;
несоответствие объекта требованиям градостроительного плана земельного участка;
несоответствие объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство;
несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта проектной документации.
3.5.2.Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме указанных выше оснований, является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса. В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в отдел муниципального хозяйства сведений о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8-10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса.
3.5.3.При обнаружении исполнителем, ответственным за принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указанных обстоятельств составляется уведомление об отказе с указанием причин отказа.
3.5.4.Отказ должен содержать основания, по которым запрашиваемое разрешение не может быть предоставлено, дату принятия решения о таком отказе, а также порядок обжалования такого решения (вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке).
3.5.5.Отказ должен содержать слова: "В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации необоснованный отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и другие неправомерные действия, нарушающие право застройщика на получение такого разрешения или создающие препятствия к осуществлению такого права, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством".
3.5.6.Проект мотивированного отказа передается на подпись Главе администрации. К проекту прилагаются документы, на основании которых он был подготовлен.
3.5.7.Глава администрации рассматривает проект мотивированного отказа в предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и прилагаемые к нему документы.
По итогам рассмотрения Глава администрации подписывает отказ или возвращает документы на доработку.
3.5.8.Основанием для возврата документов на повторное рассмотрение может являться:
оформление мотивированного отказа с нарушением установленной формы;
выводы, изложенные специалистом в проекте письменного сообщения, противоречат действующему законодательству;
иные основания в соответствии с компетенцией Главы администрации.
3.5.9.В случае возврата Главой администрации документов ответственный исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан устранить выявленные нарушения.
3.5.10.В день отказа в выдаче такого разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ответственный исполнитель уведомляет об этом застройщика.
3.6.Порядок выдачи заявителю разрешения на строительство
3.6.1.Основанием для начала выдачи документов является поступление специалисту отдела муниципального хозяйства, ответственному за выдачу документов, документов для выдачи заявителю.
3.6.2.Специалист отдела муниципального хозяйства, ответственный за выдачу документов, выясняет у заявителя номер расписки о приеме документов.
3.6.3.Специалист отдела муниципального хозяйства, ответственный за выдачу документов, делает запись в книге учета выданных документов.
3.6.4.Специалист отдела муниципального хозяйства, ответственный за выдачу документов, знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов). Заявитель расписывается в получении документа в книге учета выданных документов, на экземпляре расписки о приеме документов.
3.6.5.Специалист отдела муниципального хозяйства, ответственный за выдачу документов, выдает документы заявителю.
3.7.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
3.7.1.Заинтересованные граждане в соответствии с настоящим Административным регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке:
отказ в приеме документов для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3.7.2.Необоснованное затягивание установленных настоящим Административным регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействие) и решения органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Калужской области, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, участвующих в подготовке и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, могут быть обжалованы гражданами в комиссию по досудебному разрешению споров (претензий), а также в суд.
3.7.3.Обращение (претензия) может быть подано заявителем, права которого нарушены, а также по просьбе заявителя его представителем, чьи полномочия удостоверены в установленном законом порядке.
3.7.4.Обращения (претензии) могут быть поданы в течение месяца со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен. Уважительной причиной могут считаться, в частности, любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях.
3.7.5.Обращения (претензии) могут быть поданы в устной или письменной форме, а также в форме электронных сообщений.
3.7.6.Для рассмотрения претензий заявителей и урегулирования споров органами и учреждениями, участвующими в процедуре подготовки и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, формируется комиссия по досудебному разрешению споров (претензий) (далее - Комиссия).
В состав Комиссии включаются должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов и учреждений, участвующих в процедуре подготовки и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, уполномоченные лица государственных органов субъекта Российской Федерации, представители общественных организаций и объединений, а также другие лица, обладающие необходимыми знаниями, опытом и квалификацией, позволяющими участвовать в рассмотрении претензий и урегулировании споров.
Возглавляет Комиссию председатель Комиссии, которым является Глава администрации.
Информация о порядке досудебного разрешения споров и рассмотрения претензий размещается на информационных стендах органов и учреждений, участвующих в процедуре подготовки и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
При урегулировании споров и рассмотрении претензий члены Комиссии осуществляют проверку законности и обоснованности принятия решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников органов и учреждений, участвующих в процедуре подготовки и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, запрашивают объяснительные (служебные) записки и иные необходимые документы.
Заявитель, выразивший претензии, может лично присутствовать на заседаниях Комиссии или направить своего законного представителя.
Ответственный за информирование сотрудник отдела муниципального хозяйства своевременно (не позднее чем за пять календарных дней до проведения заседания Комиссии) информирует (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) заявителей, их законных представителей о сроке и месте проведения заседания Комиссии по вопросу разрешения спора или рассмотрения претензии.
Заявители могут подать ходатайство об изменении сроков проведения заседания Комиссии, состава членов Комиссии, а также обратиться с другими просьбами, указав причины и приведя обоснования ходатайства.
Заявители могут письменно уведомить об отказе участвовать в заседании Комиссии.
В случае отказа заявителя лично участвовать в заседаниях Комиссии необходимые материалы и проект решения Комиссии по результатам разрешения спора или рассмотрения претензии направляются заявителю по почте или с использованием средств факсимильной и электронной связи.
Споры считаются разрешенными, если между заявителем и Комиссией по взаимному согласию достигнута договоренность.
Результаты договоренности фиксируются в протоколе, который подписывается заявителем и председателем Комиссии.
По результатам разрешения спора или рассмотрения претензии на основании протокола оформляется решение Комиссии, в котором могут быть указаны сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений, восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя, причины и основания невозможности удовлетворения претензий заявителя, разрешения спора в пользу заявителя.
В случае невозможности удовлетворения претензий заявителя, разрешения спора в пользу заявителя в решении также указывается инстанция, в которую заявитель вправе обратиться далее.
На основе принятых Комиссией решений формируется Реестр решений Комиссии. Работу по ведению Реестра решений Комиссии осуществляет отдел муниципального хозяйства.
В решении Комиссии могут содержаться рекомендации по организации работы и проведению контроля за процедурой подготовки и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, наложению взысканий на лиц, допустивших нарушение прав и законных интересов заявителей, иные положения, направленные на совершенствование административных процедур и повышение качества процедуры по подготовке и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Продолжительность рассмотрения претензий или урегулирования споров не должна превышать 30 дней со дня регистрации обращения (претензии). Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.
3.7.8.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, органов и учреждений, участвующих в процедуре подготовки и выдачи разрешения на строительство, и должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащихся на интернет-ресурсах исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов и учреждений, участвующих в процедуре подготовки и выдачи разрешения на строительство, а также на информационных стендах отдела муниципального хозяйства.
Обращение (претензия) заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина, место жительства или пребывания;
наименование юридического лица, почтовый адрес (в случае, если заявителем является юридическое лицо);
наименование органа или учреждения, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;
личную подпись и дату.
Отсутствие в письменном обращении любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии и рассмотрении обращения (претензии).
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (претензии) документы и материалы либо их копии.
3.7.9.В ходе приема обращения (претензии) специалистом отдела муниципального хозяйства заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения (претензии), если ему ранее был дан Комиссией ответ по существу поставленных в обращении (претензии) вопросов.
3.7.10.Бланки стандартной формы письменных обращений в Комиссию должны находиться в свободном доступе и в достаточном количестве в отделе муниципального хозяйства. При этом на специально оборудованных стендах размещаются образцы заполнения обращений и указываются все необходимые для направления обращения реквизиты должностных лиц, ответственных за работу с обращениями граждан и юридических лиц.
3.7.11.Для приема жалобы в форме электронного сообщения заявитель должен указать свои фамилию, имя, отчество, а также суть жалобы (с уточнением должностных лиц, действия или бездействие которых обжалуются).
3.7.12.Обращение (претензия) не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
пропуск срока подачи обращения (претензии);
отсутствие обязательных реквизитов письменного обращения и указаний на предмет обжалования;
подача обращения (претензии) лицом, не имеющим полномочий выступать от имени гражданина;
получение документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в обращении (претензии);
установление факта, что данный заявитель уже многократно обращался с жалобой по этому предмету и ему были даны исчерпывающие письменные ответы при условии, что в обращении (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства;
в обращении (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, при этом, если прочтению поддается почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его обращения (претензии) в трехдневный срок со дня его получения.
3.7.13.Письменное обращение (претензия) подлежит обязательной регистрации не позднее чем в течение трех дней с момента ее поступления.
3.7.14.Рассматривающая обращение Комиссия вправе истребовать необходимые для решения вопроса документы и материалы у органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Калужской области, территориальных подразделений федеральных органов власти, учреждений и организаций.
3.7.15.Каждый заявитель имеет право получить, а Комиссия обязана ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.