Приложение к Приказу от 17.08.2009 г № 861-П Положение
Положение о порядке проведения конкурса на право заключения договоров на оказание услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам общеобластного значения (межмуниципальное сообщение), не связанным с размещением государственного заказа
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке проведения конкурса на право заключения договоров на оказание услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам общеобластного значения (межмуниципальное сообщение), не связанным с размещением государственного заказа (далее - Положение), определяет порядок и условия организации и проведения конкурса на право заключения договоров на оказание услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам общеобластного значения (межмуниципальное сообщение), не связанным с размещением государственного заказа (далее - конкурс), условия участия в нем, порядок определения победителей конкурса.
1.2.Основными задачами проведения конкурса являются:
- организация транспортного обслуживания населения Калужской области в целях обеспечения доступности услуг пассажирского транспорта;
- обеспечение высокой культуры обслуживания и безопасности пассажирских перевозок;
- соблюдение установленных условий выполнения пассажирских перевозок и расписаний движения транспортных средств.
1.3.Перевозка пассажиров по маршрутам общеобластного значения (межмуниципальное сообщение), не связанным с размещением государственного заказа, осуществляется на основании результатов конкурса в соответствии с действующим законодательством:
- в объемах, установленных утвержденными министерством экономического развития Калужской области расписаниями движения транспортных средств и согласованными министерством экономического развития Калужской области паспортами маршрутов;
- по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на услуги по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом;
- с предоставлением права проезда по единым социальным проездным билетам (далее - ЕСПБ) отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Калужской области.
1.4.Конкурс проводится министерством экономического развития Калужской области (далее - министерство) в целях осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам общеобластного значения (межмуниципальное сообщение), не связанным с размещением государственного заказа, по лотам в соответствии с перечнем маршрутов (далее - перечень маршрутов), являющимся приложением к настоящему Положению (приложение N 1).
1.5.Объявление о конкурсе публикуется в средствах массовой информации области и на официальном сайте министерства экономического развития Калужской области не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.
В объявлении указываются наименование конкурса, заказчик, место нахождения и почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, срок и место подачи заявок на участие в конкурсе, место, дата и время рассмотрения заявок, место, дата и время подведения итогов конкурса.
1.6.С победителем конкурса по каждому лоту заключается договор на оказание услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам общеобластного значения (межмуниципальное сообщение), не связанным с размещением государственного заказа, сроком на 36 месяцев.
2.Условия проведения конкурса
2.1.Участниками конкурса (далее - участник) являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги, связанные с осуществлением перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, и отвечающие следующим требованиям:
- соответствие требованиям, устанавливаемым законодательством Российской Федерации;
- непроведение ликвидации участника - юридического лица или отсутствие решения арбитражного суда о признании участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
- неприостановление деятельности участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе;
- наличие у участника лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек;
- осуществление перевозок без привлечения третьих лиц по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на услуги по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденным Заказчиком расписаниям движения автобусов и согласованным Заказчиком паспортам маршрутов с предоставлением отдельным категориям граждан права проезда по ЕСПБ;
- наличие квалифицированных специалистов и водителей для обеспечения качества и безопасности предоставляемых услуг;
- наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств вместимостью не менее 21 посадочного места для осуществления установленного объема перевозок;
- наличие на праве собственности или ином законном основании подменного фонда транспортных средств вместимостью не менее 21 посадочного места для обеспечения бесперебойной работы;
- наличие на праве собственности или ином законном основании технической базы для содержания, ремонта и обслуживания транспортных средств либо наличие гражданско-правового договора на получение услуг по содержанию, ремонту и обслуживанию транспортных средств;
- гарантированные обязательства по проведению медицинского осмотра водителей, подтвержденные наличием квалифицированных кадров и условий для проведения данных мероприятий;
- организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
- создание условий для повышения квалификации водителей и других работников участника, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
2.2.Заявки на участие в конкурсе (далее - заявка) и документы участников рассматриваются комиссией по проведению конкурса на право заключения договоров на оказание услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам общеобластного значения (межмуниципальное сообщение), не связанным с размещением государственного заказа (далее - комиссия), по месту проведения конкурса в день и час, указанные в объявлении о проведении конкурса.
2.3.При рассмотрении заявок на заседании комиссии может присутствовать участник или его представитель, имеющий надлежащим образом оформленную доверенность.
2.4.Участник подает заявку и документы в запечатанном конверте с указанием наименования участника и его почтового адреса.
2.5.Участник вправе подать только одну заявку в отношении лота.
В случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки такого участника, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются.
2.6.Все документы, представленные участниками, должны быть заполнены по всем пунктам, пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица. Подчистки и исправления не допускаются.
2.7.Каждый конверт с заявкой, поступивший в срок, указанный в объявлении о проведении конкурса, регистрируется в министерстве.
2.8.Полученные после окончания приема заявок конверты с заявками комиссией не вскрываются.
2.9.При вскрытии конвертов с заявками в протокол вскрытия конвертов с заявками заносится следующая информация: наименование каждого участника, конверт с заявкой которого вскрывается, наличие представленных в конверте сведений и документов.
2.10.Участник, подавший заявку, вправе изменить или отозвать ее путем письменного уведомления об этом в любое время до момента вскрытия комиссией конвертов с заявками.
В уведомлении об изменении или отзыве заявки в обязательном порядке должно указываться наименование участника и название конкурса.
Порядок подачи и регистрации уведомлений об изменении или отзыве заявок аналогичен порядку подачи и регистрации заявок.
2.11.Министерство вправе отказаться от проведения конкурса в отношении каждого лота не позднее чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок.
Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте министерства.
3.Обязательные документы, представляемые для участия в конкурсе
3.1.Заявка по форме, являющейся приложением N 2 к настоящему Положению.
3.2.Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выданная ФНС России (или нотариально заверенная копия такой выписки).
3.3.Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника.
3.4.Копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
3.5.При наличии - копии документов, подтверждающих квалификацию участника (копии ранее выданных лицензий, подтверждающих период деятельности участника по перевозке пассажирским автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек; информация о заключенных участником за последние пять лет государственных и/или муниципальных контрактах и/или договорах, эквивалентных конкурсу, с указанием даты заключения, наименования заказчика и предмета контракта и/или договора).
3.6.Копии лицензионных карточек на каждую единицу транспортного средства основного и подменного фондов.
3.7.Копия сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств и/или копия договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.
3.8.Копия лицензии и/или копия договора на предоставление услуг по медицинскому осмотру водителей.
3.9.Копии водительских удостоверений и трудовых книжек или выписки из них.
3.10.Полученные в управлении государственного автодорожного надзора по Калужской области и управлении государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Калужской области справки о наличии (отсутствии) нарушений Правил дорожного движения в течение последнего календарного года.
3.11.При наличии - копия сертификата соответствия на услуги пассажирского автомобильного транспорта.
4.Комиссия по проведению конкурса
4.1.Комиссия формируется в составе, утвержденном приказом министерства экономического развития Калужской области.
4.2.Комиссию возглавляет председатель. На председателя комиссии возлагаются следующие обязанности:
- руководство деятельностью комиссии в соответствии с настоящим Положением;
- распределение обязанностей между членами комиссии;
- организация и контроль выполнения принимаемых решений.
4.3.В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
4.4.В целях обеспечения решения возложенных задач комиссия:
- рассматривает заявки;
- обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках до вскрытия конвертов с заявками;
- принимает решение о допуске к участию в конкурсе участника и о признании его участником конкурса;
- принимает решение об отказе в допуске участника к участию в конкурсе, если его заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением, с обоснованием такого решения;
- определяет победителей конкурса.
4.5.Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее двух третей членов комиссии.
4.6.Комиссия оценивает участников по балльной системе в соответствии с критериями определения победителя конкурса (приложение N 3 к настоящему Положению).
4.7.Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими членами комиссии. Указанный протокол размещается на официальном сайте министерства.
4.8.Комиссия принимает решение в отношении каждого лота о признании победителем конкурса участника, отвечающего требованиям, установленным настоящим Положением, и набравшего наибольшее количество баллов. В случае равенства баллов победителем конкурса в отношении каждого лота признается участник конкурса, имеющий на момент подведения итогов конкурса государственный или муниципальный контракт Калужской области на оказание услуг по осуществлению пассажирских перевозок. При отсутствии указанных контрактов в случае равенства баллов победителем конкурса в отношении каждого лота определяется участник, имеющий наибольшее количество выполненных договоров (контрактов), аналогичных предмету конкурса.
4.9.Комиссия принимает решение о признании конкурса в отношении каждого из лотов несостоявшимся в следующих случаях:
- по лоту не было подано ни одной заявки;
- ни одна из заявок по лоту не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением.
В отношении лотов, по которым не было подано ни одной заявки, или заявки всех участников конкурса отклонены из-за несоответствия требованиям, установленным настоящим Положением, конкурс проводится повторно в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
4.10.Протокол подведения итогов конкурса подписывается всеми присутствующими членами комиссии. Указанный протокол размещается на официальном сайте министерства.