Приложение к Решению от 26.02.2009 г № 333 Программа

Районная (муниципальная) целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009-2011 годы»


ПАСПОРТ РАЙОННОЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ) ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование
Программы




Районная (муниципальная) целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2009-2011
годы".
(Далее - Программа)

Заказчики Программы








- Управление Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков по
Калужской области;
- отдел внутренних дел по Куйбышевскому району
Калужской области;
- прокуратура Куйбышевского района;
- администрация муниципального района "Куйбышевский
район"

Разработчики
Программы






- Отделы администрации МР "Куйбышевский район";
- отдел внутренних дел по Куйбышевскому району
Калужской области;
- МУЗ "Куйбышевская центральная районная больница";
- межрайонная уголовно-исполнительная инспекция N 2
Управления Федеральной службы исполнения наказаний
по Калужской области

Основание для
принятия решения о
разработке Программы





Федеральный закон "О наркотических средствах и
психотропных веществах" N 3-ФЗ от 08.01.1998 (в
редакции от 25.11.2008) и Закон Калужской области
"Об областной целевой Программе "Комплексная
программа профилактики правонарушений в Калужской
области (2007-2009 гг.)" N 637-ОЗ от 22.03.2007 (в
редакции от 01.07.2008)

Цель Программы



Сокращение масштабов незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ в
Куйбышевском районе

Задачи Программы






















- Обеспечение межведомственной координации
деятельности, направленной на противодействие
незаконному обороту наркотиков и профилактику
наркомании среди различных групп населения района,
прежде всего несовершеннолетних;
- совершенствование нормативной правовой базы в
сфере противодействия злоупотреблению наркотиками;
- мониторинг масштабов распространения наркомании и
осуществление постоянного контроля наркоситуации;
- создание комплексной системы мер по профилактике
и снижению роста злоупотребления наркотиками и их
незаконному обороту;
- совершенствование форм и методов профилактической
деятельности, пропаганды здорового образа жизни,
направленных на формирование антинаркотического
мировоззрения и духовно-нравственной культуры в
обществе;
- совершенствование системы лечения и реабилитации
лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;
- улучшение оснащения наркологического кабинета
современными лабораторно-диагностическими
препаратами

Целевые показатели








- Достижение наименьшего уровня масштаба
незаконного потребления наркотических средств и
психотропных веществ по отношению к уровню 2009
года (0%);
- доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24
лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по
отношению к общей численности указанной категории
лиц (90%)

Сроки реализации
Программы

2009-2011 годы


Перечень основных
мероприятий




















Программа включает мероприятия по приоритетным
направлениям в сфере борьбы с незаконным оборотом
наркотиков:
- организационные и правовые меры профилактики и
противодействия употреблению наркотиков и их
незаконному обороту;
- проведение целенаправленной работы по
профилактике распространения наркомании и
пропаганде здорового образа жизни;
- внедрение новых методов и средств лечения, а
также медицинской и социально-психологической
реабилитации больных наркоманией;
- снижение доступности наркотиков при их незаконном
потреблении;
- организация деятельности средств массовой
информации по антинаркотическому просвещению,
противодействие пропаганде и незаконной рекламе
наркотиков;
- осуществление постоянного контроля масштабов
распространения и незаконного потребления
наркотиков в районе

Объемы финансирования
(в целом и с
распределением по    годам и источникам
финансирования)






Финансирование Программы осуществляется за счет
средств:

Объем финансирования

Всего

2009 г.

2010 г.

2011 г.

За счет средств
местного бюджета

21000


7000


7000


7000


Другие источники




Средства, предусмотренные на
исполнение основного вида
деятельности заинтересованных
учреждений и организаций

Ожидаемые результаты







- Сокращение к 2011 году масштабов незаконного
потребления наркотических средств и психотропных
веществ в Куйбышевском районе с выходом на нулевой
показатель;
- охват профилактическими мероприятиями не менее
90% от общего числа подростков и молодежи в
возрасте от 11 до 24 лет

Система организации и
контроля за
исполнением






Организация и выполнение Программы осуществляется
исполнителями ее основных мероприятий. Общая
координация и контроль за исполнением Программы
осуществляется Кировским МРО УФСКН РФ по Калужской
области. Результаты выполнения Программы будут
обсуждаться на заседаниях районной координационной
антинаркотической комиссии при администрации МР
"Куйбышевский район"

1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Районная (муниципальная) целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009-2011 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" N 3-ФЗ от 08.01.1998 (в редакции от 25.11.2008) и Законом Калужской области "Об областной целевой Программе "Комплексная программа профилактики правонарушений в Калужской области (2007-2009 гг.)" N 637-ОЗ от 22.03.2007 (в редакции от 01.07.2008).
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в Калужской области характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.
В то же время с учетом латентности наркомании как социального явления, по оценкам специалистов, количество лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, намного больше.
Однако несмотря на уменьшение количества лиц с диагнозом "наркомания" прослеживается рост количества лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями (без диагноза "наркомания").
Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Основные потребители наркотиков - лица в возрасте до 30 лет.
Употребление наркотиков инъекционным способом приводит к распространению ВИЧ-инфекции, СПИДа и вирусного гепатита В.
Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере могут приобрести массовый характер.
На оперативную обстановку в районе продолжает оказывать негативное влияние близость промышленных городов (Киров, Десногорск, Людиново), где проживают этнические группы, занимающиеся транспортировкой и сбытом наркотиков.
Происходит интенсивная структурная перестройка нелегального рынка наркотиков: высококонцентрированные и дорогостоящие опий, героин, синтетические наркотики вытесняют маковую соломку и марихуану.
В связи с тем, что наркопреступления зачастую носят скрытый характер, рост количества выявленных наркопреступлений свидетельствует не об ухудшении наркоситуации, а об усилении работы правоохранительных органов района.
В ближайшей перспективе возможно прогнозирование развития криминальной ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотиков, в следующих направлениях:
- дальнейшая консолидация преступных наркогруппировок на территориальном и межрегиональном уровнях при одновременном разделе сфер влияния, в результате чего может быть установлен контроль наркоструктур за некоторыми отраслями экономики, включая финансовую сферу;
- активизация попыток преступных сообществ использовать территорию Калужской области и района для расширения торговли наркотиками и отмывания доходов, полученных преступным путем;
- расширение масштабов, повышение опасности, изощренности и дерзости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, все большее использование в преступных целях специалистов различного профиля, усиление вооруженности и технической оснащенности преступников;
- возрастание тяжести и масштабов социально-экономических последствий немедицинского потребления наркотиков и их незаконного оборота, включая увеличение общего числа жертв наркомании, особенно в молодежной среде.
В этих условиях отсутствие адекватных мер по противодействию распространению наркомании может привести к тому, что незаконное распространение наркотиков превратится в широкомасштабную угрозу для здоровья и благополучия населения Куйбышевского района.
Тем не менее в районе имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и контроля за легальным оборотом наркотиков.
Правоохранительные органы имеют опыт борьбы с наркопреступностью в новых социально-экономических условиях.
Продолжается сбор и реализация оперативной информации о лидерах и активных членах организованных преступных наркогруппировок, а также об их связях.
Определены приоритетные направления и осуществляются меры по подрыву экономических основ организованной наркопреступности.
Расширяются информационное обеспечение, межведомственное взаимодействие в сфере профилактики и борьбы с распространением наркотиков, в том числе их контрабандой.
Денежные средства, выделяемые в рамках предыдущих целевых программ "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту", позволили несколько улучшить материально-техническую базу подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, но этого явно недостаточно.
Практика реализации предыдущих целевых программ (2003-2005, 2006-2008 годы) показала, что они являются эффективным инструментом комплексного решения на районном уровне вышеуказанных проблем.
В связи с этим становится очевидной необходимость реализации новой районной (муниципальной) целевой программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009-2011 годы, предусматривающей комплекс скоординированных общегосударственных, региональных и территориальных мер социального, правового и организационного характера.
Необходимый эффект в сфере противодействия распространению наркотиков может быть достигнут только при комплексном подходе к организации профилактической работы, создании системы общей и индивидуальной профилактики наркомании, объединении усилий и согласованности действий всех ветвей и уровней власти, образовательных и медицинских учреждений, правоохранительных органов, негосударственных организаций, общественных объединений, средств массовой информации, всех здоровых сил общества.
В связи с этим выполнение Программы предусматривает объединение усилий заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных формирований, организаций и граждан. Приоритетное внимание уделяется совершенствованию деятельности по борьбе с распространением наркотиков, профилактике наркомании и популяризации здорового образа жизни, лечению и реабилитации наркозависимых лиц.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности многих учреждений и организаций и должна решаться программно-целевыми методами с осуществлением общей координации.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Куйбышевском районе.
Выполнение Программы основано на объединении усилий заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных формирований, организаций и граждан. Приоритетное внимание уделяется совершенствованию деятельности по борьбе с распространением наркотиков, профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни, лечения и реабилитации наркозависимых лиц.
Программа рассчитана на 2009-2011 годы и предполагает решение следующих задач:
- обеспечение межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних;
- совершенствование нормативной правовой базы в области противодействия злоупотреблению наркотиками;
- мониторинг масштаба распространения наркомании и осуществление постоянного контроля наркоситуации в районе;
- создание комплексной системы мер по профилактике и снижению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;
- совершенствование форм и методов профилактической деятельности, пропаганды здорового образа жизни, направленных на формирование антинаркотического мировоззрения и духовно-нравственной культуры среди населения района;
- совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;
- улучшение оснащения наркологического кабинета современными лабораторно-диагностическими препаратами.
3.Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на 3 года: с 2009 по 2011 годы.
4.Система основных мероприятий Программы
Программа включает следующие подразделы по приоритетным направлениям в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков:
- организационные и правовые меры профилактики и противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту;
- проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и пропаганде здорового образа жизни;
- внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;
- снижение доступности наркотиков при их незаконном потреблении;
- организация деятельности средств массовой информации по антинаркотическому просвещению, противодействие пропаганде и незаконной рекламе наркотиков;
- осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков в районе.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в сумме 21000 тысяча рублей, а также из других источников, в том числе по годам:
Общий объем финансирования Всего 2009 г. 2010 г. 2011 г.
- за счет средств местного бюджета 21000 7000 7000 7000
- другие источники средства, предусмотренные на исполнение основного вида деятельности заинтересованных учреждений и организаций

6.Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения
Общая координация и контроль за исполнением Программы осуществляются Кировским МРО УФСКН Российской Федерации по Калужской области.
Результаты выполнения Программы за год будут обсуждаться на заседаниях районной координационной антинаркотической комиссии при администрации МР "Куйбышевский район".
7.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Программа носит ярко выраженный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества района на протяжении длительного времени.
Реализация Программы и сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков к 2011 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с распространением незаконного потребления наркотиков в области, а также и в Куйбышевском районе.
В результате реализации мероприятий Программы к 2011 году предполагается:
- сокращение масштабов потребления наркотических средств и психотропных веществ в Куйбышевском районе с выходом на нулевой показатель;
- охватить профилактическими мероприятиями не менее чем 90% подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, проживающих в районе;
- получить полную и достоверную информацию о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в районе;
- улучшить материально-техническое обеспечение подразделений учреждений здравоохранения и органов внутренних дел, в чьи функции входит противодействие распространению наркотиков.
Результатом реализации Программы станет создание единой системы формирования позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни абсолютным большинством молодежи.
СИСТЕМА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
РАЙОННОЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ) ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
N п/п Наименование мероприятий Ответственные за реализацию мероприятия Сроки реализации Источники и объем финансирования
Всего 2009 г. 2010 г. 2011 г.
1 2 3 4 5 6 7 8
Основные мероприятия районной (муниципальной) Программы по направлениям деятельности
1 Участие в подготовке предложений по разработке новых нормативно-правовых актов в сфере профилактики наркомании и незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов Кировский МРО УФСКН РФ по Калужской области; ОВД по Куйбышевскому району; прокуратура района; районная координационная антинаркотическая комиссия 2009-2011 гг. Без финансирования
2 Проведение работы по заключению многосторонних и двухсторонних договоров и соглашений в области контроля за оборотом наркотиков, профилактики и борьбы с распространением наркомании Кировский МРО УФСКН РФ по Калужской области; администрация МР "Куйбышевский район"; ОВД по Куйбышевскому району; прокуратура района; Куйбышевская ЦРБ 2009-2011 гг. Без финансирования
3 Расширение сотрудничества с правоохранительными структурами сопредельных районов Брянской и Смоленской областей, граничащих с Куйбышевским районом, в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков, а также их транзита Кировский МРО УФСКН РФ по Калужской области, ОВД по Куйбышевскому району; прокуратура района 2009-2011 гг. Без финансирования
4 Координация хода реализации мероприятий антинаркотической программы и внесение в них изменений в соответствии со складывающейся наркоситуацией в районе Кировский МРО УФСКН РФ по Калужской области; районная координационная антинаркотическая комиссия 2009-2011 гг. Без финансирования
5 Проведение социологических исследований по оценке распространения и злоупотребления наркотиками среди различных групп населения района Отдел образования; Куйбышевская ЦРБ; Кировский МРО УФСНК РФ по Калужской области 2009-2011 гг. Без финансирования
6 Организация сбора, анализа, обобщения и обмена информацией о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также сведений по борьбе с их распространением Кировский МРО УФСНК РФ по Калужской области; ОВД по Куйбышевскому району 2009-2011 гг. Без финансирования
7 Проведение комплексных (в т.ч. профилактических) мероприятий различной направленности по противодействию незаконному обороту наркотиков и их прекурсов на территории района Кировский МРО УФСНК РФ по Калужской области; ОВД по Куйбышевскому району 2009-2011 гг. Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
8 Организация и проведение семинаров по профилактике наркомании и алкоголизма, формированию здорового образа жизни для учащейся молодежи района Куйбышевская ЦРБ; отдел образования; Кировский МРО УФСНК РФ по Калужской области 2009-2011 гг. Средства, предусмотренные на софинансирование основной деятельности
9 Изготовление и распространение памяток, плакатов, буклетов, информационных листков по профилактике незаконного потребления наркотиков для подростков и родителей Куйбышевская ЦРБ; отдел образования; Кировский МРО УФСНК РФ по Калужской области 2009-2011 гг. Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
10 Организация и проведение работы по подписке на антинаркотический журнал "Наркомат" и молодежное приложение "Антидот" с последующим распространением в общеобразовательных учреждениях района Отдел по делам семьи, молодежи, опеки и попечительства, физкультуры и спорта 2009-2011 гг. За счет средств местного бюджета
9000 3000 3000 3000
11 Проведение показов киновидеофильмов, пропагандирующих здоровый образ жизни Отдел культуры; отдел образования 2009-2011 гг. Без дополнительного финансирования
12 Проведение комплекса профилактических мероприятий, приуроченных к: - Дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом (1 марта); - Международному Дню борьбы с наркоманией (26 июня); - Международному Дню борьбы со СПИДом (1 декабря) Отдел по делам семьи, молодежи, опеки и попечительства, физкультуры и спорта; отдел образования; отдел культуры; Куйбышевская ЦРБ; Кировский МРО УФСНК РФ по Калужской области 2009-2011 гг. Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
13 Организация работы по временному трудоустройству подростковой молодежи в свободное от учебы время Центр занятости населения по Куйбышевскому району; отдел по делам семьи, молодежи, опеки и попечительства, физкультуры и спорта 2009-2011 гг. Без дополнительного финансирования
14 Привлечение подростковой молодежи, склонной к правонарушениям и входящей в "группы риска", к участию в клубных объединениях по интересам и спортивных секциях Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; отдел по делам семьи, молодежи, опеки и попечительства, физкультуры и спорта, отдел образования; ОВД по Куйбышевскому району 2009-2011 гг. Без дополнительного финансирования
15 Организация и проведение спортивно-оздоровительных лагерей для различных категорий групп подростковой молодежи и спортивно-туристических семейных слетов Отдел по делам семьи, молодежи, опеки и попечительства, физкультуры и спорта; отдел образования 2009-2011 гг. Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
16 Проведение профилактических и диспансерных осмотров населения в целях своевременного выявления лиц, склонных к употреблению наркотиков и психотропных веществ Куйбышевская ЦРБ 2009-2011 гг. Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
17 Лечение и реабилитация лиц, страдающих наркотической зависимостью Куйбышевская ЦРБ 2009-2011 гг. Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности
18 Приобретение диагностических препаратов для клинико-диагностической лаборатории МУЗ "Куйбышевская центральная районная больница" Куйбышевская ЦРБ 2009-2011 гг. За счет средств местного бюджета
12000 4000 4000 4000
19 Размещение в средствах массовой информации района материалов по пропаганде здорового образа жизни, профилактике распространения наркомании, основанных на позитивной мировоззренческой и духовно-нравственной теории Кировский МРО УФСНК РФ по Калужской области; Куйбышевская ЦРБ; отдел по делам семьи, молодежи, опеки и попечительства, физкультуры и спорта 2009-2011 гг. Без финансирования

Архив документов Калужской области (c) 2024