Приложение к Постановлению от 09.12.2008 г № 254-ЭК Рекомендация
Методические рекомендации по формированию стоимости 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при проведении государственного технического осмотра на территории калужской области
1.Общие положения
1.1.Настоящие Методические рекомендации по формированию стоимости 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при проведении государственного технического осмотра на территории Калужской области (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 N 880 "О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", от 8 апреля 1992 N 228 "О некоторых вопросах, связанных с эксплуатацией автомототранспорта в Российской Федерации", порядком установления размеров платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, утвержденным приказом МВД России, Минфина России, Минтранса России от 3 августа 2001 N 708/61н/126.
1.2.Методические рекомендации определяют основные положения по формированию стоимости 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при проведении государственного технического осмотра (далее - работ по проверке технического состояния транспортных средств).
2.Общие принципы формирования и расчета стоимости
1 человеко-часа работ по проверке технического состояния
транспортных средств с использованием средств технического
диагностирования при проведении государственного
технического осмотра
2.1.Стоимость 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств формируется исходя из экономически обоснованных и документально подтвержденных расходов в соответствии с программой деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее - организация), осуществляющих работы по проверке технического состояния транспортных средств и прибыли.
2.2.При заполнении таблиц (приложения 1-13 к настоящим Методическим рекомендациям) показатели периода регулирования сравниваются с фактическими показателями предшествующего периода (далее - предшествующий период), дается обоснование их увеличения или снижения на основании первичных бухгалтерских документов (копии платежных документов, договоров и т.д.).
2.3.При расчете стоимости 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств и обосновании величин отдельных статей расходов используются действующие нормативы численности, использования материалов и проведения различных видов эксплуатационных работ. При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов допускается использовать в расчетах экспертные оценки, основанные на отчетных данных, представляемых организацией, осуществляющей работы по проверке технического состояния транспортных средств.
2.4.Расчет расходов при формировании стоимости 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств основывается на принципе обязательности раздельного учета расходов по видам деятельности (раздельный учет расходов на проверку технического состояния транспортных средств и расходов на прочие виды деятельности). При установлении стоимости не допускается повторный учет одних и тех же расходов по различным видам деятельности.
2.5.Стоимость 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств рассчитывается с учетом технологии выполняемых работ с использованием метода прямого отнесения фактических расходов на себестоимость конкретной продукции.
2.6.При наличии на территории области нескольких организаций, осуществляющих работы по проверке технического состояния транспортных средств, министерство конкурентной политики и тарифов области устанавливает единую средневзвешенную стоимость 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств по расходам организации, проводящей разумную тарифную политику.
2.7.При расчете стоимости 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств и обосновании величин отдельных статей расходов применяются следующие цены (тарифы) на продукцию (услуги), приобретаемую организацией:
- цены (тарифы), регулируемые государством;
- цены (тарифы, стоимость услуг), установленные на основании договоров, заключенных в результате проведения торгов, обеспечивающих целевое и эффективное расходование средств организации;
- официально опубликованные прогнозные рыночные цены, тарифы, стоимость услуг.
2.8.Стоимость 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств устанавливается на срок не менее года.
2.9.Стоимость 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств рассчитывается по формуле:
S = Z / t,
где S - стоимость 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств (руб./чел./час);
t - средняя трудоемкость работ по проверке технического состояния транспортных средств, рассчитываемая по данным базового периода (чел./час);
Z - расходы по проверке технического состояния транспортных средств (руб.) рассчитываются по формуле:
Z = Zпр. + Zобщ. + Pрасч.,
где Zпр. - прямые расходы на осуществление работ по проверке транспортных средств (руб.);
Zобщ. - общехозяйственные расходы, отнесенные на стоимость 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств (руб.);
Pрасч. - прибыль, планируемая на расчетный год (руб.), рассчитывается по формуле:
Pрасч. = P / n,
где P - прибыль, необходимая для обеспечения средствами на развитие и средствами для финансирования за счет прибыли расходов, необходимых для осуществления работ по проверке технического состояния транспортных средств (руб.);
n - количество лет, необходимых для получения прибыли P.
3.Перечень расчетных материалов, предоставляемых для утверждения стоимости 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств
3.1.При расчете стоимости 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств министерство руководствуется показателями организации (организаций):
- заявление об утверждении (пересмотре) стоимости 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств;
- пояснительная записка, обосновывающая необходимость изменения стоимости;
- копия устава организации;
- основные финансово-экономические показатели деятельности организации (организаций) работ за предшествующий период согласно формам статистической и бухгалтерской отчетности, отражающим выручку от продажи услуг организации (организаций), в том числе выручку от проведения работ по проверке технического состояния транспортных средств, фактические расходы на проведение работ по статьям затрат:
а) форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках" (с расшифровкой строк по кодам 10, 20, 50);
б) форма П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации";
в) форма П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников";
г) форма 5-З "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции";
- уведомление налогового органа о применении системы налогообложения;
- перечень оборудования и приборов для технического диагностирования, имеющихся в наличии, согласованный с УГИБДД;
- расчет материальных расходов, расходов на оплату труда, амортизационных отчислений и прочих расходов на период регулирования;
- фактическое количество транспортных средств (в том числе легковых автомобилей, грузовых автомобилей, автобусов, мототранспорта, прицепов (полуприцепов), транспортных средств для перевозки опасных грузов, транспортных средств для перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, специальных и специализированных транспортных средств), прошедших технический осмотр с применением средств технического диагностирования в предшествующем периоде;
- планируемое количество транспортных средств (в том числе легковых, грузовых, автобусов, мототранспорта, прицепов (полуприцепов), транспортных средств для перевозки опасных грузов, транспортных средств для перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, специальных и специализированных транспортных средств), которые пройдут технический осмотр с применением средств технического диагностирования на регулируемый период;
- копии приказа и положения об учетной политике;
- предварительный расчет платы на услуги по проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования на регулируемый период;
- расчет прибыли, необходимой для осуществления работ по проверке технического состояния транспортных средств.
С расчетами могут быть представлены документы, подтверждающие произведенные расходы (копии договоров, счета-фактуры и др.). Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.
3.2.Для обоснования расчетов при необходимости у организации (организаций) могут быть запрошены дополнительные материалы.
4.Состав расходов, включаемых в стоимость 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств
4.1.При расчете стоимости 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств учитываются прямые расходы, которые напрямую относятся на регулируемый вид деятельности (материальные расходы, амортизационные отчисления, расходы на оплату труда, расходы на установленные законодательством платежи, прочие расходы), и общехозяйственные расходы, связанные с обслуживанием и управлением организацией в целом, которые не могут быть прямо отнесены на затраты по конкретным видам деятельности.
4.2.Прямые расходы.
4.2.1.Материальные расходы.
Основанием для расчета материальных расходов (расходы на электрическую и тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение) являются:
- программа деятельности организации на регулируемый период;
- технологические данные (мощность оборудования, проектная нагрузка, производственная площадь, необходимая для деятельности пункта технической диагностики);
- нормы расхода материальных ресурсов.
Производственная площадь, необходимая для деятельности пункта технической диагностики, определяется в соответствии с Требованиями к производственно-технической базе, на основе которой осуществляется проверка технического состояния транспортных средств при государственном техническом осмотре, и к персоналу, участвующему в такой проверке, утвержденными МВД России 19.05.1999.
4.2.2.Расходы на оплату труда.
В эту статью включаются расходы на оплату труда контролеров, диспетчеров, вспомогательных рабочих (дворники, сторожа, уборщики помещений) и отчисления во внебюджетные фонды (расходы на единый социальный налог).
Размер фонда оплаты труда определяется в соответствии с отраслевым тарифным соглашением по автомобильному транспорту и дорожному хозяйству и нормативной численностью персонала, но не выше фактического объема фонда оплаты труда в предшествующем периоде с учетом прогнозного индекса потребительских цен.
Нормативная численность рассчитывается с учетом средней трудоемкости работ по проверке технического состояния транспортных средств организации (организаций) за предшествующий период, баланса рабочего времени и программы деятельности организации в регулируемом периоде.
Расходы на единый социальный налог учитываются по нормам и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.2.3.Амортизационные отчисления, арендная плата.
Начисление амортизации в отношении объекта амортизируемого имущества осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.
В случае осуществления организацией (организациями) работ по проверке технического состояния транспортных средств на арендованном имуществе в составе расходов, включаемых в стоимость, учитывается арендная плата, при этом начисление амортизации не производится.
Сумма амортизационных отчислений или арендной платы рассчитывается исходя из площадей производственного помещения и асфальтированной площадки, необходимых для деятельности пункта технической диагностики.
4.2.4.Прочие расходы.
В эту статью включаются расходы на:
- техническое обслуживание и ремонт оборудования, поверку инструментов;
- сертификацию услуг;
- обеспечение нормальных условий труда и техники безопасности;
- инспекционный контроль за сертифицированными услугами;
- подготовку и переподготовку кадров;
- уплату налогов и платежей, которые напрямую относятся на регулируемый вид деятельности.
Прочие расходы учитываются в соответствии с утвержденными ставками налогов, заключенными договорами, стоимостью услуг, количеством оказываемых услуг, производственной площадью, необходимой для деятельности пункта технической диагностики, но не выше фактических расходов за предшествующий период с учетом прогнозного индекса потребительских цен.
4.2.5.Общехозяйственные расходы.
Общехозяйственные расходы рассчитываются в целом по организации. На виды деятельности, осуществляемые организацией, общехозяйственные расходы относятся в доле доходов, приходящихся на эти виды деятельности, или иным способом, предусмотренным учетной политикой организации (например, пропорционально прямым расходам). В состав общехозяйственных расходов включаются:
- расходы на оплату труда аппарата управления. Расходы на оплату труда учитываются в соответствии с отраслевым тарифным соглашением по автомобильному транспорту и дорожному хозяйству, численностью аппарата управления, рассчитанной в пределах нормативов, но не выше фактических расходов на оплату труда за предшествующий период с учетом прогнозного индекса потребительских цен;
- расходы на отопление, электроэнергию, водоснабжение и водоотведение в соответствии с заключенными договорами, утвержденными тарифами в пределах потребления ресурсов в предшествующем периоде;
- земельный налог и плата за загрязнение окружающей природной среды;
- прочие общехозяйственные расходы (расходы на связь, на содержание легковых и хозяйственных автомобилей, на аудиторские услуги, на обучение (семинары); канцелярские расходы, амортизационные отчисления зданий и сооружений, командировочные расходы), но не выше фактических соответствующих расходов за предшествующий период с учетом прогнозного индекса потребительских цен.
5.Прибыль
5.1.Размер прибыли, учитываемой при формировании стоимости 1 человеко-часа работ по проверке технического состояния транспортных средств, определяется на основании программы развития организации, утверждаемой в установленном порядке, с учетом амортизационных отчислений в качестве источника финансирования, соответствующих отчислений, налогов и сборов, установленных действующим законодательством. При этом необходимая расчетная прибыль при проведении работ по проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования не может превышать 20%.
Примечание: все предлагаемые к рассмотрению формы расчетов (приложения 1-13) в обязательном порядке подписываются директором, главным бухгалтером и начальником планово-экономической службы заявителя.