Приложение к Решению от 02.12.2008 г № 216 Порядок
Порядок предоставления бюджетных кредитов поселениям при возникновении временных кассовых разрывов в ходе исполнения их бюджетов
1.Настоящий Порядок определяет основания, условия предоставления из бюджета муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" бюджетам поселений бюджетных кредитов на финансирование временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов (далее - кассовые разрывы), использования и возврата указанных бюджетных кредитов.
Местная администрация муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" обеспечивает реализацию настоящего Порядка, взаимодействует с органами местного самоуправления поселений при предоставлении и использовании бюджетных кредитов, обеспечивает контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2.Получателями бюджетных кредитов являются поселения, представившие заявку на получение бюджетных кредитов и удовлетворяющие требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка.
3.В целях настоящего Порядка под временным кассовым разрывом, возникающим при исполнении бюджета поселения, понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
Объем временного кассового разрыва определяется по следующей формуле:
Kni = Rni - Dni - Oi - Fni,
где Kni - объем временного кассового разрыва для i-го поселения в n-м периоде текущего финансового года;
Rni - прогнозируемый объем расходов бюджета i-го поселения за n-й период текущего финансового года (нарастающим итогом);
Dni - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го поселения за n-й период текущего финансового года (нарастающим итогом);
Oi - остатки средств на едином счете бюджета i-го поселения без учета целевых средств на начало текущего периода;
Fni - прогнозируемый объем источников финансирования дефицита бюджета i-го поселения за n-й период текущего финансового года без учета остатков средств на едином счете бюджета (за исключением целевых средств).
Возникновением кассового разрыва i-поселения считается случай, когда расчетная величина Kni приобретает положительное значение.
При представлении заявки органа местного самоуправления поселения на получение бюджетного кредита данные, отраженные в составе бюджетной отчетности за истекший период, принимаются без возможности их изменения и (или) уточнения.
Под n-м периодом понимается конец месяца, следующего за последним отчетным месяцем.
В целях настоящего Порядка показатели, применяемые для определения размера кассового разрыва за n-й период, определяются на основе показателей исполнения бюджета за последний отчетный период и прогноза исполнения бюджета за последний отчетный месяц, в котором представлена заявка органа местного самоуправления поселения на получение бюджетного кредита.
Местной администрацией муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" могут применяться следующие методы проверки достоверности сведений, представленных в составе заявки органа местного самоуправления поселения на получение бюджетного кредита:
а) сравнительный анализ исполнения бюджета поселения за аналогичный период отчетного финансового года;
б) оценка достоверности объема источников финансирования дефицита бюджета поселения - экспертное заключение финансового органа местной администрации муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" о возможности привлечения поселением соответствующих заемных финансовых ресурсов.
4.Предельный объем средств бюджета муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" на текущий финансовый год, которые могут быть направлены на предоставление бюджетных кредитов, определяется решением о бюджете муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" на текущий финансовый год.
5.Бюджетные кредиты предоставляются на срок, не выходящий за пределы финансового года, по процентной ставке, установленной в соответствии с решением о бюджете муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" на текущий финансовый год. Плата за пользование бюджетным кредитом взимается за весь период пользования бюджетным кредитом.
6.Сбор и рассмотрение заявок органов местного самоуправления поселений на получение бюджетных кредитов осуществляется в следующем порядке:
а) заявки местных администраций поселений на получение бюджетных кредитов принимаются только в случае соблюдения требований, установленных настоящим Порядком;
б) решение о предоставлении бюджетных кредитов принимается Главой местной администрации муниципального образования муниципальный район "Юхновский район".
7.Заявка органа местного самоуправления поселения на предоставление бюджетного кредита должна содержать:
а) обоснование необходимости выделения средств;
б) источники и сроки погашения бюджетного кредита в течение финансового года;
в) сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период заимствования и погашения по форме в соответствии с приложением 1.
Местная администрация муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.
Заявка органа местного самоуправления рассматривается местной администрацией муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" в течение 10 рабочих дней.
По результатам рассмотрения заявки глава местной администрации муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" принимает решение:
а) о предоставлении или отказе в предоставлении бюджетного кредита;
б) о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету поселения в пределах соответствующих средств, утвержденных решением муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" о бюджете муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" на текущий финансовый год.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита соответствующим органам местного самоуправления поселений направляется мотивированный письменный отказ.
В случае принятия решения о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету поселения финансовый орган муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" в установленном порядке вносит изменения в бюджетную роспись бюджета муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" на текущий финансовый год.
8.Предоставление бюджетных кредитов допускается в отношении поселений, которыми в обязательном порядке выполняются следующие условия:
а) отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом муниципального района по ранее предоставленным бюджетным кредитам;
б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита бюджета муниципального образования в соответствии с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования за последний отчетный год и решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год;
в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета поселения на текущий финансовый год;
г) полное использование возможностей внесения изменений в программу (график) привлечения внутренних заимствований поселения для погашения образовавшегося кассового разрыва (без увеличения общего объема заимствований);
д) полное использование возможностей внесения изменений в график предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету поселения, подлежащих перечислению в его бюджет из бюджета муниципального образования муниципальный район "Юхновский район";
е) предоставление обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита;
ж) представление заявки на получение бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
9.Объем бюджетного кредита определяется возможностями бюджета муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" и величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения.
Предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого поселению на покрытие временного кассового разрыва, не может превышать расчетную величину кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения.
Объем бюджетного кредита, предоставляемого поселению на покрытие временного кассового разрыва, уменьшается на размер выпадающих доходов бюджета поселения в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет поселения в пределах срока предоставления бюджетного кредита, а также на размер предусмотренных решением о бюджете муниципального образования расходов на увеличение стоимости основных средств.
10.Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашением между местной администрацией муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" и местной администрацией поселения.
Местная администрация муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" устанавливает форму типового соглашения о предоставлении бюджетного кредита, отвечающую задачам рационального использования бюджетных средств и укрепления финансовой дисциплины.
Соглашением о предоставлении бюджетного кредита должен быть предусмотрен график погашения бюджетного кредита.
11.Местная администрация муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" или по ее поручению финансовый орган муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" осуществляет учет полноты и своевременности возврата в бюджет муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" бюджетных кредитов.
Возврат бюджетного кредита осуществляется поселением в порядке и сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита.
В случае, если бюджетный кредит не возвращен в сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита, финансовый орган муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" по поручению местной администрации муниципального образования муниципальный район "Юхновский район":
а) обеспечивает списание средств со счета бюджета соответствующего поселения, включая начисленные проценты за пользование бюджетным кредитом, штрафы и пени, за счет доходов от уплаты федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местные бюджеты в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
б) погашает сумму задолженности соответствующего поселения по бюджетному кредиту, включая начисленные проценты за пользование бюджетным кредитом, штрафы и пени, за счет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету поселения, подлежащих перечислению в его бюджет из бюджета муниципального образования муниципальный район "Юхновский район".
12.В случае невозможности погашения бюджетного кредита в установленный соглашением о предоставлении бюджетного кредита срок местная администрация соответствующего поселения должна не позднее чем за 5 дней до окончания срока погашения бюджетного кредита направить мотивированное обращение в адрес местной администрации муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" о реструктуризации долгового обязательства поселения.
Реструктуризация долгового обязательства муниципального образования может осуществляться в пределах одного финансового года, начиная со дня предоставления бюджетного кредита муниципальному образованию.
Реструктуризация долгового обязательства оформляется дополнительным соглашением между местной администрацией муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" и местной администрацией соответствующего поселения к ранее заключенному соглашению о предоставлении бюджетного кредита.
13.Местная администрация муниципального образования муниципальный район "Юхновский район" обеспечивает ведение реестра предоставленных бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.