Приложение к Решению от 26.11.2008 г № 320 Программа
Муниципальная целевая программа «Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района „Медынский район“ на 2009-2011 годы»
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Медынский район" на 2009-2011 годы |
| Заказчик программы | Администрация муниципального района "Медынский район" |
| Цель программы | Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Медынского района |
| Задачи программы | - Развитие малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности на территории муниципального образования; - формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - информационное и методическое обеспечение малого и среднего предпринимательства; - имущественная и финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства; - поддержка начинающих предпринимателей, в том числе молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело |
| Важнейшие показатели | - Увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях района; - рост размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях района; - увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства |
| Сроки реализации | 2009-2011 годы |
| Основные мероприятия | Формирование муниципальной политики развития малого предпринимательства. Обеспечение консультационной и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого предпринимательства. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства. Обеспечение развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Имущественная и финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства |
| Исполнители мероприятий программы | - Отделы администрации муниципального района "Медынский район"; - ГУ "Центр занятости населения Медынского района"; - другие организации, осуществляющие поддержку и развитие малого предпринимательства, определяемые на конкурсной основе |
| Объем финансирования | 2009 год - 235 тыс. рублей; 2010 год - 380 тыс. рублей; 2011 год - 435 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты от реализации программы | - Увеличение объемов оборота на малых предприятиях района на 30-35 млн. рублей ежегодно; - увеличение размера средней заработной платы на малых предприятиях района не менее чем на 25% ежегодно; - увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства на 20-25% ежегодно; - увеличение числа субъектов малого предпринимательства в муниципальном образовании до 45 |
| Система организации контроля за исполнением программы | Контроль реализации программы осуществляется муниципальным заказчиком, которым также определяется первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого предпринимательства. Муниципальный заказчик уточняет показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации программы |
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Муниципальная целевая программа "Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Медынский район" на 2009-2011 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" N 209-ФЗ от 24.07.2007, Законом Калужской области "Об областной целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2007-2009 годы" N 266-ОЗ от 08.12.2006.
Разработка Программы обусловлена:
- отсутствием поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;
- возрастающим значением субъектов малого предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами;
- необходимостью сохранения существующих и создания новых рабочих мест, в пополнении бюджетов всех уровней налоговыми платежами, в росте доходов населения.
Малое предпринимательство играет важную роль в экономике Медынского района, вовлекая свободные трудовые ресурсы в различные виды предпринимательской деятельности и создавая тем самым условия для дальнейшего развития экономики.
Выявлены следующие проблемы развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Медынский район":
- недостаток муниципальных бюджетных средств на поддержку малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие у граждан, желающих заниматься предпринимательством, необходимых знаний и навыков;
- недоступность финансовых, материально-технических ресурсов в условиях недостаточности собственного стартового капитала предпринимателей;
- низкий уровень активности предпринимателей по защите своих прав и интересов;
- слабая развитость предпринимательства в сельской местности.
Формирование благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне требует системного подхода, постоянного диалога между бизнесом и властью различных уровней, развитую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, благоприятного отношения общества к предпринимательской деятельности и координацию действий всех заинтересованных сторон в развитии малого и среднего бизнеса в Медынском районе.
СОСТОЯНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МЕДЫНСКОМ РАЙОНЕ
Малое предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики района и играет существенную роль в социальной жизни населения. В настоящее время количество малых и средних предприятий составляет 38 ед. с общей численностью работающих 601 человек. Количество зарегистрированных в Медынском районе предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), составляет 265 человек. В целом с учетом индивидуальных предпринимателей в сфере малого предпринимательства трудится более 1 тысячи человек, что составляет 20% от общего числа занятых в районе.
На 1 тысячу жителей Медынского района приходится 2 малых предприятия (в среднем по области 6), число предпринимателей составляет 20 чел. на 1 тысячу жителей (в среднем по области 43).
Малые предприятия сконцентрированы в основном в 3-х отраслях экономики района: в торговле - 15, в промышленности - 9, в сельском хозяйстве - 8.
157 человек, или 59% от общего числа индивидуальных предпринимателей, осуществляют свою деятельность в сфере торговли, 26 предпринимателей (12%) - транспортные перевозки, 16 человек (6%) - обрабатывающее производство, 16 человек (6%) - сельскохозяйственное производство, 50 человек (19%) - прочие виды деятельности.
В 2008 г. объем производства товаров и оказания услуг по всем видам деятельности составит по малым и средним предприятиям 492 млн. рублей. Поступление денежных средств от малого предпринимательства в бюджеты всех уровней в 2008 году составит 27 млн. рублей.
Однако доля малого предпринимательства в экономических показателях по району все еще недостаточна.
Администрация Медынского района предлагает следующие мероприятия поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории района:
- проведение встреч, консультаций, обучающих семинаров по проблемам малого и среднего предпринимательства с участием представителей органов власти и специалистов в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
- подготовка и размещение в местных СМИ информации по проблемам малого и среднего предпринимательства;
- создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- содействие выставочно-ярмарочной деятельности;
- обучение и подготовка кадров для предпринимательских структур, организация курсов повышения квалификации.
Приоритетными сферами деятельности малого и среднего предпринимательства на территории района являются:
- производство продукции сельского хозяйства;
- производство промышленных товаров;
- производство строительных материалов;
- строительство жилья на территории района;
- оказание коммунальных услуг населению;
- бытовое обслуживание населения.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в районе, что является одним из условий решения социальных и экономических проблем в районе. Развитие малого и среднего предпринимательства позволит обеспечить рост реальных доходов и уровня занятости населения, а также активизировать предпринимательскую деятельность в приоритетных сферах.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
- создание благоприятных условий в районе для стимулирования развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;
- создание системы информационного и учебно-методического обеспечения по основам предпринимательской деятельности для начинающих и действующих предпринимателей;
- подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства;
- имущественная и финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства;
- развитие малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности на территории муниципального образования, привлечение предпринимателей в сферу производства и переработки сельхозпродукции, бытовых и коммунальных услуг и другое.
ОСНОВНЫЕ ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ
Развитие малого предпринимательства в муниципальном образовании направлено на увеличение плотности действующих субъектов малого предпринимательства с увеличением общего числа занятых на них, увеличение объемов выпущенных субъектами малого предпринимательства товаров и оказанных услуг; увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства.
Повышение эффективности малого предпринимательства по этим параметрам предполагается осуществить за счет:
- обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства в муниципальном образовании;
- увеличения числа реально действующих субъектов малого предпринимательства в приоритетных отраслях;
- создания структур финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, начинающих предпринимателей в муниципальном образовании;
- обеспечения доступности на муниципальном уровне качественной и актуальной учебно-методической, информационной, консультационной поддержкой субъектов малого предпринимательства;
- содействие участию субъектов малого предпринимательства в муниципальных, региональных, межрегиональных выставках.
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Выполнение основных мероприятий предусмотрено в течение всего срока действия Программы.
Реализация настоящей Программы рассчитана на 2009-2011 годы и осуществляется в три этапа.
На первом этапе, в 2009 году, проводится анализ состояния малого предпринимательства и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого предпринимательства.
На втором этапе, в 2010 году, развиваются действующие и создаются новые малые предприятия в приоритетных отраслях, развивается информационное обеспечение малого предпринимательства.
На третьем этапе, в 2011 году, проводится анализ реализации мер развития малого предпринимательства в районе в 2009-2011 годах и подготовка предложений по их совершенствованию, уточняются показатели развития на последующие периоды.
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления и предпринимательского сообщества.
Основными направлениями реализации являются: совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства на муниципальном уровне, развитие кредитных механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства на муниципальном уровне, создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства на муниципальном уровне.
Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района "Медынский район" (далее - муниципального бюджета).
Объем финансирования указанных мероприятий за счет средств муниципального бюджета может ежегодно уточняться в соответствии с муниципальным бюджетом на соответствующий финансовый год.
Финансирование мероприятий настоящей Программы из муниципального бюджета в пределах средств, предусмотренных в бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, обеспечивает участие муниципального района "Медынский район" в конкурсах Калужской области по поддержке малого и среднего предпринимательства и возможность привлечения средств областного бюджета на условиях софинансирования.
Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2009-2011 годах составляет 1035,0 тыс. рублей, в том числе:
Перечень программных мероприятий
| Содержание мероприятия | Срок реализации, годы | Объем расходов на реализацию, тыс. рублей | ||||
| Всего | В том числе | |||||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||||
| 1. Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего | ||||||
| 1.1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и части лизинговых платежей | 2009-2011 | 200 | 100 | 100 | ||
| 1.2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на частичную компенсацию затрат, связанных с участием в выставках, ярмарках, форумах и т.п. | 2009-2011 | 20 | 10 | 10 | ||
| 1.3. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением производственного оборудования | 500 | 200 | 300 | |||
| 1.4. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с обучением, переобучением и повышением квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства | 2009-2011 | 30 | 10 | 20 | ||
| 1.5. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости в отдаленные населенные пункты | 2009-2011 | 100 | 50 | 50 | ||
| 1.6. Формирование перечня муниципального имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, регулярное обновление данного перечня | 2009-2011 | Финансирование не требуется | ||||
| Итого по разделу | 850 | 370 | 480 | |||
| 2. Оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства | ||||||
| 2.1. Организация и проведение районных семинаров, "круглых столов", конкурсов, выставок, ярмарок и т.п. | 2009-2011 | 25 | 5 | 20 | ||
| 2.2. Создание и обеспечение деятельности центра поддержки малого и среднего предпринимательства | 2009-2011 | 170 | 80 | 60 | 30 | |
| 2.3. Информационная поддержка малого предпринимательства через районную газету "Заря" | 2009-2011 | Финансирование не требуется | ||||
| Итого по разделу | 185 | 80 | 65 | 40 | ||
| 3. Проведение аналитической работы по оценке состояния малого предпринимательства, его вклада в экономику района | ||||||
| 3.1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства | 2009-2011 | Финансирование не требуется | ||||
| 3.2. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки | 2009-2011 | Финансирование не требуется | ||||
| 3.3. Анализ форм и состояния социально-трудовых отношений на малых и средних предприятиях района, проведение информационно-консультационных мероприятий по повышению социальной ответственности бизнеса | 2009-2011 | Финансирование не требуется | ||||
| Итого по разделу | - | - | - | - | ||
| ВСЕГО | 1035 | 80 | 435 | 520 |
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется администрацией Медынского района, которая также определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого предпринимательства.
Контроль за эффективным и целевым расходованием средств из бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий Программы осуществляется структурами, обеспечивающими финансирование этих мероприятий.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате выполнения основных мероприятий, предусмотренных Программой, предполагается следующее:
- увеличение числа действующих субъектов малого предпринимательства на 10%, общего числа занятых в малом предпринимательстве на 20%;
- увеличение размера средней заработной платы на малых предприятиях района не менее чем на 25-27% ежегодно;
- увеличение объемов оборота на малых предприятиях района на 30-35 млн. рублей ежегодно;
- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от
предпринимательской деятельности на 20-25% в год.
Реализация мероприятий Программы обеспечит активизацию предпринимательской деятельности в приоритетных сферах и устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, что позволит повысить занятость и благосостояние населения, инвестиционную привлекательность территории муниципального образования.