Приложение к Решению от 14.11.2008 г № 158 Программа
Долгосрочная муниципальная целевая программа «Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского поселения „Город мосальск“ на 2009-2013 годы»
Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой Программы
Наименование "Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" на 2009-2013 годы" (далее - Программа) Заказчик Программы Администрация муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" Разработчик Администрация муниципального образования городского Программы поселения "Город Мосальск"; ООО "Центр Мосальский центр поддержки и развития малого предпринимательства" Дата принятия Распоряжение от 21 октября 2008 года N 40 "О решения о разработке долгосрочной целевой программы разработке "Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего Программы предпринимательства на территории муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" на 2009-2013 годы" Цель Программы Обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства как важного сегмента в экономике города Мосальска Задачи Программы - Поддержка экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - формирование и развитие инфраструктуры муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства; - освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным и информационным ресурсам; - содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства
Целевые показатели и индикаторы |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||
Сроки реализации 2009-2013 годы Перечень основных - Формирование политики развития малого и среднего мероприятий предпринимательства; - расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам; - обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства; - содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитию инвестиционной активности предпринимательства Объемы тыс. руб.
финансирования |
|
--------------------------------<*> - объемы, условия и порядок финансирования
Программы за счет средств муниципального бюджета ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования мер поддержки малого и среднего предпринимательства в МО городского поселения "Город Мосальск" Калужской области, определяемыми решением МО городского поселения "Город Мосальск" Калужской области о бюджете МО городского поселения "Город Мосальск" на очередной финансовый год и плановый период Ожидаемые - Увеличение размера средней заработной платы результаты работающих на малых и средних предприятиях МО городского поселения "Город Мосальск"; - увеличение объемов оборота малых и средних предприятий МО городского поселения "Город Мосальск"; - рост налоговых поступлений от малых предприятий МО городского поселения "Город Мосальск", находящихся на специальных налоговых режимах; - рост налоговых поступлений от средних предприятий МО городского поселения "Город Мосальск" Система организации Контроль за исполнением Программы осуществляется контроля за муниципальным заказчиком, которым также определяется исполнением первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого предпринимательства
1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Малый бизнес присутствует практически во всех отраслях экономики МО городского поселения "Город Мосальск". В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы населения. Его развитие оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики МО городского поселения "Город Мосальск", способствует насыщению рынка товарами и услугами, развитию экономически оправданной конкуренции, созданию новых рабочих мест и новых производств, а также формированию налоговой базы.
В 2007 году на территории МО городского поселения "Город Мосальск" зарегистрировано 37 малых предприятий с ростом к 2006 году на 13%. Количество зарегистрированных в МО городского поселения "Город Мосальск" предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), превысило 112 чел. В целом с учетом индивидуальных предпринимателей в сфере малого и среднего предпринимательства занято более 462 человек, что составляет 25,2 процента от общего числа занятых в экономике муниципального образования городского поселения "Город Мосальск", в том числе в промышленном производстве - 81 человек - 12,6 процента от общего числа занятых в экономике. Малые предприятия сконцентрированы в основном в отраслях экономики: розничная торговля, сельское хозяйство, обрабатывающие производства, ремонт автотранспортных средств.
В 2007 году в МО городского поселения "Город Мосальск" объем собственного производства товаров и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства, составил 9,736 млн. рублей, что на 30 процентов больше, чем в 2006 году.
Динамика основных показателей по городу говорит о том, что предпринимательство имеет устойчивые тенденции для дальнейшего развития и его вклад как в отдельные отрасли экономики, так и в экономику МО городского поселения "Город Мосальск" в целом, поступательно увеличивается.
Динамика основных показателей развития малого
предпринимательства в МО образовании городского поселения
"Город Мосальск" районе в 2005-2007 годах
| Показатель | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| Количество малых предприятий, ед. | 30 | 32 | 37 |
| Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей), чел. | 250 | 265 | 285 |
| В том числе занятых в промышленности, чел. | 76 | 79 | 81 |
| Оборот малых предприятий (собственное производство), тыс. рублей | 6020 | 6779 | 9736 |
На становление и развитие малого предпринимательства в МО городского поселения "Город Мосальск" серьезно влияют следующие факторы:
- отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам;
- отсутствие доступа к недвижимому имуществу;
- недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности, в том числе о возможностях участия в муниципальных заказах;
- отсутствие у предпринимателей необходимых знаний основ экономики, бухгалтерского учета, маркетинга. Часто это становится причиной банкротства и распада предприятий;
- растущие расходы на потребляемые энергоносители.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации программ поддержки и развития малого предпринимательства показывают, что решить существующие проблемы можно объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, их общественных объединений, структур его поддержки, органов исполнительной и представительной власти.
2.Основная цель и задачи Программы
Целью настоящей Программы является обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого динамичного развития малого и среднего предпринимательства как важного сегмента в экономике МО городского поселения "Город Мосальск".
Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:
- поддержка экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- формирование и развитие инфраструктуры муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.
Степень достижения основных целей и задач будет определяться на основе следующих целевых показателей:
| Наименование показателя | Изменение по годам, в процентах к предыдущему году | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях района | 10 | 12 | 12 | 14 | 15 |
| Увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях | 18 | 21 | 23 | 25 | 25 |
| Увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, находящихся на специальных налоговых режимах | 14 | 16 | 18 | 18 | 20 |
| Увеличение налоговых поступлений от средних предприятий | 12 | 12 | 14 | 14 | 15 |
3.Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2009-2013 годы.
4.Система основных мероприятий Программы
Структура программных мероприятий представлена тремя разделами, которые обеспечивают координацию деятельности всех участников Программы:
- формирование политики развития малого и среднего предпринимательства в МО городского поселения "Город Мосальск" включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей меры по поддержке предпринимательской деятельности, анализ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие предприятий;
- обеспечение консультационной и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства (- информирование населения об аспектах ведения бизнеса и формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве, - информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, предприятий и организаций, потенциальных инвесторов и населения о действующей системе поддержки предпринимательства);
- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инвестиционной активности предпринимательства.
Система программных мероприятий разработана на основе анализа состояния и тенденций развития малого и среднего предпринимательства муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" и представлена в приложении N 1.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств муниципального бюджета.
Финансирование мероприятий настоящей Программы из муниципального бюджета в пределах средств, предусмотренных решением городской Думы МО городского поселения "Город Мосальск" "О бюджете МО городского поселения "Город Мосальск" на соответствующий финансовый год и плановый период, обеспечивает участие муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" в конкурсах Калужской области по поддержке малого и среднего предпринимательства и возможность привлечения средств областного бюджета на условиях софинансирования.
Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2009-2013 годах составляет 990 тыс. рублей, в том числе:
| Объем финансирования мероприятий Программы | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | Всего |
| Средства муниципального бюджета | 150 тыс. руб. | 170 тыс. руб. | 200 тыс. руб. | 220 тыс. руб. | 250 тыс. руб. | 990 тыс. руб. |
| Объемы, условия и порядок финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" ежегодно уточняются в соответствии с объемами финансирования мер поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городского поселения "Город Мосальск", определяемыми решением городской Думы МО городского поселения "Город Мосальск" "О бюджете МО городского поселения "Город Мосальск" на очередной финансовый год и плановый период |
6.Механизм реализации Программы
Заказчиком Программы является администрация муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" (далее - заказчик).
Финансирование мероприятий осуществляется заказчиком Программы. С учетом выделяемых средств заказчик распределяет их по программным мероприятиям.
Заказчик Программы ежегодно уточняет затраты на выполнение программных мероприятий и осуществляет подготовку предложений по финансированию в проект бюджета муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" на очередной финансовый год и плановый период.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложениям заказчика Программы.
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства из средств муниципального района осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами МО городского поселения "Город Мосальск".
Заказчик осуществляет отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства.
7.Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения
Управление Программой и осуществление контроля за ходом ее выполнения осуществляется заказчиком в соответствии с законодательством. Заказчик координирует взаимодействие исполнителей программных мероприятий, ежегодно уточняет показатели и механизм реализации Программы, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, готовит предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа, проводит оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, формирует отчетные данные, организует ведение отчетности по реализации Программы.
Предусмотренные мероприятиями настоящей Программы полномочия осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" - заказчиком Программы. Органы местного самоуправления муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" участвуют в реализации соответствующих мероприятий в пределах своих функциональных обязанностей.
Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства.
8.Оценка социально-экономической эффективности долгосрочной целевой Программы
Координация выполнения программных мероприятий включает в себя проведение мониторинга развития предпринимательской деятельности в МО городского поселения "Город Мосальск" и влияния программных мероприятий на ее развитие, проведение оценки заявленных показателей и фактически достигнутых результатов реализации программных мероприятий.
В результате реализации мероприятий программы в 2009-2013 годах планируется достигнуть следующих социально-экономических показателей, характеризующих экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства:
- увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях не менее чем на 10-15% ежегодно;
- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства, находящихся на специальных налоговых режимах, не менее чем на 14-20% ежегодно (при условии сохранения нормативов отчислений в бюджет МО городского поселения "Город Мосальск" и круга плательщиков единого налога на вмененный доход и единого налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения);
- обеспечение налоговых поступлений от средних предприятий не менее чем на 12-15% ежегодно;
- увеличение размера средней заработной платы на малых и средних предприятиях не менее чем на 18-25% ежегодно.
Таким образом, реализация Программы является шагом к качественным изменениям в уровне развития малого бизнеса в МО городского поселения "Город Мосальск" в целом, позволит ускорить развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе повысить активность организаций инфраструктуры малого и среднего предпринимательства, активизировать вовлечение в сферу малого и среднего предпринимательства социально незащищенных (уязвимых) слоев населения, повысить роль субъектов малого и среднего предпринимательства в решении вопросов социально-экономического развития муниципального образования городского поселения "Город Мосальск".