Приложение к Решению от 23.10.2008 г № 267 Направление
Основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения «Город козельск» на 2009 год и на период до 2011 года
Бюджетная и налоговая политика муниципального образования городское поселение "Город Козельск" на трехлетний период должна обеспечить динамичное развитие экономики и повышение инвестиционной активности и быть ориентирована на решение комплекса задач по обеспечению социальной стабильности, повышению уровня и качества жизни населения города Козельска.
Важным приоритетом политики в работе по достижению ее задач и целей является обеспечение исполнения норм бюджетного и налогового законодательства.
Разработка и принятие нормативного правового акта о бюджетной и налоговой политике муниципального образования городское поселение "Город Козельск" на среднесрочную перспективу является фактором увеличения прозрачности и эффективности управления общественными финансами и содержит ее основные направления.
I.Основные задачи бюджетной политики на 2009 год и на период до 2011 года
Основными задачами бюджетной и налоговой политики муниципального образования городское поселение "Город Козельск" на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов являются:
- разработка и утверждение сбалансированного бюджета муниципального образования городское поселение "Город Козельск" на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов как основы обеспечения предсказуемости и преемственности бюджетной политики, стабильного роста экономики муниципального образования городское поселение "Город Козельск";
- проведение взвешенной и ответственной бюджетной политики, обеспечение реалистичности и достоверности экономических прогнозов и бюджетных проектировок, положенных в основу бюджетного планирования на 2009 год и среднесрочную перспективу;
- рациональное использование доходов бюджета для реализации социальной политики муниципального образования городское поселение "Город Козельск";
- дальнейшее развитие механизмов привлечения различных источников финансирования для реализации важнейших инвестиционных проектов муниципального образования городское поселение "Город Козельск";
- продолжение и активизация работы по обеспечению условий для реализации в муниципальном образовании городское поселение "Город Козельск" приоритетных национальных проектов;
- повышение роли реестра расходных обязательств муниципального образования городское поселение "Город Козельск" в формировании бюджета муниципального образования городское поселение "Город Козельск" на трехлетний период;
- продолжение работы по оптимизации структуры и сети бюджетных учреждений;
- повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств за результативность бюджетных расходов, применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к оказанию ими услуг высокого качества и повышению эффективности бюджетных расходов;
- активизация участия муниципального образования городское поселение "Город Козельск" в федеральных и региональных программах софинансирования расходов местных бюджетов из бюджетов других уровней.
II.Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области доходов
В этой области политики первоочередными направлениями являются создание условий для развития собственной доходной базы, обеспечение своевременности и полноты поступлений в бюджет по доходным источникам, постоянная работа по укреплению платежной и налоговой дисциплины. Реализация мероприятий по данным направлениям должна обеспечить планомерный рост собственных доходов бюджета муниципального образования городское поселение "Город Козельск" с целью сокращения дефицита и минимизации доли безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней.
При реализации указанных направлений политики и достижении поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:
- совершенствование взаимодействия с налоговыми органами и усиление мер воздействия на плательщиков, имеющих задолженность по уплате налогов в бюджет городского поселения;
- повышение качества налогового администрирования, включая устранение административных барьеров, препятствующих добросовестному исполнению налоговых обязанностей, а также эффективное использование инструментов, противодействующих уклонению от уплаты налогов;
- обеспечение полной реализации норм бюджетного и налогового законодательства в части полномочий муниципального образования;
- разработка и реализация мер по стимулированию предпринимательской активности граждан, развитию эффективных направлений деятельности в промышленности и сфере услуг населению, способных обеспечить значительные налоговые поступления в бюджет города.
Увеличение поступлений неналоговых доходов будет осуществляться за счет повышения эффективности управления муниципальной собственностью, жесткого контроля за поступлением арендных платежей путем активизации контрольных функций администраторов поступлений неналоговых доходов, осуществления анализа использования имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение.
Важным является осуществление всех форм муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов, предусмотренных законодательством, при безусловном соблюдении интересов муниципального бюджета.
III.Первоочередные задачи и направления бюджетной политики в области расходов
Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию городского поселения "Город Козельск" при безусловном повышении эффективности и результативности бюджетных расходов.
Основные направления и задачи в области расходов:
- проведение бюджетной политики по сохранению социальной направленности расходов бюджета муниципального образования городское поселение "Город Козельск";
- безусловное финансовое обеспечение исполнения действующих расходных обязательств бюджета муниципального образования городское поселение "Город Козельск";
- принятие новых расходных обязательств муниципального образования городское поселение "Город Козельск" лишь с учетом оценки реальных финансовых возможностей бюджета и наличия соответствующих доходных источников, а также после рассмотрения ожидаемой эффективности от их принятия, определения их объема и состава;
- применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов, при одновременном их наделении большей самостоятельностью в части определения формы финансового обеспечения и способов предоставления муниципальных услуг, направлений расходования средств для достижения наилучших показателей деятельности;
- усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств;
- дальнейшее повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы, в том числе в непосредственной увязке размеров заработной платы с конкретными показателями труда;
- ведение реестра расходных обязательств с целью учета действующих расходных обязательств и оценки объема средств бюджета городского поселения "Город Козельск", необходимых для их исполнения на трехлетнюю перспективу;
- установление взаимосвязи между затраченными бюджетными ресурсами и полученными результатами, оценка экономической и социальной эффективности тех или иных видов деятельности, финансируемых из бюджета городского поселения "Город Козельск";
- обеспечение жесткого контроля со стороны главного распорядителя бюджетных средств за обязательствами, принимаемыми подведомственными бюджетными учреждениями, и их рациональным расходованием;
- переход на нормативно-подушевое финансирование подведомственных учреждений;
- обеспечение долевого участия в строительстве объектов газификации городского поселения "Город Козельск";
- приведение улично-дорожной сети и дворовых территорий города Козельска в течение трехлетнего периода в нормативное состояние;
- планирование расходов на реализацию муниципальных целевых программ с учетом конкретных показателей оценки эффективности использования бюджетных средств;
- продолжение работы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также приведения тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства в соответствие с федеральными стандартами.
IV.Заключение
Настоящие основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения "Город Козельск" направлены на реализацию бюджетной стратегии на среднесрочную перспективу, создание всех необходимых условий для поступательного социально-экономического развития городского поселения "Город Козельск" и решения поставленных задач при обеспечении долгосрочной макроэкономической стабильности и устойчивости бюджетной системы, безусловного исполнения как ранее принятых, так и принимаемых расходных обязательств, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.