Приложение к Постановлению от 07.07.2008 г № 645 Направление
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района «Ульяновский район» на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
Бюджетная и налоговая политика муниципального района "Ульяновский район" (далее - по тексту МР "Ульяновский район") на трехлетний период направлена на достижение долгосрочных целей социально-экономического развития МР "Ульяновский район", разрабатывается в целях обеспечения экономического роста и инвестиционной активности в предстоящем периоде, социальной стабильности, а также решения комплекса задач по повышению уровня и качества жизни населения МР "Ульяновский район", создания потенциала для будущего развития и содержит основные направления и ориентиры бюджетной и налоговой политики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.
I.Основные задачи бюджетной политики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов
- Разработка и утверждение бюджета МР "Ульяновский район" на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов как основы обеспечения стабильности бюджетной политики, улучшения жизни населения МР "Ульяновский район" и роста экономики МР "Ульяновский район";
- проведение взвешенной и ответственной бюджетной политики и бюджетных правил, обеспечивающих прозрачность, эффективность и результативность бюджетных расходов как необходимое условие экономического развития и реализации приоритетов развития МР "Ульяновский район";
- обеспечение реалистичности экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования, рациональное использование доходов бюджета для реализации социальной и инвестиционной политики МР "Ульяновский район";
- активное участие МР "Ульяновский район" в реализации приоритетных национальных проектов;
- своевременное внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты МР "Ульяновский район" при принятии и уточнении нормативных правовых актов на федеральном и областном уровне;
- подготовка и утверждение докладов руководителей структурных подразделений администрации МР "Ульяновский район" и главных распорядителей средств бюджета МР "Ульяновский район" о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования с учетом проектировки своих бюджетных расходов на основе показателей, характеризующих осуществление поставленных перед ними целей и задач, в целях формирования бюджета МР "Ульяновский район", ориентированного на результат;
- применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов, обеспечение самостоятельности, ответственности главных распорядителей бюджетных средств, их структурных подразделений и должностных лиц в целях достижения планируемых результатов;
- предоставление большей самостоятельности и повышение ответственности получателей бюджетных средств через механизм перехода к бюджетному планированию расходов на предоставление соответствующей услуги в отдельных бюджетных учреждениях, перешедших на нормативное подушевое финансирование;
- решение социальных задач, реализация экономически значимых мероприятий, направленных на повышение жизненного уровня населения МР "Ульяновский район".
II.Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области доходов
Бюджетная и налоговая политика в области доходов будет направлена на увеличение объема доходов бюджета МР "Ульяновский район".
Достижение указанной задачи будет осуществляться за счет мероприятий по следующим направлениям:
- активизация работы органов местного самоуправления совместно с территориальными органами федеральных органов государственной власти по Калужской области по обеспечению полноты и своевременности поступления доходов в бюджет МР "Ульяновский район";
- реализация мероприятий по учету земель с целью обеспечения привлечения к налогообложению землевладельцев и землепользователей;
- продолжение работы по взысканию налоговой задолженности предприятий и сокращению недоимки путем активизации работы комиссии по улучшению бюджетной и налоговой дисциплины;
- установление жесткого контроля за использованием муниципальной собственности и работой муниципальных предприятий;
- реализация мер, направленных на повышение официальных доходов работающего населения;
- продолжение работы, направленной на развитие налоговой базы МР "Ульяновский район" за счет привлечения инвестиций и открытия новых производств.
III.Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области расходов
Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию МР "Ульяновский район" при безусловном повышении эффективности и результативности бюджетных расходов. При ее реализации необходимо решить следующие первоочередные задачи:
- обеспечение максимально эффективного и прозрачного использования бюджетных средств с целью достижения конечных результатов, ведущих к дальнейшему увеличению финансовых возможностей бюджета МР "Ульяновский район" на среднесрочную перспективу;
- поддержка мер по улучшению демографической ситуации в МР "Ульяновский район", повышение престижа семейного воспитания детей, поддержка института семьи;
- дальнейшее повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы, в том числе в непосредственной увязке размеров заработной платы с конкретными показателями труда, переход на отраслевые системы оплаты труда работников муниципальных учреждений социального обслуживания и культуры;
- принятие новых расходных обязательств в зависимости от оценки финансовых возможностей бюджета МР "Ульяновский район" и оценки ожидаемой эффективности;
- ведение реестра расходных обязательств с целью учета действующих расходных обязательств и оценки объема средств бюджета МР "Ульяновский район", необходимых для их исполнения на трехлетнюю перспективу;
- установление взаимосвязи между затраченными бюджетными ресурсами и полученными результатами, оценка экономической и социальной эффективности тех или иных видов деятельности, финансируемых из бюджета МР "Ульяновский район";
- применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и эффективности бюджетных расходов;
- обеспечение жесткого контроля со стороны главных распорядителей бюджетных средств за обязательствами, принимаемыми подведомственными бюджетными учреждениями, и рационализацией расходов;
- поддержка мер, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- обеспечение реализации основных направлений приоритетных национальных проектов.
IV.Учет, отчетность и контроль при казначейском исполнении бюджетов
Основными задачами казначейского исполнения бюджета МР "Ульяновский район" являются:
- проведение кассовых операций в ходе исполнения бюджета МР "Ульяновский район", осуществление предварительного и текущего контроля за соблюдением бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса;
- контроль и учет объемов бюджетных обязательств получателей средств бюджета МР "Ульяновский район", проверка муниципальных контрактов, договоров на закупку товаров (работ, услуг) на соответствие требованиям законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;
- составление отчетности об исполнении бюджета МР "Ульяновский район", оказание методологической помощи по ведению бюджетного учета органам местного самоуправления, организациям и учреждениям, финансируемым из бюджета МР "Ульяновский район";
- проведение анализа поступления и выбытия средств бюджета МР "Ульяновский район", в том числе межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, в процессе исполнения бюджета, а также остатков средств на конец периода на счетах бюджета, предназначенных для распределения получателям бюджетных средств.
V.Заключение
Настоящие основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района "Ульяновский район" направлены на реализацию бюджетной стратегии на среднесрочную перспективу, создание необходимых условий для социально-экономического развития муниципального района "Ульяновский район", обеспечение прозрачности расходов, а также на безусловное исполнение как ранее принятых, так и принимаемых расходных обязательств, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.