Решение от 23.06.2008 г № 28

О добровольных объединениях граждан по охране правопорядка и общественной безопасности — народных дружинах — на территории п. Мятлева

Настоящее нормативное Решение принято в соответствии с комплексно-целевой программой "Правопорядок", регулирует правоотношения, возникающие в связи с деятельностью добровольных объединений граждан по охране правопорядка и общественной безопасности на территории поселка Мятлева, и включает общие положения и примерное положение о дружине.
Раздел 1.Общие положения
1.1.Добровольные объединения граждан по охране правопорядка и общественной безопасности - народные дружины (далее - народные дружины, дружины, ДНД) - являются добровольными объединениями граждан, создаваемыми для оказания содействия правоохранительным и иным государственным органам, органам местного самоуправления в охране общественного порядка, участия в предупреждении и пресечении правонарушений.
1.2.Правовое регулирование деятельности народных дружин на территории МО "Поселок Мятлево" осуществляется настоящим нормативным Решением в соответствии с Конституцией Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 959 "О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации", иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Калужской области, муниципальными правовыми актами.
1.3.Деятельность народной дружины осуществляется на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
1.4.Народная дружина совместно с сотрудниками правоохранительных органов выполняет следующие функции:
а) участвует в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;
б) участвует в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений;
в) осуществляет взаимодействие и оказывает содействие в работе антитеррористических комиссий;
г) участвует в обеспечении безопасности дорожного движения;
д) принимает участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии;
е) участвует в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;
ж) участвует в работе по профилактике правонарушений, детской безнадзорности;
з) участвует в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.
1.5.Народные дружины создаются, как правило, при предприятиях, организациях, учреждениях, расположенных на территории МО "Поселок Мятлево".
1.6.Предприятия, организации, учреждения, при которых созданы народные дружины, вправе утверждать для них положения об их деятельности, не противоречащие примерному положению, приведенному в разделе 2 настоящего Решения.
1.7.Финансирование и материально-техническое обеспечение народных дружин осуществляется за счет средств предприятий, организаций, учреждений и за счет целевого районного фонда "Правопорядок". В целях финансирования деятельности ДНД могут быть также привлечены средства иных источников, не запрещенных действующим законодательством.
1.8.Предприятия, организации, учреждения, при которых созданы народные дружины, обеспечивают ДНД необходимыми помещениями, телефонной связью, мебелью, инвентарем и обеспечивают расходы по содержанию этих помещений и средств связи.
Раздел 2.Примерное положение о дружине
1.Задачи и формы деятельности народной дружины
1.1.Основными задачами народной дружины являются охрана прав и законных интересов граждан, активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений, охрана общественного порядка.
1.2.Добровольная народная дружина осуществляет свою деятельность путем:
а) патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
б) проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснения гражданам законодательства, проведения бесед с родителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения;
в) оформления материалов на правонарушителей и их направления для рассмотрения в уполномоченные государственные органы;
г) использования средств массовой информации в целях профилактики правонарушений, информирования и пропаганды деятельности ДНД.
2.Порядок формирования и расформирования народной дружины
2.1.Народные дружины создаются по инициативе органов местного самоуправления поселка Мятлева и правоохранительных органов.
Предприятия, организации и учреждения, расположенные на территории МО "Поселок Мятлево", а также жители поселка, органы территориального общественного самоуправления и иные органы и объединения вправе обращаться с предложениями о создании народных дружин в администрацию поселка, поселковый Совет депутатов, отдел внутренних дел Износковского района.
2.2.Решение о создании конкретной народной дружины принимается в виде постановления Главы администрации поселка Мятлева. В постановлении указывается принадлежность народной дружины к конкретному предприятию, организации, учреждению, органу территориального общественного самоуправления или иному органу или объединению.
2.3.Решение о расформировании народной дружины принимается поселковым штабом ДНД по согласованию с руководителями предприятий, организаций, учреждений, при которых созданы дружины. Принятое решение за подписью командира штаба в течение трех дней с момента принятия направляется Главе МО "Поселок Мятлево".
3.Структура народных дружин и порядок осуществления их деятельности
3.1.Для оперативного руководства работой народных дружин на территории поселка постановлением Главы администрации поселения образуется поселковый штаб народных дружин (далее - штаб) и назначается начальник штаба. В состав штаба входят его начальник, командиры народных дружин и командиры отрядов. Штаб народных дружин осуществляет общее руководство их деятельностью, при необходимости определяет режим работы народных дружин исходя из социально-политической обстановки, необходимости обеспечения охраны общественного порядка, безопасности при проведении различных общественно-политических, спортивно-массовых, культурных мероприятий, а также с учетом профилактических мероприятий, проводимых правоохранительными органами на территории МО "Поселок Мятлево".
3.2.Начальник штаба:
а) осуществляет общее руководство деятельностью ДНД;
б) обеспечивает координацию деятельности дружин;
в) участвует в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений;
г) планирует работу ДНД и ставит задачу командирам дружин;
д) оказывает командирам дружин помощь в организации работы ДНД, организации процессов обучения и физподготовки дружинников;
е) обеспечивает взаимодействие ДНД с правоохранительными органами и органами местного самоуправления;
ж) проверяет деятельность дружины и принимает меры к устранению выявленных недостатков.
3.3.Народная дружина состоит из членов ДНД, принимаемых в ее состав в порядке, установленном настоящим нормативным Решением, и возглавляется командиром ДНД.
Состав ДНД при необходимости и достаточной численности делится на отряды, возглавляемые командирами отрядов.
3.4.Командиры народных дружин назначаются начальником штаба по представлению руководителей предприятий, организаций, учреждений, органов территориального местного самоуправления и иных органов и объединений, при которых созданы дружины, а командиры отрядов - командиром дружины из числа дружинников.
3.5.Оперативное руководство работой дружинников осуществляют командиры народных дружин и командиры отрядов.
3.6.Командир народной дружины:
а) организует непосредственную деятельность ДНД, проводит набор личного состава ДНД, осуществляет контроль за работой дружинников во время дежурства, устанавливает маршрут патрулирования и отдельные посты;
б) проводит работу по сплочению и укреплению дружины, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности;
в) осуществляет личное взаимодействие со штабом ДНД и с органами внутренних дел по вопросам деятельности ДНД;
г) организует изучение дружинниками основ законодательства РФ, занятия по физподготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;
д) планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины;
е) рассматривает составленные дружинниками рапорты о правонарушениях и направляет их в органы охраны правопорядка;
ж) ходатайствует перед Главой администрации поселения, поселковым Советом МО "Поселок Мятлево", руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед общественными организациями о поощрении наиболее отличившихся дружинников;
з) отчитывается о работе народной дружины перед штабом ДНД.
3.7.В члены ДНД принимаются граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на территории Износковского района, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим деловым и моральным качествам, уровню физической подготовки и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.
3.8.В члены ДНД не могут быть приняты граждане:
- имеющие судимость;
- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях;
- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- совершившие повторно в течение года, предшествующего вступлению в народную дружину, административное правонарушение, посягающее на общественный порядок.
3.9.Прием в народную дружину производится командиром дружины в индивидуальном порядке на основании личного заявления вступающего.
3.10.Решение об отчислении из народной дружины принимается командиром дружины в следующих случаях:
- на основании личного заявления дружинника;
- при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 3.8 настоящего Решения;
- в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника или нарушения требований настоящего нормативного Решения.
3.11.Народные дружинники не имеют права:
- осуществлять деятельность, отнесенную законодательством РФ к исключительной компетенции правоохранительных органов;
- выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
- использовать права, предусмотренные настоящим нормативным Решением, в целях, не соответствующих целям и задачам правопорядка.
3.12.Члену ДНД выдается специальное удостоверение дружинника установленного образца и памятка о правах и обязанностях народного дружинника. Форма удостоверения народного дружинника утверждается постановлением Главы администрации МО "Поселок Мятлево".
Удостоверение подлежит изъятию в случае его отчисления из народной дружины.
3.13.Члены ДНД (или по решению командира ДНД специально создаваемые внутри ДНД отряды спецсостава) проходят правовую и специальную подготовку при Износковском отделе внутренних дел (далее - РОВД), а также периодическую проверку на пригодность к действиям, связанным с применением физической силы и специальных средств, в том числе на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим. Применение членами ДНД специальных средств и выдача им соответствующих разрешений производится в установленном законодательством РФ порядке.
Формы и методы обучения народных дружинников, учебные планы и программы подготовки разрабатывает и утверждает командир народной дружины по согласованию с РОВД и штабом ДНД.
3.14.Граждане, достигшие 16-летнего возраста, но не достигшие возраста 18 лет, могут быть по их заявлению приняты стажерами в ДНД и изучать работу дружины, проходить обучение, правовое обучение, а также физподготовку и обучение приемам самообороны и спецсредств совместно с членами ДНД.
Стажеры ДНД не пользуются правами, установленными настоящим нормативным Решением для членов ДНД, и не допускаются к самостоятельному несению дежурства.
4.Права и обязанности членов ДНД
4.1.Народный дружинник при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка совместно с сотрудниками РОВД имеет право:
- требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка;
- по поручению и в присутствии сотрудника правоохранительных органов проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность, в ситуациях, когда установление личности необходимо для выявления обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
- оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в доставлении в РОВД, общественные пункты охраны порядка лиц, совершивших правонарушения, для установления личности правонарушителя и составления протокола;
- беспрепятственно входить в Дом культуры, на стадион и другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;
- использовать с согласия владельцев или водителей транспортные средства для доставления в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи;
- пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с правоохранительными органами и органами местного самоуправления, штабом ДНД телефонами, принадлежащими организациям независимо от форм собственности;
- осуществлять контроль за выполнением водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения.
4.2.Народный дружинник при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка обязан:
- строго соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, ущемляющих честь и достоинство человека и гражданина;
- оказывать в пределах предоставленных ему полномочий содействие правоохранительным органам в осуществлении ими функций по охране общественного порядка, предупреждению или пресечению правонарушений;
- соблюдать установленные в народной дружине дисциплину и нормы выхода на дежурства, а также добросовестно выполнять распоряжения и указания руководителей дружины, а при нахождении на дежурстве - старшего наряда дружинников и работников милиции при проведении совместных мероприятий;
- знать права и обязанности дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;
- в случае обращения к нему граждан с сообщениями о готовящихся или совершенных правонарушениях, событиях или фактах, угрожающих общественному порядку, личной или общественной безопасности, иных правонарушениях сообщить в РОВД, принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию правонарушителей, охране места происшествия;
- принимать меры по оказанию помощи, в том числе и доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
- не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, в соответствии с действующим законодательством РФ;
- выполнять законные распоряжения сотрудников правоохранительных органов при совместном участии в обеспечении общественного порядка;
- при обращении к гражданам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника.
5.Ответственность народных дружинников
5.1.За противоправные действия или бездействие при исполнении своих обязанностей по охране общественного порядка народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
5.2.Вред, причиненный гражданам народным дружинником, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.Меры поощрения народных дружинников
6.1.Для поощрения народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, администрация МО "Поселок Мятлево", РОВД в пределах своих полномочий могут принимать следующие формы морального и материального поощрения:
- объявление благодарности;
- награждение Почетной грамотой;
- награждение ценными подарками;
- выдача денежной премии.
6.2.За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3.Предприятия, организации, учреждения, при которых созданы народные дружины, могут применять к дружиннику за счет своих средств иные дополнительные льготы, поощрения и награждения.
7.Заключительные положения
7.1.Настоящее нормативное Решение вступает в силу после его подписания и опубликования в районной газете "Рассвет".
Глава муниципального образования
городского поселения
"Поселок Мятлево"
С.В.Кузьмина