Решение Районного Собрания МО «Медынский район» (Калужская обл.) от 07.05.2008 г № 282
О муниципальном заказе муниципального района «Медынский район»
Руководствуясь Федеральными законами "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также статьей 60 Устава муниципального образования "Медынский район", Районное Собрание
РЕШИЛО:
1.Утвердить Положение "О муниципальном заказе муниципального района "Медынский район" (прилагается).
2.Установить, что администрация Медынского района является уполномоченным органом по размещению заказов для муниципальных заказчиков.
3.Утратил силу
Глава Медынского района
С.Б.Пучков
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"МЕДЫНСКИЙ РАЙОН"
Положение о муниципальном заказе (далее - Положение) регламентирует порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.
1.Общие положения
1.1.Правовая основа.
Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, законов Калужской области, Устава муниципального образования "Медынский район".
1.2.Основные понятия.
Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов или утвержденных смет расходов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств бюджета в соответствии с расходными обязательствами потребности муниципального района в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения муниципального района и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Калужской области.
Муниципальные заказчики - органы местного самоуправления муниципального района, структурные подразделения администрации муниципального района, имеющие статус юридического лица, муниципальные учреждения и предприятия.
Муниципальный контракт - договор, заключаемый муниципальным заказчиком от имени муниципального района с физическим или юридическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета муниципального района.
Участник размещения заказа - юридическое или физическое лицо, включая индивидуальных предпринимателей, претендующее на заключение муниципального контракта.
Система муниципального заказа - упорядоченная система отношений, определяющая и регулирующая деятельность субъектов муниципального заказа по формированию, размещению и реализации муниципального заказа, контролю за его выполнением в соответствии с действующим законодательством.
Субъекты муниципального заказа - муниципальные заказчики, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков (далее - уполномоченный орган), специализированная организация, комиссии по размещению заказов, участники размещения заказов, уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере размещения муниципального заказа (далее - уполномоченный орган по контролю), исполняющие в сфере размещения муниципального заказа функции, определенные действующим законодательством и настоящим Положением.
Уполномоченный орган - администрация муниципального района "Медынский район".
Специализированная организация - юридическое лицо, привлекаемое уполномоченным органом для осуществления функций по размещению заказа путем проведения конкурса или аукциона на право заключить муниципальный контракт.
Комиссия (конкурсная, аукционная, котировочная или единая) - коллегиальный орган, созданный уполномоченным органом для осуществления функций по размещению муниципального заказа.
Уполномоченный орган по контролю - Ревизионная комиссия Районного Собрания Медынского района.
Реестр закупок - перечень товаров, работ, услуг, закупленных муниципальными заказчиками.
Реестр контрактов - перечень муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов и содержащих сведения, установленные законодательством.
Реестр потребностей - сведения о наименовании планируемых к закупкам товаров, выполнении работ, оказании услуг с указанием предполагаемой суммы средств районного бюджета для их приобретения и о заказчике, а также о планируемых сроках поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
2.Порядок взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков
2.1.Функции субъектов муниципального заказа.
2.1.1.Уполномоченный орган:
- организует формирование и размещение муниципального заказа;
- формирует состав конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии;
- утверждает конкурсную, аукционную документацию;
- абзац исключен
- обеспечивает ведение реестра недобросовестных поставщиков;
- согласовывает с уполномоченным органом по контролю размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных законодательством, на торгах (конкурс, аукцион);
- принимает решение о необходимости участия специализированной организации в системе муниципального заказа и осуществляет ее выбор в соответствии с законодательством;
- оказывает методическую помощь муниципальным заказчикам по вопросам формирования и размещения муниципального заказа;
- проводит информационно-аналитическую и методическую работу по развитию системы муниципального заказа.
2.1.2.Муниципальные заказчики:
- составляют реестр потребностей соответствующих организаций на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
- определяют способ размещения муниципального заказа;
- заключают муниципальные контракты в соответствии с настоящим Положением;
- ведут реестры произведенных закупок;
- осуществляет ведение реестра муниципальных контрактов на официальном сайте Российской Федерации.
2.1.3.Участник размещения заказа.
Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, изъявившее желание участвовать в исполнении муниципального заказа.
Требования к участникам размещения заказа определены Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.
2.1.4.Комиссии по размещению заказов.
Комиссии по размещению заказов формируются уполномоченным органом и утверждаются Главой администрации Медынского района.
В состав комиссий могут включаться: представители заказчика, представители уполномоченного органа, депутаты Районного Собрания Медынского района. Возглавляет комиссию заместитель Главы администрации Медынского района.
Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок (далее - котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа). В случае выявления в составе комиссии указанных лиц уполномоченный орган обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами.
В случае проведения открытого конкурса комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования поданным в форме электронных документов и подписанных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
В случае проведения аукциона комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В случае проведения запроса котировок комиссия осуществляет предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных Федеральным законом, а также рассмотрение, оценку и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
2.1.5.Специализированная организация.
Уполномоченный орган вправе привлечь на основе договора юридическое лицо для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона на право заключить муниципальный контракт, на разработку конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе и функций по организационно-техническому обеспечению торгов. При этом создание комиссии по размещению заказа, определение начальной цены муниципального контракта в соответствии с поступившими заявками, предмета и существенных условий муниципального контракта, утверждение проекта контракта, конкурсной документации, документации об аукционе, определение условий торгов и их изменение осуществляются уполномоченным органом, а подписание муниципального контракта осуществляется заказчиком.
Выбор специализированной организации осуществляется уполномоченным органом путем проведения торгов в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" N 94-ФЗ от 21 июля 2005 года.
Специализированная организация не может быть участником размещения заказа.
3.Основные этапы деятельности в системе муниципального заказа
3.1.Основные этапы деятельности в системе муниципального заказа:
а) формирование муниципального заказа;
б) размещение муниципального заказа;
в) исполнение муниципального заказа;
г) контроль за исполнением муниципального заказа.
4.Формирование муниципального заказа
4.1.Требования к формированию муниципального заказа:
а) максимальная эффективность использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования при закупках товаров, выполнении работ, оказании услуг;
б) добросовестная конкуренция среди участников размещения муниципального заказа;
в) объективность при размещении муниципального заказа, открытость в использовании средств бюджета муниципального района.
4.2.Муниципальный заказ формируется муниципальным заказчиком из расчета на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу. Потребности в товарах, выполнении работ, оказании услуг сводятся в реестр потребностей, который представляется в уполномоченный орган за два месяца до утверждения бюджета на очередной финансовый год.
В реестре потребностей в соответствии с общероссийским классификатором могут отражаться действующие и вновь принимаемые расходные обязательства на основе программно-целевых методов при планировании и осуществлении бюджетных расходов.
4.3.Уполномоченный орган осуществляет подготовку сводного реестра потребностей муниципального района и предоставляет его Районному Собранию Медынского района одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год.
4.4.Муниципальные заказчики осуществляют подготовку сводного реестра предложений по размещению товаров, выполнению работ, оказанию услуг на очередной финансовый год в течение одного месяца после утверждения бюджета муниципального района и формирования его бюджетной росписи.
5.Размещение муниципального заказа
5.1.При размещении муниципального заказа не допускается:
а) разделение муниципальным заказчиком закупок однородных товаров, оказания услуг, указанных в сводном реестре предложений, на составные части с целью исключения проведения конкурсных процедур;
б) заключение муниципальных контрактов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг, не предусмотренных сводным реестром предложений;
в) размещение муниципального заказа среди исполнителей, которые не выполнили условия ранее заключенных муниципальных контрактов;
г) осуществление закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг без предварительной конъюнктурной (ценовой) оценки рынка закупаемых товаров, выполняемых работ, оказания услуг, за исключением случаев закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг у единственного поставщика;
д) осуществление закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств и для которых установлен национальный режим.
5.2.В исключительных случаях допускается заключение муниципальных контрактов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг, не предусмотренных сводным реестром предложений, на основании постановления Главы администрации Медынского района.
Муниципальный заказ может быть размещен следующими способами:
а) путем проведения торгов:
- конкурс, в том числе открытый и закрытый;
- аукцион, в том числе открытый, закрытый или открытый аукцион в электронной форме;
б) без проведения торгов:
- запрос котировок, в том числе запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- на товарных биржах;
- у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
6.Исполнение муниципального заказа
6.1.Муниципальный заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта или утверждения сметы расходов.
6.2.Заключение муниципального контракта осуществляется муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями законодательства и настоящего Положения.
В случае, если это предусмотрено документацией об аукционе, конкурсной документацией, а также в случае, если заказ размещается у единственного поставщика в соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, заказчик по согласованию с поставщиком в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов количество всех предусмотренных контрактом товаров при изменении потребности в товарах, на поставку которых заключен контракт. При поставке дополнительного количества таких товаров, выполнении дополнительного объема таких работ, оказании дополнительного объема таких услуг заказчик по согласованию с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально количеству таких товаров, объему таких работ, услуг, но не более чем на десять процентов такой цены контракта, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением потребности в поставке таких товаров, выполнении таких работ, оказании таких услуг заказчик обязан изменить цену контракта указанным образом. Цена единицы дополнительно поставляемого товара и цена единицы товара при сокращении потребности в поставке части такого товара должны определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.
6.3.Муниципальный контракт должен включать в себя следующие существенные условия:
а) сведения о муниципальном заказчике и (или) конкретных получателях товаров, работ, услуг, поставщике (исполнителе, подрядчике);
б) предмет и цену контракта, наименование закупаемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, их номенклатуру, объем в натуральных показателях и цену за единицу товаров, стоимость работ, стоимость услуг;
в) условия, порядок и сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, оговорки о страховании и риске случайной гибели;
г) порядок приема товаров, выполнения работ, оказания услуг и расчетов между сторонами;
д) условия расторжения контракта и уступки требования;
е) ответственность сторон, в том числе условия выплаты неустойки при нарушении условий контракта;
ж) порядок разрешения споров, в том числе досудебного разрешения споров;
з) реквизиты сторон и другие условия, устанавливаемые по соглашению сторон;
и) ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, в том числе возмещение муниципальному заказчику причиненных убытков.
6.4.Расторжение муниципального контракта допускается по соглашению между заказчиком и исполнителем (подрядчиком, поставщиком) или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
7.Контроль за исполнением муниципального заказа
7.1.В ходе исполнения муниципального заказа осуществляется контроль:
а) учета и отчетности по муниципальному заказу;
б) деятельности комиссий;
в) исполнения муниципального контракта между заказчиком и исполнителем (подрядчиком, поставщиком);
г) эффективности результатов размещения муниципального заказа.
7.2.Уполномоченный орган по контролю осуществляет контроль за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа муниципального района в целом и по организациям.
7.3.Муниципальный заказчик:
а) ведет текущий контроль исполнения условий муниципального контракта со стороны поставщика (исполнителя, подрядчика);
б) обеспечивает контроль за соблюдением правил приемки-сдачи товаров, выполнением работ, оказанием услуг и их учет;
в) ведет учет и представляет отчетность о выполнении муниципальных контрактов в соответствии с настоящим Положением;
г) осуществляет другие функции по контролю за исполнением муниципального контракта.