Приложение к Решению от 26.12.2007 г № 181-Р Программа
Муниципальная адресная программа «Проведение в 2008-2011 гг. капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городское поселение «Город людиново»
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОВЕДЕНИЕ
В 2008-2011 ГГ. КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД ЛЮДИНОВО"
Полное наименование Программы | Муниципальная адресная программа "Проведение в 2008-2011 гг. капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городское поселение "Город Людиново" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления". Послание Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26.04.2007. Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Постановление Правительства Калужской области от 14.08.2007 N 198 "О мероприятиях по реализации исполнительными органами государственной власти области Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на территории Калужской области" |
Период реализации Программы | 2008-2011 годы |
Цель Программы | Устранение или снижение физического износа конструктивных элементов, внутридомовых систем, оборудования и технических устройств жилых домов. Улучшение жилищных условий населения и обеспечение социальных гарантий в части нормативного уровня благоустройства, санитарно-гигиенического состояния и функционально-планировочной организации жилых территорий. Создание безопасных и комфортных условий проживания граждан в многоквартирных домах жилищного фонда города |
Задачи Программы | Формирование перечня объектов капитального ремонта, расположенных на территории муниципального образования городское поселение "Город Людиново". Выполнение капитального ремонта многоквартирных домов. Приведение многоквартирных домов жилищного фонда города в соответствие с санитарно-гигиеническими, экологическими, архитектурно-градостроительными, противопожарными и эксплуатационными требованиями. Увеличение сроков эксплуатации конструктивных элементов, внутридомовых систем, оборудования и технических устройств многоквартирных домов города |
Перечень основных мероприятий Программы | 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); 2) ремонт крыш; 3) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; 4) утепление и ремонт фасадов |
Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования программы - 298,9 млн. руб., из них: - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 170,3 млн. руб.; - средства областного и местного бюджетов - 113,6 млн. руб.; - средства собственников помещений - 14,9 млн. руб. |
Планируемые показатели выполнения Программы | По годам: 2008 год - 105,8 тыс. кв. м 2009 год - 102,4 тыс. кв. м 2010 год - 175,2 тыс. кв. м 2011 год - 229,8 тыс. кв. м |
Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы | 1) снижение процента физического износа конструкций и элементов многоквартирных домов; 2) увеличение объемов капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования городское поселение "Город Людиново"; 3) сохранность и повышение потребительского качества жилищного фонда города; 4) создание условий для эффективности эксплуатации жилищного фонда городского округа; 5) повышение надежности функционирования систем инженерно-технического обеспечения; 6) создание механизмов привлечения внебюджетных ресурсов; 7) создание условий для формирования на территории города ТСЖ |
Заказчик Программы | Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Людиново" |
Представители Заказчика Программы | Отдел городского хозяйства, имущественных и земельных отношений. Отдел экономики, финансов и бухгалтерского учета |
Исполнители и участники Программы | - Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области; - администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Людиново"; - управляющие организации; - собственники помещений в многоквартирных домах |
Фамилия, имя, отчество, должность, номер телефона руководителя представителя Заказчика Программы | 1. Шаров Евгений Иванович - начальник отдела городского хозяйства, имущественных и земельных отношений тел. (48444) 64807 2. Аксенова Наталья Анатольевна - начальник отдела экономики, финансов и бухгалтерского учета тел. (48444) 62894 |
Система организации контроля за выполнением Программы | - Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области; - администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Людиново"; - управляющие организации; - собственники помещений в многоквартирных домах |
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Анализ ситуации, сложившейся в жилищно-коммунальном
секторе города
Муниципальная адресная программа "Проведение в 2008-2011 гг. капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городское поселение "Город Людиново" (далее - Программа) разработана в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", опирается на ключевые моменты Послания Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26.04.2007, предложена с целью реализации положений Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и исполнения рекомендаций постановления Правительства Калужской области от 14.08.2007 N 198 "О мероприятиях по реализации исполнительными органами государственной власти области Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на территории Калужской области".
Содержание жилищно-коммунального комплекса в его нынешнем виде непосильно для потребителей жилищно-коммунальных услуг. Сверхнормативный износ основных фондов, отсутствие экономических стимулов снижения издержек в сочетании с отсутствием конкуренции и еще недавней дотационностью отрасли и, как следствие, неэффективная работа предприятий и организаций, высокая затратность проводимых работ - все это стало основными причинами существующих проблем жилищно-коммунального комплекса города.
Необходимо отметить, что уже длительное время не оказывается комплексная государственная поддержка муниципальному образованию при проведении капитального ремонта коммунальной инфраструктуры. С другой стороны, действующая система управления жилищно-коммунальным хозяйством характеризуется рядом недостатков, без устранения которых в принципе невозможно вести речь о нормализации самодостаточного функционирования отрасли, повышении надежности и качества, а также обеспечении снижения стоимости жилищно-коммунальных услуг. Неразвитость гражданско-правовых механизмов ответственности за количество и качество оказываемых услуг, которые сегодня находятся на беспрецедентно низком уровне, не позволяют эффективно защищать интересы потребителей. Недостаточное финансирование (сборы платежей) и отсутствие эффективных процедур формирования и изменения тарифов обуславливают непривлекательность жилищно-коммунального комплекса для частных инвестиций, что привело к резкому увеличению износа основных фондов. Совмещение функций собственника жилищного фонда и хозяйственной деятельности по управлению и обслуживанию этого фонда создает серьезный внутренний конфликт интересов, результатом которого является отсутствие стимулов для повышения эффективности управления жилищным фондом и его эксплуатации. Отсутствие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг влечет за собой отсутствие экономического интереса в создании товариществ собственников жилья, что в еще большей степени снижает перспективы притока инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство города Людинова.
Анализ состояния жилищного фонда города Людинова выявил необходимость проведения капитальных ремонтов конструктивных элементов, внутридомовых систем, оборудования и технических устройств в подавляющем числе многоквартирных жилых домов, находящихся в пределах городской черты городского поселения "Город Людиново" (далее - город или город Людиново). Это связано в первую очередь со значительным износом жилищного фонда города. Многие многоквартирные дома введены в эксплуатацию более 40 лет назад и требуют проведения капитального ремонта, но из-за отсутствия денежных средств длительное время на этих домах проводились только текущие ремонты, что не позволяет содержать многоквартирные дома в соответствии с действующими Правилами и нормами технической эксплуатации и обеспечить комфортное проживание. С другой стороны, практически во всех многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию в 80-х и даже 90-х годах, в силу низкого качества исходных материалов и строительных работ отдельные конструктивные элементы и часть внутридомовых инженерных сетей также нуждаются в неотложных работах капитального характера.
Срок эффективной эксплуатации, составляющий согласно ВСН 58-88р "Об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" 10 лет, в отношении имеющегося жилищного фонда на территории города фактически исчерпан.
В связи с имеющейся потребностью ремонта жилищного фонда из-за длительного отсутствия необходимого финансирования существует опасность возникновения многочисленных аварийных ситуаций, несущих угрозу проживания граждан в многоквартирных домах.
Одной из составляющих проблемы недофинансирования капитального ремонта жилищного фонда явилось отсутствие финансовой поддержки со стороны бывшего собственника большей части жилищного фонда. Ведомственный жилищный фонд, находившийся, как правило, в плохом состоянии, был передан в муниципальную собственность практически без надлежащего финансового обеспечения по его эксплуатации и ремонту. Отсутствие тарифной политики в области капитального ремонта жилищного фонда в течение ряда последних лет также повлияло на объемы ежегодно выполняемых работ и увеличение потребности в ремонте.
В результате отсутствия финансирования на проведение плановых ремонтно-восстановительных мероприятий состояние основных элементов объектов жилищного фонда можно оценить как неудовлетворительное. Отсутствие системного, программного подхода к решению имеющихся проблем жилищно-коммунальной сферы может привести к нарастанию количества объектов категории аварийного и ветхого жилфонда, подлежащего немедленному расселению.
Характеристика жилищного фонда города
Общая площадь жилищного фонда городского поселения "Город Людиново" по состоянию на 01.01.2007 составляет 859,1 тыс. кв. м, из них общая площадь многоквартирных жилых домов составляет 559,1 тыс. кв. м.
Общая характеристика жилфонда городского поселения "Город Людиново" на 01.01.2007 приведена в таблице 1.
Техническое состояние жилых домов - деревянных и первых массовых серий - оценивается как неудовлетворительное по причине непринятия на протяжении нескольких десятилетий необходимых мер по сохранению их технической ценности и продлению "жизненного цикла". В большинстве случаев отдельные инженерные системы и оборудование домов уже отработали свой нормативный срок эксплуатации. В основном это системы водоснабжения, теплоснабжения и канализации.
Сегодня основными проблемами проживания в многоквартирных домах являются: обветшание конструкций кровель, износ гидроизоляции конструкций подвальных помещений, разрушение балконов, потеря теплотехнических характеристик ограждающих конструкций зданий и их частичное повреждение из-за влажности, а также недостаточная теплоизоляция фасадов с точки зрения современных требований, изношенность инженерного оборудования, отсутствие необходимого оборудования для учета потребления ресурсов и их экономии.
Таблица 1. Общая характеристика жилфонда городского
поселения "Город Людиново"
Число многоквартирных домов Из них: | 322 | единиц | |
По годам возведения | До 1920 | 5 | единиц |
1921-1945 | 22 | единиц | |
1946-1970 | 171 | единиц | |
1971-1995 | 121 | единиц | |
После 1995 | 3 | единиц | |
По материалу стен | Кирпичные | 140 | единиц |
Панельные | 45 | единиц | |
Блочные | 72 | единиц | |
Смешанные | 34 | единиц | |
Деревянные | 31 | единиц | |
По проценту износа | От 0% до 30% | 175 | единиц |
От 31% до 65% | 101 | единиц | |
Свыше 66% | 45 | единиц | |
В составе затрат для проведения капитального ремонта жилищного фонда необходимо учитывать проведение капитального ремонта шиферных и рулонных кровель жилых домов, выборочный капитальный ремонт многоквартирных домов с заменой изношенных строительных элементов и инженерного оборудования.
Основную часть жилых домов города составляют 5-этажные здания типовых серий. Характерной особенностью данной категории жилых домов является однообразие и невыразительность их внешнего облика и сложившейся из них застройки.
Обязательным ремонтным мероприятием в фонде типовых зданий является утепление и восстановление защитного покрытия ограждающих конструкций данных домов в соответствии с радикально изменившимися нормативными требованиями по теплозащите и гидроизоляции покрытий. Снижение теплопотребления (с одновременным повышением температурно-влажностного и воздушного комфорта жилищ) в типовых домах позволит достичь одной из важнейших целей реформы жилищно-коммунального хозяйства - снижения стоимости эксплуатации зданий.
В потребность средств на капитальный ремонт фасадов необходимо включать затраты на мероприятия по утеплению фасадов первых типовых серий с применением современных строительных отделочных материалов и окраску фасадов кирпичных оштукатуренных жилых домов старой застройки.
Обоснование необходимости программного подхода к решению
проблемы технического и эксплуатационного состояния
жилищного фонда
Исходя из вышеизложенного, основной задачей развития сферы жилищно-коммунального хозяйства является формирование стимулирующих механизмов привлечения финансовых средств в отрасль как со стороны пользователей жилых помещений, так и со стороны бюджетов всех уровней.
В целях организации эффективной эксплуатации жилищного фонда города, поддержания его эксплуатационного ресурса, рационального использования бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования и низкого платежеспособного уровня населения - в этих условиях возникла необходимость применения программного подхода к решению проблемы устранения сверхнормативного износа конструктивных элементов и внутридомового оборудования многоквартирных домов города.
Программный способ решения проблемы капитального ремонта многоквартирных домов жилищного фонда города опирается на использование основных принципов планирования капитального ремонта жилищного фонда, предопределен социально-экономическим характером указанной проблемы, а также тем, что комплексное решение проблемы капитального ремонта многоквартирных домов жилищного фонда города в настоящих условиях невозможно без муниципального регулирования и координации деятельности по приведению жилищного фонда города в нормативное состояние со стороны органов местного самоуправления города.
Современная экономическая ситуация и принятый Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" сегодня позволяют обеспечить финансирование неотложных мероприятий по проведению капитального ремонта жилого фонда города и тем самым способны оказать воздействие на развитие жилищно-коммунального хозяйства города в целом. С другой стороны, возможность реализации финансовой поддержки из федерального бюджета может появиться только при наличии у муниципального образования программы капитального ремонта многоквартирных домов в рамках соответствующего участия муниципального образования в региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Это обусловило необходимость формирования и принятия муниципальной адресной программы "Проведение в 2008-2011 гг. капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования городское поселение "Город Людиново".
Основные показатели выполнения Программы
Ожидаемый конечный результат выполнения Программы - повышение комфортности проживания в жилых помещениях жилищного фонда города, соблюдение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, снижение затрат на текущее содержание и обслуживание жилищного фонда - скажется не только на состоянии собственно жилищного фонда города, но и станет заметным фактором влияния на социально-экономическую ситуацию в городе и повышения доверия жителей города к органам власти как на местном уровне, так и на уровне Калужской области и Российской Федерации.
Программа носит долговременный характер. Перечень объектов и предварительное финансовое обеспечение составлены на период до 2011 г. включительно и по каждому году обособленно. (Приложение N 1.)
В таблицах 2.1-2.5 приведены основные показатели выполнения программы в 2008-2011 гг.
Таблица 2.1. Основные планируемые показатели выполнения
Программы в 2008 году
| 1 | Общее число домов (единиц) | 104 |
| 2 | Общая площадь домов (кв. м) | 105873 |
| 3 | Капитальный ремонт крыш (тыс. руб.) | 13461 |
| 4 | Утепление и ремонт фасадов (тыс. руб.) | 13433 |
| 5 | Ремонт систем отопления и ГВС (тыс. руб.) | 13227 |
| 6 | Ремонт ХВС и канализации (тыс. руб.) | 8001 |
| 7 | Ремонт электросетей (тыс. руб.) | 20169 |
| 8 | ПС и ДУ (тыс. руб.) | 935 |
| Всего на капитальный ремонт (тыс. руб.) | 69226 |
Таблица 2.3. Основные планируемые показатели выполнения
Программы в 2009 году
| 1 | Общее число домов (единиц) | 88 |
| 2 | Общая площадь домов (кв. м) | 102415 |
| 3 | Капитальный ремонт крыш (тыс. руб.) | 9182 |
| 4 | Утепление и ремонт фасадов (тыс. руб.) | 12535 |
| 5 | Ремонт систем отопления и ГВС (тыс. руб.) | 19476 |
| 6 | Ремонт ХВС и канализации (тыс. руб.) | 8930 |
| 7 | Ремонт электросетей (тыс. руб.) | 35629 |
| 8 | ПС и ДУ (тыс. руб.) | 541 |
| Всего на капитальный ремонт (тыс. руб.) | 86293 |
Таблица 2.4. Основные планируемые показатели выполнения
Программы в 2010 году
| 1 | Общее число домов (единиц) | 60 |
| 2 | Общая площадь домов (кв. м) | 175236 |
| 3 | Капитальный ремонт крыш (тыс. руб.) | 11728 |
| 4 | Утепление и ремонт фасадов (тыс. руб.) | 6656 |
| 5 | Ремонт систем отопления и ГВС (тыс. руб.) | 12051 |
| 6 | Ремонт ХВС и канализации (тыс. руб.) | 7947 |
| 7 | Ремонт электросетей (тыс. руб.) | 32982 |
| 8 | ПС и ДУ (тыс. руб.) | 264 |
| Всего на капитальный ремонт (тыс. руб.) | 71628 |
Таблица 2.2. Основные планируемые показатели выполнения
Программы в 2011 году
| 1 | Общее число домов (единиц) | 76 |
| 2 | Общая площадь домов (кв. м) | 229896 |
| 3 | Капитальный ремонт крыш (тыс. руб.) | 9403 |
| 4 | Утепление и ремонт фасадов (тыс. руб.) | 12637 |
| 5 | Ремонт систем отопления и ГВС (тыс. руб.) | 12314 |
| 6 | Ремонт ХВС и канализации (тыс. руб.) | 10938 |
| 7 | Ремонт электросетей (тыс. руб.) | 26290 |
| 8 | ПС и ДУ (тыс. руб.) | 264 |
| Всего на капитальный ремонт (тыс. руб.) | 71846 |
Таблица 2.5. Основные планируемые показатели выполнения
Программы в 2008-2011 гг.
| 1 | Общее число домов (единиц) | 252 |
| 2 | Общая площадь домов (кв. м) | 552340 |
| 3 | Капитальный ремонт крыш (тыс. руб.) | 43774 |
| 4 | Утепление и ремонт фасадов (тыс. руб.) | 45261 |
| 5 | Ремонт систем отопления и ГВС (тыс. руб.) | 57068 |
| 6 | Ремонт ХВС и канализации (тыс. руб.) | 35816 |
| 7 | Ремонт электросетей (тыс. руб.) | 115070 |
| 8 | ПС и ДУ (тыс. руб.) | 2004 |
| Всего на капитальный ремонт (тыс. руб.) | 298993 |
Общая структура и содержание Программы
Цели и задачи Программы
Программа капитального ремонта многоквартирных домов разрабатывается на период до 2011 г. включительно с выделением первоочередных мероприятий в 2008 году.
Программа разработана исходя из принципов единства целей, комплексности задач и средств реализации, преемственности решений по сохранению жилищного фонда города.
Целью Программы является:
- устранение или снижение физического износа конструктивных элементов, внутридомовых систем, оборудования и технических устройств жилых домов;
- улучшение жилищных условий населения и обеспечение социальных гарантий в части нормативного уровня благоустройства, санитарно-гигиенического состояния и функционально-планировочной организации жилых территорий;
- создание безопасных и комфортных условий проживания граждан в многоквартирных домах жилищного фонда города.
К числу основных задач Программы относятся:
1.Формирование перечня объектов капитального ремонта, расположенных на территории муниципального образования городское поселение "Город Людиново".
2.Выполнение капитального ремонта многоквартирных домов по следующим видам работ:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- ремонт крыш;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
- утепление и ремонт фасадов.
Задачами разработки и реализации Программы являются:
- приведение многоквартирных домов жилищного фонда города в соответствие с санитарно-гигиеническими, экологическими, архитектурно-градостроительными, противопожарными и эксплуатационными требованиями;
- увеличение сроков эксплуатации конструктивных элементов, внутридомовых систем, оборудования и технических устройств многоквартирных домов города;
- обеспечение безопасности граждан, проживающих в многоквартирных домах;
- обеспечение физической сохранности и повышение потребительского качества жилищного фонда города;
- повышение эстетической выразительности, индивидуальности архитектурно-пространственного облика жилой застройки;
- обеспечение психологического комфорта, в том числе пространственной соразмерности жилой среды человеку;
- повышение эффективности эксплуатации жилищного фонда города, содержания придомовых территорий и территорий общего пользования жилых образований, надежности функционирования систем инженерно-технического обеспечения жилой застройки, эффективности использования жилых территорий городского поселения.
Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2008-2011 гг. (включительно).
Мероприятия Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом динамики социально-экономического развития и анализа полученных результатов от внедрения намеченных мероприятий.
Содержание и состав выполняемых в рамках Программы работ по капитальному ремонту многоквартирных домов жилого фонда города может корректироваться в зависимости от:
1.Поступления финансовых средств для реализации программных мероприятий.
2.Размера финансовых средств, предназначенных для реализации программных мероприятий.
3.Обнаруженных в ходе реализации Программы изменений технических и эксплуатационных характеристик многоквартирных домов, входящих в состав жилищного фонда города.
4.Выполнения своих обязанностей участниками Программы.
Корректировку содержания и состава выполняемых в рамках Программы работ по капитальному ремонту многоквартирных домов жилого фонда города осуществляет Заказчик Программы.
Перечень основных мероприятий Программы
К основным мероприятиям Программы относится комплексный адресный капитальный ремонт многоквартирных домов, который предусматривает первоочередную реализацию следующих программных мероприятий в домах, которые выбрали способ управления многоквартирным домом:
1) ремонт крыш;
2) утепление фасадов;
3) заделка межпанельных швов;
4) ремонт внутридомовых инженерных сетей, в том числе:
- теплоснабжения;
- водоснабжения;
- водоотведения;
- электроснабжения;
5) ремонт подъездов жилых домов.
В процессе разработки и реализации основных задач Программы будут проведены следующие мероприятия:
1) инвентаризация состояния многоквартирных домов жилого фонда города;
2) мониторинг состояния многоквартирных домов жилого фонда города;
3) разъяснение собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме их прав и обязанностей в соответствии с действующим законодательством;
4) содействие собственникам помещений в многоквартирных домах (организационная и правовая помощь) в проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах.
Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы основывается на принципах согласования интересов всех участников Программы по поводу проведения ремонта многоквартирных домов жилищного фонда города.
Реализация программы предусматривает использование всех имеющихся инструментов осуществления государственной политики на местном уровне.
Достижение целей и задач, обозначенных в Программе, предполагается за счет выполнения указанных в ней мероприятий.
Муниципальный Заказчик Программы является распорядителем средств местного бюджета. Он осуществляет распределение бюджетных средств по исполнителям программных мероприятий и несет ответственность за целевое использование выделенных средств.
Реализация Программы (выполнение основных программных мероприятий) осуществляется на основе договоров, контрактов, заключаемых на конкурсной основе между управляющими компаниями с основными исполнителями программных мероприятий.
Муниципальная адресная программа составлена с учетом фактического технического состояния многоквартирных домов в порядке приоритета, который определялся актами технического осмотра, дефектными ведомостями, техническими отчетами о диагностических обследованиях отдельных (в т.ч. несущих) конструкций жилых домов.
Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, долевого участия средств бюджета Калужской области и бюджета городского поселения "Город Людиново" и долевого участия средств собственников помещений многоквартирных домов.
Общий объем финансирования Программы составляет 298993 тыс. руб. в том числе: местный бюджет 113582 тыс. руб. Фонд содействия реформированию 170373 тыс. руб. жилищно-коммунального хозяйства средства собственников помещений 14945 тыс. руб. в многоквартирных домах
Участие в реализации и финансировании мероприятий Программы из бюджета Калужской области или непосредственно из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Объем финансирования Программы на 2008 год из средств местного бюджета (с учетом дотаций из бюджета Калужской области - бюджета муниципального района "Город Людиново и Людиновский район") составляет 26,3 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы на 2008 год за счет средств местного бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на финансовый год исходя из возможностей местного бюджета.
Средства бюджетов в объеме 283,9 млн. рублей расходуются на комплексный адресный капитальный ремонт многоквартирных домов города Людинова согласно приложению N 1.
Управление реализацией Программы
Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный Заказчик Программы - администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Людиново".
Управление текущим ходом реализации Программы осуществляет представитель Заказчика - отдел городского хозяйства, имущественных и земельных отношений и отдел экономики, финансов и бухгалтерского учета администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Людиново", которые:
- разрабатывают и утверждают планы по выполнению относящихся к их ведению программных мероприятий;
- организуют выполнение и контроль объемов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, предусмотренных Программой;
- представляют отчет о результатах реализации Программы мэру города.
Состав, функции и полномочия участников Программы
Участники Программы
Участниками Программы являются:
- Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
- министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Людиново" - Заказчик Программы;
- отдел городского хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Людиново" - представитель Заказчика Программы;
- отдел экономики, финансов и бухгалтерского учета администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Людиново" - представитель Заказчика Программы;
- управляющие организации;
- собственники помещений в многоквартирных домах.
Полномочия и функции Заказчика Программы
Заказчиком Программы является администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Людиново".
Заказчик Программы:
- обеспечивает ежегодное софинансирование работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов в пределах установленного размера;
- принимает решение о распределении полученных средств Фонда и предусмотренных в местном бюджете средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов между многоквартирными домами, которые включены в региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
- перечисляет на банковские счета выбранных собственниками помещений в многоквартирном доме управляющих организаций, которые осуществляют управление многоквартирным домом, средства для оплаты работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Полномочия и функции представителя Заказчика Программы
Представителями Заказчика являются отдел городского хозяйства, имущественных и земельных отношений и отдел экономики, финансов и бухгалтерского учета администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Людиново".
Представитель Заказчика - отдел городского хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Людиново":
- обеспечивает участие собственников помещений в софинансировании капитального ремонта многоквартирных домов;
- уведомляет выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации о принятии решения о выделении средств с указанием их объема на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома;
- осуществляет контроль за проведением капитального ремонта многоквартирных жилых домов;
- получает от управляющих организаций информацию о проведении капитального ремонта многоквартирных домов;
- согласовывает акт приемки выполненных работ;
- формирует и направляет отчет о ходе выполнения программных мероприятий;
- готовит предложения по корректировке состава проводимых работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов.
Представитель Заказчика - отдел экономики, финансов и бухгалтерского учета администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Людиново":
- формирует предложения и сопровождает выполнение принятых решений о ежегодном софинансировании работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов;
- обеспечивает своевременное перечисление на банковские счета выбранных собственниками помещений в многоквартирном доме управляющих организаций, которые осуществляют управление многоквартирным домом, средств для оплаты работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;
- осуществляет контроль за целевым использованием выделенных денежных средств;
- готовит предложения по корректировке объема финансовых средств, необходимых для проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов.
Полномочия и функции управляющих организаций
Управляющие организации:
- уведомляют администрацию об открытии отдельных банковских счетов с указанием их реквизитов для перечисления средств на проведение капитального ремонта;
- направляют в администрацию протоколы решений общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме в размере пять процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома;
- направляют в администрацию утвержденные общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме сметы расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома;
- перечисляют на банковские счета выбранных собственниками помещений в многоквартирном доме подрядных организаций средства для оплаты работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;
- согласовывают акты приемки выполненных работ;
- осуществляют контроль за проведением капитального ремонта многоквартирных жилых домов;
- представляют в администрацию:
1.Ежемесячный отчет о ходе реализации программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
2.Отчет о расходовании средств, поступивших на банковские счета, за прошедший отчетный период.
3.Иную запрашиваемую администрацией информацию.
Полномочия и функции собственников помещений
Собственники помещений в многоквартирном доме:
- принимают на общем собрании решение о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома в размере не менее пяти процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома. Направляют данное решение в управляющую организацию;
- принимают решение о выборе подрядных организаций для проведения работ по капитальному ремонту;
- утверждают на общем собрании смету затрат на проведение капитального ремонта и направляют ее в управляющую организацию;
- осуществляют сбор средств на проведение капитального ремонта в размере, предусмотренном Программой;
- принимают участие в приемке выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
Схема взаимодействия между участниками реализации Программы
Контроль за выполнением Программы осуществляется представителями Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Людиново".
Общее руководство Программой осуществляет заместитель мэра города.
Отдел городского хозяйства, имущественных и земельных отношений и отдел экономики, финансов и бухгалтерского учета администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Людиново" информируют заместителя мэра города о ходе выполнения Программы на основании данных управляющих компаний, готовят и предоставляют информацию в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Управляющие компании ежемесячно направляют информацию о ходе выполнения Программы в отдел городского хозяйства, имущественных и земельных отношений и отчет о расходовании средств в отдел экономики, финансов и бухгалтерского учета администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Людиново".
Реализация Программы и контроль за ее исполнением
Оценка эффективности реализации Программы
Главный ожидаемый результат выполнения Программы - это создание условий для саморазвивающегося механизма финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, доступного для участия собственными средствами широкого круга пользователей помещений. Учитывая разброс уровня платежеспособности населения, необходимо иметь дифференцированную систему отбора ремонтно-строительных производств, применяя добротный по качеству и надежности весь набор отечественных строительных материалов и изделий. Внедрение энергоэффективных ограждающих конструкций и утеплителей создаст условия для экономии при эксплуатации зданий топливно-энергетических ресурсов. За счет установки теплоэффективных окон сократится расход ресурсов на отопление. Современное инженерное оборудование и санитарно-технические изделия обеспечат снижение расхода воды, тепла и других энергетических ресурсов.
В итоге реализации Программы ожидается:
- снижение процента физического износа конструкций и элементов многоквартирных домов;
- увеличение объемов капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования городское поселение "Город Людиново";
- сохранность и повышение потребительского качества жилищного фонда города;
- создание условий для эффективности эксплуатации жилищного фонда городского поселения;
- повышение надежности функционирования систем инженерно-технического обеспечения;
- создание механизмов привлечения внебюджетных ресурсов;
- создание условий для формирования на территории города ТСЖ и профессионально работающих управляющих компаний;
- решение социально-экономических проблем города;
- повышение инвестиционной привлекательности территории.
Порядок расходования средств, предназначенных
для капитального ремонта многоквартирных домов
Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Людиново" в течение четырнадцати дней со дня получения средств бюджета субъекта Российской Федерации, полученных за счет средств Фонда и предусмотренных в бюджете Калужской области на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, принимает решение о распределении полученных и предусмотренных в местном бюджете средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов между многоквартирными домами, которые включены в Программу.
В течение семи дней после принятия указанного выше решения отдел экономики, финансов и бухгалтерского учета администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Людиново" уведомляет товарищества собственников жилья или управляющие организации, в отношении которых принято такое решение, о принятии такого решения с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома.
В течение тридцати дней со дня получения уведомления товарищество собственников жилья или управляющая организация, которым выделены финансовые средства на проведение капитального ремонта, открывают отдельные банковские счета и направляют в отдел экономики, финансов и бухгалтерского учета администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Людиново":
1.Уведомления об открытии таких счетов с указанием их реквизитов.
2.Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет собственных средств в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
3.Утвержденную общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме смету расходов на капитальный ремонт такого многоквартирного дома с учетом требований, установленных частью 5 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Отдел экономики, финансов и бухгалтерского учета администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Людиново" в течение пяти рабочих дней со дня поступления необходимых документов перечисляет средства, предусмотренные на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, на соответствующие банковские счета ТСЖ или управляющих компаний.
Порядок выплаты собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома устанавливается нормативным правовым актом мэра города.
Оплата работ по капитальному ремонту многоквартирного дома производится с учетом требований, установленных частью 5 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", на основании актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, согласованных с отделом городского хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Людиново" и подписанных лицами, которые уполномочены действовать от имени товарищества собственников жилья либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации.
Предоставленные для проведения капитального ремонта средства могут использоваться на выплату аванса на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в размере не более тридцати процентов указанных средств с учетом требований, установленных частью 5 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ.
Контроль за ходом выполнения Программы
Контроль за ходом выполнения Программы в пределах своей компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Калужской области и нормативными правовыми документами органов местного самоуправления городского поселения "Город Людиново", осуществляют:
- представители Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
- должностные лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- должностные лица администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения "Город Людиново";
- должностные лица организаций, управляющих многоквартирными домами на основании решения общего собрания собственников помещений;
- представители собственников помещений в многоквартирных домах, уполномоченные для этого решением общего собрания собственников помещений;
- собственники помещений в многоквартирных домах.
Порядок и формы предоставления текущей и итоговой
отчетности
Порядок предоставления отчетности и формы текущей и итоговой отчетности устанавливаются муниципальным нормативным актом мэра города на основании положений Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", нормативных правовых документов Правительства Калужской области и министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.