Приложение к Закону от 27.12.2007 г № 862 Программа
Областная целевая программа «Патриотическое воспитание населения калужской области на 2008-2010 годы»
Паспорт
областной целевой программы
1. Наименование "Патриотическое воспитание населения Калужской
области на 2008-2010 годы" (далее - программа)
2. Заказчик министерство спорта, туризма и молодежной
областной политики Калужской области -
целевой заказчик-координатор; министерство образования и
программы науки Калужской области; министерство культуры
Калужской области
(п. 2 в ред. Закона Калужской области от 31.12.2009 N 624-ОЗ)
3. Разработчик Рабочая группа, созданная приказом министерства
образования, культуры и спорта Калужской
области
4. Дата принятия Распоряжение Губернатора Калужской области от
решения о 05.06.2007 N 66-р "О разработке областной
разработке целевой программы "Патриотическое воспитание
населения Калужской области на 2008-2010 годы"
5. Цели и задачи Цель программы:
совершенствование системы патриотического
воспитания граждан, проживающих на территории
Калужской области.
Задачи программы:
- продолжить создание системы патриотического
воспитания;
- продолжить совершенствование нормативной
правовой и организационно-методической базы
патриотического воспитания;
- повысить качество патриотического воспитания
в образовательных учреждениях;
- оказать поддержку организациям,
обеспечивающим эффективное функционирование
системы военно-патриотического воспитания
молодежи;
- повысить роль средств массовой информации в
патриотическом воспитании при освещении событий
и явлений общественной жизни;
- совершенствовать материально-техническое
обеспечение мероприятий по патриотическому
воспитанию населения Калужской области
6. Целевые
индикаторы и
показатели| Наименование показателя | 2006-2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Количество действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных | 62 | 67 | 70 | 73 |
| Количество граждан, регулярно участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров | 1150 | 1300 | 1500 | 1700 |
| Количество детей и подростков, прошедших подготовку в военно-спортивных профильных лагерях | 600 | 650 | 700 | 750 |
| Количество проведенных мероприятий по благоустройству памятников и воинских захоронений в Калужской области | 180 | 200 | 220 | 235 |
| Количество проведенных акций, выставок, фестивалей, конкурсов патриотической направленности | 150 | 170 | 200 | 230 |
| Количество проведенных мероприятий военно-шефской работы | 25 | 30 | 35 | 40 |
| Количество историко-патриотических музеев, школьных музеев, музеев предприятий, учреждений | 212 | 218 | 220 | 225 |
| Количество проведенных научно-исследовательских работ по проблемам патриотического воспитания | 32 | 37 | 48 | 60 |
7. Сроки и этапы 2008-2010 годы
реализации
8. Перечень Мероприятия программы реализуются по следующим
основных основным направлениям:
мероприятий - совершенствование процесса патриотического
воспитания населения;
- совершенствование нормативной правовой базы
патриотического воспитания;
- развитие научно-технических и
организационно-методических основ
патриотического воспитания;
- информационное обеспечение в области
патриотического воспитания населения;
- деятельность органов государственной власти
по использованию государственных символов
России в патриотическом воспитании
9. Объемы
финансирования
- в целом и с
распределением
по годам и
источникам
финансирования
(тыс. руб.)тыс. руб.
| 2008 | 2009 | 2010 | Итого | |
| Всего | 18952,0 | 19136,5 | 11845,28 | 49933,78 |
| В том числе: | ||||
| - областной бюджет | 5154,6 | 5282,0 | 5870,58 | 16307,18 |
| В том числе по заказчикам: | ||||
| министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области | 3036,2 | 2771,8 | 2759,3 | 8567,3 |
| министерство образования и науки Калужской области | 2039,4 | 2090,2 | 2239,28 | 6368,88 |
| министерство культуры Калужской области | 79,0 | 420,0 | 872,0 | 1371,0 |
| В том числе по направлениям: | ||||
| 1. Совершенствование процесса патриотического воспитания | 4210,6 | 3803,0 | 4951,58 | 12965,18 |
| 2. Совершенствование нормативной правовой базы патриотического воспитания | 35,0 | - | 20,0 | 55,0 |
| 3. Развитие научно-технических и организационно-методических основ патриотического воспитания | 469,0 | 959,0 | 479,0 | 1907,0 |
| 4. Информационное обеспечение в области патриотического воспитания | 190,0 | 270,0 | 170,0 | 630,0 |
| 5. Деятельность органов государственной власти по использованию государственных символов России в патриотическом воспитании | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 750,0 |
| - местные бюджеты | 13797,4 | 13854,5 | 5974,7 | 33626,6 |
| Объемы финансирования муниципальных целевых и других программ, планов мероприятий, направленных на патриотическое воспитание детей и молодежи, из бюджетов муниципальных образований согласуются с муниципальными образованиями и уточняются ежегодно после принятия решения о бюджетах представительными органами местного самоуправления |
(таблица в ред. Закона Калужской области от 31.12.2009 N 624-ОЗ)
10. Ожидаемые Реализация мероприятий программы позволит:
результаты - создать необходимые условия для эффективной
работы по патриотическому воспитанию
населения Калужской области;
- обеспечить взаимосвязь органов
государственной власти и организаций,
способствующую эффективному функционированию
системы патриотического воспитания граждан,
проживающих на территории Калужской области;
- формировать лучшие качества гражданина и
патриота, способного успешно выполнять
гражданские обязанности в мирное и военное
время;
- обеспечить духовно-нравственное единство
общества, возрождение истинных духовных
ценностей российского народа;
- сохранить и укрепить славные боевые и
трудовые традиции, воспитать уважение и
доверие к государству и сформировать
готовность граждан к защите Отечества и
службе в Вооруженных Силах Российской
Федерации
11. Система Организация управления программой и контроль
организации за ее выполнением осуществляются в
контроля за соответствии с Положением о порядке
исполнением разработки, рассмотрения и реализации
областных целевых программ, утвержденным
постановлением Губернатора Калужской области
от 02.02.2005 N 331.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Важную роль в социальной политике современной России играет патриотическое воспитание населения, и в частности молодежи. Актуальность проблемы очевидна. Патриотизм как неотъемлемая часть общенациональной идеи должен стать основой сплочения нации, возрождения духовно-нравственных устоев, издревле присущих российскому обществу.
Основные задачи патриотического воспитания в нашем регионе в последние годы решались в ходе реализации областной целевой программы "Патриотическое воспитание населения Калужской области на 2003-2005 годы", основной целью которой было создание системы патриотического воспитания.
В настоящее время такая система в своей основе сложилась. Сформирован координационный совет по патриотическому воспитанию при Правительстве Калужской области, осуществляющий координацию деятельности органов государственной власти различных уровней, научных и образовательных учреждений, общественных организаций (объединений), творческих союзов и религиозных организаций по решению проблем патриотического воспитания на основе единой государственной политики. Формируется комплекс нормативно-правового и организационно-методического обеспечения патриотического воспитания начиная с первичного коллектива и заканчивая высшими органами региональной власти.
Проводимая органами исполнительной власти и общественными организациями (объединениями) работа позволила добиться некоторого изменения тональности ряда электронных и печатных средств массовой информации в освещении проблем патриотического воспитания. Органы исполнительной власти оказывают активную поддержку общественным организациям (объединениям) в их работе по патриотическому воспитанию. Деятельность ветеранских организаций (объединений) стала более конкретной и адресной. В патриотическом воспитании полнее учитывается фактор многонационального состава Российской Федерации и связанное с ним многообразие национально-этнических культур. Растет понимание того, что многонациональность нашей страны, разнообразие национальных культур и их взаимное проникновение способствуют материальному и духовному прогрессу общества. Начата работа по развитию научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания.
Вместе с тем для эффективного функционирования системы патриотического воспитания сделано еще не все.
За предшествующие два десятилетия произошли глубокие перемены не только в государственной структуре, но и в общественном сознании граждан России. "Визитной карточкой" нового века стали терроризм, наркотики, насилие. Само время выдвигает задачи, решение которых немыслимо без четкой общероссийской патриотической идеологии.
Особенно сильно социальные и политические изменения российского общества затронули слои молодежи. Молодое поколение переживает духовный кризис, пытаясь приспособиться к жизни, главным образом в материальном плане. Еще недавно, в восьмидесятые годы прошлого столетия, духовному развитию молодежи государство уделяло огромное внимание, поддерживало материально. За прошедшее время российское общество, к сожалению, растеряло многое из того арсенала средств, которые оно использовало для воздействия на молодое поколение. В настоящее время государством предпринимаются меры по возрождению системы патриотического воспитания детей и молодежи. Система патриотического воспитания охватывает все уровни системы воспитания, начиная с семьи, учебных заведений, трудовых, воинских и иных коллективов и заканчивая органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Особого внимания требует работа с призывной и допризывной молодежью и молодежью, проходящей службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.
В многонациональном государстве, каким является Российская Федерация, и в его составной части - Калужской области противопоставление национального и патриотического в сознании человека и социальных групп недопустимо, так как неизбежно приводит к конфликтам. От степени осознания всеми гражданами патриотической идеи зависит социальный мир в обществе, стабильность государства. Исключительную значимость приобретает сегодня региональная специфика патриотического воспитания.
В настоящий момент, когда начинают появляться общественно значимые цели, когда становятся очевидными негативные последствия идеологического вакуума, должна быть разработана система программного регулирования в этой сфере, которая объединит усилия всех государственных органов власти, органов местного самоуправления, общественных организаций Калужской области.
Все вышесказанное свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение всего комплекса проблем патриотического воспитания программными методами, и об актуальности этой работы.
2.Основные цели и задачи программы
Целью программы является совершенствование системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Калужской области.
Система мероприятий программы будет предусматривать решение следующих задач:
- совершенствование деятельности органов государственной власти Калужской области в сфере патриотического воспитания населения;
- привитие гражданам чувства гордости за Российское государство, его свершения, глубокого уважения и почитания символов Российской Федерации и Калужской области;
- оказание поддержки организациям, обеспечивающим эффективное функционирование системы военно-патриотического воспитания молодежи;
- создание условий для повышения роли телевидения, радио и других средств массовой информации в патриотическом воспитании, при освещении событий и явлений общественной жизни;
- материально-техническое обеспечение мероприятий по патриотическому воспитанию населения Калужской области.
Степень достижения основных целей и задач будет определяться на основе следующих целевых показателей:
| Наименование показателя | 2006-2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Количество действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных | 62 | 67 | 70 | 73 |
| Количество граждан, регулярно участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров | 1150 | 1300 | 1500 | 1700 |
| Количество детей и подростков, прошедших подготовку в военно-спортивных профильных лагерях | 600 | 650 | 700 | 750 |
| Количество проведенных мероприятий по благоустройству памятников и воинских захоронений в Калужской области | 180 | 200 | 220 | 235 |
| Количество проведенных акций, выставок, фестивалей, конкурсов патриотической направленности | 150 | 170 | 200 | 230 |
| Количество проведенных мероприятий военно-шефской работы | 25 | 30 | 35 | 40 |
| Количество историко-патриотических музеев, школьных, музеев, музеев предприятий, учреждений | 212 | 218 | 220 | 225 |
| Количество проведенных научно-исследовательских работ по проблемам патриотического воспитания | 32 | 37 | 48 | 60 |
Благодаря формированию и развитию таких важнейших социально значимых качеств, как гражданская зрелость, любовь к Отечеству, ответственность, чувство долга, верность традициям, стремление к сохранению и приумножению исторических и культурных ценностей, готовность к преодолению трудностей, возрастут возможности активного участия граждан Калужской области в решении важнейших проблем общества в различных сферах его деятельности.
3.Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в период с 2008 по 2010 год включительно.
4.Система основных мероприятий программы
Мероприятия программы осуществляются по следующим направлениям:
- совершенствование процесса патриотического воспитания населения;
- совершенствование нормативной правовой базы патриотического воспитания;
- развитие научно-теоретических основ патриотического воспитания;
- информационное обеспечение в области патриотического воспитания населения;
- деятельность органов государственной власти по использованию государственных символов России в патриотическом воспитании.
Мероприятия программы направлены на решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям. Перечень мероприятий представлен в приложении к программе.
Комплекс программных мероприятий предусматривает охват патриотическим воспитанием всех категорий граждан Калужской области. Однако приоритетным направлением является патриотическое воспитание подрастающего поколения - детей и молодежи. При этом главный акцент делается на работу в образовательных учреждениях как интегрирующих центрах совместной воспитательной деятельности школы, семьи и общественных организаций (объединений).
5.Ресурсное обеспечение программы
Источником финансового обеспечения программы являются средства областного бюджета.
В решении задач по патриотическому воспитанию принимают участие муниципальные образования области в рамках муниципальных целевых и других программ, планов мероприятий, направленных на патриотическое воспитание детей и молодежи. Объемы финансирования из бюджетов муниципальных образований на период реализации программы согласуются с муниципальными образованиями.
(в действующих ценах каждого года, тыс. руб.)
| 2008 | 2009 | 2010 | Итого | |
| Всего | 18952,0 | 19136,5 | 11845,28 | 49933,78 |
| В том числе: | ||||
| - областной бюджет | 5154,6 | 5282,0 | 5870,58 | 16307,18 |
| В том числе по заказчикам: | ||||
| министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области | 3036,2 | 2771,8 | 2759,3 | 8567,3 |
| министерство образования и науки Калужской области | 2039,4 | 2090,2 | 2239,28 | 6368,88 |
| министерство культуры Калужской области | 79,0 | 420,0 | 872,0 | 1371,0 |
| В том числе по направлениям: | ||||
| 1. Совершенствование процесса патриотического воспитания | 4210,6 | 3803,0 | 4951,58 | 12965,18 |
| 2. Совершенствование нормативной правовой базы патриотического воспитания | 35,0 | - | 20,0 | 55,0 |
| 3. Развитие научно-технических и организационно-методических основ патриотического воспитания | 469,0 | 959,0 | 479,0 | 1907,0 |
| 4. Информационное обеспечение в области патриотического воспитания | 190,0 | 270,0 | 170,0 | 630,0 |
| 5. Деятельность органов государственной власти по использованию государственных символов России в патриотическом воспитании | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 750,0 |
| - местные бюджеты | 13797,4 | 13854,5 | 5974,7 | 33626,6 |
| В том числе по муниципальным районам и городским округам: | ||||
| Бабынинский район | 35,0 | 38,5 | 39,0 | 112,5 |
| Барятинский район | 88,0 | 80,5 | 86,0 | 254,5 |
| Боровский район | 258,0 | 183,0 | 202,0 | 643,0 |
| Дзержинский район | 27,6 | 30,2 | 32,7 | 90,5 |
| Думиничский район | 100,0 | 150,0 | 200,0 | 450,0 |
| Жиздринский район | 197,0 | 220,0 | 250,0 | 667,0 |
| Жуковский район | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 450,0 |
| Износковский район | 52,0 | 52,0 | 52,0 | 156,0 |
| Город Киров и Кировский район | 229,9 | 258,9 | 315,0 | 803,8 |
| Козельский район | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 450,0 |
| Куйбышевский район | 60,0 | 70,0 | 130,0 | |
| Город Людиново и Людиновский район | 309,5 | 329,5 | 240,0 | 879,0 |
| Малоярославецкий район | 260,0 | 280,0 | 316,0 | 856,0 |
| Медынский район | 89,0 | 118,0 | 197,0 | 404,0 |
| Мещовский район | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 300,0 |
| Мосальский район | 1156,0 | 1003,5 | 1205,0 | 3364,5 |
| Перемышльский район | 120,0 | 130,0 | 150,0 | 400,0 |
| Спас-Деменский район | 216,0 | 220,0 | 225,0 | 661,0 |
| Сухиничский район | 250,0 | 300,0 | 350,0 | 900,0 |
| Тарусский район | 300,0 | 300,0 | 300,0 | 900,0 |
| Ульяновский район | 39,0 | 45,0 | 50,0 | 134,0 |
| Ферзиковский район | 205,0 | 265,0 | 345,0 | 815,0 |
| Хвастовичский район | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 300,0 |
| Юхновский район | 290,0 | 300,0 | 320,0 | 910,0 |
| Город Калуга | 8665,4 | 8530,4 | 17195,8 | |
| Город Обнинск | 350 | 450 | 600 | 1400,0 |
(таблица в ред. Закона Калужской области от 31.12.2009 N 624-ОЗ)
--------------------------------
<*> Объемы уточняются ежегодно после принятия решения о бюджетах муниципальных образований представительными органами местного самоуправления.
<**> Программы патриотического воспитания в Куйбышевском районе и г. Калуге разработаны до 2009 года.
При реализации Программы возможно возникновение рисков, связанных:
- с неполным выделением финансовых средств на реализацию программных мероприятий из областного бюджета, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий;
- с более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, оказание которых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.
6.Механизм реализации программы
Заказчиком-координатором программы выступает министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области.
Заказчики программы ежегодно уточняют затраты на выполнение программных мероприятий и осуществляют подготовку предложений в проект закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по финансированию программы на предстоящий год.
Финансовые средства, выделяемые из областного бюджета на реализацию программы, аккумулируются на лицевых счетах заказчиков программы, которыми являются министерство спорта, туризма и молодежной политики Калужской области, министерство образования и науки Калужской области и министерство культуры Калужской области.
Финансирование данной программы осуществляется в соответствии с законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Заказчики программы в части своих полномочий осуществляют реализацию программных мероприятий и взаимодействуют с заказчиком-координатором программы.
Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
7.Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
Организационно-методическое управление реализацией программы осуществляет заказчик-координатор программы.
Заказчик-координатор программы осуществляет следующие функции:
а) обеспечивает координацию деятельности органов государственной власти Калужской области по реализации программных мероприятий;
б) проводит оценку объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы;
в) формирует отчетные данные, организует ведение отчетности по реализации мероприятий программы.
По окончании реализации программы готовит и представляет в Правительство Калужской области доклад о выполнении программы.
Организация управления программой и контроль за ее выполнением осуществляются в соответствии с действующим Положением о порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 02.02.2005 N 33.
8.Оценка социально-экономической эффективности областной целевой программы
Результатом реализации программы должны стать:
- обеспечение взаимосвязи органов государственной власти и организаций, способствующей эффективному функционированию системы патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Калужской области;
- формирование лучших качеств гражданина и патриота, способного успешно выполнять гражданские обязанности;
- обеспечение духовно-нравственного единства общества, возрождение истинных духовных ценностей российского народа;
- сохранение и укрепление славных боевых и трудовых традиций, воспитание уважения и доверия к государству и как результат - формирование готовности граждан к защите Отечества и службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Оценка эффективности программы будет производиться министерством образования, культуры и спорта Калужской области путем использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве обобщенных оценочных показателей (индикаторов). Они представлены нравственно-духовными и количественными параметрами.
Нравственно-духовные параметры:
- снижение степени идеологического противостояния в обществе;
- проявление мировоззренческих установок на готовность граждан к защите Отечества;
- уровень реализации творческого потенциала журналистов, писателей, кинематографистов в области патриотического воспитания.
Комплекс программных мероприятий позволит совершенствовать систему патриотического воспитания. В 2010 году будут действовать не менее 73 патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных, и 225 историко-патриотических музеев, школьных музеев, музеев предприятий, свыше 1700 граждан будут регулярно участвовать в работе патриотических объединений, клубов, центров, 750 детей и подростков пройдут подготовку в военно-спортивных профильных лагерях, будет проведено 230 акций, выставок, фестивалей и конкурсов по патриотической тематике, 40 мероприятий военно-шефской работы и 60 научно-исследовательских работ по проблемам патриотического воспитания.