Постановление Правительства Калужской области от 27.12.2019 № 862

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

27 декабря 2019 г.

№ 862

 

 

Об утверждении порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Калужской области и перечня ключевых показателей исполнительных органов государственной власти Калужской области, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность

 

 

В целях реализации распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации от 17.05.2016 № 934-р (в ред. распоряженийПравительства Российской Федерации от 23.05.2017 № 999-р, от 27.04.2018 № 788-р, от 07.10.2019 № 2324-р),распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р(в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 06.12.2017 № 2723-р, от 16.06.2018 № 1206-р,от 31.12.2018 № 3042-р, от 19.04.2019 № 783-р)Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.    Утвердить:

1.1. Порядокоценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностив Калужской области согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению.

1.2. Перечень ключевых показателей исполнительныхорганов государственной власти Калужской области, осуществляющихконтрольно-надзорную деятельность, согласно приложению № 2 кнастоящему постановлению.

2.   Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Приложение № 1

кпостановлению Правительства

Калужскойобласти

от 27.12.2019 № 862

 

 

Порядок

оценки результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности в Калужской области

 

I . Общие положения

1.1.      Порядок оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Калужскойобласти (далее –Порядок) разработан в соответствии с подпунктом 4.1 раздела 4 целевой модели«Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах РоссийскойФедерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 31.01.2017 № 147-р (в ред. распоряженийПравительства Российской Федерации от 06.12.2017 № 2723-р,от 16.06.2018 № 1206-р, от 31.12.2018 № 3042-р,от 19.04.2019 № 783-р) (далее  – базоваямодель), распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р(в ред. распоряжений ПравительстваРоссийской Федерации от 23.05.2017 № 999-р, от 27.04.2018 № 788-р,от 07.10.2019 № 2324-р) (далее – Основные направления системыоценки).

1.2.      Настоящий Порядок определяет правилапроведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности органов исполнительной власти Калужской области, осуществляющихрегиональный государственный контроль (надзор) (далее – контрольно-надзорныеорганы), в том числе порядок контроля за достижением показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,стимулирования в зависимости от их достижения сотрудниковконтрольно-надзорных органов, порядок обеспечения доступности информации опоказателях результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

1.3.      Система оценки результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности направлена на снижение уровняпричиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующейсфере деятельности, минимизацию неоправданного вмешательства органов контроля(надзора) в деятельность подконтрольных субъектов, а также на достижениеоптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов,используемых при осуществлении государственного контроля (надзора).

1.4.      Внастоящем Порядке используются понятия в значениях, определенных в Основныхнаправлениях системы оценки.

 

II . Проведение оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности

2.1.      Контрольно-надзорные органы в целяхоценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности наоснове типового перечня показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, предусмотренного приложением № 1 кОсновным направлениям системы оценки (далее – Типовой перечень), и Перечня ключевых показателей исполнительныхорганов государственной власти Калужской области, осуществляющихконтрольно-надзорную деятельность, утвержденного настоящим постановлением,самостоятельно определяют перечень показателей для каждого видаконтрольно-надзорной деятельности в соответствии со структурой перечняпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,предусмотренной приложением № 2 к Основным направлениям системыоценки.

2.2.      Вцелях определения методик расчета ключевых показателей, определения механизмовсбора полных и достоверных данных и совершенствования систем по работе сданными контрольно-надзорными органами после определения и утвержденияпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностиразрабатываются и утверждаются паспорта ключевых показателей по форме согласноприложению № 3 к Основным направлениям системы оценки.

2.3.      Паспортключевого показателя контрольно-надзорного органа утверждается руководителемсоответствующего контрольно-надзорного органа.

2.4.      Контрольно-надзорныеорганы также могут разрабатывать паспорта в отношении индикативных показателей.

2.5.      Перечнипоказателей результативности и эффективности устанавливают целевые значенияпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностиисходя из:

-предельных значений показателей, характеризующих достижение максимально(минимально) возможного состояния;

-нормативных значений показателей, установленных нормативными правовыми актами;

-средних (базовых) значений показателей за предшествующие периоды.

2.6.   Отчетным периодом для расчета значенийпоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности являетсякалендарный год.

2.7.      Вцелях определения показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности могут быть использованы показатели,содержащиеся в документах стратегического планирования, разработанных всоответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации», и соответствующие базовой модели.

2.8.      Показателимогут быть как расчетными, так и статистическими. Для расчётных показателейиспользуется методика их расчёта. До утверждения методики расчета указанныхпоказателей могут быть использованы формулы расчета, предусмотренные Типовымперечнем.

2.9.      Длякаждого показателя группы «А» должны быть сформулированы конкретныенаименования применительно к характеру осуществляемого вида государственногоконтроля (надзора).

2.10.   Показатель группы «Б» рассчитывается поформуле из Типового перечня, которая может быть скорректирована с учетомособенностей отдельного вида контроля (надзора).

Для расчета данного показателя необходимопредусмотреть сбор первичных данных о расходах, включающих:

-административные издержки бизнеса, связанные с контрольно-надзорнойдеятельностью (на основе опросов хозяйствующих субъектов, а также данныхсудебной статистики по обжалованным решениям контрольно-надзорных органов);

-издержки государства на контрольно-надзорную деятельность (удельныезатраты (финансовые и трудовые), в том числе на одну проверку,одно нарушение, связанное с риском причинения вреда; соотношениеналоженных и обжалованных административных штрафов; доля отмененныхрезультатов проверок).

Показатель группы «Б» не требует определения целевогозначения.

2.11.      Показателигруппы «В» являются индикативными показателями, характеризующими различныеаспекты контрольно-надзорной деятельности, используются для расчета показателейрезультативности и эффективности и подразделяются на подгруппы в соответствии сТиповым перечнем.

2.12.      Вцелях наиболее достоверного определения эффективности и результативностиконтрольно-надзорной деятельности используется максимально возможное количествопоказателей в утверждаемом контрольно-надзорном органом перечне, указанном впункте 2.1 настоящего Порядка.

2.13.      Вцелях оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностиконтрольно-надзорными органами по каждому виду осуществляемого региональногогосударственного контроля (надзора) проводится анализ ключевых показателей,утвержденных настоящим постановлением. Результаты анализа приводятся вежегодных докладах об осуществлении регионального государственного контроля(надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности указанногоконтроля (надзора).

 

III . Порядокконтроля за достижением показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности и стимулирования в зависимости от ихдостижения сотрудников контрольно-надзорных органов

3.1.Контроль за достижением значений показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за отчетныйпериод осуществляется руководителем соответствующего контрольно-надзорногооргана.

3.2.Контрольно-надзорные органы ежегодно до 5 марта представляют в органисполнительной власти Калужской области, уполномоченный на организациювнедрения системы мониторинга эффективности регионального государственногоконтроля (надзора) (далее – уполномоченный орган), информацию о результатах оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за отчетныйпериод по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

3.3.Информация, представленная контрольно-надзорными органами,подлежит включению уполномоченным органом в доклад об осуществлениигосударственного контроля (надзора) на территории Калужской области всоответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственногоконтроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферахдеятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215«Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлениигосударственного контроля (надзора), муниципального контроля всоответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля(надзора)» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 № 185,от 21.03.2012 № 225, от 25.02.2014 № 145,от 28.10.2015 № 1149, от 06.04.2018 № 414,от 03.10.2018 № 1182, от 31.10.2019 № 1393).

3.4.Информация о достижении и (или) недостижениипоказателей результативности и эффективности может быть использована дляпринятия руководителем контрольно-надзорного органа решений, направленных наоптимизацию и совершенствование системы управления, мотивацию (стимулирование)сотрудников контрольно-надзорных органов, распределение трудовых, материальныхи финансовых ресурсов, планирование и проведение контрольно-надзорныхмероприятий.

 

IV. Порядок обеспечения доступности информации о показателяхрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности

4.1. Доступность показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и ихзначений обеспечивается путём размещения их контрольно-надзорным органом в специальномразделе (подразделе) на официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» в порядке, установленном действующим законодательством вобласти обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органоввласти, а также иными способами, определеннымиконтрольно-надзорным органом, обеспечивающими свободный доступ к информации орезультатах контрольно-надзорной деятельности.

4.2.Размещению подлежит следующая информация, поддерживаемая в актуальномсостоянии:

-перечни показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности;

-паспорта ключевых показателей, утвержденных в соответствии с пунктом 2.3настоящего Порядка;

- информацияо результатах оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности за отчетный период по форме согласно приложению к настоящемуПорядку в срок до 5 марта года, следующего за отчетным годом.

 

 

 

Приложение

к порядку оценки результативности

иэффективности контрольно-надзорной

деятельностив Калужской области

 

 

№ п/п	Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Единица измерения	Целевое значение	Фактическое значение	Комментарии
Вид регионального государственного контроля (надзора)
Ключевые показатели (показатели группы «А»)
Индикативные показатели (показатели группы «Б»)

 

 

 

Приложение № 2

кпостановлению Правительства

Калужскойобласти

от27.12.2019 № 862

 

 

Перечень ключевых показателей исполнительных органовгосударственной власти Калужской области, осуществляющих контрольно-надзорнуюдеятельность

 

Номер (индекс) показателя	Наименование показателя
Министерство дорожного хозяйства Калужской области
Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, осуществляемый на территории Калужской области
А.3.1	Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Калужской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, не менее целевого (прогнозного) значения показателя, установленного государственной программой Калужской области «Развитие дорожного хозяйства Калужской области», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 06.02.2019 № 68 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитие дорожного хозяйства Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.07.2019 № 451, от 12.09.2019 № 573), процентов ежегодно
Региональный государственный контроль в области организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального, местного значения Калужской области
А.3.1	Доля мероприятий, обеспечивающих эффективность организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения Калужской области, процентов
Министерство конкурентной политики Калужской области
Лицензионный контроль деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемый на территории Калужской области
А.3.1	Доля предписаний, выданных в рамках лицензионного контроля, не исполненных после истечения срока, установленного в предписаниях (в процентах от общего числа проверок, по результатам которых выявлены нарушения лицензионных требований), процентов
Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции
А.3.1	Пресечение противоправного поведения по каждому из выявленных случаев нарушения в области розничной продажи алкогольной продукции, фактов
Региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), осуществляемый на территории Калужской области
А.3.1	Пресечение противоправного поведения по каждому из выявленных случаев нарушения в области регулируемых государством цен (тарифов), фактов
Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области
Региональный государственный экологический надзор
А.3.1	Уровень (степень) вреда (ущерба), причиненного окружающей среде вследствие нарушений природоохранного законодательства, в общем объеме правонарушений, процентов
Министерство сельского хозяйства Калужской области
Региональный государственный надзор в области племенного животноводства, осуществляемый на территории Калужской области
А.2.1	Сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, процентов
Министерство труда и социальной защиты Калужской области
Государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания граждан
А.3.1	Вред от оказания социальных услуг ненадлежащего качества, причинённый гражданам, признанным нуждающимися в получении социальных услуг и обратившимся в организации социального обслуживания Калужской области за их оказанием, выявленных в результате действий контрольно-надзорного органа в сфере социального обслуживания, фактов
Государственный надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов
А.3.1	Количество работодателей с численностью работников не менее чем 35 человек, не исполняющих обязанность по созданию (выделению) рабочих мест для приема на работу инвалидов, работодатели
Государственная жилищная инспекция Калужской области
Государственный жилищный надзор
А.1.1	Количество людей, погибших в результате ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, а также при предоставлении коммунальных услуг, человек
А.1.2	Количество людей, получивших тяжкий вред (ущерб) здоровью в результате ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, а также при предоставлении коммунальных услуг, человек
Лицензионный контроль за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами
А.1.1	Количество людей, погибших в результате ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, человек
А.1.2	Количество людей, получивших тяжкий вред (ущерб) здоровью в результате ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, человек
Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Калужской области
Надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией, осуществляемый на территории Калужской области
А.1.1	Количество людей, погибших при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, на 100 тыс. населения
А.1.2	Количество людей, получивших тяжкий вред (ущерб) здоровью при эксплуатации самоходной техники, на 100 тыс. населения
Инспекция государственного строительного надзора Калужской области
Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости
А.3.1	Пресечение нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства в общем объеме застройщиков, привлекающих денежные средства дольщиков, фактов
Региональный государственный строительный надзор
А.3.1	Количество произошедших несчастных случаев или обрушений строительных конструкций зданий, сооружений к общему количеству объектов капитального строительства, находящихся под надзором, фактов
Комитет ветеринарии при Правительстве Калужской области
Региональный государственный ветеринарный надзор
А.2.1	Материальный ущерб, причиненный в результате падежа, вынужденного убоя, отчуждения, вынужденного уничтожения животных, снижения продуктивности животных, снижения племенной ценности животных, снижения качества продукции (сырья), на валовый внутренний продукт региона, тыс. рублей
А.3.1	Уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных заразными и иными болезнями, на общее поголовье сельскохозяйственных животных
Управление административно-технического контроля Калужской области
Региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (перевозчиками) требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, кроме контроля непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси, осуществляемый на территории Калужской области
А.1.1	Количество людей, погибших в ДТП по вине водителей транспортных средств подконтрольных (поднадзорных) хозяйствующих субъектов, на 100 000 жителей
А.1.2	Количество людей, раненых в ДТП по вине водителей транспортных средств подконтрольных (поднадзорных) хозяйствующих субъектов, на 100 000 жителей
Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области
Государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области
А.3.1	Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, процентов
Главное управление МЧС России по Калужской области <*>
Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
А.1.1	Количество людей, погибших при чрезвычайных ситуациях, на 100 тыс. населения
А.1.2	Количество людей, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, на 100 тыс. населения
А.2.1	Материальный ущерб, причиненный в результате чрезвычайных ситуаций, в млн. рублей
Управление по делам архивов Калужской области
Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Калужской области
А.3.1	Количество архивных документов, которым нанесен ущерб при нарушении условий их хранения, от общего объема единиц хранения документов Архивного фонда и других архивных документов, находящихся в учреждении, единиц хранения

<*> На основании соглашения между Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и Правительством Калужской области о передачедруг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и ликвидации их последствий, организации и проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и региональногохарактера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарнойслужбы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровнемероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасения людей наводных объектах.