Постановление Правительства Калужской области от 09.12.2019 № 783

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

9 декабря 2019 г.

№ 783

 

 

Об утверждении Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению, распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (в процентах) из областного бюджета объема расходного обязательства муниципального образования

 

 

В соответствии с абзацем первым пункта 3статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Калужскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. УтвердитьПравила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению,распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также порядокопределения и установления предельного уровня софинансирования(в процентах) из областного бюджета объема расходного обязательствамуниципального образования (прилагается).

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования иприменяется к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении иисполнении бюджетов, начиная с бюджета на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов.

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Калужской области

от 09.12.2019 № 783

 

 

Правила,устанавливающие

 общиетребованиях к формированию, предоставлению, распределению субсидий

из областногобюджета местным бюджетам, а также порядок определения

и установленияпредельного уровня софинансирования (в процентах) изобластного бюджета объема расходного обязательства муниципального образования

 

I.  Общиеположения

 

1.    НастоящиеПравила устанавливают общие требования к формированию, предоставлению ираспределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальныхобразований Калужской области (далее – субсидии, муниципальные образования), атакже порядок определения и установления предельного уровня софинансирования (впроцентах) из областного бюджета объема расходного обязательства муниципальногообразования.

2.    Нормативныеправовые акты Правительства Калужской области, устанавливающие порядокпредоставления и распределения каждой субсидии из областного бюджета местнымбюджетам (далее – порядок предоставления субсидий) принимаются в соответствии снастоящими Правилами.

 

II.  Формированиесубсидий

 

3.    Главныераспорядители средств областного бюджета в соответствии с настоящими Правиламиразрабатывают проекты нормативных правовых актов Правительства Калужскойобласти, устанавливающих порядок предоставления субсидий (за исключениемсубсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетныеассигнования резервного фонда Правительства Калужской области) или вносящихизменения в ранее утвержденный в соответствии с настоящими Правилами порядок предоставлениясубсидий, которые представляются в установленном порядке в министерствофинансов Калужской области в составе материалов, направляемых одновременно спроектом закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период, а также с проектом закона Калужской области о внесенииизменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод, если указанным проектом закона Калужской области предусматриваютсяновые субсидии.

В случае если предоставление субсидийпредусматривается в соответствии с ранее утвержденным порядком предоставлениясубсидий, в состав таких материалов включается информация об этом.

4.    ЗакономКалужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод утверждается перечень субсидий бюджетам муниципальных образований.

Предоставление субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований, не соответствующих указанномуперечню, за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которыхявляются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Калужскойобласти, не допускается.

5.    Главныераспорядители средств областного бюджета вносят в установленном порядке вПравительство Калужской области проекты нормативных правовых актов ПравительстваКалужской области, указанные в пункте 3 настоящих Правил:

5.1.  В случаях,когда субсидии предусматриваются законом Калужской области об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период, – не позднее трех месяцев со днявступления его в силу.

5.2.  В случаях,когда субсидии предусматриваются законом Калужской области о внесении измененийв закон Калужской области об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период, - не позднее 25 рабочих дней с даты принятия указанного законаКалужской области.

 

III.  Предоставлениеи распределение субсидий

 

6.    Порядокпредоставления субсидий должен содержать следующие положения:

6.1.  Понятия,используемые для целей порядка предоставления субсидий (при необходимости).

6.2.  Цель(цели) предоставления субсидии.

6.3.  Условияпредоставления субсидии.

6.4.  Категория(категории) бюджетов муниципальных образований, которым предоставляетсясубсидия.

6.5.  Наименованиеоргана исполнительной власти Калужской области, являющегося главнымраспорядителем средств областного бюджета, уполномоченного принимать ирассматривать, в том числе проверять, документы, поступившиеот муниципальных образований, и принимать решения по результатам ихрассмотрения (далее - уполномоченный орган).

6.6.  Переченьдокументов, направляемых муниципальными образованиями в уполномоченный органдля предоставления субсидии.

6.7.  Срокнаправления муниципальными образованиями в уполномоченный орган документов,необходимых для предоставления субсидии (при необходимости).

6.8.  Порядок(формула) расчета распределяемой между местными бюджетами субсидии для каждогомуниципального образования с учетом предельного уровня софинансирования, определяемогов соответствии с разделом IV настоящих Правил.

6.9.  Срокрассмотрения уполномоченным органом документов, поступившихот муниципальных образований.

6.10.            Срок принятия уполномоченным органомрешения по результатам рассмотрения поступивших документов.

6.11.   Основанияпринятия решения о предоставлении и основания принятия решения об отказев предоставлении субсидии (за исключением субсидий, распределяемых наконкурсной основе).

6.12.   Срокуведомления муниципального образования о принятом уполномоченным органомрешении о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии (заисключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе).

6.13.   Возможностьобжалования со стороны муниципального образования решения уполномоченногооргана об отказе в предоставлении субсидии (за исключением субсидий,распределяемых на конкурсной основе).

6.14.   Порядокзаключения соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из областногобюджета в соответствии с типовой формой соглашения, включающей в том числесроки и формы предоставления отчетности о достижении целевых показателей(результативности) субсидии, утвержденной министерством финансов Калужскойобласти.

7.    Предоставлениесубсидий из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субсидий,источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнованиярезервного фонда Правительства Калужской области) на цели и (или) всоответствии с условиями, не предусмотренными законами Калужской области ипринятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами ПравительстваКалужской области (в том числе государственными программами Калужскойобласти), не допускается.

Государственными программами Калужскойобласти устанавливаются порядки предоставления субсидий.

Цели предоставления субсидий из областногобюджета местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являютсябюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Калужской области,предусматриваются нормативным правовым актом Правительства Калужской области, устанавливающимпорядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местнымбюджетам из резервного фонда Правительства Калужской области.

8.    Вкачестве условий предоставления субсидий порядком предоставления субсидийпредусматриваются:

8.1.  Заявительныйпорядок предоставления субсидии (за исключением субсидий, распределяемых наконкурсной основе).

8.2.   Наличие правовых актовмуниципальных образований, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансированиякоторых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативныхправовых актов Калужской области.

8.3.  Наличие вместном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, софинансирование которого осуществляется изобластного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размерпланируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.

8.4.  Заключениесоглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой,утверждаемой министерством финансов Калужской области, предусматривающегообязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств,в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность занеисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

В случае софинансирования из федерального бюджетарасходного обязательства Калужской области по предоставлению субсидииместному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органамиместного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значенияуказанное соглашение должно соответствовать требованиям, установленнымправилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетногокодекса Российской Федерации.

9.    Категория(категории) бюджетов муниципальных образований, которым предоставляетсясубсидия, определяются в соответствии со статьей 10 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и законом Калужской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.

10.    Субсидииместным бюджетам муниципальных образований, распределяемые на конкурснойоснове, предоставляются бюджетам тех муниципальных образований, которыеопределены уполномоченным органом по результатам конкурсного отбора с учётомкатегорий местных бюджетов муниципальных образований.

Порядок проведения конкурсного отбора, критерииконкурсного отбора, состав конкурсной комиссии, положение о ее работеутверждаются уполномоченным органом.

11.    Документы,направляемые муниципальными образованиями в уполномоченный орган дляпредоставления субсидии, должны подтверждать соблюдение ими условий,установленных подпунктами 8.1 – 8.3 пункта 8 настоящих Правил.

Форма заявления, подтверждающего соблюдениемуниципальным образованием условия, установленного подпунктом 8.1 пункта 8настоящих Правил (включая перечень прилагаемых к нему документов),разрабатывается уполномоченным органом (за исключением субсидий, источникомфинансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервногофонда Правительства Калужской области).

В отношении субсидий, распределяемых на конкурснойоснове, муниципальные образования направляют в уполномоченный орган документы,подтверждающие соблюдение условий, установленных подпунктами 8.2 и 8.3пункта 8 настоящих Правил, в случае, если указанные документы не былипредоставлены с документами, необходимыми для участия в конкурсном отборе.

12.    Прираспределении субсидий между местными бюджетами муниципальных образований объемсубсидии местному бюджету в текущем финансовом году не может превышатьобъем средств на исполнение в текущем финансовом году расходногообязательства муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансированиярасходного обязательства муниципального образования из областного бюджета.

13.    Распределениесубсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальнымиобразованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, атакже субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Калужской областии субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетныетрансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации) утверждается законом Калужской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

14.    Нормативнымиправовыми актами Правительства Калужской области могут быть внесены изменения враспределение объемов субсидий, указанных в пункте 13 настоящих Правил,между муниципальными образованиями в случаях и порядке, предусмотренных ЗакономКалужской области «О межбюджетных отношениях в Калужской области».

15.    Распределениесубсидий местным бюджетам из областного бюджета, распределяемых междумуниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий за счетсредств резервного фонда Правительства Калужской области и субсидий, источникомфинансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счетрезервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, утверждается законом Калужской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии сним нормативными правовыми актами Правительства Калужской области.

16.    Нормативныеправовые акты Правительства Калужской области, согласно которым распределяютсясубсидии, перечисленные в пункте 15 настоящих Правил, принимаются всоответствии с правом, установленным (предоставленным) Правительству Калужскойобласти законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период.

17.    Перечислениесубсидий в местные бюджеты на основании соглашения о предоставлениисубсидий осуществляется в порядке, установленным бюджетным законодательством.

 

IV.      Определение и установление предельного уровнясофинансирования (в процентах) из областного бюджета объема расходногообязательства муниципального образования

 

18.    Предельныйуровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета устанавливается в процентах порядком предоставлениясубсидий и определяется по следующей формуле:

18.1.       Для муниципальных образований, уровень расчетной бюджетнойобеспеченности (определенный в соответствии с Законом Калужской области«О межбюджетных отношениях в Калужской области») которых равен илипревышает 1:

, где

 - предельный уровень софинансирования расходногообязательства муниципального образования в процентах;

90 – расчетное значение предельного уровнясофинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета;

1 –корректирующий коэффициент, применяемый при расчете;

К – коэффициент уровня софинансированиярасходного обязательства муниципального образования из областного бюджета,устанавливаемый в порядке предоставления субсидии;

рангРБО_i – место муниципальногообразования, определяемое министерством финансов Калужской области взависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год и плановый период,среди всех муниципальных образований, являющихся получателями соответствующейсубсидии, рассчитанного в соответствии с Законом Калужской области«О межбюджетных отношениях в Калужской области»;

 - количество муниципальных образований.

18.2.       Для муниципальных образований, уровень расчетной бюджетнойобеспеченности (определенный в соответствии с Законом Калужской области«О межбюджетных отношениях в Калужской области») которых меньше 1:

, где

95 – расчетное значение предельного уровнясофинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета;

1 – корректирующий коэффициент,применяемый при расчете;

К – коэффициент уровня софинансированиярасходного обязательства муниципального образования из областного бюджета,устанавливаемый в порядке предоставления субсидии;

рангРБО_i – место муниципальногообразования Калужской области, определяемое министерством финансов Калужскойобласти в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности натекущий финансовый год и плановый период, среди всех муниципальных образований,являющихся получателями соответствующей субсидии, рассчитанного в соответствиис Законом Калужской области «О межбюджетных отношениях в Калужской области»;

 - количество муниципальных образований.

18.3.       Для муниципальных образований, являющихся получателямисубсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетныеассигнования резервного фонда Правительства Калужской области:

, где

100 – расчетное значение предельногоуровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета;

30 – корректирующий коэффициент,применяемый при расчете;

 - количество муниципальных образований.