Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 20.06.2019 № 947

 

 

 

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕСОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

20 июня 2019 г.

№ 947

 

 

Обобращении Законодательного Собрания Калужской области к ПредседателюПравительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимостискорейшего внесения в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении изменений вУголовный кодекс Российской Федерации в части усиления мер противодействияфальсифицированной пищевой продукции"

 

 

ЗаконодательноеСобрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.  Принятьобращение Законодательного Собрания Калужской области к ПредседателюПравительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимостискорейшего внесения в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении изменений вУголовный кодекс Российской Федерации в части усиления мер противодействияфальсифицированной пищевой продукции".

2.  Направитьнастоящее постановление и обращение в Правительство Российской Федерации.

3.  Обратитьсяв законодательные (представительные) органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации с предложением поддержать настоящее обращение.

4.  Настоящеепостановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель Законодательного Собрания

В.С.Бабурин

 

 

 

ОБРАЩЕНИЕ

кПредседателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву

онеобходимости скорейшего внесения в Государственную Думу

ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона

"Овнесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части усиления мерпротиводействия фальсифицированной пищевой продукции"

 

УважаемыйДмитрий Анатольевич!

 

ВКалужской области, как и во многих других субъектах Российской Федерации,приобретает все более значительные масштабы оборот фальсифицированной пищевойпродукции.

УправлениемФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека по Калужской области в 2018 году при осуществлениигосударственного надзора за соблюдением требований технического регламента Таможенногосоюза "О безопасности молока и молочной продукции" напредприятиях продовольственной торговли, общественного питания, предприятияхмолокоперерабатывающей промышленности, в детских образовательных илечебно-профилактических учреждениях было выявлено несоответствие требованиямтехнического регламента 11 процентов образцов.

Поданным Управления Россельхознадзора по Калужской области при отборе пробмолочной продукции на предприятиях, расположенных на территории Калужскойобласти, в 2017 году было выявлено 49 случаев фальсифицированной продукции, в 2018 году- 57. В первом полугодии 2019 года имеется тенденция на увеличение даннойстатистики (выявлено 25 образцов с нарушениями требований технического регламентаТаможенного союза "О безопасности пищевой продукции", чтосоставляет 8,7 процента от исследованных образцов, при этом количествонарушенных показателей составило 31).

Приэтом отмечено, что в случае отбора проб образцов продукции в розничной торговойсети и на предприятиях производителей продукции выявления образцов снарушениями технических регламентов составляет 6,4 процента от исследованныхобразцов, тогда как при отборе проб в бюджетных учреждениях социальной сферы (в основном- детские дошкольные учреждения) - 26 процентов от исследованных образцов,что свидетельствует о недостаточном обеспечении безопасности и качествапродукции, поступающей в указанные учреждения.

Исходяиз обзора правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельностиФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека за 2017 год - первую половину 2019 года, оборотнемаркированных изделий и нарушение порядка маркировки товаров, а такжеотсутствие либо нанесения заведомо ложной информации на товары в РоссийскойФедерации носит системный характер.

РешениеСовета Евразийской экономической комиссии от 10 ноября 2017 года № 102"О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасностимолока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013)", вступившее в силу в2018 году, ужесточает требования к маркировке молокосодержащих продуктов иуточняют их классификацию, что позволит различать продукты с добавлением и бездобавления заменителя молочного жира. Устанавливаются требования кобязательному размещению на потребительской упаковке информации о наличии вмолокосодержащем продукте с заменителем молочного жира растительных масел. Киспользованию понятий, характеризующих особенности состава в наименованияхмолокосодержащих продуктов, устанавливается ряд требований, а также вводитсязапрет на использование молочных терминов в фирменных наименованиях примаркировке молокосодержащих продуктов.

Всеэто ставит вопрос о необходимости повышения контроля за оборотомфальсифицированной пищевой продукции и усиления ответственности за нее.

Роспотребнадзором в целях установления уголовной ответственности за ввоз, производствои оборот фальсифицированной пищевой продукции разработан проектфедерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодексРоссийской Федерации в части усиления мер противодействия фальсифицированнойпищевой продукции".

Даннымпроектом предлагается дополнить части 3 и 4 статьи 171.1 Уголовного кодекса РоссийскойФедерации нормами, предусматривающими уголовную ответственность за производствоили ввоз на территорию Российской Федерации в целях сбыта либо сбытфальсифицированной пищевой продукции, совершенные в крупном размере и за те жедеяния, совершенные при организации питания в образовательных организациях,медицинских организациях (санаторно-курортных организациях), организациях длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях отдыхадетей и их оздоровления или организациях социального обслуживания.

Приквалификации указанных преступлений предполагается учитывать статью 1Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ"О качестве и безопасности пищевых продуктов", где подфальсифицированной пищевой продукцией понимается пищевая продукция, умышленноизмененная (поддельная) и (или) имеющая скрытые свойства и качество, информацияо которой является заведомо неполной или недостоверной.

Фактыфальсификации пищевой продукции устанавливаются при идентификации пищевойпродукции, которая проводится по признакам, параметрам, показателям итребованиям, которые в совокупности достаточны для подтверждения соответствияконкретной продукции образцу и (или) ее описанию (правила идентификации пищевойпродукции определены в статье 6 технического регламента Таможенного союза"О безопасности пищевой продукции", утвержденного решениемКомиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880).

Назаконопроект получено положительное заключение Минэкономразвития России обоценке регулирующего воздействия.

Такимобразом, полагаем, что законопроект Роспотребнадзора, будет особенно эффективно"работать в связке" с решением Совета Евразийской экономическойкомиссии от 10 ноября 2017 года № 102 "О внесенииизменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасностимолока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013)".

Всвязи с этим просим ускорить внесение в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесенииизменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части усиления мерпротиводействия фальсифицированной пищевой продукции".

 

 

ПринятоЗаконодательным Собранием

Калужскойобласти

20июня 2019 года