Постановление Правительства Калужской области от 28.05.2019 № 323
Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| 28 мая 2019 г. | № 323 |
Утратило силу – Постановление
Правительства Калужской области
| Об утверждении Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации |
(В редакции Постановления Правительства Калужской области
В соответствии с пунктом 1 статьи 78Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общихтребованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг»(в ред. постановлений Правительства Российской Федерацииот 19.11.2016 № 1218, от 22.04.2017 № 483,от 18.05.2017 № 592, от 09.08.2017 № 954,от 17.10.2017 № 1263, от 20.11.2018 № 1389, от 12.09.2019 № 1187 ),постановлением Правительства Российской Федерацииот 20.04.2019 г. № 476 «Об утверждении Правилпредоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержкифермеров и развитие сельской кооперации», Законом Калужской области«Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020и 2021 годов», постановлением Правительства Калужской области от 31.01.2019 г. № 48«Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитиесельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия в Калужской области» ( вред. постановлений Правительства Калужской области от 24.05.2019 № 314, от28.11.2019 № 755, от 19.12.2019 № 818 )Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакцииПостановления Правительства Калужской области от25.12.2019 г. № 850)
1. Утвердить Положение о порядкепредоставления из областного бюджета субсидий сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам на возмещение части затрат на создание системыподдержки фермеров и развитие сельской кооперации согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступаетв силу со дня его официального опубликования.
| Губернатор Калужской области | А.Д.Артамонов |
Приложение
к постановлению Правительства
Калужской области
от 28.05.2019 № 323
Положение о порядке предоставления из областного бюджетасубсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение частизатрат на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации
(В редакции Постановления Правительства Калужской области
1. Общие положения о предоставлении субсидии
1.1. Настоящее Положение определяет цель,условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам на возмещение части затрат на создание системыподдержки фермеров и развитие сельской кооперации (далее - субсидии), атакже требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий,цели и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение(далее - Порядок).
1.2. Для целей Порядка понятия«сельскохозяйственный потребительский кооператив», «затратысельскохозяйственного потребительского кооператива», «сельские территории»,«грант «Агростартап» используются в значении, определенном Правиламипредоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержкифермеров и развитие сельской кооперации, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 20.04.2019 № 476«Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации насоздание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации»(далее - Правила № 476), понятие «неделимый фонд кооператива»используется в значении, определенном Федеральным законом«О сельскохозяйственной кооперации».
1.3. Цельюпредоставления субсидий является возмещение части затрат, фактическипроизведенных получателями, указанными в пункте 1.5 Порядка, по направлениям,предусмотренным в пункте 2.1 Порядка, в целях вовлечения в субъектымалого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере сельскогохозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки в рамкахфедерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельскойкооперации», человек (нарастающим итогом) в рамках регионального проекта«Создание системы поддержки фермеров и сельскохозяйственных кооперативов». (Вредакции Постановления Правительства Калужской области от 25.12.2019г. № 850)
1.4. Органом государственной властиКалужской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимитыбюджетных обязательств на предоставление субсидий на 2019 год,предусмотренных Законом Калужской области «Об областном бюджете на 2019год и на плановый период 2020 и 2021 годов», являетсяминистерство сельского хозяйства Калужской области (далее - министерство). (В редакции Постановления Правительства Калужской области от25.12.2019 г. № 850)
1.5. Получателями субсидий являютсясельскохозяйственные потребительские кооперативы (за исключением сельскохозяйственныхпотребительских кредитных кооперативов), созданные в соответствии с Федеральнымзаконом «О сельскохозяйственной кооперации» (далее – СПК),соответствующие требованиям, установленным в пункте 2.18 Порядка.
2. Условия и порядок предоставления субсидий
2.1. Субсидии предоставляются СПК навозмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году, предусмотренныхабзацами вторым - четвертым подпункта «б» пункта 4 Правил № 476.
При этом для целей Порядка ксельскохозяйственной продукции относится продукция, указанная в абзацеодиннадцатом подпункта «б» пункта 4 Правил № 476.
2.1.1. Возмещениечасти затрат СПК на закупку сельскохозяйственной продукции у членов СПК за IV кварталотчетного финансового года осуществляется в I квартале года,следующего за отчетным.
2.1.2. Возмещениечасти затрат СПК на закупку сельскохозяйственной продукции у членов СПКвозможно за несколько кварталов текущего финансового года, если эти затраты невозмещались ранее в текущем году.
2.2. Для получения субсидий СПК представляет вминистерство следующие документы:
а) заявление о предоставлении субсидии,содержащее обязательство СПК состоять в ревизионном союзе сельскохозяйственныхкооперативов в течение 5 лет со дня получения части средств гранта«Агростартап» и ежегодно представлять в министерство ревизионное заключение орезультатах своей деятельности (в случае, если неделимый фонд СПК сформирован втом числе за счет части средств гранта «Агростартап», предоставленныхкрестьянскому (фермерскому) хозяйству, являющемуся членом данного СПК) поформе, разработанной министерством;
б) копии документов, подтверждающихфактически произведенные затраты СПК, согласно перечню, утверждаемомуминистерством;
в) документы, подтверждающие размерсреднемесячной заработной платы работников, заполненные в установленномпорядке, за квартал года, предшествующий кварталу подачи документов наполучение субсидии (по формам федерального статистическогонаблюдения № П-4 или № ПМ, а в случае их отсутствияпредставляется копия отчета по начисленным и уплаченным страховым взносам водин из государственных внебюджетных фондов, заисключением получателей, не являющихся работодателями ); (В редакцииПостановления Правительства Калужской области от25.12.2019 г. № 850)
г) справка, заверенная СПК, что он неявляется получателем средств областного бюджета в соответствии с иныминормативными правовыми актами на цель, указанную в пункте 1.3 Порядка;
д) справка, заверенная СПК, подтверждающаяосуществление работ (услуг), выполняемых СПК для членов СПК, в объеме,установленном пунктом 13 статьи 4 Федерального закона«О сельскохозяйственной кооперации», составленная на основании сведенийпервичных учетных документов СПК;
е) выписка из реестра членов СПК иассоциированных членов СПК или заверенная в установленном порядке копияуказанной выписки;
ж) справка, выданная ревизионным союзомсельскохозяйственных кооперативов, подтверждающая членство СПК в данномревизионном союзе;
з) справка, выданная саморегулируемойорганизацией, членом которой является указанный в подпункте «ж» настоящегопункта ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов, о его включении вединый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов.
2.3. СПК несут ответственность задостоверность сведений, представляемых ими в министерство для получениясубсидии, в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Калужской области.
2.4. Министерство делает запросы вуполномоченные органы с использованием системы межведомственноговзаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системымежведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональныхсистем межведомственного электронного взаимодействия, о предоставлении:
2.4.1. Документа, подтверждающего отсутствиеу СПК просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом.
2.4.2. Документа, подтверждающего отсутствиеу СПК неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов,пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах.
2.4.3. Выписки из Единого государственногореестра юридических лиц.
2.5. Министерство проверяет СПК насоответствие требованиям, установленным в подпунктах 2 и 7 пункта 2.18 Порядка,на основании сведений Единого государственного реестра юридических лиц.
2.6. Министерство проверяет СПК насоответствие требованиям, установленным в подпункте 4 пункта 2.18 Порядка, наосновании сведений Единого государственного реестра юридических лиц, Единогофедерального реестра сведений о банкротстве, банкаданных исполнительных производств, опубликованных на официальноминтернет-сайте Федеральной службы судебных приставов .
2.7. Министерство проверяет СПК насоответствие требованиям, установленным в подпунктах 8, 10 пункта 2.18 Порядка,на основании сведений Единого государственного реестра субъектов малого исреднего предпринимательства, размещенных в сети Интернет на официальном сайтефедерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролюи надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
2.8. Министерство в течение десяти рабочихдней со дня получения документов, указанных в пункте 2.2 Порядка, рассматриваетуказанные документы, а также документы и сведения, указанные в пунктах 2.4 -2.7 Порядка, и в случае соответствия документов требованиям пункта 2.2 Порядка,соответствия СПК требованиям, указанным в пунктах 1.5, 2.18 Порядка,принимает решение о предоставлении субсидии либо на основании пункта 2.13Порядка - решение об отказе в предоставлении субсидии. Решение министерства(о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии) оформляетсяприказом министерства.
2.9. Для рассмотрения вопроса о возможностипредоставлении субсидии министерством создается комиссия по предоставлениюсубсидий областного бюджета, действующая на основании положения о ее работе,утверждаемого министерством.
2.10. Протокол заседания комиссии попредоставлению субсидий областного бюджета и приказ министерства опредоставлении субсидий в течение двух рабочих дней со дня издания приказаразмещаются в сети Интернет на странице «Субсидии» раздела «Оперативнаяинформация» сайта министерства по адресу (mcx.admoblkaluga.ru). (В редакции Постановления Правительства Калужской области от25.12.2019 г. № 850)
2.11. В случае принятия министерствомрешения о предоставлении субсидии заключение договора о предоставлении субсидийи перечисление субсидии осуществляется министерством в срок не позднее десятогорабочего дня после принятия указанного решения о предоставлении субсидии нарасчетный или корреспондентский счет СПК, открытый в учреждениях Центральногобанка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в договоре опредоставлении субсидии.
2.12. Договор о предоставлении субсидиизаключается с СПК по типовой форме, установленной министерством финансовКалужской области.
Внесение изменений в договор о предоставлениисубсидии осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных договором опредоставлении субсидии, путем заключения дополнительного соглашения, в томчисле дополнительного соглашения о расторжении договора о предоставлениисубсидии. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Калужской области от25.12.2019 г. № 850)
2.13. Министерство принимает решение оботказе в предоставлении субсидии в следующих случаях:
2.13.1. Несоответствия представленных СПКдокументов требованиям пункта 2.2 Порядка или непредставления (представления нев полном объеме) указанных документов.
2.13.2. Недостоверности представленной СПКинформации.
2.13.3. Несоответствия СПК требованиям,указанным в пунктах 1.5, 2.18 Порядка.
2.14. В случае принятия решения об отказе впредоставлении субсидии министерство в течение трех рабочих дней со дняпринятия указанного решения направляет СПК письменное уведомление об отказе впредоставлении субсидии с указанием причины отказа.
2.15. Решение об отказе в предоставлениисубсидии может быть обжаловано в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке.
2.16. Ставки субсидий по затратам, указаннымв пункте 2.1 Порядка, устанавливаются в размере:
2.16.1. По затратам, предусмотренным абзацемвторым подпункта «б» пункта 4 Правил № 476, - 50 % затрат, но неболее 3 млн. рублей из расчета на один СПК.
2.16.2. По затратам, предусмотренным абзацемтретьим подпункта «б» пункта 4 Правил № 476, - 50 % затрат, ноне более 10 млн. рублей из расчета на один СПК.
2.16.3. По затратам, предусмотренным абзацемчетвертым подпункта «б» пункта 4 Правил № 476:
1) 10 процентов затрат - если выручкаот реализации продукции, закупленной у членов СПК, по итогам отчетногобухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за которыйпредоставляется возмещение части затрат, составляет от 100 тыс. рублей до2500 тыс. рублей включительно;
2) 12 процентов затрат - если выручкаот реализации продукции, закупленной у членов СПК, по итогам отчетногобухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за которыйпредоставляется возмещение части затрат, составляет от 2501 тыс. рублей до5000 тыс. рублей включительно;
3) 15 процентов затрат - если выручкаот реализации продукции, закупленной у членов СПК, по итогам отчетногобухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за которыйпредоставляется возмещение части затрат, составляет от 5001 тыс. рублей до10000 тыс. рублей включительно.
Приэтом объем продукции, закупленной у одного члена СПК, не должен превышать 15процентов всего объема продукции, закупленной данным СПК у членов СПК, поитогам отчетного бухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года,за который предоставляется возмещение части затрат.
2.17. Размер субсидии, предоставляемой СПК,рассчитывается по формуле:
Рс = V x S/100,
где Рс - размер субсидии, предоставляемойСПК;
V - сумма фактически произведенных затратСПК, подтвержденных документами, указанными в подпункте б) пункта 2.2 Порядка;
S - ставка субсидий областного бюджета, установленная пунктом 2.16 Порядка.
2.18. Требования, которым должнысоответствовать СПК на дату предоставления документов, указанных в пункте 2.2Порядка:
1) отсутствие у СПК просроченнойзадолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инойпросроченной задолженности перед областным бюджетом;
2) СПК не являются иностранными юридическимилицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном)капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрациикоторых является государство или территория, включенные в утверждаемыйМинистерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий,предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;
3) СПК не являются получателями средствобластного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами нацель, указанную в пункте 1.3 Порядка;
4) СПК недолжны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их невведена процедура банкротства, деятельность СПК не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации; (В редакцииПостановления Правительства Калужской области от 25.12.2019г. № 850)
5) отсутствие у СПК неисполненной обязанностипо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;
6) обеспечение СПК выплаты месячнойзаработной платы работникам (которыми полностью отработана за соответствующийпериод норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности))не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума для трудоспособногонаселения, установленного Правительством Калужской области;
7) СПК зарегистрирован на сельской территории Калужскойобласти;
8) СПК является субъектом малого и среднегопредпринимательства в соответствии с Федеральным законом «О развитиималого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
9) СПК объединяет не менее 5 личных подсобных хозяйств и(или) 3 иных сельскохозяйственных товаропроизводителей;
10) члены СПК из числа сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, кроме личных подсобных хозяйств, отвечают критерияммикропредприятия, установленным Федеральным законом «О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации»;
11) СПК состоит в ревизионном союзесельскохозяйственных кооперативов, включенном в единый реестр ревизионныхсоюзов и ревизоров-консультантов;
12) СПК обязуется состоять в ревизионномсоюзе сельскохозяйственных кооперативов в течение 5 лет со дня получения частисредств гранта «Агростартап» и ежегодно представлять в министерство ревизионноезаключение о результатах своей деятельности (в случае, если неделимый фонд СПКсформирован в том числе за счет части средств гранта «Агростартап»,предоставленных крестьянскому (фермерскому) хозяйству, являющемуся членомданного СПК).
2.19. Показатель результативности субсидии,предоставляемой СПК, рассчитывается по формуле:
Pr = I1,
где Pr - показатель результативностисубсидии, предоставляемой СПК;
I1 – количество принятых членов СПК (кромекредитных) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, включаяличные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства, в годупредоставления государственной поддержки (единиц).
2.20. Министерство устанавливает конкретныепоказатели результативности, рассчитанные в соответствии с порядком,предусмотренным пунктом 2.19 Порядка, в договоре о предоставлении субсидии.
3. Требования к отчетности
Министерство устанавливает в договоре опредоставлении субсидии сроки и формы представления СПК отчетности о достижениипоказателей результативности.
4. Требования к осуществлению контроля за соблюдением
условий, цели и порядка предоставления субсидий
и ответственности за их нарушение
4.1. Министерство и иные органы,установленные в подпункте 5 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, осуществляют обязательную проверку соблюдения условий,цели и порядка предоставления субсидий СПК.
4.2. В случае нарушения СПК условий, цели ипорядка предоставления субсидий, установленных при их предоставлении,выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и иными органами,установленными в подпункте 5 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, СПК в срок не позднее 30 дней со дня выявления указанныхнарушений осуществляет возврат субсидии путем перечисления денежных средств вобластной бюджет.
4.3. В случае недостижения показателейрезультативности, установленных в договоре о предоставлении субсидий, СПК всрок не позднее 1 апреля следующего финансового года осуществляет возвратсубсидий путем перечисления денежных средств в областной бюджет.
4.4. В случае невыполнения СПК вустановленный срок требований о возврате субсидий министерство обеспечиваетвзыскание средств в областной бюджет в судебном порядке.