Решение Городской Думы г. Калуги от 24.04.2019 № 94
Об утверждении Порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения на территории городского округа «Город Калуга»
Российская Федерация
Городская Думагорода Калуги
РЕШЕНИЕ
| 24 апреля 2019 г. | № 94 |
Об утвержденииПорядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значенияна территории городского округа «Город Калуга»
Всоответствии со статьей 94 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемыхприродных территориях», Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации», Федеральным законом от 23.02.1995 № 26-ФЗ«О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях икурортах», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Калужской области от 28.02.2011 № 121-ОЗ«О регулировании отдельных правоотношений, связанных с охраной окружающейсреды, на территории Калужской области», на основании статьи 7 Уставамуниципального образования «Город Калуга», с целью отнесения земель к землямособо охраняемых территорий местного значения, их использования и охраны натерритории городского округа «Город Калуга» Городская Дума города Калуги
РЕШИЛА:
1. УтвердитьПорядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значенияна территории городского округа «Город Калуга» (приложение № 1).
2. Утвердитьсостав комиссии по отнесению земель к землям особо охраняемых территорийместного значения на территории городского округа «Город Калуга» (приложение № 2).
3. УтвердитьПоложение о порядке деятельности комиссии по отнесению земель к землям особоохраняемых территорий местного значения на территории городского округа «ГородКалуга» (приложение № 3).
4. Настоящеерешение вступает в силу с момента его официального опубликования(обнародования).
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет Городской Думы города Калуги по территориальному развитию города игородскому хозяйству (Борсук В.В.).
| Глава городского самоуправления города Калуги | А.Г.Иванов |
Приложение № 1
к решениюГородской Думы
города Калуги
от24.04.2019 № 94
Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорийместного значения на территории городского округа «Город Калуга»
Статья 1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок отнесения земель к землям особо охраняемыхтерриторий местного значения на территории городского округа «Город Калуга»разработан на основании Федерального законаот 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природныхтерриториях», в соответствии со статьей 94 Земельного кодекса РоссийскойФедерации и определяет порядок отнесения земель, расположенных на территориигородского округа «Город Калуга», к землям особо охраняемых территорий местногозначения.
Кземлям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особоеприродоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное,оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии спостановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации или решениями органов местногосамоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборотаи для которых установлен особый правовой режим.
1.2. Земельные участки, на которыхнаходятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, норасположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используютсяв соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетомтребований охраны памятников истории и культуры.
Земли особо охраняемых территорий,расположенных в границах муниципального образования «Город Калуга», являютсясобственностью муниципального образования «Город Калуга».
В пределах земель природоохранногоназначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающийили запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначениемэтих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и невыкупаются у собственников земельных участков, землепользователей,землевладельцев и арендаторов земельных участков.
В целях защиты земель особо охраняемых природных территорийот неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к нимземельных участках могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимомхозяйственной деятельности.
Статья 2. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемыхтерриторий
2.1. Настоящий Порядок отнесения земель к землям особоохраняемых территорий местного значения разработан в соответствии с действующимзаконодательством, регулирует механизм отнесения земель к землям особоохраняемых территорий местного значения.
2.2. Предложения по определению особо охраняемых территорийместного значения вправе вносить органы государственной власти Калужскойобласти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
2.3. Организационное обеспечение деятельности Комиссии поотнесению земель к землям особо охраняемых территорий местного значения натерритории городского округа «Город Калуга» (далее - Комиссия) осуществляетуправление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги.
2.4. Предложения по отнесению земель к землям особоохраняемых территорий местного значения направляются в письменном виде вКомиссию и должны содержать следующую информацию:
1) сведения о местоположении, площади, категории ииспользовании предполагаемой особо охраняемой территории местного значения;
2) обоснование необходимости отнесения территории илиземельных участков к особо охраняемым территориям местного значения;
3) инженерные изыскания, установленныес учетом требований технических регламентов, выполненные заинтересованнымлицом;
4) топографический план на бумажномносителе на территорию, в границах которой планируется создание особоохраняемой территории местного значения;
5) кадастровые выписки на земельныеучастки, находящиеся в границах образуемой особо охраняемой территории местногозначения;
6) рекомендации по ограничениюиспользования земельного участка;
7) заявитель вправе помимовышеуказанной информации представить иную дополнительную информацию.
2.5. Предложения от заинтересованных лицрассматриваются Комиссией не более чем в трехмесячный срок со дня поступленияпредложения. По результатам рассмотрения Комиссией готовится заключение.
2.6. При наличии положительного заключения Комиссиинеобходимо согласование с органом исполнительной власти Калужской области,осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды:
1) уполномоченным органом исполнительной власти Калужскойобласти в сфере осуществления переданных отдельных полномочий РоссийскойФедерации в области лесных отношений, полномочий Калужской области в даннойсфере деятельности, если предполагается создание особо охраняемой территорииместного значения на землях государственного лесного фонда;
2) уполномоченным органом исполнительной власти Калужскойобласти в сфере рационального использования и охраны недр, если предполагаетсясоздание особо охраняемой территории местного значения на земельных участкахили территориях, предоставленных для добычи полезных ископаемых, в том числе ив границах горных отводов;
3) территориальным органом Федерального агентства водныхресурсов, если предполагается создание особо охраняемой территории местногозначения на территории, включающей в себя водный объект, находящийся вфедеральной собственности, или его часть;
4) исполнительным органомгосударственной власти Калужской области, уполномоченным в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в случаеналичия на рассматриваемой особо охраняемой территории местного значенияобъектов культурного наследия и (или) зон охраны объектов культурного наследияв целях охраны объектов культурного наследия;
5) органом исполнительной власти Калужской области вобласти сельского хозяйства Калужской области, если предполагается созданиеособо охраняемой территории местного значения на землях сельскохозяйственногоназначения;
6) управлением архитектуры и градостроительства Калужскойобласти.
Комиссия направляет положительное заключение об отнесенииземель к землям особо охраняемых территорий местного значения вместе срезультатами необходимого согласования с органом исполнительной властиКалужской области в течение 15 календарных дней, после получения последнихрезультатов согласования, Городскому Голове города Калуги для принятия решения.Городской Голова города Калуги принимает решение об отнесении земель городскогоокруга к землям особо охраняемых территорий местногозначения. Решение об отнесении земель к землям особо охраняемых территорийпринимается в форме постановления Городской Управы города Калуги, либовыносится решение об отклонении в простой письменной форме.
Городской Голова города Калуги вправе отклонить предложениеоб отнесении земель к землям особо охраняемых территорий местного значения вслучае:
1) отрицательного заключения Комиссии;
2) отсутствия необходимого согласования с органомисполнительной власти Калужской области, осуществляющим государственное управлениев области охраны окружающей среды;
3) если отнесение земель к землям особо охраняемыхтерриторий и создание на них особо охраняемой территории противоречитдействующему законодательству, в том числе документам территориальногопланирования, экологическим, градостроительным условиям использования земель иземельных участков, на которых планируется создание особо охраняемойтерритории.
Статья 3. Порядок использования и охраны земель особо охраняемыхтерриторий
3.1. В границах созданной особо охраняемойтерритории могут предоставляться земельные участки в соответствии с ееназначением гражданам и юридическим лицам в аренду, постоянное (бессрочное)пользование, безвозмездное срочное пользование в соответствии с действующимземельным законодательством.
3.2. Распоряжение земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии сдействующим законодательством.
3.3. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторыземельных участков в границах особо охраняемых природных территорий обязанысоблюдать установленный в них режим особой охраны инесут за его нарушение установленную законом ответственность.
3.4. Охрана земель особо охраняемых территорийосуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства ивключает:
а) соблюдение правового режима использования особоохраняемой территории;
б) наблюдение за состоянием земель особо охраняемыхтерриторий (мониторинг);
в) контроль за использованиемземель особо охраняемых территорий, в том числе муниципальный земельныйконтроль;
г) поддержание земель особо охраняемых территорий всостоянии, соответствующем их назначению;
д) осуществление природоохранных мероприятий;
е) принятие и реализацию муниципальных программиспользования и охраны земель особо охраняемых территорий;
ж) санитарную охрану земель особо охраняемых территорийот загрязнения и захламления отходами производства и потребления.
Статья 4. Контроль за соблюдением порядка использования и охраныземель и ответственность за нарушение законодательства об охраняемыхтерриториях
4.1. Муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых территорий местного значенияосуществляется уполномоченным органом Городской Управы города Калуги в сферегородского хозяйства города.
4.2. Ответственность за нарушение норм об охраняемыхтерриториях наступает в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации.
Приложение № 2
к решениюГородской Думы
города Калуги
от24.04.2019 № 94
Состав комиссии по отнесению земель к землям особо охраняемыхтерриторий местного значения на территории городского округа «Город Калуга»
| Ковтун Юлия Вадимовна | - заместитель Городского Головы - начальник управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, председатель комиссии. |
| Бугаенко Игорь Михайлович | - заместитель начальника управления городского хозяйства города Калуги, заместитель председателя комиссии. |
| Петрова Наталья Геннадиевна | - заместитель начальника отдела градостроительного планирования комитета архитектуры и градостроительства управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, секретарь комиссии. |
| Члены комиссии: | |
| Борсук Виктор Васильевич | - председатель комитета Городской Думы города Калуги по территориальному развитию города и городскому хозяйству; |
| Выставкина Марина Владимировна | - главный специалист сектора экологии комитета по благоустройству управления городского хозяйства города Калуги; |
| Грибанская Инга Анатольевна | - начальник управления по работе с населением на территориях; |
| Диденко Карп Карпович | - депутат Городской Думы города Калуги; |
| Ермилова Екатерина Владимировна | - начальник отдела по правовому обеспечению деятельности архитектуры, градостроительства и земельных отношений правового комитета управления делами Городского Головы города Калуги; |
| Колесников Алексей Николаевич | - депутат Городской Думы города Калуги; |
| Макаров Андрей Николаевич | - депутат Городской Думы города Калуги; |
| Павлов Сергей Владимирович | - заместитель председателя Городской Думы города Калуги; |
| Паршина Анастасия Олеговна | - председатель комитета земельных отношений управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги; |
| Походова Ирина Владимировна | - начальник отдела градостроительного планирования комитета архитектуры и градостроительства управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги; |
| Сотсков Константин Валерьевич | - председатель комитета Городской Думы города Калуги по бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике; |
| Сысоева Марина Геннадьевна | - начальник отдела землеустроительной документации комитета земельных отношений управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги; |
| Тропин Алексей Анатольевич | - начальник отдела ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги. |
Приложение № 3
к решениюГородской Думы
города Калуги
от24.04.2019 № 94
Положение о порядке деятельности комиссии по отнесению земель кземлям особо охраняемых природных территорий местного значения на территориигородского округа «Город Калуга»
1. Общиеположения
1.1. НастоящееПоложение о комиссии по отнесению земель к землям особо охраняемых территорийместного значения на территории городского округа «Город Калуга» (далее -Положение) определяет порядок деятельности комиссии по отнесению земель кземлям особо охраняемых территорий местного значения на территории городскогоокруга «Город Калуга» (далее - Комиссия).
1.2. Комиссияявляется постоянно действующим консультативным органом, созданным в целяхобеспечения компетентной работы в области определения особо охраняемыхтерриторий местного значения на территории городского округа «Город Калуга»(далее - особо охраняемые территории местного значения).
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации,Градостроительным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом РоссийскойФедерации, Водным кодексом Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Уставом муниципального образования «Город Калуга», инымимуниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Калуга»,настоящим Положением.
2. Основныезадачи Комиссии
2.1. Обеспечениекомпетентной работы в области определения особо охраняемых территорий местногозначения.
2.2.Рассмотрение предложений по определению особо охраняемых природных территорийместного значения, представленных от органов государственной властиКалужской области, органов местного самоуправления, а также юридических лиц играждан, заинтересованных лиц.
2.3. Привлечениеграждан, юридических лиц, включая общественные и религиозные объединения, дляоказания содействия администрации муниципального образования «Город Калуга» восуществлении мероприятий по определению особо охраняемых территорий местногозначения.
2.4. Подготовказаключений о целесообразности отнесения земель к землям особо охраняемыхтерриторий местного значения муниципального образования «Город Калуга».
3. ПраваКомиссии
Комиссия для осуществления возложенных на нее функций имеет право:
3.1. Запрашиватьи получать в установленном порядке от федеральных органов государственнойвласти, от органов местного самоуправления городского округа «ГородКалуга» и организаций необходимую информацию и документы в пределах своейкомпетенции.
3.2. Заслушиватьсообщения и предложения органов местного самоуправления городского округа«Город Калуга» по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.
3.3. Привлекатьк работе экспертов и специалистов по вопросам своей компетенции.
4. Порядокдеятельности Комиссии
4.1. Комиссияосуществляет свою деятельность путем проведения заседаний. Заседания Комиссиипроводятся по мере поступления предложений. Заседания Комиссии могутпроводиться по инициативе председателя Комиссии или по инициативе члена(членов) Комиссии, выраженной в форме мотивированного письменного обращения к председателюКомиссии.
4.2. Подготовкузаседаний Комиссии обеспечивает секретарь Комиссии.
4.3. ЗаседаниеКомиссии проводится по мере необходимости и считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
4.4. СекретарьКомиссии:
а) обеспечиваеторганизацию деятельности комиссии;
б) оформляет впроизвольной форме, подписывает повестку дня заседания Комиссии, письменноизвещает членов Комиссии о повестке, месте и времени проведения заседанияКомиссии, направляет им материалы к заседанию Комиссии не менее чем за пятьдней до заседания Комиссии;
в) ведетпротокол заседания Комиссии, оформляет в произвольной форме и представляет егона подпись председателю Комиссии или заместителю председателя Комиссии (вслучае отсутствия председателя Комиссии) в течение трех дней с моментапроведения заседания Комиссии.
5. РешенияКомиссии
5.1. По результатам рассмотрения предложений по отнесению земель кземлям особо охраняемых территорий местного значения на территории городскогоокруга «Город Калуга», а также при наличии согласований с органомисполнительной власти Калужской области, осуществляющим государственноеуправление в области охраны окружающей среды, открытым голосованием простымбольшинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии (секретарьКомиссии в голосовании не участвует), принимается одно из следующих решенийв форме письменного заключения Комиссии, подписанного председателем Комиссииили его заместителем:
5.1.1. Ободобрении заявления (предложения).
5.1.2. Оботклонении заявления (предложения).
Основанием дляотклонения Комиссией заявления (предложения) в отнесении земель (земельногоучастка) к землям особо охраняемых территорий местного значения являетсяследующее:
1) отнесение земель (земельного участка) к землям особоохраняемых территорий и создание на них особо охраняемой территориипротиворечит действующему законодательству, в том числе документамтерриториального планирования, экологическим, градостроительным условиямиспользования земель и земельных участков, на которых планируется созданиеособо охраняемой территории;
2) представлены недостоверные или неполные сведения вобращении.