Постановление Правительства Калужской области от 15.04.2019 № 240

О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 04.07.2014 № 394 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Калужской...

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВОКАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 апреля 2019 г.

№ 240

О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 04.07.2014 № 394 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 11.12.2017 № 732, от 26.10.2018 № 667)

Всоответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовых актах органовгосударственной власти Калужской области» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внестив постановление Правительства Калужской области от 04.07.2014 № 394«Об утверждении Порядка осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) натерритории Калужской области» (в ред. постановлений ПравительстваКалужской области от 11.12.2017 № 732,от 26.10.2018 № 667) (далее – постановление) следующиеизменения:

1.1. Впункте 2.1 приложения «Порядок осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) натерритории Калужской области» к постановлению (далее – Порядок):

1.1.1.Слова «Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса»,» исключить.

1.1.2.После слов «от 05.02.2016 № 78» дополнить словами«, от 17.10.2018 № 1235».

1.2.Порядок после пункта 2.1 дополнить пунктом 2.2 следующего содержания:

«2.2.Должностными лицами министерства, осуществляющими региональный государственныйконтроль (надзор) (далее - должностные лица), являются:

а) министрконкурентной политики Калужской области (далее – министр);

б)заместитель министра – начальник управления тарифного регулирования;

в)начальники отделов управления тарифного регулирования и их заместители;

г) главныеи ведущие специалисты управления тарифного регулирования;

д) ведущиеэксперты управления тарифного регулирования.».

1.3.Подпункт «г» пункта 3 Порядка изложить в следующей редакции:

«г)регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а также установленияпредельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), в том числе в частисоблюдения стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения;».

1.4. Абзацпервый пункта 7 Порядка изложить в следующей редакции:

«7.Региональный государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартовраскрытия информации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в областигосударственного регулирования цен (тарифов) и органами местного самоуправленияпоселений, городских округов, осуществляющими переданные им полномочия вобласти регулирования тарифов (далее – подконтрольные субъекты), осуществляетсяпо вопросам:».

1.5. Вподпункте «з» пункта 7 Порядка слова «товаров и» исключить.

1.6. Пункт8 Порядка изложить в следующей редакции:

«8.Осуществление процедур при региональном государственном контроле (надзоре), втом числе процедур, предусмотренных пунктами 13-16, 18-22, 24-33 Положения,обеспечивается министерством в соответствии с разрабатываемым министерствомадминистративным регламентом осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов).».

1.7.Порядок дополнить пунктами 9-19 следующего содержания:

«9.Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется с применениемриск-ориентированного подхода.

10. Вцелях применения риск-ориентированного подхода при организации региональногогосударственного контроля (надзора) деятельность юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и (или) используемые ими производственныеобъекты подлежат отнесению к определенной категории риска в порядке,установленном Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска или определенному классу (категории) опасности,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированногоподхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) ивнесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»(в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 16.02.2017 № 197,от 02.03.2017 № 245, от 30.03.2017 № 360,от 22.07.2017 № 864, от 19.02.2018 № 174,от 12.10.2018 № 1218, от 27 февраля2019 г. № 195, от 21 марта 2019 г. № 289)(далее – постановление № 806).

11.Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов при организации региональногогосударственного контроля (надзора) к определенной категории рискаосуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к категориям риска при организации регионального государственногоконтроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) натерритории Калужской области согласно приложению к настоящему Порядку.

12. Отнесениедеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска,изменение категории риска осуществляется решением министра или лица, его замещающего.

13. При наличии критериев, позволяющих отнести деятельностьюридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых имипроизводственных объектов к различным категориям риска, подлежат применениюкритерии, относящие деятельность юридического лица, индивидуальногопредпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты к болеевысоким категориям риска.

14. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателейи (или) используемые ими производственные объекты, которым не присвоеныопределенные категории риска, считаются отнесенными к низшей категории риска.

15.Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей проверки юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов,деятельность которых отнесена к категории высокого риска, осуществляется приистечении в году проведения плановой проверки двух лет с даты:

а)окончания проведения последней плановой проверки юридического лица илииндивидуального предпринимателя;

б)государственной регистрации юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, если плановые проверки ранее не проводились.

16.Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей проверки юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов,деятельность которых отнесена к категории значительного риска, осуществляетсяпри истечении в году проведения плановой проверки четырех лет с даты:

а)окончания проведения последней плановой проверки юридического лица илииндивидуального предпринимателя;

б) государственнойрегистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, еслиплановые проверки ранее не проводились.

17. Приотнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к категориям высокого,значительного риска министерство размещает соответствующую информацию на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Размещениеинформации осуществляется с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о защите государственной тайны.

18.Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе подать вминистерство заявление об изменении ранее присвоенной его деятельности и (или)используемым им производственным объектам категории риска в порядке,установленном Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска или определенному классу (категории) опасности,утвержденными постановлением № 806 (далее – Правила).

19.Заявление юридического лица или индивидуального предпринимателя, указанное впункте 18 настоящего Порядка, рассматривается министерством в порядке и сроки,предусмотренные Правилами.».

1.8.Порядок дополнить приложением «Критерии отнесения деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к категориям риска при организации регионального государственногоконтроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) натерритории Калужской области» согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

Приложение

кпостановлению Правительства

Калужскойобласти

от 15апреля 2019 г. № 240

«Приложение

к Порядкуосуществления регионального

государственногоконтроля (надзора) в области

регулируемыхгосударством цен (тарифов)

натерритории Калужской области

Критерии

отнесениядеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к категориям риска при организациирегионального государственного контроля (надзора) в области регулируемыхгосударством цен (тарифов) на территории Калужской области

№ п/п

Категория риска

Критерии отнесения к категории риска

Показатель риска

Особенности осуществления мероприятий по контролю

Высокий риск

Соблюдение (несоблюдение) подконтрольным субъектом обязательных требований законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов)

Наличие в течение двух календарных лет, предшествующих году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска, четырех и более вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15, частью 10 (в части административных правонарушений, совершаемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности) статьи 9.16, статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5, статьей 19.7.1, частью 1 статьи 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Плановая проверка проводится один раз в два календарных года

Неисполнение (исполнение) подконтрольным субъектом предписаний об устранении выявленных нарушений

Наличие четырех и более предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных министерством за календарный год, предшествующий году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска

Значительный риск

Наличие в течение двух календарных лет, предшествующих году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска, двух или трех вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15, частью 10 (в части административных правонарушений, совершаемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности) статьи 9.16, статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5, статьей 19.7.1, частью 1 статьи 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Плановая проверка проводится не чаще одного раза в четыре календарных года

Проведение проверок в отношении подконтрольных субъектов

Последняя плановая проверка в отношении подконтрольного субъекта проведена более трех календарных лет назад, предшествующих году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска

Неисполнение (исполнение) подконтрольным субъектом предписаний об устранении выявленных нарушений

Наличие четырех и более предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных министерством, за два календарных года, предшествующих году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска

Умеренный риск

Наличие в течение двух календарных лет, предшествующих году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска, одного вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15, частью 10 (в части административных правонарушений, совершаемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности) статьи 9.16, статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5, статьей 19.7.1, частью 1 статьи 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Плановая проверка проводится не чаще одного раза в пять лет

Неисполнение (исполнение) подконтрольным субъектом предписаний об устранении выявленных нарушений

Наличие не более трех предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных министерством, за два календарных года, предшествующих году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска

Низкий риск

Отсутствие в течение двух календарных лет, предшествующих году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска, вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15, частью 10 (в части административных правонарушений, совершаемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности) статьи 9.16, статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5, статьей 19.7.1, частью 1 статьи 19.8.1 (в части административных правонарушений, совершенных субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Плановая проверка не проводится»

Проведение проверок в отношении подконтрольных субъектов

Последняя плановая проверка в отношении подконтрольного субъекта проведена в течение последних трех календарных лет, предшествующих году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска

Неисполнение (исполнение) подконтрольным субъектом предписаний об устранении выявленных нарушений

Отсутствие предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных министерством, в течение двух календарных лет, предшествующих году принятия решения о присвоении (изменении) категории риска