Решение Городской Думы г. Калуги от 05.12.2018 № 262
О реализации инициативного бюджетирования в муниципальном образовании «Город Калуга»
РоссийскаяФедерация
Городская Думагорода Калуги
РЕШЕНИЕ
| 5 декабря 2018 г. | № 262 |
О реализации инициативногобюджетирования в муниципальном образовании «Город Калуга»
В соответствии состатьями 65, 86 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», статьями 24, 49 Устава муниципального образования «ГородКалуга», в целях активизации участия жителей муниципального образования «ГородКалуга» в осуществлении местного самоуправления и решении вопросов местногозначения посредством реализации на территории муниципального образования «ГородКалуга» проектов инициативного бюджетирования Городская Дума города Калуги
РЕШИЛА:
1. Утвердить Порядок реализации инициативного бюджетирования в муниципальном образовании «Город Калуга» согласно приложению к настоящемурешению.
2. Настоящее решение вступает в силу послеего официального опубликования (обнародования).
3. Контроль заисполнением настоящего решения возложить на Главу городского самоуправлениягорода Калуги А.Г. Иванова и комитеты Городской Думы города Калуги.
| Глава городского самоуправления города Калуги | А.Г.Иванов |
Приложение
к решениюГородской Думы
города Калуги
от 05.12.2018 № 262
Порядок реализации инициативногобюджетирования
в муниципальном образовании «Город Калуга»
НастоящийПорядок направлен на активизацию участия жителей муниципального образования«Город Калуга» в осуществлении местного самоуправления и решении вопросовместного значения посредством реализации на территории муниципальногообразования «Город Калуга» проектов инициативного бюджетирования.
1.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке.
Дляцелей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
инициативное бюджетирование - форма участия населения вопределении и выборе проектов, направленных на решение вопросов местногозначения, финансируемых за счет средств местного бюджета с привлечением средствграждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
участникипроектов инициативного бюджетирования - жители муниципального образования«Город Калуга», территориальные общественные самоуправления (далее - ТОС),индивидуальные предприниматели, юридические лица;
инициативнаягруппа - группа жителей, самоорганизованная на основеобщности интересов с целью решения вопросов местного значения, котораяизбирается на общем собрании для организации всей деятельности, связанной сосуществлением и реализацией проекта;
проектинициативного бюджетирования - проект развития общественной инфраструктурымуниципального образования «Город Калуга», подготовленный инициативной группойи оформленный в соответствии с требованиями настоящего Порядка и нормативныхправовых актов муниципального образования «Город Калуга»;
конкурснаякомиссия по проведению конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования(далее - конкурсная комиссия) - коллегиальный орган, созданный для проведенияконкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования.
2. Цель, задачи и принципы инициативногобюджетирования.
2.1.Целью инициативного бюджетирования является активизация участия жителеймуниципального образования в определении приоритетов расходования средствместного бюджета и поддержка инициатив жителей в решении вопросов местного значения.
2.2. Задачами инициативного бюджетирования являются:
-повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения жителей впроцессы принятия решений на местном уровне и усиление гражданского контроля за деятельностью органов местного самоуправления входе реализации проектов инициативного бюджетирования;
-повышение открытости деятельности органов местного самоуправления;
- развитиевзаимодействия органов местного самоуправления и населения муниципальногообразования «Город Калуга».
2.3.Принципами инициативного бюджетирования являются:
-осуществление отбора проектов инициативного бюджетирования на конкурснойоснове;
-равная доступность для всех жителей муниципального образования в выдвижениипроектов инициативного бюджетирования для участия в конкурсном отборе;
-открытость и гласность процедур проведения конкурсного отбора.
3. Порядок определения жителями проектов инициативногобюджетирования.
3.1.Определение проектов инициативного бюджетирования для рассмотрения конкурснойкомиссией, выбор инициативных групп (не менее 5 человек) для организации всейдеятельности, связанной с осуществлением и реализацией проекта, осуществляетсяна собраниях жителей, ТОС с участием представителей Городской Управы городаКалуги.
Инициативнаягруппа совместно с представителями органов Городской Управы города Калугиучаствует в разработке технической документации проекта, мониторинге выполненияи сдаче-приемке выполненных работ в рамках проекта. Кроме того, инициативнаягруппа организует мероприятия по сбору денежных средств на реализацию проекта всумме, определенной на общем собрании, со стороны участников проектовинициативного бюджетирования.
Поитогам проведения собрания оформляется протокол по форме, определеннойнастоящим Порядком (приложения № 1, № 2).
Инициативнаягруппа может собирать подписи в поддержку проекта инициативного бюджетирования.Результаты сбора подписей оформляются в подписных листах по форме, определеннойприложением № 6 к настоящему Порядку.
3.2.Проект инициативного бюджетирования, определенный по итогамсобрания жителей, направляется инициативной группой на рассмотрение вконкурсную комиссию. Заявка для участия в конкурсном отборе проектовинициативного бюджетирования, проект, протокол собрания жителей (протоколзаседания рабочего органа территориального общественного самоуправления), листрегистрации участников собрания жителей (заседания рабочего органа ТОС),подписной лист в поддержку инициативы участников проекта (при наличии)направляются в конкурсную комиссию по формам, установленным настоящим Порядком(приложения № 1 - № 6).
3.3.Проект должен быть направлен на решение вопросов местного значения городскогоокруга, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»и содержать мероприятия по развитию (за исключением капитального строительстваи реконструкции) следующих типов объектов общественной инфраструктурымуниципального образования «Город Калуга»:
-объекты культуры, образования, физической культуры и спорта;
- объектыблагоустройства и озеленения территории муниципального образования «ГородКалуга»;
-детские игровые площадки и комплексы;
-спортивные площадки и комплексы;
-объекты для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
-места массового отдыха;
-автомобильные дороги местного значения.
3.4.Структурные подразделения Городской Управы города Калуги в рамках своейкомпетенции осуществляют консультационное сопровождение деятельностиинициативной группы.
4. Порядокпроведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования.
4.1. Конкурсныйотбор проектов инициативного бюджетирования осуществляется в соответствии сПорядком проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования вмуниципальном образовании «Город Калуга».
4.2. Порядокпроведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования вмуниципальном образовании «Город Калуга», Положение и состав конкурснойкомиссии по проведению конкурсного отбора проектов инициативногобюджетирования, Методика оценки проектов инициативного бюджетированияутверждаются постановлением Городской Управы города Калуги
4.3. Определениеисполнителей (поставщиков, подрядчиков) для реализации проекта осуществляетсяГородской Управой города Калуги в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд.
В муниципальныйконтракт, заключенный с целью реализации проекта, включается положение обосуществлении приемки выполненных работ приемочной комиссией с участиемпредставителей инициативной группы.
5. Порядок финансирования проектов инициативного бюджетирования.
5.1.Финансирование проектов инициативного бюджетирования осуществляется в денежнойформе за счет средств бюджета муниципального образования «Город Калуга»,жителей муниципального образования «Город Калуга», индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц в рамках действующего законодательстваРоссийской Федерации.
Минимальнаяобщая доля софинансирования жителей муниципальногообразования «Город Калуга», индивидуальных предпринимателей, юридических лицдолжна составлять не менее 5% от общей стоимости проекта.
5.2.Бюджетные ассигнования на реализацию проектов инициативного бюджетированияпредусматриваются по соответствующей муниципальной программе муниципальногообразования «Город Калуга».
При реализации проектов инициативного бюджетированиясоответствующие бюджетные ассигнования перераспределяются между главнымираспорядителями бюджетных средств в соответствии с отраслевой направленностьюпроектов инициативного бюджетирования.
5.3.Средства на проекты инициативного бюджетирования не могут выделяться напроекты, по которым предусмотрено финансирование в рамках иных муниципальныхпрограмм муниципального образования «Город Калуга».
5.4.Софинансирование реализации проекта осуществляетсяучастниками инициативной группы на основании договора пожертвования,заключенного уполномоченным представителем инициативной группы с органомГородской Управы города Калуги, являющимся главным распорядителем бюджетныхсредств, в соответствии с отраслевой направленностью проекта инициативногобюджетирования (далее - уполномоченный орган).
Софинансирование реализации проекта может бытьосуществлено жертвователем (жертвователями), не являющимся представителеминициативной группы, на основании договора пожертвования, заключенного суполномоченным органом.
Договорпожертвования заключается в срок, не превышающий двадцати рабочих дней,следующих за днем заседания конкурсной комиссии по итогам конкурсного отборапроектов.
В договоре пожертвования должны быть определены сумма иназначение денежных средств в соответствии с целью и задачами проектаинициативного бюджетирования, срок перечисления денежных средств в бюджетмуниципального образования «Город Калуга», порядок расторжения договора,учитывающий расторжение договора в одностороннем порядке в случае нарушениясрока перечисления пожертвования в бюджет муниципального образования «ГородКалуга», реквизиты счета бюджета муниципального образования «Город Калуга», накоторый зачисляются пожертвования, иные положения в соответствии стребованиями гражданского законодательства.
Вслучае незаключения договора пожертвования вустановленный срок, а также в случае неперечисления вбюджет муниципального образования «Город Калуга» денежных средств позаключенному договору пожертвования в сроки и объеме, предусмотренные вдоговоре пожертвования, соответствующий проект инициативного бюджетирования нереализуется.
В случае неперечисления в бюджетмуниципального образования «Город Калуга» денежных средств по заключенномудоговору пожертвования в сроки и объеме, предусмотренные в договорепожертвования, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней, следующих заднем истечения срока для перечисления пожертвований в бюджет муниципальногообразования «Город Калуга», письменно направляет стороне договора пожертвованияуведомление об отказе от договора. Со дня получения сторонойдоговора пожертвования данного уведомления договор считается расторгнутым.
5.5.Уполномоченный орган обеспечивает адресность и целевой характер использованияденежных средств, выделяемых для реализации проектов инициативногобюджетирования.
5.6.Средства участников проектов инициативного бюджетирования на реализациюпроектов носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Приложение № 1
к Порядкуреализации инициативного
бюджетирования в муниципальном
образовании «Город Калуга»
ПРОТОКОЛ собрания жителей
Дата проведения собрания:"____"___________20____г.
Адрес проведения собрания: _______________________
Время начала собрания: _____час._____мин.
Время окончания собрания: _____час._____мин.
Повестка собрания: ______________________________________________
Ход собрания: ___________________________________________________
(описывается ходпроведения собрания с указанием вопросов рассмотрения; выступающих лиц и сутиих выступления по каждому вопросу; принятых решений по каждому вопросу;количества проголосовавших за, против, воздержавшихся)
Итоги собрания и принятые решения:
| № п/п | Наименование | Итоги собрания и принятые решения |
| 1 | Количество граждан, присутствующих на собрании (чел.) (листы регистрации прилагаются) | |
| 2 | Наименование проекта, определенного для реализации в рамках инициативного бюджетирования | |
| 3 | Предполагаемая общая стоимость реализации определенного проекта (руб.) | |
| 4 | Сумма вклада населения на реализацию выбранного проекта (руб.) | |
| 5 | Сумма вклада юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (руб.) | |
| 6 | Представители инициативной группы (Ф.И.О., тел., эл. адрес), уполномоченные подписывать заявки, договор пожертвования, иные документы в интересах инициативной группы, представлять интересы инициативной группы в органах местного самоуправления, других органах и организациях | |
| 7 | Состав инициативной группы (Ф.И.О., тел.,) | |
Представитель инициативной группы:_____________ (Ф.И.О.)
подпись
Представитель Городской Управы города Калуги: должность___________ (Ф.И.О.)
подпись
Приложение № 2
к Порядкуреализации инициативного
бюджетирования в муниципальном
образовании «Город Калуга»
ПРОТОКОЛ
заседания__________________________ ТОС _________________________
наименованиеруководящего органа наименованиеТОС
Дата проведения: "____"___________20____г.
Место проведения: _______________________
Повестка заседания: ______________________________________________
Ход собрания: ___________________________________________________
(описывается ходпроведения заседания с указанием вопросов рассмотрения; выступающих лиц и сутиих выступления по каждому вопросу; принятых решений по каждому вопросу;количества проголосовавших за, против, воздержавшихся)
Итоги и принятые решения:
| № п/п | Наименование | Итоги собрания и принятые решения |
| 1 | Количество граждан, присутствующих на собрании (чел.) (листы регистрации прилагаются) | |
| 2 | Наименование проекта, определенного для реализации в рамках инициативного бюджетирования | |
| 3 | Предполагаемая общая стоимость реализации определенного проекта (руб.) | |
| 4 | Сумма вклада населения на реализацию выбранного проекта (руб.) | |
| 5 | Сумма вклада юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (руб.) | |
| 6 | Представители ТОС (Ф.И.О., тел., эл. адрес), уполномоченные подписывать заявки, договор пожертвования, иные документы в интересах ТОС, представлять интересы ТОС в органах местного самоуправления, других органах и организациях | |
| 7 | Состав инициативной группы (Ф.И.О., тел.,) | |
Председатель ТОС: _____________ (Ф.И.О.)
подпись
Представитель Городской Управы города Калуги: должность___________ (Ф.И.О.)
подпись
Приложение № 3
к Порядкуреализации инициативного
бюджетирования в муниципальном
образовании «Город Калуга»
Заявка
научастие в конкурсном отборе проектов инициативногобюджетирования в муниципальном образовании «Город Калуга»
___ ______________ 20___ г.
Инициативная группа, в лице уполномоченного лица
__________________________________________________________________________
(Ф.И.О.уполномоченного лица инициативной группы)
просит рассмотреть на заседанииконкурсной комиссии проект инициативногобюджетирования__________________________________, в сумме_________________________________________тыс.рублей.
(суммапрописью)
Прилагаемые документы (примерныйперечень):
1. Проект инициативногобюджетирования (далее – проект), на __ л. в 1 экз.
2. Протоколсобрания жителей, на __ л. в 1 экз.
3. Листрегистрации участников собрания жителей на __ л. в 1 экз.
4. Сметная документация / прайс-листы на закупаемоеоборудование (материалы), на__ л. в 1 экз.
5. Фотографииобщего собрания жителей, на __ л. в 1 экз.
6. Фотографии,свидетельствующие о текущем состоянии объекта, на __ л. в 1 экз.
7.Информационные материалы, ссылки на Интернет- иТВ-ресурсы, на __ л. в 1 экз.
Заявительнастоящим подтверждает, что вся информация, содержащаяся в заявке и прилагаемыхдокументах, является достоверной и полной.
___________ _____________________________
(подпись) (расшифровка подписи, Ф.И.О.)
_________________ _______________________
телефон электронный адрес
Приложение № 4
к Порядкуреализации инициативного
бюджетирования в муниципальном
образовании «Город Калуга»
П роект инициативного бюджетирования
1. Наименование проекта инициативногобюджетирования (далее - проект):
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
2. Место реализации проекта
Адрес: ___________________________________________________________________
3. Описание проекта
3.1. Описание проблемы, на решениекоторой направлен проект:
__________________________________________________________________________
(описать сутьпроблемы, ее негативные социально-экономические
последствия,степень неотложности решения проблемы, текущее
состояниеобъекта общественной инфраструктуры,
предусмотренного проектом, ит. д.)
3.2. Мероприятия, осуществляемые врамках реализации проекта:
1.________________________________________________________________________
2.________________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________________
(описаниенеобходимых подготовительных мероприятий,
конкретныхмероприятий в рамках реализации проекта,
оборудования,необходимого для реализации проекта,
и иныхмероприятий, без которых проект не может
считатьсязавершенным)
3.3. Ожидаемые результаты реализациипроекта:
__________________________________________________________________________
(как изменится ситуация после реализациипроекта)
3.4. Техническаядокументации:
__________________________________________________________________________
(сметная документация, прайс-листы,дизайн-проект или проект благоустройства)
4. Объем затрат на реализацию проекта
4.1. Планируемые источники финансированиямероприятий проекта (стоимость проекта):
| № п/п | Виды источников | Сумма (рублей) |
| 1 | Средства бюджета муниципального образования «Город Калуга» | |
| 2 | Средства населения | |
| 3 | Средства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | |
| | ИТОГО | 0,00 |
5. Эффективность реализации проекта
5.1. Благополучателипроекта:
__________________________________________________________________________
(группынаселения, которые регулярно будут пользоваться результатами
выполненного проекта(например, дети, учащиеся школы,
молодежь, жители пожилого возраста, население,проживающее
на определеннойулице населенного пункта, и т.д.)
Численность благополучателей проекта, которые непосредственно иликосвенно получат пользу от реализации проекта:
- непосредственно______человек;
- косвенно______человек;
- всего______человек.
5.2. Число лиц, принявших участие всобрании граждан по отбору проекта:
__________________________________________________________________________
(согласнопротоколу общего собрания)
5.3. Предварительная работа с населением по определению проблемы:__________________________________________________________________________
(опросные листы,предварительное обсуждение,
анкетирование,подомовой обход и т.д.)
5.4. Мероприятия проекта, оказывающиеположительное влияние на окружающую среду:
__________________________________________________________________________
5.5. Мероприятия по обеспечению эксплуатациисодержания объекта после реализации проекта:
__________________________________________________________________________
(указать, как будет обеспечиваться дальнейшаяэксплуатация объекта, кто будетответственным за обеспечение сохранности объекта и т.д.)
6. Информирование населения о подготовкеи реализации проекта:
· досок/стендов да/нет
· наличие публикаций в газетах да/нет
· информация по телевидению да/нет
· информация в сети Интернет да/нет
· иное (указать)
__________________________________________________________________________
(к заявке необходимо приложить документы(публикации, фото и т.д.), подтверждающиефактическое использование средств массовой информации, или иные способы информирования населения при подготовке проекта)
7. Планируемый срок реализации проекта ___________________________________
(дата)
8. Сведения об инициативной группе:
Уполномоченный представитель инициативной группы:__________________________________________________________________________
(Ф.И.О.полностью)
контактный телефон: _______________________________________________________
факс: _____________________________________________________________
e-mail:_____________________________________________________________
Состав инициативной группы:
_______________________________________ ______________________________
(Ф.И.О. полностью) (контактный телефон)
_______________________________________ ______________________________
(Ф.И.О. полностью) (контактныйтелефон)
_______________________________________ ______________________________
(Ф.И.О. полностью) (контактный телефон)
9. Дополнительная информация икомментарии:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Проект поддержан населением на собранииграждан
Дата проведения: _______________________
Приложение № 5
кПорядку реализации инициативного
бюджетирования вмуниципальном
образовании «Город Калуга»
ЛИСТ
регистрации участниковсобрания жителей
(заседанияруководящего органа ТОС)
по проекту______________
Настоящим такжедаем согласие на обработку своих персональных данныхуправлению по работе с населением на территориях в соответствии сФедеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональныхданных» в целях участия в конкурсном отборе проекта инициативногобюджетирования _______________ (указанная формулировка дублируется на каждомлисте регистрации).
| № п/п | Фамилия, имя, отчество | Адрес | Подпись |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | | | |
| 2 | | | |
| 3 | | | |
| 4 | | | |
| 5 | | | |
| …... | | | |
Представитель инициативной группы (Председатель ТОС):_____________(Ф.И.О.) подпись
Дата проведения «__»__________ года
Приложение № 6
к Порядкуреализации инициативного
бюджетирования в муниципальном
образовании «Город Калуга»
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
в поддержку инициативы граждан по проекту
_____________________________________________
название проекта
Мы,нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу граждан по данному проекту.
Настоящим даемсогласие на обработку своих персональных данных управлению поработе с населением на территориях в соответствии с Федеральным закономот 27.07.2006 № 152-ФЗ«О персональных данных» в целях участия в конкурсном отборе проектаинициативного бюджетирования _______________ (указанная формулировкадублируется на каждом листе регистрации).
| № п/п | Фамилия, имя, отчество | Подпись | Дата |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | | | |
| 2 | | | |
| 3 | | | |
| 4 | | | |
| …... | | | |
Подписной лист удостоверяю:
__________________________________________________________________________
(Ф.И.О. лица,собиравшего подписи)