Приложение к Решению от 30.09.2004 г № 258 Положение

Положение «О размещении муниципального заказа»

I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Президента РФ от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сохранению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", на основании Гражданского кодекса РФ, Закона РФ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 13.12.1994 N 60-ФЗ, в соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2.Настоящее Положение регламентирует порядок и регулирует отношения, возникающие в связи с размещением муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ (услуг).
1.3.Цель настоящего Положения - повышение эффективности использования бюджетных средств за счет снижения расходов на исполнение муниципального заказа и повышение качества его исполнения: создание равных условий доступа к исполнению муниципального заказа всех юридических и физических лиц.
1.4.Основные термины и определения, использованные в настоящем Положении:
Муниципальный заказ - заказ на поставку товаров, выполнение работ (услуг), имеющий соответствующее финансовое обеспечение и предусмотренный статьей расходов местного бюджета.
Заказчик (организатор) - муниципальное образование или иное юридическое лицо, действующее на основании письменного поручения и (или) доверенности от имени муниципального образования.
Конкурс - публичный конкурс на исполнение муниципального заказа.
Конкурсная комиссия - временный орган, сформированный и действующий на основании настоящего Положения.
Исполнитель (поставщик, подрядчик) муниципального заказа - юридическое лицо или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие поставки товаров, выполнение работ (в том числе подрядных) и оказание услуг в целях обеспечения муниципальных нужд и заключившие договор (контракт) на исполнение муниципального заказа.
Претендент - гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, или юридическое лицо, имеющее намерение принять участие в размещении муниципального заказа.
Конкурсант - претендент, прошедший квалификационный отбор и приглашенный для участия в конкурсе.
II.Содержание муниципального заказа и договор (контракт) на его выполнение
2.1.Содержание муниципального заказа может быть разнообразным, зависит от конкретного вида предусмотренных им муниципальных нужд и определяется заказчиком самостоятельно в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и нормативными актами местного самоуправления муниципального образования "Куйбышевский район".
2.2.Муниципальный заказ формируется на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, обслуживание и содержание объектов, находящихся в муниципальной собственности; работ по ремонту и модернизации оборудования, находящегося в муниципальной собственности, его гарантированного обслуживания и утилизации, производство и поставку продукции; жилищно-коммунальные, социально-культурные, транспортные услуги, а также другие работы и услуги.
2.3.Содержание муниципального заказа, сроки его выполнения, требования к качеству поставляемой продукции и выполненных работ (услуг) определяются на основе муниципальных программ, проектов развития муниципального образования, мероприятий по материально-техническому обеспечению работ (услуг), договоров органов местного самоуправления, включая договоры с иностранными юридическими лицами, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
2.4.Решение о формировании муниципального заказа принимает администрация муниципального образования "Куйбышевский район" в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.5.На основании этого решения заключается договор (контракт) на включение муниципального заказа в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.6.Договор (контракт) на выполнение муниципального заказа представляет собой соглашение, заключаемое между заказчиком и исполнителем муниципального заказа по результатам его размещения, предусматривающее исполнение принятых обязательств. Договор (контракт) на выполнение муниципального заказа заключается при любом способе размещения муниципального заказа.
Основанием для его заключения является решение конкурсной комиссии либо в случае неконкурсного размещения муниципального заказа - решение администрации муниципального образования "Куйбышевский район".
2.7.Заказчик определяет:
- организатора конкурсов по отдельным квотам (по объемам или разделам), по группам и видам товаров, работ, услуг (продовольственные, промышленные товары, строительные, ремонтные работы и т.д.) и определением приоритетности;
- критерии квалификационного отбора и определения победителя;
- величину взимания конкурсного сбора;
- условия, порядок и сроки проведения квалификационного отбора и самого конкурса.
2.8.Договоры на исполнение заказов заключаются только после утверждения бюджета Районным Собранием. Срок действия договора на исполнение заказа не может быть более чем до конца финансового года. Допускается заключение договора на исполнение заказа на больший срок, если нормативные сроки исполнения этого заказа превышают один календарный год. Договор включает обязательное условие о выплате неустойки при нарушении условия контракта.
2.9.Заказ стоимостью более 500 установленных законом минимальных размеров оплаты труда размещается на конкурсе. Конкурс организуется и проводится в соответствии с настоящим Положением.
2.10.Заказ стоимостью, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, размещается без проведения конкурса с применением способа запроса котировок при закупках имеющейся в наличии продукции, которая производится или предоставляется не по конкретным заявкам заказчика и для которой существует сложившийся рынок. Разделение муниципального заказа на закупку одного вида товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на несколько муниципальных заказов запрещается.
2.11.Заказчик вправе размещать заказы на закупку продукции у единственного источника по согласованию с комитетом по комплексному развитию и управлению имуществом в следующих случаях:
а) при наличии срочной потребности в продукции (услугах);
б) если продукция (услуги) может быть получена только от одного поставщика, либо единственный поставщик имеет исключительные права в отношении данной продукции (услуги) и отсутствует ее равноценная замена;
в) в случае, если проведение закупок из единственного источника является наилучшим способом закупок.
III.Размещение муниципального заказа на конкурсе (торгах)
Конкурсная комиссия:
3.1.Конкурсная комиссия формируется заказчиком и утверждается Районным Собранием до утверждения бюджета.
3.2.Исключен
3.3.Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее двух третей ее членов. Решение конкурсной комиссии считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины присутствующих на заседании членов комиссии.
3.4.На заседаниях конкурсной комиссии ведется протокол, в котором отражаются все решения комиссии и результаты голосования.
3.5.Конкурсная комиссия из своего состава избирает председателя комиссии. Председатель конкурсной комиссии созывает заседания комиссии, председательствует на них и обеспечивает ведение протоколов заседаний комиссии, отвечает за сохранность протоколов заседаний и поступивших в комиссию документов до истечения полномочий комиссии, после чего сдает их по акту заказчику.
3.6.Конкурсная комиссия строит свою работу в соответствии с планом проведения конкурса, разработанного и утвержденного заказчиком.
3.7.Никто не вправе вмешиваться в работу конкурсной комиссии, оказывать влияние на членов комиссии.
3.8.Конкурсная комиссия прекращает свою работу после официального объявления результатов.
3.9.Организатор обеспечивает конкурсную комиссию всем необходимым для ее работы.
Размещение муниципального заказа путем запроса котировок
цен товаров, работ, услуг
1.Размещение муниципального заказа путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг допускается при закупке имеющихся в наличии товаров, работ и услуг.
2.Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трех поставщиков.
Каждый поставщик, которому направляется запрос ценовых котировок, должен быть проинформирован о том, включаются ли в стоимость продукции расходы на транспортировку, страхование и другие обязательные платежи.
Каждый поставщик вправе представить только одну ценовую котировку, которая не может быть впоследствии изменена.
Между заказчиком и поставщиком не проводится никаких переговоров в отношении ценовой котировки, представленной данным поставщиком.
Выигрышным признается поставщик, который представил самую низкую ценовую котировку, удовлетворяющую потребностям заказчика.
В случаях, предусмотренных настоящим Положением, заказчик вправе закупать продукцию посредством запроса предложения или ценовой котировки у одного поставщика.
IV.Конкурс
4.1.Организатор не позднее чем за 20 дней до даты проведения конкурса публикует в газете "Бетлицкий вестник", размещает на районном радио и при необходимости в иных средствах массовой информации объявление о проведении конкурса (далее - "Объявление"), текст которого утверждается конкурсной комиссией.
Условия проведения конкурса, содержащиеся в Объявлении, не могут быть изменены до окончания конкурса.
4.2.Объявление должно содержать следующую информацию:
- наименования заказчика и организатора;
- наименование и объем товаров, работ, услуг;
- критерии квалификационного отбора;
- критерии выбора победителя;
- перечень документов, представляемых для участия в конкурсе;
- место и время проведения конкурса;
- сроки и порядок подачи заявок на участие в конкурсе;
- величина, сроки и порядок внесения конкурсного сбора;
- адрес, телефон и режим работы организатора;
- другие необходимые сведения.
4.3.Документы, представляемые на конкурс, должны быть заверены подписями уполномоченных лиц и печатями, иметь опись, а документы, имеющие более одного листа, прошнурованы и опечатаны. Документы, представленные на конкурс, не возвращаются.
Организатор обязан ответить на любой запрос претендента о разъяснении квалификационной документации, полученной не позднее чем за 5 дней до окончания срока представления заявок на участие в конкурсе.
4.4.В перечень документов, представляемых для участия в конкурсе, должны в обязательном порядке входить документы, дающие возможность оценить:
- финансовое состояние участника конкурса (претендента);
- расчеты по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
- производственные (складские) мощности;
- обеспеченность трудовыми ресурсами;
- компетентность.
4.5.Конкурс проводится в 4 этапа:
4.5.1.Организатор осуществляет прием документов.
Лица, уплатившие конкурсный сбор в размере 2 МРОТ, установленных законом, и представившие все перечисленные в Объявлении документы, регистрируются в качестве претендентов.
4.5.2.Конкурсная комиссия на основании перечисленных в Объявлении критериев проводит квалификационный отбор.
Конкурсная комиссия вправе собирать дополнительную информацию об экономическом состоянии претендента.
Конкурсная комиссия вправе запрашивать у претендента дополнительные документы, если по представленным документам нельзя квалифицировать претендента или достоверность представленных документов вызывает у членов конкурсной комиссии сомнение.
Конкурсная комиссия принимает решение о регистрации претендентов, соответствующих квалификационным требованиям, в качестве конкурсантов. Конкурсная комиссия принимает решение об отказе в дальнейшем участии в конкурсе претендентам, не соответствующим квалификационным требованиям, с мотивацией такого отказа конкурсная комиссия направляет (или вручает под роспись) конкурсантам извещения, в которых указывает норму оферты (предложения), сроки, время и место подачи оферт, а также дату, время и место проведения заседания комиссии, на котором будут рассматриваться оферты. Срок подачи оферт не может быть менее 5 дней.
Претендентам, не прошедшим квалификационный отбор, конкурсная комиссия направляет извещение об отказе с мотивацией отказа.
Претенденты, не прошедшие квалификационный отбор, вправе потребовать возврат 30 процентов конкурсного сбора.
4.5.3.Конкурсант в установленные извещением сроки представляет председателю конкурсной комиссии оферту.
Оферта в обязательном порядке должна содержать:
- сроки исполнения заказа;
- стоимость (цену) заказа;
- условия и срок оплаты заказа;
- гарантии качества исполнения заказа;
- условия разрешения споров.
Условия оферты не должны ухудшать первоначальные условия заказа. Оферта должна быть конкретна и не допускать двоякого толкования.
Два экземпляра оферты подаются в двух запечатанных конвертах, полученных у председателя конкурсной комиссии.
Оферта, находящаяся во внутреннем конверте, должна содержать реквизиты конкурсанта (автора оферты) и быть подписана уполномоченным лицом. Оферта, находящаяся во внешнем конверте, не должна содержать никаких отличительных признаков. Конверты не должны допускать прочтения оферт на просвет. Председатель комиссии несет ответственность за сохранность и целостность конвертов.
Все оферты должны быть в одинаковых конвертах.
Оферта, представленная с нарушением требований, указанных в п. 4.5.3 настоящего Положения, в конкурсе не участвует.
4.5.4.Рассмотрение оферт и определение победителя производится на открытом заседании конкурсной комиссии, на которое приглашаются все конкурсанты и могут присутствовать все желающие.
Процедура проведения этого заседания утверждается конкурсной комиссией в начале заседания и доводится до сведения присутствующих.
Рассмотрение оферт производится в следующем порядке:
- на каждом внешнем конверте ставится номер;
- внешние конверты поочередно вскрываются, и на содержащиеся в них оферты без опознавательных знаков и внутренние конверты проставляются те же номера, что и на внешних конвертах;
- конкурсной комиссией определяется оферта, содержащая наиболее выгодные для муниципального образования условия исполнения заказа, ее номер заносится в протокол и оглашается для сведения присутствующих;
- вскрывается внутренний конверт с тем же номером, что и выбранная оферта;
- в случае, если оферта, содержащаяся во вскрытом внутреннем конверте, содержит реквизиты конкурсанта, подписана уполномоченным лицом и ее содержание идентично содержанию выбранной оферты, то этот конкурсант объявляется победителем и его наименование и реквизиты заносятся в протокол;
- в случае несоответствия оферты, содержащейся во внутреннем конверте, вышеназванным требованиям, эта оферта не участвует далее в конкурсе, и определение победителя производится из оставшихся оферт в том же порядке;
- после определения победителя условия, содержащиеся во всех офертах, заносятся в протокол, все оферты и нераспечатанные внутренние конверты подшиваются к протоколу, протокол прошивается, опечатывается и заверяется подписями всех присутствующих членов комиссии.
4.6.В случае, если две оферты (и более) содержат равные условия исполнения заказа, то вскрываются внутренние конверты и при определении победителя приоритет имеют:
- муниципальные предприятия;
- предприятия, в уставном капитале которых есть доля муниципального образования (в соответствии с размерами долей);
- предприятия, зарегистрированные в качестве налогоплательщиков в Куйбышевском районе;
- предприятия, ранее исполнявшие заказ и не имеющие нареканий от заказчика;
- предприятия, зарегистрированные в качестве налогоплательщиков в Калужской области.
4.7.Председатель конкурсной комиссии объявляет конкурс несостоявшимся в случаях:
- если зарегистрировано менее двух претендентов.
4.8.В случае объявления конкурса несостоявшимся заказчик организует проведение повторного конкурса. В случае, если заказчик имеет основания предполагать, что повторный конкурс также не состоится, он вправе обратиться в Районное Собрание за разрешением разместить данный заказ без проведения повторного конкурса.
4.9.Председатель конкурсной комиссии объявляет результаты конкурса недействительными, если есть доказательства того, что нарушения настоящего Положения, допущенные организатором или конкурсной комиссией, привели к возможности необъективного определения победителя или к возможности недобросовестной конкуренции среди участников конкурса.
4.10.В случае объявления результатов конкурса недействительными конкурсный сбор возвращается конкурсантам в полном объеме и проводится повторный конкурс, причем к его организации и проведению не допускаются лица, прямо или косвенно виновные в недействительности результатов конкурса.
4.11.Суммы, полученные организатором в качестве конкурсного сбора, расходуются им на организацию и проведение конкурса, в том числе на оплату привлекаемых экспертов. Оставшаяся неизрасходованной сумма перечисляется в местный бюджет и может быть в дальнейшем израсходована на организацию и проведение других конкурсов на размещение заказов. В случае недостаточности средств, поступивших в качестве конкурсного сбора, заказчик производит дофинансирование за счет собственных средств.
V.Результаты конкурса
5.1.Заказчик направляет победителю ответ на оферту с предложением в десятидневный срок заключить договор.
5.2.Данные о победителе и условия исполнения заказа публикуются в газете "Бетлицкий вестник" не позднее месяца со дня проведения последнего заседания Конкурсной комиссии.
VI.Порядок заключения договора на исполнение заказа
6.1.Заказчик заключает с победителем договор (договоры) на исполнение заказа на условиях оферты победителя.
Все дополнительные условия к договору (договорам) могут быть приняты только по взаимному согласию заказчика и победителя. Дополнительные условия не могут ухудшать для заказчика условия, содержащиеся в оферте победителя.
6.2.Ни одна из сторон не вправе уклониться от подписания договора, если его условия соответствуют конкурсной документации и оферте победителя.
6.3.Со дня подписания договора заказчиком и победителем заказ считается размещенным.
VII.Оплата и исполнение муниципального заказа
7.1.Источниками оплаты муниципального заказа являются средства местного бюджета. Расходы на оплату муниципального заказа утверждаются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации в составе расходной части местного бюджета при утверждении бюджета муниципального образования на текущий финансовый год.
7.2.Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется заказчиком и представительным органом местного самоуправления.
7.3.Ответственность за своевременное и качественное исполнение муниципального заказа возлагается на исполнителя.
7.4.Исполнитель несет ответственность, предусмотренную условиями договора.
7.5.В случае выявления существенных нарушений договора исполнителем договора может быть расторгнут по требованию заказчика в одностороннем порядке с уведомлением другой стороны за 30 дней до даты расторжения договора.
7.6.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором, исполнитель:
- возмещает заказчику причиненные убытки;
- обеспечивает возврат материальных и финансовых средств, переданных ему заказчиком в соответствии с договором.
VIII.Заключительные положения
8.1.Каждый участник конкурса вправе обжаловать действия организатора и конкурсной комиссии, если нарушено настоящее Положение, в порядке, установленном законодательством РФ.
8.2.Споры, возникающие между заказчиком и исполнителем при заключении, изменении, расторжении и исполнении договора, а также в связи с возмещением понесенных убытков, рассматриваются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Бетлицкий вестник".