Постановление Правительства Калужской области от 19.10.2018 № 654

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

19 октября 2018 г.

№ 654

 

Утратило силу – Постановление

Правительства Калужской области

от08.11.2019 г. № 704

 

 

Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Калужской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и Калужской области, на возмещение затрат перевозчиков, по которым не предоставлялись субсидии в соответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области за период 2017-2018 годов

 

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 78Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общихтребованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг»(в ред. постановлений Правительства Российской Федерацииот 19.11.2016 № 1218, от 22.04.2017 № 483,от 18.05.2017 № 592, от 09.08.2017 № 954,от 17.10.2017 № 1263), Законом Калужской области«Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019и 2020 годов», постановлением Правительства Калужской области от 26.11.2013 № 628«Об утверждении государственной программы Калужской области «Социальнаяподдержка граждан в   Калужской области» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 17.03.2014 № 177,от 17.04.2014 № 250, от 20.06.2014 № 365,от 15.07.2014 № 412, от 22.09.2014 № 555,от 03.12.2014 № 716, от 20.04.2015 № 202,от 15.06.2015 № 314, от 26.06.2015 № 346,от 06.07.2015 № 361, от 17.11.2015 № 640,от 17.02.2016 № 102, от 18.03.2016 № 184,от 12.08.2016 № 434, от 21.10.2016 № 572,от 20.03.2017 № 133, от 20.06.2017 № 363,от 17.08.2017 № 462, от 22.09.2017 № 543,от 01.11.2017 № 631, от 23.11.2017 № 678,от 30.01.2018 г. № 61, от  19.03.2018 г. №  162, от 30.05.2018 г. № 329,от 22.08.2018 г. № 502) Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.        Утвердить Положениео порядке предоставления субсидий за счет средств, предусмотренных в областномбюджете на обеспечение равной доступности услуг общественного транспортана территории Калужской области для отдельных категорий граждан, оказание мерсоциальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации иКалужской области, на возмещение затрат перевозчиков, по которым непредоставлялись субсидии в соответствии с иными нормативными правовыми актамиПравительства Калужской области или уполномоченных им органов исполнительнойвласти Калужской области за период 2017-2018 годов (прилагается).

2.        Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Калужской области

от 19 октября 2018 г. № 654

 

 

Положение о порядке предоставления субсидий за счетсредств, предусмотренных в областном бюджете на обеспечение равной доступностиуслуг общественного транспорта на территории Калужской области для отдельныхкатегорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится кведению Российской Федерации и Калужской области, на возмещение затратперевозчиков, по которым не предоставлялись субсидии в соответствии с иныминормативными правовыми актами Правительства Калужской области илиуполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области за период2017-2018 годов

 

1.      Общие положения

 

1.1.Настоящее Положение определяет цель, условия и порядок предоставления субсидийна реализацию мероприятия по обеспечению равной доступности услуг общественноготранспорта на территории Калужской области для отдельных категорий граждан,оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению РоссийскойФедерации и Калужской области, и предоставлению субсидий из средств областногобюджета на возмещение затрат перевозчиков, по которым не предоставлялисьсубсидии в соответствии с иными нормативными правовыми актамиПравительства Калужской области или уполномоченных им органов исполнительнойвласти Калужской области за период 2017-2018 годов (далее – субсидия), а такжетребования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, целейи порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение(далее – Положение).

1.2.Затраты перевозчика – недополученные доходы, возникающие при оказании услуг поперевозке отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержкикоторым относится к ведению Российской Федерации и Калужской области.

1.3.Целью предоставления субсидий является возмещение части недополученных доходовна обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территорииКалужской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальнойподдержки которым относится к ведению Российской Федерации и Калужской области,по которым не предоставлялись субсидии в соответствии с иными нормативнымиправовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченных им органовисполнительной власти Калужской области за период 2017-2018 годов, получателям,указанным в пункте 1.5 настоящего Положения.

1.4.Органом государственной власти Калужской области, до которого в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетныхсредств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставлениесубсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Калужскойобласти «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020годов» по коду бюджетной классификации 763 1003 03 1 03 03180 811, являетсяминистерство труда и социальной защиты Калужской области (далее –министерство).

1.5.Категории получателей субсидии.

Получателямисубсидии являются юридические лица (за исключением государственных(муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), индивидуальные предприниматели,оказавшие услуги по обеспечению равной доступности услуг общественноготранспорта на территории Калужской области для отдельных категорий граждан,оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению РоссийскойФедерации и Калужской области, которым не предоставлялись субсидиив соответствии с иными нормативными правовыми актами ПравительстваКалужской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Калужскойобласти за период 2017-2018 годов, соответствующие требованиям,установленным в пункте 2.13 настоящего Положения (далее – получатели).

 

2.      Условия и порядок предоставлениясубсидий

 

2.1.Субсидии предоставляются получателям на возмещение части недополученных доходовна обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территорииКалужской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальнойподдержки которым относится к ведению Российской Федерации и Калужской области,по направлению: перевозка городским наземным электрическим транспортом и автомобильнымтранспортом общего пользования на городских, пригородных маршрутах, проходящихпо территории Калужской области, и маршрутах общеобластного значения(межмуниципальное сообщение) по единым социальным проездным билетам отдельныхкатегорий граждан, постоянно проживающих в Калужской области, в соответствии спостановлением Правительства Калужской области от 24.03.2005 № 75«О введении на территории Калужской области для отдельных категорийграждан единого социального проездного билета для проезда на городских,пригородных маршрутах и маршрутах, связанных с выполнением государственногозаказа» (в ред. постановлений Правительства Калужской областиот 22.12.2005 № 377, от 30.11.2006 № 306, от 18.03.2008 № 99,от 09.06.2008 № 230/1, от 20.11.2008 № 451,от 11.10.2010 № 399, от 11.08.2014 № 463,от 18.03.2015 № 147, от 12.04.2016 № 236).

2.2.Для получения субсидии получатель представляет в министерство следующиедокументы:

2.2.1.Заявление на получение субсидий по форме, разрабатываемой министерством.

2.2.2.Копии документов, подтверждающих недополученные доходы получателя понаправлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Положения, а также сумму доходаполучателя от реализованных единых социальных проездных документов на датуподачи заявления о предоставлении субсидии, и документов, предусмотренныхпунктом 2.2 настоящего Положения, согласно перечню, разрабатываемомуминистерством по согласованию с министерством финансов Калужской области, за декабрь2017 года и (или) за декабрь 2018 года.

2.2.3.Документы, подтверждающие размер среднемесячной заработной платы работниковполучателя, заполненные в установленном порядке, за квартал года,предшествующий кварталу подачи документов на получение субсидии (по формамфедерального статистического наблюдения № П-4 или ПМ, заверенным ворганах статистики; в случае их отсутствия представляется копия отчета поначисленным и уплаченным страховым взносам в один из государственныхвнебюджетных фондов (в том числе заверенная получателем копия расчета «Расчетпо начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальноестрахование от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения» в Фондсоциального страхования Российской Федерации по форме 4-ФСС)), кромеполучателей, не являющихся работодателями.

2.2.4.Справка, заверенная получателем, подтверждающая неполучение из областногобюджета средств в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель,указанную в пункте 1.3 настоящего Положения.

2.2.5.Копия лицензии получателя на перевозку пассажиров автомобильным транспортом,оборудованным для перевозок более восьми человек, заверенная органом, выдавшимлицензию.

2.3.Получатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых имив министерство для получения субсидии, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

2.4.Министерство делает запросы в уполномоченные органы с использованием системымежведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме сиспользованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия иподключаемых к ней региональных систем межведомственного электронноговзаимодействия, о предоставлении:

2.4.1.Документа, подтверждающего отсутствие у получателя просроченной задолженностипо возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленныхв том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченнойзадолженности перед областным бюджетом.

2.4.2.Документа, подтверждающего отсутствие у получателя неисполненной обязанности поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогахи сборах.

2.4.3.Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или выписки изЕдиного государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

2.5.Министерство проверяет получателя на соответствие требованиям, установленным вподпункте 2.13.5 пункта 2.13 настоящего Положения, на основании сведенийЕдиного государственного реестра юридических лиц, сведений Единого федеральногореестра сведений о банкротстве, сведений Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей.

2.6.Министерство проверяет получателя на соответствие требованиям, установленным впункте 2.13.6 пункта 2.13 настоящего Положения, на основании сведений Единогогосударственного реестра юридических лиц.

2.7.Министерство в течение десяти рабочих дней со дня истечения соответствующегосрока, установленного пунктом 2.2 настоящего Положения для подачи документов наполучение субсидии, рассматривает документы, указанные в пункте 2.2 настоящегоПоложения, а также документы и сведения, указанные в пунктах 2.4 - 2.6 настоящегоПоложения, и в случае соответствия документов требованиям пункта 2.2 настоящегоПоложения, соответствия получателя требованиям, указанным в пункте 2.13настоящего Положения, принимает решение о предоставлении субсидии либо наосновании пункта 2.9 настоящего Положения решение об отказе в предоставлениисубсидии.

Решениеминистерства о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидииоформляется приказом министерства.

2.8.В случае принятия министерством решения о предоставлении субсидии заключениедоговора о предоставлении субсидии и перечисление субсидии осуществляютсяминистерством не позднее десятого рабочего дня после принятия решения опредоставлении субсидии на расчетный или корреспондентский счет получателя,открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитныхорганизациях, указанный в договоре о предоставлении субсидии. Договор опредоставлении субсидии заключается с получателем по типовой форме,установленной министерством финансов Калужской области.

2.9.Министерство отказывает получателю в предоставлении субсидии в случаях:

2.9.1.Несоответствия представленных получателем документов требованиям пункта 2.2настоящего Положения или непредставления (представления не в полном объеме)документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения.

2.9.2.Недостоверности представленной получателем информации.

2.9.3.Несоответствия получателя требованиям, указанным в пункте 2.13 настоящегоПоложения.

2.10.В случае принятия министерством решения об отказе в предоставлении субсидииминистерство в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения об отказев предоставлении субсидии направляет получателю письменное уведомление оботказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа.

2.11.Решение об отказе в предоставлении субсидии может быть обжаловано в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

2.12.Размер предоставляемой получателю субсидии рассчитывается по следующей формуле:

Рс i = So x (S нд i / S нд ),

гдеРсi - размер предоставляемой субсидии для одного получателя;

So -ставка субсидии из областного бюджета, равная объему лимитов бюджетныхассигнований, предусмотренного в текущем финансовом году министерству вобластном бюджете, на цель, указанную в пункте 1.3 настоящего Положения;

Sндi- расчетный объем недополученного дохода по одному получателю субсидии,рассчитанный по формуле:

Sндi= Сндi - Сссi,

гдеСндi - сумма недополученного дохода одного получателя, подтвержденнаядокументами, указанными в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Положения;

Сссi- сумма дохода, полученная одним получателем субсидии от реализованныхединых социальных проездных билетов, подтвержденная документами,предусмотренными подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 настоящего Положения;

Sнд- сумма расчетных объемов недополученного дохода всех получателей субсидии.

2.13.Требования, которым должны соответствовать получатели на дату подачи заявленияо предоставлении субсидии и документов, предусмотренных пунктом 2.2настоящего Положения:

2.13.1.Наличие у получателей недополученных доходов по оказанным услугам в 2017-2018годах по осуществлению на территории Калужской области перевозок пассажировназемным электрически м транспортом и автомобильным транспортом общегопользования на городских, пригородных маршрутах, проходящих по территорииКалужской области, и маршрутах общеобластного значения (межмуниципальноесообщение) по единым социальным проездным билетам, по которым непредоставлялись субсидии в соответствии с иными нормативными правовымиактами Правительства Калужской области или уполномоченных им органовисполнительной власти Калужской области по направлению, указанному в пункте 2.1настоящего Положения.

2.13.2.Наличие лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом,оборудованным для перевозок более восьми человек.

2.13.3.Отсутствие у получателей просроченной задолженности по возврату в областнойбюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом.

2.13.4.Отсутствие у получателей неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.13.5.Получатели субсидий - юридические лица не находятся в процессе реорганизации,ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предпринимателине прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

2.13.6.Получатели не являются иностранными юридическими лицами, а также российскимиюридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов (за исключениеминдивидуальных предпринимателей).

2.13.7.Получатели не являются получателями средств областного бюджета на основаниииных нормативных правовых актов на цель, указанную в пункте 1.3 настоящегоПоложения.

2.13.8.Получатели обеспечивают выплату месячной заработной платы работникам (которымиполностью отработана за соответствующий период норма рабочего времени ивыполнены нормы труда (трудовые обязанности)) не ниже полуторакратной величиныпрожиточного минимума для трудоспособного населения, установленногоПравительством Калужской области. Данное условие не распространяется наполучателей, не являющихся работодателями.

2.14.Показателем результативности предоставления субсидии является стопроцентныйохват граждан, постоянно проживающих на территории Калужской области, которыеприобрели единые социальные проездные билеты и реализовали свое право проездапо единым социальным проездным билетам на городском наземном электрическомтранспорте и автомобильном транспорте общего пользования на городских,пригородных маршрутах, проходящих по территории Калужской области, и маршрутахобщеобластного значения (межмуниципальное сообщение).

 

3.      Требования к отчетности

 

3.1.Министерство устанавливает в договоре о предоставлении субсидии сроки и формыпредставления получателем отчетности о достижении показателя результативностипредоставления субсидии, установленного пунктом 2.14 настоящего Положения.

 

4.      Требования к осуществлениюконтроля

за соблюдением условий, цели и порядка предоставления

субсидии и ответственности за их нарушение

 

4.1.Министерство и иные органы, указанные в подпункте 5 пункта 3 статьи 78Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляют обязательную проверкусоблюдения получателями условий, целей и порядка предоставления субсидий.

4.2.В случае нарушений получателем условий, целей и порядка предоставлениясубсидий, установленных при их предоставлении, выявленных по фактам проверок,проведенных министерством и иными органами, указанными в подпункте 5пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель всрок не позднее 30 дней со дня выявления указанных нарушений осуществляетвозврат субсидии путем перечисления денежных средств в областной бюджет.

4.3.В случае недостижения показателя результативности предоставления субсидий,установленного пунктом 2.14 настоящего Положения, получатель в срок не позднее31 декабря текущего финансового года осуществляет возврат субсидии путемперечисления денежных средств в областной бюджет.

4.4.В случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии, остаткисубсидий, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату вобластной бюджет не позднее 31 декабря текущего финансового года.