Постановление Правительства Калужской области от 24.09.2018 № 570

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

24 сентября 2018 г.

№ 570

 

 

Обутверждении Положения о порядке предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям из средств областного бюджета на возмещение затрат по оказанным услугам запериод 2017-2018 годов по осуществлению на территории Калужскойобласти перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования помаршрутам общеобластного значения (межмуниципальноесообщение), по которым не предоставлялись субсидии в соответствии с иныминормативными правовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области

 

 

В соответствии с пунктом 1 статьи78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 06.09.2016 № 887 «Об общихтребованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключениемсубсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров,работ, услуг» (в ред. постановлений Правительства РоссийскойФедерации от 19.11.2016 № 1218, от 22.04.2017  № 483, от 18.05.2017 № 592,от 09.08.2017 № 954, от 17.10.2017 № 1263),Законом Калужской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов», постановлением ПравительстваКалужской области от 23.12.2013 № 716 «Об утверждениигосударственной программы Калужской области «Экономическое развитие в Калужскойобласти» (в ред. постановлений Правительства Калужской областиот 31.12.2013 № 775, от 17.03.2014 № 181,от 25.06.2014 № 372, от 14.08.2014 № 474,от 29.09.2014 № 569, от 26.11.2014 № 693,от 25.12.2014 № 781, от 18.03.2015 № 140,от 21.04.2015 № 212, от 30.04.2015 № 246,от 15.06.2015 № 313, от 04.08.2015 № 433,от 09.10.2015 № 573, от 27.10.2015 № 607,от 15.12.2015 № 704, от 23.12.2015 № 729,от 24.12.2015 № 738, от 09.03.2016 № 149,от 17.03.2017 № 124, от 20.03.2017 № 141,от 07.04.2017 № 197, от 02.06.2017 № 336,от 17.08.2017 № 463, от 13.09.2017 № 525,от 15.03.2018 г. № 148, от 19.03.2018 № 165,от 23.04.2018 г. № 244,от 19.07.2018 г. № 429, от 31.07.2018 № 454,от 03.09.2018 г. № 531, от 13.09.2018 № 549)Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Положение о порядке предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям из средств областного бюджета на возмещениезатрат по оказанным услугам за период 2017-2018 годов поосуществлению на территории Калужской области перевозок пассажировавтомобильным транспортом общего пользования по маршрутам общеобластногозначения (межмуниципальное сообщение), по которым не предоставлялись субсидии всоответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Калужскойобласти или уполномоченных им органов исполнительной власти Калужскойобласти (прилагается).

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Калужской области

от 24.09.2018 № 570

 

 

Положение о порядке предоставлениясубсидий

юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям из средств областного бюджета на возмещение затрат по оказанным услугам за период 2017-2018 годовпо осуществлению на территории Калужской области перевозок пассажировавтомобильным транспортом общего пользования по маршрутам общеобластногозначения (межмуниципальное сообщение), по которым не предоставлялись субсидии всоответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Калужскойобласти или уполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положениеопределяет цель, условия и порядок предоставления субсидий в 2018 году изсредств областного бюджета на возмещение затрат по оказанным услугам за период2017-2018 годов по осуществлению на территории Калужской области перевозокпассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам общеобластного значения (межмуниципальное сообщение), покоторым не предоставлялись субсидии в соответствии с иными нормативнымиправовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченныхим органов исполнительной власти Калужской области (далее – субсидии) врамках реализации подпрограммы «Организация транспортного обслуживаниянаселения на территории Калужской области» государственной программы Калужскойобласти «Экономическое развитие в Калужской области», а также требования котчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, цели и порядкапредоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

1.2. Целью предоставления субсидийявляется возмещение части фактически произведенных затрат по оказанным услугам за период 2017-2018годов по осуществлению на территории Калужской области перевозок пассажировавтомобильным транспортом общего пользования по маршрутам общеобластногозначения (межмуниципальное сообщение), по которым не предоставлялись субсидии всоответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства Калужскойобласти или уполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области.

1.3. Органом государственнойвласти Калужской области, до которого в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средствдоведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидий, предусмотренных Законом Калужской области «Обобластном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019и 2020 годов» по коду бюджетной классификации 744 0408 15Д0186121810, является министерство экономического развития Калужской области(далее – министерство).

1.4. Категории получателей субсидий.

Получателями субсидий являютсяюридические лица (за исключением государственных (муниципальных)учреждений, некоммерческих организаций), индивидуальные предприниматели,оказавшие услуги в 2017-2018 годах, связанные с осуществлением на территории Калужской области перевозокпассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам общеобластного значения (межмуниципальное сообщение), покоторым не предоставлялись субсидии в соответствии с иными нормативнымиправовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченных им органовисполнительной власти Калужской области, вобъемах, установленных утвержденными министерством расписаниями движения, потарифам, регулируемым в установленном законодательством порядке (далее –получатели).

1.5. Перечень маршрутов, указанных в пункте 1.4настоящего Положения, определяется министерством.

 

2. Условия и порядокпредоставления субсидий

 

2.1. Субсидии предоставляютсяполучателям на возмещение части затрат, фактически произведенных понаправлениям, определенным Методикой определения предельных объемов иподлежащих компенсации направлений затрат, связанных с оказанием услуг поперевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам общеобластного значения (межмуниципальное сообщение),утверждаемой министерством, в связи с оказанными в 2017-2018 годахуслугами по осуществлению на территории Калужской области перевозок пассажировавтомобильным транспортом общего пользования по маршрутам общеобластного значения (межмуниципальное сообщение).

2.2. Для получения субсидии получатель представляетв министерство следующие документы:

2.2.1. Заявление на получение субсидии по форме, разрабатываемойминистерством.

2.2.2. Документы, подтверждающие фактическипроизведенные затраты получателя, определенные в пункте 2.1 настоящегоПоложения:

а) отчет получателя поразрабатываемой министерством форме, подтверждающий фактически оказанные услугии произведенные затраты, определенные в соответствии с пунктом 2.1 настоящегоПоложения, связанные с осуществлением на территории Калужской области перевозокпассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам общеобластного значения (межмуниципальное сообщение) запериод с 1 января по 31 декабря 2017 годавключительно и (или) за период с 1 января по  31 декабря 2018 годавключительно (далее – отчет получателя);

б) данные системыавтоматизированной продажи билетов на автовокзалах и автостанциях Калужскойобласти или автоматизированной системы для сбора и обработки информации опассажирах, производивших посадку на остановочных пунктах в пути следованиятранспортных средств (далее – автоматизированная система), за период с 1января по 31 декабря 2017 года включительно и (или) за периодс 1 января по 31 декабря 2018 года включительно.

2.2.3. Документы, подтверждающиеразмер среднемесячной заработной платы работников, заполненные в установленномпорядке, за квартал года, предшествующий кварталу подачи документов наполучение субсидии (по формам федерального статистическогонаблюдения № П-4 или № ПМ, заверенным в органах статистики,а в случае их отсутствия представляется копия отчета по начисленным иуплаченным страховым взносам в один из государственных внебюджетных фондов,заверенная получателем (в том числе заверенная получателем копия расчета «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносамна обязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплатустрахового обеспечения» в Фонд социального страхования Российской Федерации поформе 4-ФСС)), кроме получателей, не являющихся работодателями.

2.2.4. Справку, заверенную получателем,подтверждающую неполучение средств из областного бюджета в соответствии с иныминормативными правовыми актами Калужской области на цель, указанную в пункте 1.2настоящего Положения.

2.3. Получатели несут ответственность задостоверность данных, представляемых ими в министерство для получения субсидии,в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Министерство делает запросы в уполномоченныеорганы с использованием системы межведомственного взаимодействия, в том числе вэлектронной форме с использованием единой системы межведомственногоэлектронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных системмежведомственного электронного взаимодействия, о представлении:

2.4.1. Документа, подтверждающего отсутствие уполучателя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцуподачи заявления на получение субсидии.

2.4.2. Документа, подтверждающего отсутствие уполучателя по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачизаявления на получение субсидии, неисполненной обязанности по уплате налогов,сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.4.3. Выписки из Единого государственного реестраюридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей.

2.5. В течение десяти рабочих дней со дня получениядокументов, указанных в пунктах 2.2 и 2.4 настоящего Положения, комиссия,состав и порядок работы которой утверждаются приказом министерства,рассматривает представленные документы на их соответствие требованиям,установленным пунктом 2.2 настоящего Положения, и соответствие получателятребованиям, установленным пунктом 2.10 настоящего Положения.

По результатам рассмотрения документов оформляетсяпротокол заседания комиссии.

2.6. На основании протокола заседания комиссииминистерство в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола заседаниякомиссии принимает решение о предоставлении субсидии и заключении договора опредоставлении субсидии либо на основании пункта 2.7 настоящего Положения – оботказе в предоставлении субсидии.

Решение министерства (о предоставлении субсидии либооб отказе в предоставлении субсидии) оформляется приказом министерства.

2.7. Министерство отказывает получателю впредоставлении субсидии в случаях:

2.7.1. Несоответствия представленных получателемдокументов требованиям пункта 2.2 настоящего Положения или непредставления(представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2настоящего Положения.

2.7.2. Недостоверности представленной получателеминформации.

2.7.3. Несоответствия получателя требованиям,указанным в пункте 2.10 настоящего Положения.

Претендент на получение субсидии уведомляетсяминистерством об отказе в получении субсидии в письменном виде не позднеедесяти рабочих дней со дня принятия министерством решения об отказе в предоставлениисубсидии с указанием причин отказа.

Претендент на получение субсидии вправе обжаловатьотказ министерства в предоставлении субсидии в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, и (или) повторно представить вминистерство документы на получение субсидии после устранения отмеченныхнедостатков.

2.8. Размер предоставляемой субсидии для каждогополучателя определяется министерством пропорционально доле расчетных затрат покаждому маршруту в общем объеме бюджетных ассигнований, указанных в пункте 1.3настоящего Положения, по формуле:

 

                     n

C i = З j *( C / SUM З j )

                    j=1

 

где С i – размер предоставляемой субсидии для каждогополучателя;

З j – расчетные затраты по каждому маршруту, связанные с оказанными услугами за период2017-2018 годов по осуществлению на территории Калужской области перевозокпассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам общеобластного значения (межмуниципальное сообщение), покоторым не предоставлялись субсидии в соответствии с иными нормативнымиправовыми актами Правительства Калужской области или уполномоченных им органовисполнительной власти Калужской области;

№ – количество маршрутов общеобластногозначения (межмуниципальное сообщение);

С – общий объем бюджетных ассигнований в пределахсредств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый годминистерству на цель, определенную настоящим Положением.

2.9. В случае принятияминистерством решения о предоставлении субсидии заключение договора опредоставлении субсидии и перечисление субсидии осуществляется министерством всрок не позднее десятого рабочего дня после принятия решения о предоставлениисубсидии в соответствии спунктом 2.8 настоящего Положения на расчетный или корреспондентскийсчет получателя, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерацииили кредитных организациях, указанный в договоре о предоставлении субсидии.

Договор о предоставлении субсидии заключается сполучателем в соответствии с типовой формой, установленной министерствомфинансов Калужской области.

2.10. Требования, которым должны соответствоватьполучатели на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления, вкотором планируется заключение договора о предоставлении субсидии:

2.10.1. Отсутствие у получателей неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах.

2.10.2. Отсутствие у получателей просроченнойзадолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовымиактами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом.

2.10.3. Получатели – юридические лица не должнынаходиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели –индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качествеиндивидуального предпринимателя.

2.10.4. Получатели не являютсяиностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, вуставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов, на основании сведений Единогогосударственного реестра юридических лиц (за исключением индивидуальныхпредпринимателей).

2.10.5. Получатели не являются получателями средствобластного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актамиКалужской области на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Положения.

2.10.6. Наличие у получателейфактически произведенных затрат по оказанным услугам в 2017-2018 годах по осуществлению на территории Калужскойобласти перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования помаршрутам общеобластного значения (межмуниципальноесообщение), по которым не предоставлялись субсидии в соответствии с иныминормативными правовыми актами Правительства Калужской области илиуполномоченных им органов исполнительной власти Калужской области.

2.10.7. Осуществление получателями продажи билетов,подтверждающих право проезда по маршруту общеобластногозначения (межмуниципальное сообщение), с использованием автоматизированнойсистемы.

2.10.8. Обеспечение получателямивыплаты месячной заработной платы работникам (которыми полностью отработана засоответствующий период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовыеобязанности) не ниже полуторакратной величины прожиточного минимума длятрудоспособного населения, установленного Правительством Калужской области.Данное условие не распространяется на получателей, не являющихся работодателями.

2.11. Показатель результативности –количество рейсов по маршруту общеобластного значения(межмуниципальное сообщение) рассчитывается по формуле:

 

           _№

П = SUM Р_{отч j} ,

          ^{j =1}

где П – показательрезультативности – количество рейсов по каждому маршруту общеобластногозначения (межмуниципальное сообщение);

Р_{отч j} – количество рейсов, фактическивыполненных получателем по маршруту общеобластногозначения (межмуниципальное сообщение) за каждый месяц, за который непредоставлялись субсидии в соответствии с иными нормативными правовыми актамиПравительства Калужской области или уполномоченных им органов исполнительнойвласти Калужской области в рамкахреализации подпрограммы «Организация транспортного обслуживания населения натерритории Калужской области» государственной программы Калужской области«Экономическое развитие в Калужской области » , в период действия договора об оказании услуг, связанных с осуществлением перевозокпассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам общеобластного значения (межмуниципальное сообщение), на основании данных отчетовполучателя по разрабатываемой министерством форме, подтверждающих фактическиоказанные услуги и понесенные затраты;

№ – количество месяцев в период закоторый представлены отчеты получателя;

SUM Р_отч – сумма количества рейсов,фактически выполненных получателем по маршруту общеобластногозначения (межмуниципальное сообщение).

2.12. Министерство устанавливает в договоре опредоставлении субсидии конкретные показатели результативности, рассчитанные всоответствии с пунктом 2.11 настоящего Положения.

 

3. Требования к отчетности

 

3.1. Министерство устанавливает в договоре опредоставлении субсидии сроки и формы предоставления получателем отчетности одостижении показателей результативности.

 

4. Требования к осуществлению контроля за соблюдением

условий, цели и порядка предоставления субсидий

и ответственности за их нарушение

 

4.1. Министерство и иные органы, указанные вподпункте 5 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации,осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, цели и порядкапредоставления субсидий получателями.

4.2. В случаенарушений получателем условий, цели и порядка предоставления субсидий,установленных при их предоставлении, выявленных по фактам проверок, проведенныхминистерством и иными органами, установленными статьей 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации, получатель в срок не позднее 30 дней со днявыявления указанных нарушений осуществляет возврат субсидий путем перечисленияденежных средств в областной бюджет.

4.3. В случае недостиженияпоказателей результативности, установленных в договоре о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 3.1 настоящегоПоложения, получатель в срок не позднее 31 декабря текущего финансового годаосуществляет возврат субсидии путем перечисления денежных средств в областнойбюджет.

4.4. В случае невыполненияполучателем в установленный срок требований о возврате субсидии министерствообеспечивает взыскание средств в областной бюджет в судебном порядке.