Постановление Правительства Калужской области от 30.08.2018 № 522

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОКАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

30 августа 2018 г.

№ 522

 

 

О внесении изменения в постановление Правительства Калужской области от 12.08.2014 № 470 «Об утверждении Положения о порядке осуществления финансовым органом Калужской области контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 13.05.2016 № 286)

 

 

В соответствии с Законом Калужской области «О нормативныхправовых актах органов государственной власти Калужской области» ПравительствоКалужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.                      Внести впостановление Правительства Калужской области от 12.08.2014 № 470«Об утверждении Положения о порядке осуществления финансовым органомКалужской области контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (в ред. постановления Правительства Калужскойобласти от 13.05.2016 № 286) (далее - постановление) изменение,изложив приложение «Положение о порядке осуществления финансовым органомКалужской области контроля за соблюдениемФедерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» к постановлению вновой редакции (прилагается).

2.                      Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Приложение

к постановлениюПравительства

Калужскойобласти

от30.08.2018 № 522

 

«Приложение

кпостановлению Правительства

Калужскойобласти

от12.08.2014 № 470

 

 

Положение

о порядке осуществления финансовыморганом Калужской области

контроля за соблюдениемФедерального закона «О контрактной

системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальныхнужд»

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее Положение о порядке осуществления финансовым органомКалужской области контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее – Положение) устанавливает порядок осуществленияфинансовым органом Калужской области (далее - финансовый орган) контроля засоблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе) как органомвнутреннего государственного финансового контроля.

2.Деятельность финансового органа по контролю засоблюдением Федерального закона о контрактной системе (далее - деятельность поконтролю) основывается на принципах законности, объективности, эффективности,независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов игласности.

3.Деятельность по контролю осуществляется посредством проведения плановых ивнеплановых проверок (далее - контрольные мероприятия). Проверкиподразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки,проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

4. Должностными лицами финансового органа, осуществляющимидеятельность по контролю, являются:

а)руководитель финансового органа;

б)заместители руководителя финансового органа, к компетенции которых относятсявопросы осуществления деятельности по контролю (далее – заместителируководителя финансового органа);

в)руководители (заместители руководителей) структурных подразделений финансовогооргана, ответственные за организацию осуществления контрольных мероприятий;

г) иныегосударственные гражданские служащие финансового органа, уполномоченные научастие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказомруководителя финансового органа о назначении контрольного мероприятия по форме,утвержденной финансовым органом.

5.Должностные лица, указанные в пункте 4 настоящего Положения, обязаны:

а)соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфередеятельности финансового органа;

б)проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом руководителяфинансового органа;

в) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицосубъекта контроля - заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих,уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляющих действия,направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечениянужд Калужской области, - с копией приказа финансового органа о назначенииконтрольного мероприятия, о приостановлении, возобновлении, продлении срокапроведения выездной и камеральной проверок, об изменении состава проверочнойгруппы финансового органа, а также с результатами выездной и камеральной проверки;

г) привыявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки составапреступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и(или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт, в течение трехрабочих дней с даты выявления такого факта по решениюруководителя (заместителя руководителя) финансового органа;

д) привыявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений,относящихся к компетенции другого государственного (муниципального) органа(должностного лица), направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах всоответствующий орган (должностному лицу) в течение 10 рабочих дней с даты выявления таких обстоятельств и фактов по решениюруководителя (заместителя руководителя) финансового органа.

6.Должностные лица, указанные в пункте 4 настоящего Положения, в соответствии счастью 27 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса вписьменной форме документы и информацию, необходимые для проведения контрольныхмероприятий;

б) приосуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлениислужебных удостоверений и копии приказа руководителя финансового органа оназначении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которыезанимают субъекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатоввыполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы идругие мероприятия по контролю;

в)выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленныхнарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, по форме, утвержденнойфинансовым органом;

г)составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных снарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о такихадминистративных правонарушениях в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, и принимать меры по их предотвращению;

д)обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупокнедействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

7. Вседокументы, составляемые должностными лицами финансового органа в рамкахконтрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия,учитываются и хранятся в том числе с применениемавтоматизированных информационных систем.

8. Запросы о представлении документов и информации, акты проверок поформам, утвержденным финансовым органом, предписания вручаются руководителямили уполномоченным должностным лицам субъектов контроля (далее - представительсубъекта контроля) либо направляются заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате егополучения адресатом, в том числе с применением автоматизированныхинформационных систем.

9. Срокпредставления субъектом контроля документов и информации устанавливается взапросе и отсчитывается с даты получения запросасубъектом контроля.

10. Порядок использования единой информационной системы в сферезакупок, а также ведения документооборота в единой информационной системе всфере закупок при осуществлении деятельности по контролю, предусмотренныйпунктом 5 части 11 статьи 99 Федерального закона о контрактнойсистеме, осуществляется в соответствии с требованиями Правил ведения реестражалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданныхпредписаний, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 27.10.2015 № 1148 «О порядке ведения реестражалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданныхпредписаний».

Обязательнымидокументами для размещения в единой информационной системе в сфере закупокявляются отчет о результатах выездной или камеральной проверки, которыйоформляется в соответствии с пунктом 42 настоящего Положения по форме,утвержденной финансовым органом, и предписание, выданное субъекту контроля всоответствии с подпунктом «а» пункта 42 настоящего Положения.

11.Должностные лица, указанные в пункте 4 настоящего Положения, несутответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в процессе осуществления контрольных мероприятий, всоответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Кпроцедурам осуществления контрольного мероприятия относятся назначениеконтрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализациярезультатов проведения контрольного мероприятия.

 

II. Назначение контрольных мероприятий

 

13.Контрольное мероприятие проводится должностным лицом (должностными лицами)финансового органа на основании приказа руководителя финансового органа оназначении контрольного мероприятия.

14.Приказ руководителя финансового органа о назначении контрольного мероприятиядолжен содержать следующие сведения:

а)наименование субъекта контроля;

б) местонахождения субъекта контроля;

в) местофактического осуществления деятельности субъекта контроля;

г)проверяемый период;

д)основание проведения контрольного мероприятия;

е) тему(предмет) контрольного мероприятия;

ж) видпроверки (плановая или внеплановая);

з) формупроверки (камеральная или выездная);

и)фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) должностного лицафинансового органа (при проведении камеральной проверки одним должностнымлицом), членов проверочной группы, руководителя проверочной группы финансовогооргана (при проведении контрольного мероприятия проверочной группой), уполномоченныхна проведение контрольного мероприятия, а также экспертов, представителейэкспертных организаций, привлекаемых к проведению контрольного мероприятия;

к) срокпроведения контрольного мероприятия;

л)перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольногомероприятия.

15.Изменение состава должностных лиц проверочной группы финансового органа, атакже замена должностного лица финансового органа (при проведении камеральнойпроверки одним должностным лицом), уполномоченных на проведение контрольногомероприятия, оформляется приказом руководителя финансового органа.

16.Плановые проверки осуществляются в соответствии с утвержденным планомконтрольных мероприятий финансового органа, разработанным в порядке,установленном финансовым органом. План проверок утверждается не менее чем замесяц до начала соответствующего периода планирования. Внесение изменений вплан проверок допускается не менее чем за десять рабочих дней до началапроведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения. Планпроверок, а также вносимые в него изменения размещаются не позднее трех рабочихдней со дня их утверждения на официальном портале органов власти Калужскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделефинансового органа.

17.Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного субъекта контролядолжна составлять не более одного раза в год.

18.Внеплановые проверки проводятся в соответствии с приказом руководителяфинансового органа, принятого:

а) наосновании поступившей информации о нарушении законодательства РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии сним нормативных правовых (правовых) актов;

б) вслучае истечения срока исполнения ранее выданного предписания;

в) вслучае, предусмотренном подпунктом «в» пункта 42 настоящего Положения.

 

III. Проведение контрольных мероприятий

 

19. Камеральная проверка может проводиться одним должностным лицомили проверочной группой финансового органа.

20.Выездная проверка проводится проверочной группой финансового органа в составене менее двух должностных лиц финансового органа.

21.Руководителем проверочной группы финансового органа назначается должностноелицо финансового органа, уполномоченное составлять протоколы обадминистративных правонарушениях.

В случаеесли камеральная проверка проводится одним должностным лицом финансовогооргана, данное должностное лицо должно быть уполномоченосоставлять протоколы об административных правонарушениях.

22. Камеральная проверка проводится по месту нахожденияфинансового органа на основании документов и информации, представленныхсубъектом контроля по запросу финансового органа, а также документов иинформации, полученных в результате анализа данных единой информационнойсистемы в сфере закупок.

23. Срокпроведения камеральной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дняполучения от субъекта контроля документов и информации по запросуфинансового органа.

24. При проведении камеральной проверки должностным лицомфинансового органа (при проведении камеральной проверки одним должностнымлицом) либо проверочной группой финансового органа проводится проверка полнотыпредставленных субъектом контроля документов и информации по запросуфинансового органа в течение 3 рабочих дней со дня получении от субъектаконтроля таких документов и информации.

25. В случае если по результатам проверкиполноты представленных субъектом контроля документов и информации всоответствии с пунктом 24 настоящего Положения установлено, что субъектомконтроля не в полном объеме представлены запрошенные документы и информация,проведение камеральной проверки приостанавливается в соответствии с подпунктом«г» пункта 32 настоящего Положения со дня окончания проверки полнотыпредставленных субъектом контроля документов и информации.

Одновременнос направлением копии приказа о приостановлении камеральной проверки всоответствии с пунктом 34 настоящего Положения в адрес субъекта контролянаправляется повторный запрос о представлении недостающих документов иинформации, необходимых для проведения проверки.

В случаенепредставления субъектом контроля документов и информации по повторномузапросу финансового органа по истечении срока приостановления проверки всоответствии с подпунктом «г» пункта 32 настоящего Положения проверкавозобновляется.

Фактнепредставления субъектом контроля документов и информации фиксируется в акте,который оформляется по результатам проверки.

26. Выездная проверка проводится по месту нахождения и местуфактического осуществления деятельности субъекта контроля.

27. Срокпроведения выездной проверки не может превышать 30 рабочих дней.

28. В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия подокументальному и фактическому изучению деятельности субъекта контроля.

Контрольныедействия по документальному изучению проводятся путем анализа финансовых,бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлениизакупок и иных документов субъекта контроля с учетом устных и письменныхобъяснений должностных, материально ответственных лиц субъекта контроля иосуществления других действий по контролю.

Контрольныедействия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации,наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления другихдействий по контролю.

29. Срокпроведения выездной или камеральной проверки может быть продлен не более чем на10 рабочих дней по решению руководителя финансового органа.

Решениео продлении срока контрольного мероприятия принимается на основаниимотивированного обращения должностного лица финансового органа (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителя проверочнойгруппы финансового органа.

Основаниемпродления срока контрольного мероприятия является получение в ходе проведенияпроверки информации о наличии в деятельности субъектаконтроля нарушений законодательства Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых(правовых) актов, требующей дополнительного изучения.

30. Врамках выездной или камеральной проверки проводится встречная проверка порешению руководителя финансового органа, принятого на основании мотивированногообращения должностного лица финансового органа (при проведении камеральнойпроверки одним должностным лицом) либо руководителя проверочной группыфинансового органа.

Припроведении встречной проверки проводятся контрольные действия в целяхустановления и (или) подтверждения либо опровержения фактов нарушенийзаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ипринятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов.

31.Встречная проверка проводится в порядке, установленном настоящим Положением длявыездных и камеральных проверок в соответствии с пунктами 19 - 22, 26, 28настоящего Положения.

Срокпроведения встречной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

32.Проведение выездной или камеральной проверки по решению руководителяфинансового органа, принятого на основании мотивированного обращениядолжностного лица финансового органа (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо руководителя проверочной группы финансового органа,приостанавливается на общий срок не более 30 рабочих дней в следующих случаях:

а) на период проведения встречной проверки, но не более чем на 20рабочих дней;

б) на период организации и проведения экспертиз, но не более чемна 20 рабочих дней;

в) на период воспрепятствования проведению контрольногомероприятия и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия, ноне более чем на 20 рабочих дней;

г) на период, необходимый для представления субъектом контролядокументов и информации по повторному запросу финансового органа в соответствиис пунктом 25 настоящего Положения, но не более чем на 10 рабочих дней;

д) на период не более 20 рабочих дней при наличии обстоятельств,которые делают невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия попричинам, не зависящим от должностного лица финансового органа (припроведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочнойгруппы финансового органа, включая наступление обстоятельств непреодолимойсилы.

33.Решение о возобновлении проведения выездной или камеральной проверкипринимается в срок не более 2 рабочих дней:

а) послезавершения проведения встречной проверки и (или) экспертизы согласно подпунктам«а», «б» пункта 32 настоящего Положения;

б) послеустранения причин приостановления проведения проверки, указанных в подпунктах«в» - «д» пункта 32 настоящего Положения;

в) послеистечения срока приостановления проверки в соответствии с подпунктами «в» - «д»пункта 32 настоящего Положения.

34. Решение о продлении срока проведения выездной или камеральнойпроверки, приостановлении, возобновлении проведения выездной или камеральнойпроверки оформляется приказом руководителя финансового органа, в которомуказываются основания продления срока проведения проверки, приостановления,возобновления проведения проверки.

Копияприказа руководителя финансового органа о продлении срока проведения выезднойили камеральной проверки, приостановлении, возобновлении проведения выезднойили камеральной проверки направляется (вручается) субъекту контроля в срок неболее 3 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа руководителяфинансового органа.

35. Вслучае непредставления или несвоевременного представления документов иинформации по запросу финансового органа в соответствии с подпунктом «а» пункта 6настоящего Положения либо представления заведомо недостоверных документов иинформации финансовым органом применяются меры ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

IV. Оформление результатов контрольных мероприятий

 

36.Результаты встречной проверки оформляются актом, который подписываетсядолжностным лицом финансового органа (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо всеми членами проверочной группы финансового органа(при проведении проверки проверочной группой) в последний день проведенияпроверки и приобщается к материалам выездной или камеральной проверкисоответственно.

Порезультатам встречной проверки предписания субъекту контроля не выдаются.

37. По результатам выездной или камеральной проверки в срок не более 3рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания срока проведенияконтрольного мероприятия, оформляется акт, который подписывается должностнымлицом финансового органа (при проведении камеральной проверки одним должностнымлицом) либо всеми членами проверочной группы финансового органа (при проведениипроверки проверочной группой).

38. Какту, оформленному по результатам выездной или камеральной проверки,прилагаются результаты экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае ее проведения), а также иныематериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.

39. Акт,оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 3рабочих дней со дня его подписания должен быть вручен (направлен) представителюсубъекта контроля.

40.Субъект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленныйпо результатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 10 рабочихдней со дня получения такого акта.

Письменныевозражения субъекта контроля приобщаются к материалам проверки.

41. Акт,оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, возражениясубъекта контроля (при их наличии) и иные материалы выездной или камеральнойпроверки подлежат рассмотрению руководителем (заместителем руководителя)финансового органа.

42. По результатам рассмотрения акта,оформленного по результатам выездной или камеральной проверки, с учетомвозражений субъекта контроля (при их наличии) и иных материалов выездной иликамеральной проверки руководитель (заместитель руководителя) финансового органав срок не более 30 рабочих дней со дня подписания субъектом контроля актаутверждает отчет о результатах выездной или камеральной проверки, в которыйвключаются все отраженные в акте нарушения, выявленные при проведениипроверки и подтвержденные после рассмотрения возражений субъекта контроля (приих наличии), и принятое им решение:

а) о выдаче обязательного для исполнения предписания в случаях,установленных Федеральным законом о контрактной системе;

б) оботсутствии оснований для выдачи предписания;

в) о проведении внеплановой выездной проверки.

Отчет орезультатах выездной или камеральной проверки подписывается должностным лицомфинансового органа (при проведении камеральной проверки одним должностнымлицом) либо руководителем проверочной группы финансового органа, проводившими проверку.

Отчет орезультатах выездной или камеральной проверки приобщается к материалампроверки.

 

V. Реализация результатов контрольных мероприятий

 

43.Предписание направляется (вручается) представителю субъекта контроля в срок неболее 5 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче обязательного дляисполнения предписания в соответствии с подпунктом «а» пункта 42 настоящегоПоложения.

44.Предписание должно содержать сроки его исполнения.

45.Должностное лицо финансового органа (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо руководитель проверочной группы финансового органаобязаны осуществлять контроль за выполнением субъектомконтроля предписания.

В случаенеисполнения в установленный срок предписания финансового органа к лицу, неисполнившему такое предписание, применяются меры ответственности в соответствиис законодательством Российской Федерации.

 

VI. Заключительные положения

 

46.Информация о результатах проверок ежеквартально размещается на официальномпортале органов власти Калужской области в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» в разделе финансового органа не позднее 15-го числа месяца,следующего за истекшим кварталом.»