Российская Федерация
Городская Дума города Калуги
РЕШЕНИЕ
27 июня 2018 г. | № 146 |
О внесении изменений в постановление Городской Думы городскогоокруга «Город Калуга» от 28.04.2006 № 57 «Об утвержденииПоложения о порядке организации и проведения публичных слушаний на территориимуниципального образования «Город Калуга» в области градостроительнойдеятельности»
В соответствии со статьей 5.1 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, на основании части 5 статьи 28 Федерального законаот 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», а также части 4 статьи 17,пункта 15 части 1 статьи 24 Устава муниципального образования «ГородКалуга» Городская Дума города Калуги
РЕШИЛА:
1.Внести в постановление Городской Думы городского округа «Город Калуга» от 28.04.2006 № 57«Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичныхслушаний на территории муниципального образования «Город Калуга» в областиградостроительной деятельности» следующие изменения:
1.1.Наименование постановления изложить в следующей редакции:
«Обутверждении Положения о порядке организации и проведения общественныхобсуждений на территории муниципального образования «Город Калуга» в областиградостроительной деятельности».
1.2.Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:
«1.Утвердить Положение о порядке организации и проведения общественных обсужденийна территории муниципального образования «Город Калуга» в областиградостроительной деятельности (приложение)».
1.3. Приложениек постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемурешению.
1.4.Пункт 2 постановления исключить.
2.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
3. Контрольза исполнением настоящего решения возложить на комитет Городской Думы городаКалуги по территориальному развитию города и городскому хозяйству (Борсук В.В.).
Глава городского самоуправления города Калуги | А.Г.Иванов |
Приложение
к решению Городской Думы
города Калуги
от27.06.2018 № 146
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ«ГОРОД КАЛУГА» В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и регулирует вопросы организации ипроведения общественных обсуждений на территории муниципального образования«Город Калуга» по вопросам градостроительной деятельности, указанным вп. 1.3 настоящего Положения.
1.2. Общественные обсуждения по вопросам градостроительнойдеятельности(далее - общественные обсуждения) проводятся в целях:
- соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности;
- соблюдения прав и законных интересов правообладателей земельныхучастков и объектов капитального строительства.
1.3. К вопросам градостроительной деятельности на территориимуниципального образования «Город Калуга», для решения которых должныпроводиться общественные обсуждения, в соответствии с настоящим Положениемотносятся:
- проект Генерального плана городского округа «Город Калуга», втом числе изменения в него;
- проект Правил землепользования и застройки городского округа«Город Калуга», в том числе изменения в них;
- проекты планировки и проекты межевания территории, в том числеизменения в них, за исключением внесения изменений путем исправлениятехнической ошибки;
- проекты решений о предоставлении разрешения на условноразрешенный вид использования земельного участка или объекта капитальногостроительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонениеот предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцииобъектов капитального строительства(далее - вопросы специальных разрешений);
- проект правил благоустройства территорий, в том числе измененияв них.
1.4. Общественные обсуждения проводятся на основе равного,свободного и добровольного волеизъявления.
1.5. Общественные обсуждения, проводимые по инициативе Главыгородского самоуправления города Калуги, назначаются правовым актом Главыгородского самоуправления города Калуги. Общественные обсуждения, проводимые поинициативе населения или представительного органа местного самоуправления,назначаются правовым актом Городской Думы города Калуги.
1.6. Общественные обсуждения по вопросам специальных разрешенийпроводятся с участием:
а) граждан, постоянно проживающих в пределах территориальной зоны,в границах которой расположен земельный участок или объект капитальногостроительства, применительно к которым запрашивается соответствующееразрешение;
б) правообладателей земельных участков и (или) расположенных наних объектов капитального строительства, находящихся в границах этойтерриториальной зоны;
в) граждан, постоянно проживающих в границах земельных участков,прилегающих к земельному участку, в отношении которого запрашиваетсясоответствующее разрешение;
г) правообладателей земельных участков, прилегающих к земельномуучастку, в отношении которого запрашивается соответствующее разрешение, илирасположенных на них объектов капитального строительства, правообладателейпомещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношениикоторого запрашивается соответствующее разрешение;
д) правообладателей земельных участков и объектов капитальногостроительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду,которое может возникнуть в результате получения запрашиваемого разрешения, вслучае, предусмотренном частью 3 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ.
Правообладатели объектов недвижимого имущества, указанные вподпункте г) настоящего пункта, должны быть оповещены о проведении общественныхобсуждений путем направления им соответствующего сообщения. Данные сообщениядолжны быть направлены не позднее чем через десять дней со дня поступлениясоответствующего заявления заинтересованного лица.
1.7. Общественные обсуждения попроектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки,проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правилблагоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений водин из указанных утвержденных документов, проводятся с участием граждан,проживающих на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты,правообладателей находящихся в границах этой территории земельных участков и(или) расположенных на них объектов капитального строительства, а такжеправообладателей помещений, являющихся частью указанных объектов капитальногостроительства.
1.8. Расходы, связанные с организацией и проведением общественныхобсуждений по вопросам специальных разрешений, несет физическое или юридическоелицо, заинтересованное в предоставлении соответствующего разрешения.
1.9. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением,регламентируются действующим законодательством РФ.
2. Порядок организации и проведения общественных обсуждений
2.1. Порядок организации и проведения общественных обсуждений попроекту Генерального плана городского округа «Город Калуга», проекту Правил землепользованияи застройки городского округа «Город Калуга» и проекту изменений в них.
2.1.1. Общественные обсуждения по проекту Генерального планагородского округа «Город Калуга», проекту Правил землепользования и застройкигородского округа «Город Калуга» и проекту изменений в них проводятся в каждомнаселенном пункте муниципального образования «Город Калуга». При проведенииобщественных обсуждений в целях обеспечения участников общественных обсужденийравными возможностями для участия в общественных обсуждениях территориянаселенного пункта может быть разделена на части.
2.1.2. В случае подготовки проекта изменений в Правилаземлепользования и застройки городского округа «Город Калуга» в части внесенияизменений в градостроительный регламент, установленный для конкретнойтерриториальной зоны, общественные обсуждения по внесению изменений в нихпроводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такойградостроительный регламент.
2.1.3. Процедура проведения общественных обсуждений состоит изследующих этапов:
- опубликование в порядке, установленном для официальногоопубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации,оповещения о начале общественных обсуждений не позднее чем за семь дней до дняразмещения на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению наобщественных обсуждениях;
- распространение оповещения о начале общественных обсужденийна информационных стендах, оборудованных около здания, уполномоченного напроведение общественных обсуждений органа местного самоуправления, в местахмассового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, вотношении которой подготовлены соответствующие проекты, иными способами,обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений к указаннойинформации;
- размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественныхобсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте ГородскойУправы города Калуги в сети Интернет и открытие экспозиции или экспозицийтакого проекта;
- проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащегорассмотрению на общественных обсуждениях, в течение всего периода размещенияуказанного проекта на официальном сайте Городской Управы города Калуги в сетиИнтернет, с организацией консультирования посетителей экспозиции,распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению наобщественных обсуждениях. Консультирование посетителей экспозицииосуществляется представителями уполномоченного на проведение общественныхобсуждений органа местного самоуправления или комиссии по подготовке проектаПравил землепользования и застройки городского округа «Город Калуга» и (или)разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;
- подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;
- подготовка и опубликование заключения о результатах общественныхобсуждений.
2.1.4. Внесение в Генеральный план изменений, предусматривающихизменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства илиопределения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведенияобщественных обсуждений.
2.1.5. В случае приведения Правил землепользования и застройки всоответствие с ограничениями использования объектов недвижимости,установленными на приаэродромной территории,общественные обсуждения не проводятся.
2.1.6. В целях внесения изменений в Правила землепользования изастройки в случае, предусмотренном частью 3.1 статьи 33 Градостроительногокодекса Российской Федерации, проведение общественных обсуждений не требуется.
2.2. Порядок проведения общественных обсуждений по проектампланировки и проектам межевания территории, проектам изменений в них.
2.2.1. Рассмотрению на общественных обсуждениях подлежат проектыпланировки территории и проекты межевания территории, в том числе изменения вних, подготовленные на основании решения Городской Управы города Калуги(постановления Городской Управы города Калуги).
2.2.2. Процедура проведения общественных обсуждений по проектампланировки и проектам межевания территории, проектам изменений в них аналогичнапроцедуре, указанной в пункте 2.1.3 настоящего Положения.
2.2.3. Общественные обсуждения по проекту планировки территории ипроекту межевания территории не проводятся, если они подготовлены в отношении:
- территории, в границах которой в соответствии с правиламиземлепользования и застройки предусматривается осуществление деятельности покомплексному и устойчивому развитию территории;
- территории в границах земельного участка, предоставленногонекоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства,огородничества, дачного хозяйства или для ведения дачного хозяйства иномуюридическому лицу;
- территории для размещения линейных объектов в границах земельлесного фонда.
2.2.4. В случае подготовки проекта межевания территории,расположенной в границах элемента или элементов планировочной структуры,утвержденных проектом планировки территории, в виде отдельного документаобщественные обсуждения не проводятся, за исключением случая подготовки проектамежевания территории для установления, изменения, отмены красных линий в связис образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границахтерритории, в отношении которой не предусматривается осуществление деятельностипо комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такиеустановление, изменение красных линий влекут за собой изменение граництерритории общего пользования.
2.2.5. Не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведенияобщественных обсуждений подготовленная документация по планировке территории,протокол общественных обсуждений и заключение о результатах общественныхобсуждений с сопроводительным письмом направляются Городскому Голове городаКалуги (либо уполномоченному им лицу) для принятия решения об утверждениидокументации по планировке территории или об отклонении такой документации и онаправлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
2.2.6. Решение Городского Головы города Калуги принимается в виденаложения резолюции на сопроводительное письмо «Утвердить документацию» либо«Отклонить документацию и отправить на доработку».
2.3. Порядок проведения общественных обсуждений по вопросамспециальных разрешений.
2.3.1. Рассмотрению на общественных обсуждениях подлежат проектырешений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использованияземельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений опредоставлении разрешения на отклонение от предельных параметровразрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,подготовленные на основании заявлений установленной формы о предоставлениисоответствующего разрешения от физического или юридического лица,заинтересованного в предоставлении такого разрешения.
2.3.2. Процедура проведения общественных обсуждений по вопросамспециальных разрешений аналогична процедуре, указанной в пункте 2.1.3 настоящегоПоложения.
2.3.3. На основании заключения о результатах общественныхобсуждений осуществляется подготовка рекомендаций о предоставлении разрешенийпо вопросам специальных разрешений или об отказе в предоставлении такихразрешений с указанием причин принятого решения, которые направляютсяГородскому Голове города Калуги для принятия соответствующего решения.
2.3.4. В случае если условно разрешенный вид использованияземельного участка или объекта капитального строительства включен вградостроительный регламент в установленном для внесения изменений в Правилаземлепользования и застройки порядке после проведения общественных обсужденийили публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица,заинтересованного в предоставлении такого разрешения, решение о предоставленииразрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается безпроведения общественных обсуждений.
3. Организатор общественных обсуждений
3.1. Организацию и проведение общественных обсуждений по вопросамградостроительной деятельности на территории муниципального образования «ГородКалуга» могут осуществлять: Городская Управа города Калуги в лице своегоструктурного подразделения (далее - уполномоченный на организацию и проведениеобщественных обсуждений орган), либо комиссия по подготовке проекта Правилземлепользования и застройки городского округа «Город Калуга» (далее -комиссия).
3.2. Состав соответствующей комиссии формируется из представителейорганов местного самоуправления, иных организаций.
4. Срок проведения общественных обсуждений
4.1. Общественные обсуждения по вопросам градостроительнойдеятельности должны быть проведены в следующие сроки:
- по проекту решения Городской Думы города Калуги об утвержденииГенерального плана городского округа «Город Калуга» и проекту решения ГородскойДумы города Калуги о внесении изменений в него - не менее одного месяца и неболее трех месяцев с момента оповещения жителей муниципального образования«Город Калуга» о времени и месте их проведения до дня опубликования заключенияо результатах общественных обсуждений;
- по проекту решения Городской Думы города Калуги об утвержденииПравил землепользования и застройки городского округа «Город Калуга» и проектурешения Городской Думы города Калуги о внесении изменений в них - не менее двухи не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта, в случаевнесения изменений в градостроительный регламент - не более чем один месяц;
- по вопросам специальных разрешений - не более одного месяца смомента оповещения граждан о времени и месте их проведения до дня опубликованиязаключения о результатах общественных обсуждений;
- по проектам планировки территории и (или) проектам межеваниятерритории - не менее одного месяца и не более трех месяцев с моментаоповещения граждан о времени и месте их проведения до дня опубликованиязаключения о результатах общественных обсуждений;
- по проектам правил благоустройства территорий - не менее одногомесяца и не более трех месяцев со дня опубликования оповещения о началеобщественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатахобщественных обсуждений.
5. Официальный сайт
5.1. Информация об общественных обсуждениях, а также проекты,подлежащие рассмотрению на общественных обсуждениях, размещаются на официальномсайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет по адресу:http://www.kaluga-gov.ru/.
6. Требования к информационным стендам, на которых размещаютсяоповещения о начале общественных обсуждений
6.1. Информационные стенды устанавливаются в каждом населенном пунктена территории муниципального образования «Город Калуга».
6.2. Размер информационных стендов, устанавливаемых в сельскихнаселенных пунктах, должен быть не менее 1 м х 1 м.
6.3. Информационные стенды должны быть выполнены извлагозащищенных материалов.
7. Форма оповещения о начале общественных обсуждений, порядокподготовки и форма протокола общественных обсуждений и заключения о результатахобщественных обсуждений
7.1. Оповещение о начале общественных обсуждений содержит:
- информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественныхобсуждениях и перечень информационных материалов к такому проекту:
а) наименование проекта, дата и номер постановления ГородскойУправы города Калуги, на основании которого подготовлен проект, наименованиепроектной организации, подготовившей проект, реквизиты правового акта, наосновании которого назначены общественные обсуждения (по проектам генеральныхпланов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировкитерритории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройстватерриторий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанныхутвержденных документов);
б) наименование проекта, реквизиты правового акта, наосновании которого назначены общественные обсуждения, краткая характеристика объекта, в отношениикоторого запрашивается специальное разрешение (по вопросам специальныхразрешений).
- порядок проведения общественных обсуждений по проекту,подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях;
- срок проведения общественных обсуждений по проекту,подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях;
- место, дата открытия экспозиции или экспозиций проекта,подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;
- срок проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, дни и часы,в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;
- порядок и форма внесения участниками общественных обсужденийпредложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению наобщественных обсуждениях;
- срок внесения участниками общественных обсуждений предложений изамечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественныхобсуждениях;
- информация об официальном сайте, на котором будут размещеныпроект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационныематериалы к нему, с использованием которого будут проводиться общественныеобсуждения.
7.2.Порядок подготовки и форма протокола общественных обсуждений.
7.2.1. В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению наобщественных обсуждениях, и информационных материалов к нему и проведенияэкспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений,прошедшие в соответствии с п. 7.2.3 настоящего Положения идентификацию, имеютправо вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:
- посредством официального сайта;
- в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;
- посредством записи в книге (журнале) учета посетителейэкспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.
7.2.2. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с п.7.2.1 настоящего Положения, подлежат регистрации, а также обязательномурассмотрению организатором общественных обсуждений, за исключением случая,предусмотренного п. 7.2.5 настоящего Положения.
7.2.3. Участники общественных обсуждений в целях идентификациипредставляют сведения о себе с приложением документов, подтверждающих такиесведения:
а) физические лица:
- фамилию, имя, отчество (при наличии);
- дату рождения;
- адрес места жительства (регистрации).
б) юридические лица:
- наименование;
- основной государственный регистрационный номер;
- место нахождения и адрес.
в) участники общественных обсуждений, являющиесяправообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных наних объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частьюуказанных объектов капитального строительства, также представляют сведения:
- из Единого государственного реестра недвижимости о земельныхучастках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частьюуказанных объектов капитального строительства;
- иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права наземельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиесячастью указанных объектов капитального строительства.
7.2.4. Не требуется представление документов, подтверждающихсведения об участниках общественных обсуждений, указанные в пп.а), б) п. 7.2.3 настоящего Положения, если данными лицами вносятся предложенияи замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественныхобсуждениях, посредством официального сайта (при условии, что эти сведениясодержатся на официальном сайте). При этом для подтверждения сведений,указанных в пп. а), б) п. 7.2.3 настоящего Положения,может использоваться единая система идентификации и аутентификации.
7.2.5. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с п.7.2.1 настоящего Положения, не рассматриваются в случае выявления фактапредставления участником общественных обсуждений недостоверных сведений.
7.2.6. Организатор общественных обсуждений подготавливает иоформляет протокол общественных обсуждений в соответствии с формой,установленной в приложении № 1 к настоящему Положению.
7.2.7. К протоколу общественных обсуждений прилагается переченьпринявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений,включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений, указанные в пп. а), б) п. 7.2.3 настоящего Положения.
7.3. Порядок подготовки и форма заключения о результатахобщественных обсуждений.
7.3.1. На основании протокола общественных обсужденийорганизатор общественных обсуждений осуществляет подготовку заключения орезультатах общественных обсуждений в соответствии с формой, установленной вприложении № 2 к настоящему Положению.
7.3.2. Заключение о результатах общественных обсужденийподлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликованиямуниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается наофициальном сайте Городской Управы города Калуги.
8. Порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрениюна общественных обсуждениях, а также порядок консультирования посетителейуказанной экспозиции
8.1. В течение всего периода размещения проекта, подлежащегорассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему наофициальном сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет проводятсяэкспозиция или экспозиции такого проекта. В ходе работы экспозиции организуетсяконсультирование посетителей экспозиции, распространение информационныхматериалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях.Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителямиуполномоченного на проведение общественных обсуждений органа местногосамоуправления или комиссии и (или) разработчика проекта, подлежащегорассмотрению на общественных обсуждениях.
Приложение № 1к Положению
о порядкеорганизации и проведения общественных обсуждений на территории муниципальногообразования «Город Калуга» в области градостроительной деятельности
ПРОТОКОЛ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ№__
Датаоформления протокола:
Организаторобщественных обсуждений:
Наименование,реквизиты проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях:
Датаи номер постановления Городской Управы города Калуги, на основании которогоподготовлен проект:
Наименованиепроектной организации, подготовившей проект:
Наименование,реквизиты правового акта, на основании которого назначены общественныеобсуждения:
Краткаяхарактеристика объекта*:
Порядокпроведения общественных обсуждений:
Срокпроведения общественных обсуждений:
Место,дата открытия экспозиции или экспозиций проекта:
Срокпроведения экспозиции или экспозиций проекта, дни и часы, в которые возможно ихпосещение:
Порядоки форма внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний:
Сроквнесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний:
Информацияоб официальном сайте, на котором размещен проект и информационные материалы кнему:
Датаи источник опубликования оповещений о начале общественных обсуждений:
Срок,в течение которого принимались предложения и замечания участников общественныхобсуждений:
Территория,в пределах которой проводятся общественные обсуждения:
Предложенияи замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постояннопроживающих на территории, в пределах которой проводятся общественныеобсуждения:
Предложенияи замечания иных участников общественных обсуждений:
Приложение: Перечень участников общественных обсуждений.
*Дляпротокола общественных обсуждений по вопросам специальных разрешений.
Приложение № 2к Положению
опорядке организации и проведения общественных обсуждений на территориимуниципального образования «Город Калуга» в области градостроительнойдеятельности
УТВЕРЖДАЮ
ЗаместительГородского Головы - начальник управления архитектуры, градостроительства иземельных отношений города Калуги
___________________________
ЗАКЛЮЧЕНИЕ О РЕЗУЛЬТАТАХОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
Датаоформления заключения:
Наименованиепроекта:
Количествоучастников общественных обсуждений:
Реквизитыпротокола общественных обсуждений:
Предложенияи замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постояннопроживающих на территории, в пределах которой проводятся общественныеобсуждения:
Предложенияи замечания иных участников общественных обсуждений:
Аргументированныерекомендации организатора общественных обсуждений о целесообразности илинецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсужденийпредложений и замечаний:
Выводыпо результатам общественных обсуждений: