Постановление Правительства Калужской области от 14.05.2018 № 295

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

14 мая 2018 г.

№ 295

 

 

Об утверждении Положения о порядке осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации

 

 

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона «О закупкахтоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ПравительствоКалужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Положение о порядке осуществленияведомственного контроля за соблюдением требованийФедерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актовРоссийской Федерации (прилагается).

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Калужской области

от 14.05.2018 № 295

 

 

Положение о порядкеосуществления ведомственного контроля за соблюдениемтребований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативныхправовых актов Российской Федерации

 

1. Настоящее Положениеустанавливает порядок осуществления органами государственной власти Калужскойобласти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношениигосударственных учреждений Калужской области, права собственника имуществагосударственных унитарных предприятий Калужской области, уполномоченнымиорганами исполнительной власти Калужской области (далее – органведомственного контроля) ведомственного контроля за соблюдением требованийФедерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативныхправовых актов Российской Федерации (далее – ведомственный контрользакупочной деятельности).

2. Ведомственный контроль закупочнойдеятельности проводится органами ведомственного контроля в отношениигосударственных учреждений Калужской области и государственных унитарныхпредприятий Калужской области, осуществляющих закупки в соответствии сположениями Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуготдельными видами юридических лиц» (далее – подведомственный заказчик).

3. Предметомведомственного контроля закупочной деятельности является соблюдениеподведомственными заказчиками Федеральногозакона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридическихлиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов РоссийскойФедерации (далее – законодательство о закупках отдельными видамиюридических лиц).

4. При осуществлении ведомственногоконтроля закупочной деятельности органы ведомственного контроля осуществляютпроверку соблюдения законодательства о закупках отдельными видами юридическихлиц, в том числе:

1) соблюдение установленногозаконодательством о закупках отдельными видами юридических лиц порядка утвержденияправового акта, регламентирующего правила закупки (далее – положение о закупке),сроков его размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее –ЕИС), сроков размещения в ЕИС изменений,вносимых в положение о закупке ;

2) соответствие содержания положения озакупке требованиям законодательства о закупках отдельными видами юридическихлиц;

3) соблюдение требований о проведениизакупок товаров, работ, услуг, предусмотренных перечнем, установленнымПравительством Российской Федерации, в электронной форме;

4)соблюдение требований о размещении в ЕИС информациио закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством о закупках отдельнымивидами юридических лиц;

5) соблюдение предусмотренных законодательством о закупках отдельными видами юридических лиц сроков размещения в ЕИС информации о закупке товаров, работ, услуг,размещение которой предусмотрено законодательством о закупках отдельными видами юридическихлиц;

6) соблюдение предусмотренных законодательством о закупках отдельнымивидами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров,работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг;

7) соблюдение требований к участникам закупок товаров, работ, услуготдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и(или) к условиям договора, а также порядка оценки и сопоставления заявок научастие в закупке, указанных в документации о закупке товаров, работ, услуг;

8) соблюдение установленного Правительством Российской Федерации приоритетатоваров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемыхроссийскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранногогосударства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами;

9) с облюдение требований, установленных Правительством Российской Федерации вотношении участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

10) соблюдениепорядка и сроков направления информации и документов в целях ведения в ЕИС реестрадоговоров, заключенных по результатам закупки в соответствии сзаконодательством о закупках отдельными видами юридических лиц.

5.Ведомственный контроль закупочной деятельности осуществляется путем проведенияорганом ведомственного контроля плановых и внеплановых проверок.

6.Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом проверок, утвержденнымруководителем органа ведомственного контроля.

7. Планпроверок формируется на полугодие и утверждается руководителем органаведомственного контроля не позднее 15 числа месяца, предшествующегопланируемому периоду.

8. Планпроверок должен содержать наименование органа ведомственного контроля,наименование подведомственных заказчиков, в отношении которых принято решение опроведении проверки (наименование, адрес местонахождения), предмет проверки(проверяемые вопросы), проверяемый период, месяц начала проведения проверки.

9. Планпроверок размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» наофициальном сайте органа ведомственного контроля не позднее пяти рабочих днейсо дня его утверждения.

10.Внесение изменений в план проверок допускается не позднеечем за семь рабочих дней до начала проведения проверки, в отношении которойвносятся такие изменения.

11.Информация о внесении изменений в план проверок подлежит размещению в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» на официальном сайте органа ведомственного контроля в течениетрех рабочих дней со дня их утверждения.

12.Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного подведомственногозаказчика и одного предмета проверки (проверяемых вопросов) составляет не болееодного раза в год.

13.Внеплановые проверки проводятся по решению (приказу) руководителя органаведомственного контроля, принятому на основании поступившей от органовгосударственной власти, общественных объединений, юридических и физических лицинформации о нарушениях подведомственным заказчиком законодательства о закупкахотдельными видами юридических лиц.

14.Плановые и внеплановые проверки могут проводиться в форме камеральной(документарной) проверки или выездной проверки.

15.Камеральная (документарная) проверка осуществляется по месту нахождения органаведомственного контроля на основании представленных по его запросу информации идокументов, касающихся вопросов проверки.

Информация,касающаяся вопросов проверки, также может быть получена из иных источников, втом числе автоматизированных информационных систем, официальных сайтов винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и официальных печатныхизданий.

16.Выездная проверка проводится по месту нахождения подведомственного заказчика.

В ходевыездных проверок проводятся контрольные действия по документальному изучениюдеятельности подведомственного заказчика, связанной с предметом проверки.Контрольные действия по документальному изучению проводятся по документам опланировании и осуществлении закупок, финансовых, бухгалтерских, отчетныхдокументов по исполнению контрактов, результатам выполненных работ и оказанныхуслуг путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом письменныхобъяснений, справок и сведений должностных лиц подведомственного заказчика.

17.Ведомственный контроль закупочной деятельности осуществляется должностнымилицами органа ведомственного контроля, из которых формируетсякомиссия по проведению проверки (далее – комиссия). Комиссию возглавляетпредседатель комиссии.

18.Решения о проведении проверки, сроках ее проведения, форме проверки, продлениисрока проведения проверки, утверждение (изменение) состава комиссии оформляютсяприказом руководителя органа ведомственного контроля.

19. Приказо проведении проверки должен содержать следующие сведения:

1)наименование подведомственного заказчика и место его нахождения;

2) предмети основание проведения проверки;

3) видпроверки (плановая или внеплановая);

4) формапроверки (камеральная (документарная) или выездная);

5)проверяемый период;

6) составкомиссии;

7) срокпроведения проверки;

8) срок, втечение которого составляется акт проверки.

20. Органведомственного контроля уведомляет подведомственного заказчика о проведениимероприятия ведомственного контроля закупочной деятельности путем направленияуведомления о проведении такого мероприятия (далее – уведомление).

21.Уведомление должно содержать следующую информацию:

1)наименование подведомственного заказчика, которому адресовано уведомление;

2) предметмероприятия ведомственного контроля закупочной деятельности (проверяемыевопросы), в том числе период, за который проверяется деятельность подведомственногозаказчика;

3) формапроверки;

4) датаначала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контролязакупочной деятельности;

5) составкомиссии;

6) запросо представлении документов, информации, материальных средств, необходимых дляосуществления мероприятия ведомственного контроля закупочной деятельности;

7)информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездногомероприятия ведомственного контроля закупочной деятельности, в том числе опредоставлении помещения для работы, средств связи и оборудования, необходимыхдля проведения такого мероприятия.

22.Уведомление о проведении проверки направляется органом ведомственного контроляподведомственному заказчику любым способом, позволяющим доставить уведомление всрок не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения проверки.

23. Припроведении мероприятия ведомственного контроля закупочной деятельностидолжностные лица комиссии имеют право:

1) вслучае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля закупочнойдеятельности на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, зданияподведомственного заказчика при предъявлении ими служебных удостоверений иуведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны;

2) наистребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контролязакупочной деятельности документов с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о защите государственной тайны;

3) наполучение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронногодокумента и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятияведомственного контроля закупочной деятельности.

24. При проведении мероприятия ведомственного контролязакупочной деятельности должностные лица комиссии обязаны:

1)соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законыи иные нормативные правовые акты Калужской области;

2)проводить проверки на основании и в соответствии с приказом о проведениипроверки;

3)уведомлять подведомственного заказчика о проведении проверки не позднее чем затри рабочих дней до начала проведения проверки;

4)знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо подведомственногозаказчика с копией приказа о проведении проверки, о продлении срока проведенияпроверки, об изменении состава комиссии, а также с результатами проверки.

25. Вовремя проведения проверки должностные лица подведомственного заказчика обязаны:

1) непрепятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать правобеспрепятственного доступа на территорию, в помещения с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

2) поустному и (или) письменному мотивированному запросу уполномоченных должностныхлиц органа ведомственного контроля представлять в установленные в запросе срокинеобходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов исведений, включая служебную переписку в электронном виде;

3)обеспечивать необходимые условия для работы, в том числе предоставлятьпомещения, оргтехнику, средства связи и оборудование необходимые для проведенияпроверки.

26.Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.

Сплошнойспособ заключается в проведении контрольного действия в отношении всейсовокупности документов, относящихся к одному вопросу проверки.

Выборочныйспособ заключается в проведении контрольного действия в отношении частидокументов, относящихся к одному вопросу проверки. Объем выборки и ее составопределяются должностными лицами комиссии таким образом, чтобы обеспечитьвозможность оценки изучаемого вопроса проверки.

27.Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведенияконтрольных действий по каждому вопросу проверки принимается уполномоченными должностнымилицами органа ведомственного контроля исходя из содержания вопроса проверки,объема финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов, относящихся кэтому вопросу, срока проверки.

28. Запросыо представлении документов и сведений, касающихся вопросов проверки, должнысодержать четкое изложение поставленных вопросов, перечень запрашиваемыхдокументов, материалов и сведений, а также срок их представления.

Указанныйсрок исчисляется с даты получения такого запроса и не может составлять менеетрех рабочих дней.

Документы,материалы и сведения, необходимые для проведения проверки, представляютсяподведомственным заказчиком в подлиннике, или представляются их копии,заверенные уполномоченными должностными лицами подведомственного заказчика.

29. Срокпроведения мероприятия ведомственного контроля закупочной деятельности не можетсоставлять более чем 15 рабочих дней и может быть продлен только один раз неболее чем на 15 рабочих дней по решению руководителя органа ведомственногоконтроля или лица, его замещающего.

При проведении камеральной (документарной) проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с датыотправки запроса органом ведомственного контроля до даты представлениядокументов и материалов подведомственным заказчиком.

30.Руководитель органа ведомственного контроля вправе принять решение оприостановлении мероприятия ведомственного контроля закупочной деятельности.

31. Решение о приостановлении и возобновлении проверки оформляется приказомруководителя органа ведомственного контроля.

32. Решение о приостановлении проверки принимается:

1 ) на период восстановления подведомственным заказчиком документов,необходимых для проведения выездной проверки;

2) на период исполнениязапросов, направленных в компетентные государственные органы;

3 ) в случае непредставления подведомственным заказчиком информации,документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта информации,документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению проверки, и(или) уклонения от проведения проверки;

4 ) при необходимости исследования документов, находящихся не по месту нахожденияподведомственного заказчика.

На время приостановленияпроведения проверки течение срока ее проведения прерывается.

Решение о возобновлениипроведения проверки принимается после устранения причин приостановления еепроведения.

33. Порезультатам проведения мероприятия ведомственного контроля закупочной деятельностисоставляется акт проверки в сроки, установленные приказом о проведениипроверки. Акт проверки составляется по форме,установленной органом ведомственного контроля, подписывается должностным лицом органа ведомственногоконтроля, ответственным за проведение мероприятия ведомственного контролязакупочной деятельности, и представляется руководителю органа ведомственногоконтроля или иному уполномоченному руководителем органа ведомственного контролялицу.

34. Копияакта проверки направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, всрок не позднее трех рабочих дней со дня его подписания уполномоченнымидолжностными лицами органа ведомственного контроля.

35.Подведомственный заказчик в течение десяти рабочих дней со дня получения копииакта проверки вправе представить в орган ведомственного контроля письменныевозражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются кматериалам проверки.

36. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля закупочной деятельности должностными лицами, уполномоченными на проведение мероприятийведомственного контроля закупочной деятельности , разрабатывается иутверждается план устранения выявленных нарушений.

37. Пландолжен содержать:

1) наименованиеоргана ведомственного контроля;

2) наименование,адрес местонахождения подведомственного заказчика;

3) составдолжностных лиц, которыми разрабатывается план;

4)содержание нарушений, выявленных по результатам мероприятия ведомственногоконтроля закупочной деятельности;

5)указание на конкретные действия, которые должен совершить подведомственныйзаказчик для устранения выявленных нарушений законодательства о закупкахотдельными видами юридических лиц;

6) сроки,в течение которых должны быть выполнены действия, указанные в подпункте 5настоящего пункта;

7) отметкаоб исполнении мероприятий.

38. План направляетсяподведомственному заказчику, в деятельности которого выявлены нарушения порезультатам мероприятия ведомственного контроля закупочной деятельности, в срокне позднее пяти рабочих дней со дня утверждения плана.

39.Руководитель подведомственного заказчика представляет отчет о принятых мерах поустранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности подведомственногозаказчика в течение трех рабочих дней со дня истечения последнего дня срока дляих устранения, установленного планом устранения выявленных нарушений.

40. Вслучае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащихпризнаки административного правонарушения, материалы проверки подлежатнаправлению в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупоктоваров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а в случае выявлениядействий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, –в правоохранительные органы.

41 . Материалы по результатам мероприятий ведомственного контролязакупочной деятельности, в том числе план, а также иные документы и информация,полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственногоконтроля закупочной деятельности, хранятся органом ведомственного контроля неменее 3 лет.