Постановление Правительства Калужской области от 31.01.2018 № 64

Порядок

осуществлениярегионального государственного жилищного надзора

на территорииКалужской области

1. Настоящий Порядок устанавливает требования корганизации и проведению регионального государственного жилищного надзора натерритории Калужской области.

2. Региональный государственныйжилищный надзор осуществляется в соответствии с требованиями Жилищного кодексаРоссийской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», Федерального закона «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральногозакона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493«О государственном жилищном надзоре» (в ред. постановлений Правительства РоссийскойФедерации от 26.03.2014 № 230, от 29.10.2014 № 1115,от 20.06.2016 № 558, от 06.09.2017 № 1078,от 09.09.2017 № 1091, от 29.09.2017 № 1186).

3. Задачами региональногогосударственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление ипресечение нарушений органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством,законодательством об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонданезависимо от его форм собственности, в том числе требований к жилымпомещениям, их использованию и содержанию,использованию и содержанию общего имущества собственников помещений вмногоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию идеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющихуправление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющихработы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах,предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушенийограничений изменения размера вносимой гражданами платыза коммунальные услуги, требований к составу нормативов потреблениякоммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установлениянормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а такжеобоснованности размера установленного норматива потребления коммунальныхресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности иоснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилыхпомещений в наемных домах социальногоиспользования (далее - обязательные требования).

4. Предметом проверок является соблюдение органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:

4.1. Обязательных требований к:

4.1.1. Жилым помещениям, их использованию исодержанию.

4.1.2. Содержанию общего имущества вмногоквартирном доме.

4.1.3. Порядку перевода жилого помещения в нежилоепомещение и нежилого помещения в жилое помещение.

4.1.4. Порядку признания помещений жилымипомещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденнымПравительством Российской Федерацией положением.

4.1.5. Учету жилищного фонда.

4.1.6. Порядку переустройства и перепланировкижилых помещений.

4.1.7. Определению состава, содержанию ииспользованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

4.1.8. Управлению многоквартирными домами.

4.1.9. Выполнению лицами,осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющимиорганизациями, товариществами собственников жилья, жилищными,жилищно-строительными и иными специализированными потребительскимикооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а такжеюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющимидеятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общегоимущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлениимногоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг иработ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.1.10. Установлению размера платы за содержание иремонт жилого помещения.

4.1.11. Раскрытию информации в соответствии сутвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытияинформации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управлениямногоквартирными домами.

4.1.12. Созданию и деятельности товариществасобственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, соблюдению прав иобязанностей их членов.

4.1.13. Предоставлению коммунальных услуг собственниками пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

4.1.14. Созданию и деятельности советовмногоквартирных домов.

4.1.15. Определению размера и внесению платы закоммунальные услуги.

4.1.16. Обеспечению энергетической эффективностимногоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемыхэнергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов.

4.1.17. Деятельности региональных операторов пофинансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

4.1.18. Порядку и условиям заключения договоровуправления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управлениемногоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества вмногоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальныхуслуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме.

4.1.19. Формированию фондов капитального ремонта.

4.1.20. Наличию договора отехническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирногогазового оборудования со специализированной организацией, соответствующейтребованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасностипри использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газовогооборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410«О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержаниивнутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (в ред. постановленийПравительства Российский Федерации от 15.04.2014 № 344,от 04.09.2015 № 941, от 09.09.2017 № 1091,от 06.10.2017 № 1219).

4.1.21. Составу нормативов потребления коммунальныхресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативовпотребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованностиразмера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов(коммунальных услуг).

4.2. Других обязательных требований к использованиюи сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности,установленных жилищным законодательством и законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

5. Региональный государственный жилищный надзоросуществляется посредством:

1) организации и проведения проверок выполненияорганами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

2) принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

3) систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами своей деятельности.

6. Региональный государственный жилищный надзоросуществляется государственной жилищной инспекцией Калужской области (далее -Инспекция).

6.1. В структуру Инспекции входят следующие отделы:

1) инспектирования жилищного фонда, лицензионногоконтроля и контроля за капитальным ремонтом;

2) контроля заиспользованием жилых помещений, общего имущества, начислением платежей;

3) лицензирования;

4) юридического сопровождения;

5) организационно-аналитической работы и контроля за обращениями граждан.

6.2. Полномочия и функцииИнспекции, порядок организации ее деятельности установлены Положением огосударственной жилищной инспекции Калужской области, утвержденнымпостановлением Правительства Калужской области от 12.04.2004 № 104«О государственной жилищной инспекции Калужской области» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 26.07.2004 № 228, от 19.05.2006 № 131,от 21.09.2006 № 233, от 20.11.2008 № 459,от 09.12.2011 № 647, от 27.03.2012 № 145,от 13.12.2012 № 625, от 12.09.2013 № 474,от 24.10.2013 № 565, от 28.11.2014 № 702,от 08.08.2016 № 424, от 20.03.2017 № 147,от 14.06.2017 № 358, от 06.10.2017 № 566 от 20.12.2017 № 763).

7. Региональныйгосударственный жилищный надзор осуществляют должностные лица Инспекции,являющиеся государственными жилищными инспекторами Калужской области:

7.1. НачальникИнспекции.

7.2. Заместительначальника Инспекции - начальник отдела лицензирования.

7.3. Заместительначальника Инспекции - начальник отдела контроля заиспользованием жилых помещений, общего имущества, начислением платежей.

7.4. Заместительначальника Инспекции - начальник отдела инспектирования жилищного фонда,лицензионного контроля и контроля за капитальнымремонтом.

7.5. Начальник отделаюридического сопровождения.

7.6. Заместительначальника отдела юридического сопровождения.

7.7. Главный специалистотдела юридического сопровождения.

7.8. Ведущий специалистотдела юридического сопровождения.

7.9. Заместительначальника отдела контроля за использованием жилыхпомещений, общего имущества, начислением платежей.

7.10. Главныйспециалист отдела контроля за использованием жилыхпомещений, общего имущества, начислением платежей.

7.11. Ведущийспециалист отдела контроля за использованием жилыхпомещений, общего имущества, начислением платежей.

7.12. Заместительначальника отдела лицензирования.

7.13. Ведущийспециалист отдела лицензирования.

7.14. Заместительначальника отдела инспектирования жилищного фонда, лицензионного контроля и контроля за капитальным ремонтом.

7.15. Главныйспециалист отдела инспектирования жилищного фонда, лицензионного контроля и контроля за капитальным ремонтом.

7.16. Ведущий специалистотдела инспектирования жилищного фонда, лицензионного контроля и контроля за капитальным ремонтом.

8. Государственныежилищные инспекторы при осуществлении полномочий по государственному жилищномунадзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищногокодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности,установленные статьями 15 - 18 Федерального закона «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнениеили ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

9. Инспекция вправеобратиться в суд с заявлениями, предусмотренными частью 6 статьи 20 Жилищногокодекса Российской Федерации.

10. Должностные лицаИнспекции, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, имеютслужебные удостоверения единого образца, установленного ПравительствомКалужской области.

11. Инспекция размещаетна своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»следующую информацию:

а) ежегодный планпроведения плановых проверок - в срок до 1 декабря года, предшествующего годупроведения проверок;

б) сведения орезультатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о защите персональных данных) -ежеквартально;

в) ежегодные доклады обосуществлении регионального государственного жилищного надзора и эффективноститакого надзора - в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным;

г) рекомендации иинформацию, которые содействуют выполнению обязательных требований, -ежеквартально.

12. Порядоквзаимодействия Инспекции с органами муниципального жилищного контролярегулируется Законом Калужской области «Опорядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Калужскойобласти и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля сорганом исполнительной власти Калужской области, осуществляющим региональныйгосударственный жилищный надзор».

13. ВзаимодействиеИнспекции с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирнымидомами или иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовойформы или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность поуправлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями,союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иныхспециализированных потребительских кооперативов осуществляется путемсовместного проведения совещаний, конференций, круглых столов.

14. ВзаимодействиеИнспекции с органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия,установленные частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации(далее - органы местного самоуправления), осуществляется путем информирования орезультатах проверок, проведенных на территории соответствующего муниципальногообразования в рамках осуществления государственного жилищного надзора, и орезультатах осуществления полномочий, установленных частью 1.1 статьи 165Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе о фактах нарушенияуправляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

14.1. Информация, указанная в пункте 14 настоящего Порядка предоставляетсяв письменной форме ежеквартально до первого числа месяца, следующего заотчетным, и содержит сведения о количестве проведенных проверок и о мерах,принятых по их результатам.

15. К отношениям,связанным с организацией и проведением проверок органов местного самоуправления, применяютсяположения статьи 77 Федерального закона «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

16. К отношениям, связанным с организацией ипроведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленныхчастями 4.1 - 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

16.1. При проведении плановых проверок всехюридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица Инспекции,уполномоченные на осуществление регионального государственного жилищногонадзора, обязаны использовать проверочные листы.

16.2. Проверочные листы, используемые припроведении плановых проверок, содержат вопросы, затрагивающие все предъявляемыек юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования.

16.3. Предмет плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных впроверочные листы.

17. Региональныйгосударственный жилищный надзор в отношении органов государственной власти играждан осуществляется посредством проведения внеплановых проверок соблюденияобязательных требований.

18. К отношениям, связанным с организацией ипроведением проверок органов государственной власти Калужской области,применяются положения статьи 29.2 Федерального закона «Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации».

19. Основаниями дляпроведения внеплановой проверки в отношении органов государственной власти играждан являются:

1) поступление в органрегионального государственного жилищного надзора обращений и заявлений граждан,индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о фактах нарушения обязательных требований;

2) требование прокурорао проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов;

3) истечение срокаисполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований.

20. Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию, не могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки.

21. Внеплановаяпроверка в отношении органов государственной власти и граждан проводится наосновании распоряжения (приказа) начальника, заместителя начальника Инспекциипо форме, разработанной Инспекцией, только должностным лицом или должностнымилицами, которые указаны в распоряжении (приказе) начальника, заместителяначальника Инспекции.

22. Внеплановыепроверки в отношении органов государственной власти проводятся в формедокументарной и (или) выездной проверки, в отношении граждан только в формевыездной проверки.

23. Срок проведениякаждой из указанных в пункте 22 настоящего Порядка проверок не может превышатьдвадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностныхлиц Инспекции, проводящих проверку, срок проведения внеплановой проверки можетбыть продлен руководителем Инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней.

24. Органгосударственной власти или гражданин, в отношении которого назначена внеплановаяпроверка, должен быть уведомлен об этом не менее чем за двадцать четыре часа доначала ее проведения посредством направления заказногопочтового отправления с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

25. Предметомдокументарной проверки органов государственной власти являются сведения,содержащиеся в документах органов государственной власти, связанных сисполнением обязательных требований, предписаний Инспекции. Документарнаяпроверка проводится по месту нахождения Инспекции.

25.1. В процессепроведения документарной проверки органа государственной власти должностнымилицами Инспекции в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся враспоряжении Инспекции, в том числе акты предыдущих проверок, материалы дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленногов отношении органа государственной власти регионального государственногожилищного надзора.

25.2. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах,имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо этисведения не позволяют оценить исполнение обязательных требований, Инспекциянаправляет в адрес органа государственной власти, в отношении которогоназначена документарная проверка, мотивированный запрос с требованиемпредставить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы и пояснения. К запросу прилагается заверенная печатьюкопия распоряжения (приказа) начальника, заместителя начальника Инспекции опроведении проверки.

25.3. При проведениидокументарной проверки Инспекция не вправе требовать уоргана государственной власти сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могут бытьполучены Инспекцией от иных органов государственного контроля (надзора),органов муниципального контроля.

25.4. В течение десятирабочих дней со дня получения мотивированного запроса орган государственной власти,в отношении которого назначена документарная проверка, представляет в Инспекциюуказанные в запросе документы и пояснения.

26. Предметом выезднойпроверки является соблюдение органом государственной власти и гражданиномобязательных требований и требований, установленных муниципальными правовымиактами, выполнение предписаний Инспекции.

26.1. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения должностными лицами Инспекции, обязательного ознакомленияруководителя или иного должностного лица органа государственной власти,гражданина, его уполномоченного представителя с распоряжением (приказом)начальника, заместителя начальника Инспекции о назначении выездной проверки и сполномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Инспекции, а также сцелями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, в случае привлечения их к выездной проверке, со сроками и сусловиями ее проведения.

27. По результатампроведения внеплановой проверки органа государственной власти и гражданинадолжностные лица Инспекции, проводившие проверку, составляют акт проверки поформе, разработанной Инспекцией (далее – акт проверки).

27.1. Акт проверкиоформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один изкоторых вручается руководителю или иному уполномоченному должностному лицуоргана государственной власти, гражданину под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя или иного уполномоченного должностного лица органа государственнойвласти, гражданина, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт поверки направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.

27.2. В случае если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и в течение трех рабочих дней вручается органугосударственной власти, гражданину, в отношении которого проводилась проверка,под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся вделе Инспекции.

28. Содержание, сроки ипоследовательность выполнения административных процедур при осуществлениирегионального государственного жилищного надзора устанавливаютсяадминистративным регламентом исполнения государственной функции поосуществлению регионального государственного жилищного надзора, утвержденнымИнспекцией, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации иКалужской области.

29. Региональныйгосударственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющихорганизаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домамина основании лицензии на ее осуществление.

30. Приосуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований и анализа поступивших в орган региональногогосударственного жилищного надзора документов, сведений и размещенной наофициальных сайтах органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» информации об их деятельности орган государственного жилищногонадзора:

а)проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов исведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) изучаетразмещенную на официальных сайтах указанных лиц в сети «Интернет» информацию обих деятельности.

30.1.Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований,анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требованийиспользуются при планировании и проведении органом государственного жилищногонадзора плановых и внеплановых проверок.

31. Решения и действия(бездействие) должностных лиц Инспекции при проведении проверок могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.»