Постановление Правительства Калужской области от 17.08.2017 № 460

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОКАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

17 августа 2017 г.

№ 460

 

 

О сценарных условияхформирования проекта областного бюджета на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов

 

 

В соответствии спостановлением Правительства Калужской области от 04.04.2008 № 133«О Положении о порядке и сроках составления проекта областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 18.06.2009 № 236,от 01.07.2011 № 357, от 01.07.2014 № 388,от 17.06.2015 № 321) Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Одобрить сценарныеусловия формирования проекта областного бюджета на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов (прилагается).

2. Главнымраспорядителям средств областного бюджета обеспечить своевременное икачественное представление материалов для формирования проекта областногобюджета на 2018 год и на плановый период 2019и 2020 годов.

 

 

Первый заместитель Губернатора Калужской области

Д.А.Денисов

 

 

 

Приложение

к постановлениюПравительства

Калужской области

от 17 августа2017 г. № 460

 

 

Сценарные условия формирования проекта областного бюджета

на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

 

Формирование проекта областного бюджета на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов осуществляется в следующихсценарных условиях.

1. Проект областного бюджета на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов составляется с учетом основныхнаправлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политикина 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов,разработанных на федеральном уровне.

Формирование проекта областного бюджетана 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годовосуществляется исходя из необходимости реализации основных задач –сохранения устойчивости бюджетной системы Калужской области и обеспечениясбалансированности областного и местных бюджетов, - обозначенных в Программефинансового оздоровления Калужской области на 2016-2019 годы,утвержденной постановлением Правительства Калужской областиот 30.08.2016 № 462 «Об утверждении Программы финансовогооздоровления Калужской области на 2016-2019 годы»(в ред. постановления Правительства Калужской области от 23марта 2017 г. № 151).

Планирование государственных внутренних заимствованийосуществляется с учетом установленных ограничений и необходимости обеспечениясбалансированности областного бюджета и своевременного исполнения долговыхобязательств Калужской области.

2. Прогноз доходов областного бюджетана 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годовформируется на основе показателей прогноза социально-экономического развитияКалужской области на 2018 год и на плановый период 2019и 2020 годов в соответствии с федеральным и областным бюджетным иналоговым законодательством, а также проектами федеральных и областных законовпо внесению изменений в бюджетное и налоговое законодательство.

3. Формирование расходной части областного бюджета осуществляетсяисходя из необходимости реализации приоритетных направлений и проектов, впервую очередь обеспечивающих решение задач, поставленных в Указах ПрезидентаРоссийской Федерации:

от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственнойэкономической политике»;

от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики»;

от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственнойполитики в сфере здравоохранения»;

от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализациигосударственной политики в области образования и науки»;

от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению гражданРоссийской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг»;

от 07.05.2012 № 601 «Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления»;

от 07.05.2012 № 602 «Об обеспечении межнациональногосогласия»;

от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализациидемографической политики Российской Федерации»;

от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий винтересах детей на 2012-2017 годы»;

от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственнойполитики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей».

4. При планировании расходов областного бюджетана 2018 год не принимаются новые расходные обязательства.

5. Расходная часть областного бюджета на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов формируется в рамках государственныхпрограмм Калужской области, перечень которых утвержден постановлениемПравительства Калужской области от 22.07.2013 № 370«Об утверждении перечня государственных программ Калужской области»(в ред. постановлений Правительства Калужской областиот 18.11.2013 № 613, от 07.02.2014 № 81,от 17.10.2014 № 614, от 31.12.2014 № 838,от 24.02.2015 № 103, от 20.04.2015 № 205,от 25.05.2017 г. № 321,от 10.08.2017 № 446), ведомственных целевых программ имероприятий, которые не вошли в государственные программы Калужской области.

6. Расходы, финансирование которых осуществляется за счет целевыхмежбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета,прогнозируются в объемах, предусмотренных проектом федерального закона«О федеральном бюджете на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов».

7. Расчет бюджетных ассигнований областного бюджета на софинансирование мероприятий, финансируемых из федеральногобюджета, осуществляется исходя из предельного уровня софинансированиярасходного обязательства из федерального бюджета для Калужской области,утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерацииот 12 июля 2017 г. № 1476-р.

8. Условно утверждаемые расходы планируются на 2019и 2020 годы в соответствии с нормами Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.

9. Бюджетные ассигнования на оплату труда отдельных категорийработников государственных учреждений Калужской области рассчитываются всоответствии с указами Президента Российской Федерации на основании параметров,предусмотренных в планах мероприятий («дорожных картах»).

При этом не менее 30 процентов расходов на реализацию данныхмероприятий должно быть обеспечено за счет:

– внутренних ресурсов, полученных в результате оптимизацииструктуры и повышения эффективности бюджетных расходов по соответствующиморганам исполнительной власти Калужской области;

– средств от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности.

Источником достижения установленных «дорожными картами»показателей оплаты труда медицинских работников, осуществляющих деятельность всфере обязательного медицинского страхования, являются средства фондаобязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение расходов,осуществляемых в рамках базовой программы обязательного медицинскогострахования, в соответствии с действующим законодательством.

10. Бюджетные ассигнования на оплату труда отдельных категорийработников государственных учреждений Калужской области, на которых нераспространяется действие указов Президента Российской Федерации и заработнаяплата которых не индексировалась с 1 января 2014 года, рассчитываются с учетомповышения заработной платы на прогнозируемый уровень инфляции, определенный нафедеральном уровне.

11. Стипендиальный фонд для обучающихся в государственныхорганизациях профессионального образования на 2018-2019 годы рассчитываетсяс ежегодным ростом с 1 сентября на 4 процента,с 1 сентября 2020 года – с учетом прогнозируемогоиндекса потребительских цен.

12. Субсидии государственным учреждениям на иные цели формируютсяв размере, необходимом для уплаты налогов и других обязательных платежей ирасходов, а также в случаях необходимости софинансированиягосударственных программ Российской Федерации.

13. В бюджетные ассигнования на 2018 год не включаютсярасходные обязательства, срок реализации которых истекаетс 1 января 2018 года, а также расходы, которые утратилисвою актуальность и значимость или признаны неэффективными.

14. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативныхобязательств учитываются в полном объеме в соответствии с нормативнымиправовыми актами, устанавливающими эти обязательства, и численностьюсоответствующей категории граждан.

Бюджетные ассигнования на предоставление льгот и социальных выплатотдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которых отнесены кполномочиям субъектов Российской Федерации, по которым в соответствии снормативными правовыми актами Калужской области предусмотрена ежегоднаяиндексация, планируются в 2018 году исходя из численностисоответствующей категории граждан и увеличения в соответствии с прогнозируемымуровнем инфляции.

15. Расходы на дорожное хозяйство планируются в соответствии с ЗакономКалужской области «О Дорожном фонде Калужской области».

16. Бюджетныеассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитальногостроительства планируются с учетом:

необходимостифинансового обеспечения в полном объеме пусковых строек и объектов в целяхускорения ввода объектов и недопущения удорожания строительства;

необходимости направления бюджетных ассигнований из областногобюджета на финансирование объектов капитального строительства, софинансируемых за счет средств федерального бюджета.

17. Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услугна 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов рассчитываютсяисходя из прогнозируемого индекса потребительских цен, определенного нафедеральном уровне.

18. По другим расходам, за исключением расходов, осуществляемых засчет средств федерального бюджета, и расходов, носящих разовый характер,бюджетные ассигнования на 2018 год и на плановый период 2019и 2020 годов планируются без индексации.

19. Планирование бюджетных ассигнованийна предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Калужской области осуществляется с учетомнеобходимости решения приоритетных задач социально-экономического развитияКалужской области и повышения самостоятельности и ответственности органовместного управления за проведение эффективной бюджетной политики.

Ведущая роль в системе межбюджетногорегулирования в поддержании сбалансированности бюджетов муниципальныхобразований Калужской области сохранится за дотацией на выравнивание бюджетнойобеспеченности. При этом в целях стимулирования органов местногосамоуправления к укреплению собственной доходной базы и повышения ихсамостоятельности продолжится практика по замене большей части дотациидополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лици предоставлению межбюджетных трансфертов стимулирующего характера.

В целях прямого вовлечения населения врешение приоритетных социальных проблем местного уровня будут предусмотренымежбюджетные трансферты на реализацию программы поддержки местных инициатив.

20. С учетом соблюдения принципа сбалансированности бюджета, установленногоБюджетным кодексом Российской Федерации, могут быть изменены предварительныеиндексы и пересмотрены объемы средств на реализацию расходных обязательств.

Кроме того, сценарные условия могут быть скорректированы в случаепередачи расходных полномочий в рамках проводимой на федеральном уровне работыпо совершенствованию разграничений полномочий между Российской Федерацией,субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.