Постановление Правительства Калужской области от 10.01.2017 № 5

Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калужской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2017 г.

№ 5

Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовыхактов Калужской области

(В редакции Постановления Правительства Калужской области

от24.10.2019 г. № 666)

В целях реализации статьи 26.3-3 Федеральногозакона «Об общих принципах организации законодательных (представительных)и исполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации», ЗакономКалужской области «О нормативных правовых актах органов государственнойвласти Калужской области» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калужскойобласти, принимаемых исполнительными органами государственной власти Калужскойобласти (приложение № 1).

2. Утвердить Порядок проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калужскойобласти, разрабатываемых исполнительными органами государственной властиКалужской области с целью последующего внесения Губернатором Калужской области,Правительством Калужской области в установленном порядке в ЗаконодательноеСобрание Калужской области для принятия, и проектов нормативных правовых актов(поправок к проекту нормативного правового акта, принятого ЗаконодательнымСобранием Калужской области за основу), внесенных в Законодательное СобраниеКалужской области субъектами права законодательной инициативы(приложение № 2).

3. Признать утратившими силу:

3.1. Постановление Правительства Калужской области от 15.05.2014 № 291 «Об оценке регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Калужской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и мониторингефактического воздействия нормативных правовых актов Калужской области».

3.2. Постановление Правительства Калужскойобласти от 15.12.2014 № 745«О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Калужскойобласти от 15.05.2014 № 291 «Об оценке регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Калужской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,и мониторинге фактического воздействия нормативных правовых актов Калужскойобласти».

4. Настоящее постановление вступает в силу содня его официального опубликования.

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

Приложение № 1

к постановлению

Правительства Калужской области

от 10.01.2017 № 5

Порядок

проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калужскойобласти, принимаемых исполнительными органами государственной власти Калужскойобласти

(В редакции Постановления Правительства Калужской области

от24.10.2019 г. № 666)

1.Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калужскойобласти, принимаемых исполнительными органами государственной власти Калужскойобласти (далее – Порядок, проекты принимаемых нормативных правовых актов),и разработан в целях реализации статьи 26.3-3 Федерального закона«Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Проектыпринимаемых нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценкерегулирующего воздействия при наличии в них следующих положений:

а)устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности;

б)устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности.

Не подлежат оценкерегулирующего воздействия проекты нормативных правовых актов Калужской области:

устанавливающих,изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы)на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам(тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядокценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары,услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

разработанных в целяхликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на периоддействия режимов чрезвычайных ситуаций. (Абзац дополнен- Постановление Правительства Калужской области от24.10.2019 г. № 666)

1.2.Оценка регулирующего воздействия проектов принимаемых нормативных правовыхактов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности,запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующихвозникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, областного бюджета Калужской области.

1.3.Функции нормативно-правового, информационного и методического обеспеченияоценки регулирующего воздействия, а также подготовка заключений об оценкерегулирующего воздействия осуществляются министерством экономического развитияКалужской области – органом, ответственным за внедрение и развитие процедурыоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (далее –уполномоченный орган).

1.4.В целях настоящего Порядка исполнительный орган государственной властиКалужской области, разработавший проект принимаемого нормативного правовогоакта и осуществляющий процедуру оценки его регулирующего воздействия, именуетсяорган-разработчик.

1.5.Настоящий Порядок не применяется к проектам принимаемых нормативных правовыхактов, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, или сведенияконфиденциального характера.

1.6. Для проектов принимаемых нормативныхправовых актов, устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанностисубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и разрабатываемых сцелью:

а) утверждения порядка предоставления субсидийюридическим лицам, индивидуальным предпринимателям;

б) исполнения требований федеральногозаконодательства по принятию нормативных правовых актов субъекта РоссийскойФедерации, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности;

в) приведения отдельных формулировок нормативныхправовых актов Калужской области в соответствие с требованиями федеральногозаконодательства и (или) законодательства Калужской области,

положения разделов 2 и 3 (за исключением пункта3.12) настоящего Порядка не применяются.

2.Размещение уведомления о разработке концепции

предлагаемогоправового регулирования

2.1.Уведомление размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» наинтернет-портале органов исполнительной власти Калужской области (далее –официальный сайт). К уведомлению прикладываются иные материалы, которые служатобоснованием выбора варианта предлагаемого правового регулирования.

Формауведомления утверждается уполномоченным органом.

2.2.Одновременно органом-разработчиком о размещении уведомления извещаются поэлектронной почте:

а)заинтересованные органы государственной власти Калужской области;

б)органы и организации, действующие на территории Калужской области, цельюдеятельности которых является защита и представление интересов субъектовпредпринимательской деятельности;

в)Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калужской области;

г)иные организации, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.

2.3.Срок, в течение которого принимаются предложения в связи с размещениемуведомления, составляет от 5 до 15 рабочих дней со дня размещенияуведомления на официальном сайте.

2.4.Все предложения, поступившие в установленный в уведомлении срок, должны бытьрассмотрены. В случае отказа от использования поступившего предложения принятиетакого решения должно быть обосновано.

2.5. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в ходепубличных консультаций, орган-разработчик составляет сводку предложений поформе, утвержденной уполномоченным органом, которая в срок не более 15 рабочихдней со дня окончания срока приема предложений, указанного в уведомлении,размещается органом-разработчиком на официальном сайте.

2.6. По результатам рассмотрения предложений участников публичныхконсультаций орган-разработчик принимает решение о подготовке проектанормативного правового акта либо об отказе от введения предлагаемого правовогорегулирования в целях решения выявленной проблемы.

2.7.В случае отказа от подготовки проекта нормативного правового актасоответствующее решение размещается органом-разработчиком на официальном сайтеи в течение двух рабочих дней доводится до органов и организаций, которыеизвещались о размещении на официальном сайте уведомления и которые принялиучастие в публичных консультациях.

3.Формирование и обсуждение сводного отчета и проекта

нормативногоправового акта

3.1.В случае принятия решения о необходимости введения предлагаемого правовогорегулирования орган-разработчик выбирает наилучший из имеющихся вариантов правовогорегулирования, разрабатывает проект нормативного правового акта и формируетсводный отчет.

Выборнаилучшего варианта правового регулирования осуществляется с учетом следующихосновных критериев:

а)эффективность, определяемая высокой степенью вероятности достижения заявленныхцелей регулирования;

б)уровень и степень обоснованности предполагаемых затрат потенциальных адресатовпредлагаемого правового регулирования и областного бюджета Калужской области;

в)предполагаемая польза для соответствующей сферы общественных отношений,выражающаяся в создании благоприятных условий для ее развития.

Всводном отчете указываются следующие сведения:

а) описание проблемы, на решение которойнаправлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающихв связи с наличием рассматриваемой проблемы;

б) анализ опыта иных субъектов РоссийскойФедерации в соответствующих сферах деятельности;

в) цели предлагаемого регулирования и ихсоответствие принципам правового регулирования;

г) описание предлагаемого регулирования и иныхвозможных способов решения проблемы;

д) основные группы субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица,включая органы государственной власти и органы местного самоуправления,интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценкаколичества таких субъектов;

е) новые функции, полномочия, обязанности иправа органов государственной власти и органов местного самоуправления илисведения об их изменении, а также порядок их реализации;

ж) оценка соответствующих расходов (возможныхпоступлений) бюджета субъекта Российской Федерации;

з) новые или изменяющие ранее предусмотренныенормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации обязанности длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а такжеустанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушениенормативных правовых актов субъекта Российской Федерации обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, атакже порядок организации их исполнения;

и) оценка расходов и доходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостьюсоблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания такихобязанностей, а также связанные с введением или изменением ответственности;

к) риски решения проблемы предложенным способомрегулирования и риски негативных последствий;

л) описание методов контроля эффективностиизбранного способа достижения цели регулирования;

м) необходимые для достижения заявленных целейрегулирования организационно-технические, методологические, информационные ииные мероприятия;

н) индикативные показатели, программымониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целейрегулирования;

о) предполагаемая дата вступления в силупроекта нормативного правового акта, необходимость установления переходныхположений (переходного периода), а также эксперимента;

п) сведения о размещении уведомления, срокахпредставления предложений в связи с таким размещением, лицах, представившихпредложения, и рассмотревших их структурных подразделениях органа-разработчика;

р) иные сведения, которые, по мнениюоргана-разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемогорегулирования.

3.2.В целях учета мнения органов и организаций, других заинтересованных лицорганом-разработчиком проводятся публичные консультации по обсуждениюпринимаемого проекта нормативного правового акта и сводного отчета(далее – публичные консультации).

3.3.Целями проведения публичных консультаций являются:

3.3.1.Сбор мнений всех заинтересованных лиц относительно обоснованностиокончательного выбора варианта предлагаемого правового регулирования.

3.3.2.Установление степени объективности количественных и качественных оценок,касающихся групп потенциальных адресатов предлагаемого правового регулированияи возможных выгод и издержек указанных групп, а также доходов (расходов)областного бюджета Калужской области, связанных с введением указанного вариантапредлагаемого правового регулирования.

3.3.3.Определение достижимости целей предлагаемого правового регулирования, а такжевозможных рисков, связанных с введением соответствующего правовогорегулирования.

Такжецелью публичных консультаций на этапе обсуждения проекта нормативного правовогоакта и сводного отчета является оценка участниками публичных консультацийкачества подготовки соответствующего проекта нормативного правового акта сточки зрения юридической техники и соответствия цели выбранного варианта предлагаемогоправового регулирования.

3.4.Проект нормативного правового акта, сводный отчет, перечень вопросов дляучастников публичных консультаций и иные материалы, служащие обоснованиемвыбора предлагаемого варианта правового регулирования (дале – материалыдля публичных консультаций), размещаются органом-разработчиком на официальномсайте.

Одновременноорганом-разработчиком о размещении материалов для публичных консультацийуведомляются органы и организации, указанные в пункте 2.2 раздела 2настоящего Порядка. При этом указываются сведения о месте такого размещения(полный электронный адрес официального сайта), способ направления участникамипубличных консультаций своего мнения, срок проведения публичных консультаций.

3.5.Перед началом публичных консультаций указывается срок, в течение которого будетосуществляться прием предложений участников публичных консультаций. Срокпроведения публичных консультаций не может составлять менее 5 рабочих дней содня размещения проекта нормативного правового акта и сводного отчета наофициальном сайте. При этом в случае установления срока проведения публичныхконсультаций от 5 до 10 рабочих дней должно быть приведеномотивированное обоснование установления такого срока.

3.6.В случае поступления в рамках публичных консультаций значительного (более 10)количества предложений от заинтересованных лиц органом-разработчиком может бытьпринято решение о продлении времени их проведения на срок не болеепервоначально установленного.

Вслучае принятия такого решения информация о продлении срока публичныхконсультаций размещается на официальном сайте и направляется в органы иорганизации, которые уведомлялись о проведении публичных консультаций.

3.7.Все предложения, поступившие в установленный срок, должны быть рассмотреныорганом-разработчиком. В случае отказа от использования поступившегопредложения принятие такого решения должно быть обосновано.

3.8.По результатам рассмотрения предложений, поступивших в ходе публичныхконсультаций, органом-разработчиком составляется сводка предложений, которая всрок не более 10 рабочих дней со дня окончания срока приема предложенийразмещается на официальном сайте. В сводке предложений указывается переченьорганов и организаций, в которые были направлены извещения о проведениипубличных консультаций.

3.9.При необходимости по результатам публичных консультаций органом-разработчикомдорабатываются проект нормативного правового акта и сводный отчет.

3.10.В срок не более 10 рабочих дней после окончания установленного срока приемапредложений проект нормативного правого акта и сводный отчет размещаютсяорганом-разработчиком на официальном сайте.

3.11.Одновременно проект принимаемого нормативного правового акта и сводный отчет сосводкой предложений, составленной по результатам публичных консультаций,направляются в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценкерегулирующего воздействия.

3.12. В случае если цель разработкинормативного правового акта совпадает с одним из положений пункта 1.6 раздела 1настоящего Порядка, в уполномоченный орган направляется только проектнормативного правового акта с пояснительной запиской, в которой указана причина(цель) разработки данного проекта нормативного правового акта.

4.Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия

4.1.Заключение об оценке регулирующего воздействия (далее – заключение)подготавливается уполномоченным органом и содержит выводы о наличии либоотсутствии в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточныеобязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сферепредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходовфизических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности,а также расходов областного бюджета Калужской области, о наличии либоотсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способомрегулирования. Форма заключения утверждается уполномоченным органом.

Срокподготовки заключений составляет не более 30 рабочих дней со дня окончанияпубличных консультаций по нормативному правовому акту.

4.2.В случае если в ходе подготовки заключения сделан вывод о том, чтоорганом-разработчиком не соблюден Порядок или сводный отчет не содержит полнойинформации, предусмотренной пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Порядка,уполномоченный орган возвращает на доработку документы, указанные впункте 3.11 раздела 3 настоящего Порядка, органу-разработчику проектанормативного правового акта не позднее 15 рабочих дней со дня окончанияпубличных консультаций.

4.3.Уполномоченный орган осуществляет анализ обоснованности выводов относительнонеобходимости введения предлагаемого способа правового регулирования, анализположений проекта нормативного правового акта на их избыточность, а такжеанализ обоснованности возможных расходов всех заинтересованных сторон,возникающих в связи с введением предлагаемого правового регулирования.

4.4.При подготовке заключения уполномоченный орган учитывает мнения потенциальныхадресатов предлагаемого правового регулирования, отраженные в сводкахпредложений, поступивших по результатам проведения публичных консультаций.

Вслучае если уполномоченный орган приходит к выводу о том, что публичныеконсультации были организованы неэффективно, это также отмечается в заключении.

4.5.В случае отсутствия содержательного отклика потенциальных адресатовпредлагаемого правового регулирования в ходе проведения публичных консультацийлибо при отсутствии ясных ответов на существенные вопросы, касающиесяпредлагаемого органом-разработчиком правового регулирования, уполномоченныморганом могут быть проведены дополнительные публичные консультации.

Вслучае принятия такого решения уполномоченный орган направляет уведомление опроведении дополнительных публичных консультаций органам и организациям,указанным в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка. При этом срок проведениядополнительных публичных консультаций должен составлять не менее5 рабочих дней с момента направления уведомления о проведении дополнительныхпубличных консультаций.

Всепредложения, поступившие в установленный срок, направляются уполномоченныморганом органу-разработчику для составления сводки предложений.

Всепоступившие предложения должны быть рассмотрены. В случае отказа от использованияпоступившего предложения принятие такого решения должно быть обосновано.

Подготовленнаяорганом-разработчиком сводка предложений в срок не более 5 рабочих дней содня окончания дополнительных публичных консультаций направляетсяуполномоченному органу.

Принеобходимости внесения изменений в проект нормативного правового акта порезультатам публичных консультаций орган-разработчик уведомляет уполномоченныйорган об отзыве на доработку направленных ранее проекта нормативного правовогоакта, сводного отчета и сводки предложений.

Доработанныепроект нормативного правового акта и сводный отчет в срок не более 5 рабочихдней со дня получения их на доработку от уполномоченного органа повторнонаправляются в уполномоченный орган для подготовки заключения. Срок подготовкизаключения уполномоченным органом в таком случае составляет не более30 рабочих дней со дня окончания дополнительных публичных консультаций.

4.6. В ходе анализа обоснованности выборапредлагаемого правового регулирования уполномоченный орган формирует мнениеотносительно полноты рассмотрения всех возможных вариантов правовогорегулирования выявленной проблемы, а также эффективности данных способоврешения проблемы в сравнении с действующим на момент проведения процедурыоценки регулирующего воздействия правовым регулированием.

4.7. При оценке эффективности предложенныхвариантов правового регулирования уполномоченный орган обращает внимание наследующие основные сведения, содержащиеся в соответствующих разделах сводногоотчета:

а) точность формулировки выявленнойпроблемы;

б) обоснованность качественного иколичественного определения потенциальных адресатов предлагаемого правовогорегулирования и динамики их численности;

в) объективность определения целейпредлагаемого правового регулирования;

г) практическая реализуемость заявленныхцелей предлагаемого правового регулирования;

д) возможность проверки достоверностипоказателей достижения целей предлагаемого правового регулирования ивозможность последующего мониторинга их достижения;

е) корректность оценкиорганом-разработчиком дополнительных расходов и доходов потенциальных адресатовпредлагаемого правового регулирования и областного бюджета Калужской области,связанных с введением предлагаемого правового регулирования;

ж) степень выявления органом-разработчикомвсех возможных рисков введения предлагаемого правового регулирования.

4.8.Мнение уполномоченного органа относительно обоснований выбора предлагаемоговарианта правового регулирования, содержащегося в соответствующих разделахсводного отчета, а также его собственные оценки и иные замечания подлежатвключению в заключение.

4.9.Выявленные в проекте нормативного правового акта положения, вводящие избыточныеобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения,способствующие возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, областного бюджета Калужскойобласти, отражаются в заключении. Наличие таких выводов в заключении являетсяоснованием для внесения соответствующих изменений в проект нормативногоправового акта.

4.10.В случае проведения оценки регулирующего воздействия нормативного правовогоакта, цель разработки которого совпадает с одним из положений пункта 1.6раздела 1 настоящего Порядка, уполномоченный орган дает заключение в упрощеннойформе, которая предполагает подтверждение (неподтверждение) совпадения целиразработки нормативного правового акта с одним из положений пункта 1.6 раздела 1настоящего Порядка, а также вывод о наличии (отсутствии) положений, вводящихизбыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лицв сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходовфизических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также областного бюджета Калужской области.

4.11.В течение 3 рабочих дней со дня подготовки заключения уполномоченный органнаправляет его органу-разработчику и размещает на официальном сайте.

4.12.В случае несогласия с заключением, подготовленным уполномоченным органом,орган-разработчик организует проведение согласительного совещания.

Приложение № 2

к постановлению Правительства

Калужской области

от 10.01.2017 № 5

Порядок

проведенияоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калужскойобласти, разрабатываемых исполнительными органами государственной властиКалужской области, с целью последующего внесения Губернатором Калужскойобласти, Правительством Калужской области в установленном порядке вЗаконодательное Собрание Калужской области для принятия, и проектов нормативныхправовых актов (поправок к проекту нормативного правового акта, принятогоЗаконодательным Собранием Калужской области за основу), внесенных вЗаконодательное Собрание Калужской области субъектами права законодательнойинициативы

1.Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Калужской области,разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Калужскойобласти, с целью последующего внесения Губернатором Калужской области,Правительством Калужской области в установленном порядке в ЗаконодательноеСобрание Калужской области для принятия (далее – орган-разработчик), ипроектов нормативных правовых актов (поправок к проекту нормативного правовогоакта, принятого Законодательным Собранием Калужской области за основу),внесенных в Законодательное Собрание Калужской области субъектами правазаконодательной инициативы (далее – проекты нормативных правовых актов), иразработан в целях реализации Закона Калужскойобласти «О проведении оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Калужской области и экспертизы нормативных правовыхактов Калужской области» (далее – Порядок).

1.2.Проекты нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценкерегулирующего воздействия при наличии в них следующих положений:

а)устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности;

б)устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности.

Проектызаконов Калужской области, устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие илиотменяющие региональные налоги и налоговые ставки по федеральным налогам, атакже регулирующие бюджетные правоотношения, не подлежат оценке регулирующеговоздействия.

1.3. Оценка регулирующего воздействияпроводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запретыи ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельностиили способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, областного бюджета Калужской области.

1.4.Функции нормативно-правового, информационного и методического обеспеченияоценки регулирующего воздействия, а также подготовка заключений об оценкерегулирующего воздействия осуществляются министерством экономического развитияКалужской области – органом, ответственным за внедрение и развитие процедурыоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов(далее – уполномоченный орган).

1.5.Настоящий Порядок не применяется к проектам нормативных правовых актовКалужской области, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, илисведения конфиденциального характера.

1.6.Этапы проведения оценки регулирующего воздействия установлены пунктом 3статьи 2 Закона Калужской области «О проведении оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Калужской области и экспертизынормативных правовых актов Калужской области».

1.7.Для проектов нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющихдействующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и разрабатываемых с целью:

а) исполнения требований федеральногозаконодательства по принятию нормативных правовых актов субъекта РоссийскойФедерации, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности;

б) приведения отдельных формулировокнормативных правовых актов Калужской области в соответствие с требованиямифедерального законодательства и (или) законодательства Калужской области,

положения разделов 2 и 3 (за исключениемподпункта 3.1.12 пункта 3.1 раздела 3 (для органа-разработчика) иподпункта 3.2.12 пункта 3.1 раздела 3 (для Законодательного СобранияКалужской области)) настоящего Порядка не применяются.

2.Размещение уведомления о разработке концепции

предлагаемогоправового регулирования

2.1.В случае разработки концепции предлагаемого правового регулированияорганом-разработчиком:

2.1.1. Орган-разработчикразмещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» наинтернет-портале органов исполнительной власти Калужской области (далее –официальный сайт) уведомление о разработке концепции предлагаемого правовогорегулирования (далее – уведомление). К уведомлению прикладываютсяиные материалы, которые служат обоснованием выбора варианта предлагаемогоправового регулирования, а также перечень вопросов для участников публичныхконсультаций.

Форма уведомленияутверждается уполномоченным органом.

2.1.2.Одновременно о размещении уведомления орган-разработчик извещает по электроннойпочте:

а)заинтересованные органы государственной власти Калужской области;

б)органы и организации, целью деятельности которых является защита ипредставление интересов субъектов предпринимательской деятельности;

в)Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области;

г)иные организации, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.

2.1.3.Срок, в течение которого принимаются предложения в связи с размещениемуведомления, составляет от 5 до 15 рабочих дней со дня размещенияуведомления на официальном сайте.

2.1.4.Все предложения, поступившие в установленный в уведомлении срок, должны бытьрассмотрены органом-разработчиком. В случае отказа от использованияпоступившего предложения принятие такого решения должно быть обосновано.

2.1.5. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в ходепубличных консультаций, орган-разработчик составляет сводку предложений поформе, утвержденной уполномоченным органом, которая в срок не более15 рабочих дней со дня окончания срока приема предложений, указанного в уведомлении,размещается органом-разработчиком на официальном сайте.

2.1.6. По результатам рассмотрения предложений участников публичныхконсультаций орган-разработчик принимает решение о подготовке проектанормативного правового акта либо об отказе от введения предлагаемого правовогорегулирования в целях решения выявленной проблемы.

2.1.7.В случае отказа от подготовки проекта нормативного правового актаорганом-разработчиком соответствующее решение размещается на официальном сайтеи в течение двух рабочих дней доводится до органов и организаций, которыеизвещались о размещении на официальном сайте уведомления и которые принялиучастие в публичных консультациях.

2.2.В случае разработки концепции предлагаемого правового регулирования субъектомправа законодательной инициативы:

2.2.1.Законодательное Собрание Калужской области направляет в уполномоченный органинформацию о концепции (идее) правового регулирования вместе с сопроводительнымписьмом, содержащим сведения, необходимые для заполнения уполномоченным органомформы уведомления.

2.2.2. Уполномоченный органв срок не более 3 рабочих дней после получения указанной в подпункте 2.2.1пункта 2.2 раздела 2 Порядка информации размещает на официальном сайтеуведомление. К уведомлению прикладываются иные материалы, которые служатобоснованием выбора варианта предлагаемого правового регулирования, а такжеперечень вопросов для участников публичных консультаций.

Одновременноо размещении уведомления уполномоченный орган извещает по электронной почтеорганы и организации, указанные в подпункте 2.1.2 пункта 2.1раздела 2 настоящего Порядка.

2.2.3.Срок, в течение которого уполномоченным органом принимаются предложения в связис размещением уведомления, составляет от 5 до 15 рабочих дней со дняразмещения уведомления на официальном сайте.

2.2.4.Уполномоченный орган в срок не более 3 рабочих дней после окончания срокапубличных консультаций обеспечивает направление в Законодательное СобраниеКалужской области предложений, поступивших во время публичных консультаций.

2.2.5.Все предложения, поступившие в установленный в уведомлении срок, должны бытьрассмотрены Законодательным Собранием Калужской области. В срок не более15 рабочих дней после окончания срока проведения публичных консультацийинформация о результатах рассмотрения направляется Законодательным СобраниемКалужской области в уполномоченный орган. В случае отказа от использованияпоступившего предложения принятие такого решения должно быть обосновано.

2.2.6.Уполномоченный орган в срок не более 2 рабочих дней после получения информации,указанной в подпункте 2.2.5 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, составляетсводку предложений и размещает ее на официальном сайте.

Формасводки предложений утверждается уполномоченным органом.

2.2.7.По результатам рассмотрения предложений участников публичных консультацийЗаконодательное Собрание Калужской области принимает решение о подготовкепроекта нормативного правового акта либо об отказе от введения предлагаемогоправового регулирования в целях решения выявленной проблемы.

2.2.8.В случае отказа от подготовки проекта нормативного правового актаЗаконодательное Собрание Калужской области информирует о своем решенииуполномоченный орган. Уполномоченный орган размещает информацию об отказе отвведения предлагаемого правового регулирования на официальном сайте и втечение 2 рабочих дней доводит ее до органов и организаций, которыеизвещались о размещении на официальном сайте уведомления и которые принялиучастие в публичных консультациях.

3. Размещение проекта нормативного правового акта, составлениесводного отчета, проведение публичных консультаций и составление сводкипредложений

3.1.В случае если решение о подготовке проекта нормативного правового актапринимает орган-разработчик:

3.1.1.Органом-разработчиком выбирается наилучший из имеющихся вариантов правовогорегулирования и разрабатывается проект нормативного правового акта. При выборенаилучшего варианта правового регулирования учитываются следующие основныекритерии:

а)эффективность, определяемая высокой степенью вероятности достижения заявленныхцелей регулирования;

б)уровень и степень обоснованности предполагаемых затрат потенциальных адресатовпредлагаемого правового регулирования и областного бюджета Калужской области;

в)предполагаемая польза для соответствующей сферы общественных отношений,выражающаяся в создании благоприятных условий для ее развития.

3.1.2.После разработки нормативного правового акта орган-разработчик формируетсводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия (далее –сводный отчет).

Всводном отчете указываются следующие сведения:

а) описание проблемы, на решение которойнаправлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов,возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы;

б) анализ опыта иных субъектов РоссийскойФедерации в соответствующих сферах деятельности;

в) цели предлагаемого регулирования и ихсоответствие принципам правового регулирования;

г) описание предлагаемого регулирования и иныхвозможных способов решения проблемы;

д) основные группы субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органыгосударственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будутзатронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества такихсубъектов;