Приложение к Закону от 06.11.2007 г № 364-ОЗ Программа
Региональная программа по оказанию содействия добровольному переселению в калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы
Наименование Программы Региональная программа по оказанию
содействия добровольному переселению
в Калужскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы
(далее - Программа)
Наименование, дата и Указ Президента Российской Федерации от
номер нормативного 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию
правового акта о содействия добровольному переселению в
разработке Программы Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом",
распоряжение Губернатора Калужской области
от 10.03.2006 N 52-р
Дата согласования Распоряжение Правительства Российской
проекта программы Федерации от 04.06.2007 N 722-р
Правительством
Российской Федерации
Государственный Правительство Калужской области
заказчик Программы
Заказчики Программы Министерство труда, занятости и кадровой
политики Калужской области (далее -
Уполномоченный орган), Управление
Федеральной миграционной службы по Калужской
области (по согласованию)
Основные разработчики Рабочая группа по разработке Программы по
Программы оказанию содействия добровольному
переселению в Калужскую область
соотечественников, проживающих за рубежом,
образованная распоряжением Губернатора
Калужской области от 10.03.2006 N 52-р
Цели и задачи Цели:
Программы 1. Формирование осознанного процесса
переселения соотечественников.
2. Повышение миграционной привлекательности
Калужской области.
Задачи:
1. Оказание содействия добровольному
переселению участников Государственной
программы в соответствии с условиями
участия по проектам переселения Калужской
области.
2. Осуществление мер по обустройству
участников Государственной программы,
в том числе:
- содействие в решении вопросов
трудоустройства и жилья;
- медицинского и социального обеспечения;
- в предоставлении образовательных услуг;
- обеспечение безопасной жизнедеятельности.
3. Отработка организационного механизма по
работе с соотечественниками, выбравшими
проекты переселения Калужской области:
- формирование системы взаимодействия
различных структур - органов
государственной власти и местного
самоуправления, организаций бизнеса,
общественных организаций, средств массовой
информации;
- информационное обеспечение реализации
Государственной программы на территории
Калужской области;
- создание региональной подсистемы
государственного мониторинга в сфере
отношений с соотечественниками
Основные направления Формирование единой нормативно-правовой и
реализации методической базы реализации Программы.
программных Формирование и дальнейшее совершенствование
мероприятий системы приема, регистрации и временного
размещения переселенцев.
Жилищное обустройство переселенцев.
Мероприятия по организации занятости
переселенцев, повышению квалификации и
переподготовке кадров.
Оказание социальной помощи добровольным
переселенцам.
Информационная поддержка процесса
добровольного переселения.
Создание системы мониторинга и контроля
процесса добровольного переселения.
Исполнители основных Уполномоченный орган, государственные
мероприятий Программы учреждения службы занятости (центры
занятости населения) Калужской области
(далее - центры занятости населения городов
и районов области), Управление Федеральной
миграционной службы по Калужской области
(по согласованию)
Исполнители в рамках Министерство здравоохранения Калужской
действующих области, министерство образования и науки
нормативных правовых Калужской области, министерство культуры
актов Калужской области, министерство по делам
семьи, демографической и социальной политике
Калужской области, министерство спорта,
туризма и молодежной политики Калужской
области, министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Калужской
области, министерство сельского хозяйства
Калужской области, Управление внутренних дел
по Калужской области (по согласованию),
органы местного самоуправления Калужской
области (по согласованию).
Взаимодействие Уполномоченного органа с
исполнителями Программы осуществляется
в порядке, установленном законодательством
Объемы и источники Областной бюджет: 8632,5 тыс. руб., в том числе
финансирования по годам:
Программы 2008 год - 2000 тыс. руб.; 2009 год - 1380 тыс.
руб.; 2010 год - 295,1 тыс. руб.; 2011 год - 457,4
тыс. руб.; 2012 год - 4500 тыс. руб."
Главный распорядитель Уполномоченный орган
бюджетных средств
Ожидаемые конечные К началу 2013 года реализация Программы позволит
результаты реализации довести число соотечественников, переселившихся в
Программы Калужскую область, до 13822 человек, в том числе:
- по годам:
2007 год - 33 человека;
2008 год - 1747 человек;
2009 год - 1816 человек;
2010 год - 1876 человек;
2011 год - 3950 человек;
2012 год - 4400 человек;
- по проектам вселения:
"Село Калужской области" - 1631 человек;
"Калуга" - 10439 человек;
"Обнинск" - 1157 человек;
"Ворсино" - 114 человек;
"Киров" - 110 человек;
"Людиново" - 104 человека;
"Малоярославец" - 158 человек;
"Сухиничи" - 109 человек
Контроль за Контроль за исполнением Программы
исполнением Программы осуществляют: уполномоченный
межведомственный орган Калужской
области - межведомственная комиссия по
работе с соотечественниками, утвержденная
нормативным правовым актом Губернатора
Калужской области;
Уполномоченный орган;
общественный консультативный орган -
общественно-консультативный совет Калужской
области по реализации Государственной
программы по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих
за рубежом.
Методы и формы контроля за реализацией
Программы осуществляются в порядке,
установленном законодательством.ВВЕДЕНИЕ
Необходимость разработки и реализации Региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией в регионе, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте. На протяжении последних 10 лет в области наблюдается устойчивый процесс депопуляции. За последние 5 лет численность населения области сократилась более чем на 40 тыс. человек.
На изменение численности населения и его возрастно-половую структуру оказывают влияние три основных фактора: рождаемость, смертность и миграция.
Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, наблюдаемые в области в последние годы, обуславливают естественную убыль населения как в городской, так и в сельской местности. Естественная убыль в 2006 году составила более 8,6 тыс. человек и наблюдалась в большинстве районов области. В 2006 году уровень смертности превысил уровень рождаемости в 1,9 раза, в том числе в городской местности - в 1,7 раза, в сельской - в 2,6 раза.
Демографическая ситуация в области негативно сказывается на трудовом потенциале. Несмотря на наличие официально зарегистрированных безработных, область нуждается в самых разнообразных кадрах: от высококвалифицированных специалистов и управленцев до работников неквалифицированного труда. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов на территории области.
Существующий и грядущий дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, в условиях конкуренции на рынке труда с близлежащим экономическим мегаполисом (Москва) является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Калужской области.
Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин.
Таким образом, приобретает особую актуальность вопрос о привлечении в экономику области иностранной рабочей силы, прежде всего из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.
I.Обоснование необходимости разработки программы
1.1.Общая характеристика Калужской области
Калужская область расположена в центре европейской части России к юго-западу от Москвы. Через территорию области проходят важнейшие железнодорожные и автомобильные магистрали, по которым осуществляются местные и транзитные связи не только с регионами России, но и странами ближнего зарубежья.
Территория области составляет 29,8 тыс. квадратных километров.
На начало 2007 года в области проживало более 1 млн. человек. Две трети населения проживает в городах и поселках, в том числе: областном центре - г. Калуге - 327,5 тыс. человек, г. Обнинске - 105,4 тыс. человек, г. Людинове - 41,5 тыс. человек, г. Кирове - 38,8 тыс. человек.
В области 319 муниципальных образований, 19 городов, 10 поселков городского типа и 3182 сельских населенных пункта.
Климат области характеризуется умеренно жарким летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом.
Географическое положение и климат Калужской области в полной мере позволяют судить о типично русской природе. В области расположены духовные центры православной России - Свято-Введенская Оптина Пустынь, Успения Пресвятой Богородицы Калужская Свято-Тихонова Пустынь, Казанская Свято-Амвросиевская Шамординская женская пустынь, Рождества Пресвятой Богородицы Свято-Пафнутьевский Боровский монастырь.
Основной производственный потенциал (почти 2/3 промышленного и 1/2 сельскохозяйственного производства) сосредоточен в центральной и северной частях Калужской области. Негосударственный сектор в экономике области занимает более 80 процентов и имеет тенденцию к увеличению.
Наиболее крупные промышленные центры - города Калуга, Обнинск, Людиново, Кондрово, Киров, Сухиничи, Малоярославец.
1.2.Социально-экономическое положение Калужской области и перспективы ее развития
Социально-экономическое развитие Калужской области в 2007 году сохранило положительные тенденции последнего пятилетнего периода и характеризуется улучшением большинства макроэкономических показателей: низкой инфляцией, увеличением реальных доходов населения и притоком инвестиций в основной капитал, ростом объемов производства в реальном секторе экономики в сочетании с финансовой стабильностью, устойчивым пополнением бюджета области.
По многим основным экономическим показателям Калужская область занимает ведущие позиции среди регионов Центрального федерального округа, причем высокие показатели ее развития обусловлены не использованием сырьевых запасов, а собственным научно-техническим потенциалом.
Развитие экономики области служит прежде всего обеспечению достойного уровня доходов работающего населения и повышению расходов областного бюджета в рамках осуществляемой целенаправленной политики в социальной сфере.
Значимые проблемы социально-экономического развития региона в 2007 году решались посредством реализации более 20 федеральных целевых программ (подпрограмм) и 40 областных целевых программ.
В области создан режим наибольшего благоприятствования развитию бизнеса. Создана система государственных гарантий и налоговых льгот для инвесторов. Создаются современные технологии и новые модели управления производством, используется интеллектуальный потенциал. Осуществляются процессы диверсификации производства, способствующие появлению многоотраслевых комплексов.
Исходя из темпов роста основных компонентов валового регионального продукта (ВРП) его сопоставимый рост в 2007 году оценивается в 6,1%. В действующих ценах его величина составит 111,9 млрд. рублей. Валовой выпуск товаров и услуг в номинальном исчислении возрастет почти на 36,7 млрд. рублей (на 20%).
Расчет объема ВРП, учитывающий факторы внешнего и внутреннего спроса, в частности рост инвестиций и потребления домашних хозяйств, позволяет прогнозировать в 2008 году его рост на уровне 9,2% к оценке 2007 года. Номинальная его величина составит около 134 млрд. рублей.
В 2009-2012 гг. прирост ВРП составит не ниже 6-7% в год.
В структуре использования ВРП в совокупном спросе сохранится тенденция повышения доли региональной экономики. При этом в большей степени возрастет доля расходов на конечное потребление домашних хозяйств, что связано с опережающим ростом реальных доходов населения. В структуре потребительских расходов семей будет наблюдаться рост доли потребления непродовольственных товаров и услуг при снижении расходов на продовольственные товары.
Население и занятость
Более 50% общей численности населения области является экономически активным. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в отраслях материального производства (около 70%), где основная сфера приложения труда - промышленность (около трети всех занятых в экономике). В последующие годы будет происходить изменение отраслевой структуры занятости, связанное с изменением структуры экономики.
Число занятых в частном секторе будет увеличиваться в основном за счет развития сферы малого бизнеса, доля занятых в частном секторе составит около 50% всех занятых.
Политика на рынке труда в прогнозируемом периоде будет направлена на обеспечение рациональной структуры занятости населения, достижение сбалансированности рабочей силы и рабочих мест, развитие кадрового потенциала, рост мобильности трудовых ресурсов.
В целях улучшения условий функционирования регионального рынка труда и содействия эффективной занятости населения действует областная целевая программа по содействию занятости населения Калужской области.
В ближайшей перспективе все еще будет иметь место снижение численности населения области (на 0,1-0,2% в год), обусловленное, как и прежде, продолжающейся естественной убылью и отсутствием достаточного миграционного притока. Однако размеры ежегодной убыли населения несколько сократятся в основном за счет роста рождаемости и увеличения миграционного прироста.
Уровень жизни
В 2006 году рост реальных располагаемых денежных доходов населения составил 118,1 к уровню 2005 года. В 2007 году реальные располагаемые доходы населения области увеличатся по сравнению с 2006 годом на 19,8%, в 2008 году - на 16,3%, в 2009 году - на 13,3%, в 2010 - на 11%.
Денежные расходы будут возрастать на 19-16% в год. В структуре потребительских расходов возрастет доля расходов на непродовольственные товары и услуги.
Увеличению оплаты труда низкооплачиваемых категорий работников будет способствовать повышение минимального размера оплаты труда, а также соответствующее повышение тарифных ставок (окладов) работников бюджетной сферы.
Среднемесячная заработная плата возросла в 2006 году в 1,22 раза и составила около 8,6 тыс. рублей.
Рост номинальной начисленной среднемесячной заработной платы на 17-22% в год увеличит ее размер до 2010 года до 18 тыс. рублей, к 2012 году - до 23 тыс. рублей.
В 2007 году прожиточный минимум в среднем на душу населения оценивается в размере 3,59 тыс. рублей, с ростом к 2006 году на 16%. В 2010 году его величина, по прогнозной оценке, составит 5,4 тыс. рублей, в 2012 году - 6,3 тыс. рублей.
Среднедушевые доходы в 2007 году составят более 9,1 тыс. рублей в месяц, увеличившись на 30,5% к 2006 году, в 2008 году - 11,5 тыс. рублей в месяц, в 2009 году - 14 тыс. рублей, в 2012 году - 21,5 тыс. рублей.
Прогнозируемый интенсивный рост доходов населения позволит обеспечить ежегодное сокращение уровня бедности населения на 1-2 процентных пункта в год и довести долю населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума до 11% в 2010 году и до 10% в 2012 году.
Развитие социальной сферы
Развитие социальной сферы в предстоящий период будет ориентировано на обеспечение необходимых условий для удовлетворения минимальных потребностей всех слоев населения в социальных услугах при оптимальном соотношении их платности и бесплатности. В число самых важных задач входят создание условий и стимулов для роста рождаемости, реализация национальных проектов в сфере жилья, сельского хозяйства, образования и здравоохранения, предоставление социальных льгот.
Своевременное предоставление качественных услуг жилищно-коммунального хозяйства при сохранении доступного уровня цен на них - основное условие создания комфортных условий проживания населения области. Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" определяет социальную направленность нового этапа экономических преобразований, стратегические цели государственной жилищной политики в России до 2010 года. В области поставленные задачи будут решаться в рамках областной целевой программы "Доступное жилье в Калужской области" на 2006-2010 годы и входящих в ее состав соответствующих подпрограмм. Программой предусмотрен комплексный подход к решению вопросов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и технической реабилитации действующего жилищного фонда за счет бюджетных средств. В целях реализации Программы в области разрабатывается схема территориального планирования Калужской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Завершена разработка типовых Правил землепользования и застройки для муниципальных образований области. Данные градостроительные документы позволят в комплексе и с перспективой до 25 лет определить зоны планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе перспективные зоны жилищной застройки.
В целях оказания услуг для государственных нужд области по реализации данной Программы заключен государственный контракт с ОАО "Калужская ипотечная корпорация", что позволит увеличить количество выданных льготных займов на приобретение жилья молодыми семьями.
В соответствии с соглашением между Правительством Калужской области и ОАО "Газпром" институтом ОАО "Промгаз" разработан инвестиционный проект газификации Калужской области до 2010 года, в рамках которого предусматривается строительство межпоселковых газопроводов и уличных газопроводов, что обеспечит увеличение уровня газификации в сельской местности до 80%. Утверждена областная целевая программа "Газификация Калужской области на 2007-2012 годы". К 2013 году будет газифицировано не менее 60 тыс. квартир (домовладений), природный газ будет подан в 900 населенных пунктов области.
Особенностью образовательной сети является многообразие видов учреждений, позволяющих удовлетворять различные образовательные потребности учащихся. На территории области успешно работают 4 гимназии, 6 лицеев, 12 школ с углубленным изучением предметов, 12 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа-детский сад". Сохранена сеть вечерних (сменных) школ (7) и учебно-консультативных пунктов (22), созданных при дневных общеобразовательных учреждениях.
Одним из направлений совершенствования системы общего образования является сохранение и реорганизация сельских малокомплектных школ, создание новых видов учебных заведений на селе, ориентация общеобразовательных учреждений на профессиональную подготовку в соответствии с потребностями регионального рынка труда. В области реализуется программа "Школьный автобус" для перевозки учащихся к месту обучения и обратно.
Процесс интенсивного закрытия детских садов в половине районов области привел к появлению очередности на устройство детей в них (в текущем году около 5 тысяч детей ожидают своей очереди). В предстоящие годы будет продолжено осуществление мероприятий, направленных на сохранение и развитие сети дошкольных образовательных учреждений, увеличение охвата детей дошкольным образованием путем создания вариативных моделей дошкольного образования (в т.ч. на основе кратковременного пребывания воспитанников), экономически целесообразных форм дошкольного образования. Вопросы дошкольного образования в сельской местности решаются посредством создания дошкольных групп при общеобразовательных школах и таких образовательных учреждений, как "Начальная школа-детский сад".
В рамках областной целевой программы "Комплексная программа развития системы образования Калужской области в 2006-2010 гг." проводятся мероприятия, направленные на совершенствование работы образовательных учреждений, их материально-техническое и кадровое обеспечение.
Высшее профессиональное образование в области можно получить в 29 вузах, в т.ч. в 2 государственных вузах и 14 филиалах государственных вузов, в 4 негосударственных вузах и 9 филиалах негосударственных вузов; среднее профессиональное образование - в 33 учреждениях, из которых 27 являются государственными. Система начального профессионального образования насчитывает 40 учреждений, из которых 33 - областного подчинения и 8 - федерального.
В средних специальных учебных заведениях обучение осуществляется по 74 специальностям различного профиля; выпускники востребованы на предприятиях легкой, пищевой промышленности, в машиностроении, полиграфической промышленности, промышленности стройматериалов, в медицине, обслуживании и малом предпринимательстве.
Подготовка в учреждениях начального профессионального образования ведется по 45 рабочим специальностям для отраслей промышленности, строительства, сферы торговли и общественного питания, жилищно-коммунального и бытового обслуживания, а также по профессиям, общим для всех отраслей экономики, и др.
В последние годы имеет место тенденция к развитию социального партнерства между учреждениями начального профессионального образования и крупными промышленными предприятиями области, которая проявляется в заказе на подготовку специалистов, гарантии их трудоустройства, выплате дополнительной стипендии хорошо успевающим учащимся, выплате пособий при призыве в армию.
В целом в предстоящие годы наиболее важной задачей останется поддержка системы образования в целях реализации прав человека на его образование и его высокое качество образовательных услуг.
Социальная политика в сфере здравоохранения основывается на принципах непрерывности лечебно-диагностического процесса, профилактической направленности деятельности учреждений здравоохранения.
Современное здравоохранение области представляют 113 лечебно-профилактических учреждений, из них 43 больничных учреждения (2 федерального подчинения), 4 диспансера, 18 амбулаторно-поликлинических учреждений, 3 санатория (1 - федеральный), 31 учреждение здравоохранения федерального подчинения (из них: Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук и ГУ МНТК "Микрохирургия глаза" им. академика С.Н.Федорова).
На повышение доступности, качества и эффективности медицинской помощи направлен национальный проект в сфере здравоохранения. Прежде всего он предполагает осуществление подготовки и переподготовки врачей общей практики, терапевтов и педиатров, обеспечение комплекса мер по увеличению заработной платы медицинским работникам, оснащение диагностическим оборудованием медицинских учреждений, увеличение объема оказываемой высокотехнологичной медицинской помощи. При этом главным является вопрос об изменении демографической ситуации путем осуществления мер по созданию условий и стимулов для роста рождаемости, снижения смертности. Основными задачами реализации политики в сфере здравоохранения в последующий период останутся:
- увеличение объема профилактических мероприятий;
- сокращение сроков восстановления утраченного здоровья путем внедрения в медицинскую практику современных методов диагностики и лечения;
- повышение уровня квалификации медицинских работников, совершенствование системы их подготовки, переподготовки, закрепление кадров;
- совершенствование государственного регулирования в сфере обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой;
- повышение заинтересованности граждан в сохранении и укреплении своего здоровья.
Социальная защита населения области способствует поддержанию жизненного уровня прежде всего нетрудоспособных членов общества, многодетных семей и социально уязвимых слоев населения.
В области реализуются мероприятия областной целевой программы "Семья и дети", осуществляется содействие семейным формам воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Количество приемных семей на начало 2007 года составило 456, в них воспитывается 757 детей. По развитию семейных форм устройства детей-сирот область занимает лидирующие позиции среди регионов Центрального федерального округа.
Из федерального бюджета в 2007 году для Калужской области на проведение оздоровительной кампании детей и подростков выделены субсидии в размере 14,4 миллиона рублей. За счет средств областного бюджета на данные мероприятия планируется направить 6,5 миллиона рублей. Предполагается и в последующие годы сохранить положительную динамику организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей.
На повышение уровня и качества жизни семьи и детей направлен ряд областных законов, в том числе "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки", "О ежемесячном пособии на ребенка", "О единовременном пособии при рождении второго и последующих детей", "Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет и установлении размера денежной компенсации на питание" и другие.
Нуждающимся пенсионерам, проживающим на территории региона, оказываются определенные меры социальной поддержки. В рамках реализации областной целевой программы "Старшее поколение и инвалиды в Калужской области (2007-2009 годы)" планируется развитие системы стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов за счет расширения сети домов-интернатов малой вместимости, предоставление дополнительных мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам и др.
Учитывая демографическую ситуацию, предполагается рост числа лиц старше трудоспособного возраста, что повлечет за собой увеличение получателей льгот, субсидий, компенсаций через органы социальной защиты населения. Доля этой категории граждан на 1000 человек населения возрастет с 334 в 2006 году до 346 в 2010 году.
Основными целями политики в сфере культуры и искусства остаются обеспечение доступа всех социальных слоев населения к культурным ценностям, сохранение и укрепление единого культурного и информационного пространства области, создание условий для развития культурного и духовного потенциала жителей Калужской области.
Развитие физической культуры и спорта в области характеризуется положительной динамикой показателей массовости физкультурного движения и ростом мастерства спортсменов. По количеству занимающихся физической культурой и спортом область имеет один из лучших показателей в стране - свыше 18% населения. В рамках реализации областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области" до 2010 года планируется открыть не менее трех новых учреждений дополнительного образования детей, а также создать новые секции по видам спорта, увеличить численность занимающихся спортом на 6 тысяч человек.
Промышленное производство
Промышленность региона представлена шестнадцатью отраслями, 1700 предприятиями, из которых 250 - крупные и средние, производящие более 87% всего объема промышленной продукции. Преобладающим видом экономической деятельности является обрабатывающее производство. Объем промышленной продукции обрабатывающих производств составляет более 80% от общего объема отгруженной продукции промышленного комплекса.
В структуре обрабатывающих производств наибольшей концентрацией характеризуется машиностроительный комплекс. Динамично развиваются предприятия, производящие пищевые продукты, целлюлозно-бумажные изделия, а также строительные материалы.
Объем выпущенной продукции промышленных предприятий в 2007 году оценивается в сумме 90,7 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 12% больше уровня 2006 года. При этом объем отгруженной продукции по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" составит 1,43 млрд. рублей, индекс промышленного производства - 111%. Предприятия обрабатывающих производств к концу 2007 года отгрузят товаров на сумму 82,8 млрд. рублей, рост производства составит 112,7%.
Выпуск промышленной продукции в 2008 году ожидается на уровне 120% в сопоставимой оценке к предыдущему году. Объем производства в фактических ценах составит 118,5 млрд. рублей.
Ожидается прирост производства в машиностроительном комплексе. Развитие предприятий будет осуществляться по мере роста спроса потребителей продукции и инвестиционной активности производителей.
Значительный рост производства транспортных средств связан с началом выпуска легковых автомобилей немецким концерном "Volkswagen".
Существенное увеличение объемов планируют предприятия, выпускающие электрооборудование, возрастет производство автомобильной электроники.
Возрастут объемы производства оборонно-промышленного комплекса за счет роста федеральных заказов на продукцию стратегического назначения.
Увеличение объемов производства прогнозируется на предприятиях лесопромышленного комплекса области. Ожидается рост производства на предприятиях, обрабатывающих древесину и производящих изделия из дерева. В области сформировались условия и предпосылки для динамичного развития лесной отрасли.
Увеличивающиеся объемы строительства жилья в области обеспечат устойчивый рост объемов производства строительных материалов.
Возрастет производство химической продукции, это обусловлено увеличением производства фармацевтической продукции нового завода ООО "ХЕМОФАРМ".
Потребительские товары в общем объеме промышленной продукции составят порядка 18%. Их производство ожидается в объеме 17 млрд. рублей, или 108% к предыдущему году в сопоставимых ценах.
В 2009 году планируется рост промышленной продукции к предыдущему году 123,7%, объем в действующих ценах ожидается на уровне 153 млрд. рублей. В 2010 году темп прироста промышленной продукции составит 112%, объем отгруженной продукции 177 млрд. рублей.
Положительная динамика развития промышленного комплекса области обусловлена повышением имеющегося потенциала по наращиванию инвестиций, улучшением инвестиционного и предпринимательского климата.
Строительство
Одной из важных составляющих развития экономики является строительство. В настоящее время работы по виду деятельности "строительство" в области выполняют главным образом малые строительные организации (более 60% всего объема работ).
В 2007 году объем работ по виду деятельности "строительство" в сопоставимой оценке возрастет на 21,5% и составит в номинальном выражении около 15,1 млрд. рублей. Ввод жилья за счет всех источников финансирования составит 427 тыс. кв. метров (161,1% к уровню 2006 года), в том числе индивидуальное жилищное строительство - 213 тыс. кв. метров (177,6%).
Благодаря реализации программы "Жилище" и в соответствии с планом жилищного строительства области планируется увеличить строительство жилья к 2010 году до 1 млн. кв. метров в год (рост в 2,3 раза), в том числе индивидуальное жилищное строительство - до 680 тыс. кв. метров (рост в 3,1 раза). В дальнейшем планируется поддерживать уровень вводимого жилья не менее 550 тыс. кв. метров в год.
Приток дополнительных инвестиционных ресурсов в связи с реализацией новых крупных проектов на территории области, строительство и реконструкция объектов социального и коммунального назначения, дорожное строительство, развитие системы ипотечного кредитования позволяют прогнозировать положительную динамику по объемам работ по виду деятельности "строительство". К 2012 году объем работ возрастет к уровню 2007 года в 1,6 раза в сопоставимой оценке и составит порядка 39 млрд. рублей.
Сельское хозяйство
В области продолжается реализация мер по государственному регулированию и поддержке развития агропромышленного производства на федеральном и региональном уровнях.
Учитывая социальную и экономическую значимость этой отрасли, в области реализуются меры, направленные на улучшение ситуации в агропромышленном комплексе. В частности, осуществляется государственная поддержка кадрового потенциала отрасли, идет укрепление ее материально-технической базы, все активнее внедряются прогрессивные и ресурсосберегающие технологии в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности, развивается сбытовая и маркетинговая службы.
Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции в 2007 году оценивается в 15 млрд. рублей, индекс физического объема составит 102,6% к уровню 2006 года, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 106,3%. Выручка от реализации в сельскохозяйственных организациях составит 4,9 млрд. рублей.
Объем производства основных видов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий составит: зерна (в весе после доработки) - около 160 тыс. тонн, картофеля - 378 тыс. тонн, овощей открытого и защищенного грунта - 114,9 тыс. тонн, мяса (скота и птицы в живой массе) - 62,9 тыс. тонн, молока - 236 тыс. тонн, яйца - 240 млн. штук.
Роста объемов продукции и повышения эффективности отрасли растениеводства намечается достигнуть в основном за счет роста урожайности сельскохозяйственных культур на основе повышения плодородия почв, улучшения семеноводства, расширения посевных площадей, внедрения новых энергосберегающих технологий и типов сельскохозяйственной техники.
Дальнейшее развитие отрасли животноводства планируется обеспечить прежде всего за счет внедрения передовых технологий и повышения продуктивности скота и птицы. Намечено выйти на качественно новый уровень производства кормов, основой наращивания объема которого должны стать многолетние травы и культурные пастбища.
В перспективе в развитии агропромышленного комплекса области (далее - АПК) определены три основные цели:
- создание условий для сбыта сельскохозяйственной продукции, повышения ее конкурентоспособности на агропродовольственном рынке, обеспечения населения региона качественными отечественными продовольственными товарами;
- повышение уровня жизни сельского населения, создание условий для обеспечения занятости населения и устойчивого социального развития сельских территорий;
- создание условий для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством и рыболовством природных ресурсов.
Их реализация позволит создать прочную основу для наращивания темпов экономического роста в АПК и обеспечит потенциал для его дальнейшего развития.
Прирост сельскохозяйственного производства за 2008-2010 годы составит не менее 3,8-4,9% в год в сопоставимых ценах. Главной задачей развития агропромышленного комплекса области на предстоящий период остается создание эффективного устойчивого хозяйства с одновременным решением социальных проблем жителей сельской местности.
Малое предпринимательство
Малое предпринимательство - наиболее мобильный, динамичный и способный быстро адаптироваться к внешним условиям сектор экономики. Развиваясь, малый бизнес создает дополнительные рабочие места, обеспечивая занятость населения. Общая численность работающих на малых предприятиях в 2006 году составила 60,5 тыс. человек. Наибольшее количество занято на предприятиях обрабатывающих производств (28,1%), оптовой и розничной торговли (23,9%), строительства (19,3%).
По оценке, в 2007 году число малых предприятий достигнет 7092 единицы. В отраслевой структуре наибольшее распространение получили малые предприятия, действующие в сфере оптовой и розничной торговли (35%), предприятия промышленного комплекса (18%), строительства (10,5%).
Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях в 2007 году составит 80,3 тыс. человек, оборот малых предприятий оценивается в 95,6 млрд. рублей. Индекс промышленного производства ожидается 102,2%. Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) составит 97,7 млрд. рублей.
В городских округах "Город Калуга" и "Город Обнинск", где сконцентрирован 71% малых предприятий области и занято 65% всей численности работающих в этом секторе экономики, ожидается наиболее интенсивное увеличение объемов производства, предоставления услуг, выполнения работ.
В 2008 году количество малых предприятий увеличится к уровню 2007 года на 2,2%, рост занятых в малом бизнесе составит 101%, оборот малого предпринимательства в расчете на душу населения достигнет 114 тыс. рублей.
Малыми предприятиями будет отгружено продукции и товаров, выполнено работ и оказано услуг собственного производства на сумму 45,9 млрд. рублей. Индекс промышленного производства по всем видам деятельности составит 116%. В 2009-2010 годах прогнозируется рост количества малых предприятий до 7,5 тыс. ед., количества занятых на малых предприятиях - до 82,8 тыс. человек. Оборот малых предприятий к 2010 году достигнет более 160 млрд. рублей.
В немалой степени развитию малого и среднего бизнеса способствует и государственная поддержка, осуществляемая в области. В частности, на поддержку и развитие малого предпринимательства за 2000-2006 годы расходы консолидированного бюджета области составили более 58 млн. рублей, в 2007 году они оцениваются с ростом к 2006 году в 1,9 раза. В 2008-2010 годах мероприятия по развитию малого предпринимательства из консолидированного бюджета области планируется профинансировать в объеме 130 млн. рублей, в том числе в 2010 году - порядка 48 млн. рублей.
Транспорт и связь
Транспортный комплекс области представлен автомобильным, железнодорожным, речным и авиационным видами транспорта.
Развитая сеть железнодорожных и автомагистралей связывает промышленные узлы области в единую систему и позволяет осуществлять транзитные связи центра России со странами Европы, Санкт-Петербургом, Поволжьем.
Около 83% эксплуатационной длины путей сообщения общего пользования составляют автомобильные дороги. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования к концу 2006 года составила более 4,5 тыс. км. Начиная с 2007 года планируется ежегодно вводить в эксплуатацию порядка 50-90 км дорог. В соответствии с этим будет увеличиваться протяженность и густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием.
Одним из важнейших факторов оценки инвестиционной привлекательности региона является состояние развития его телекоммуникационной инфраструктуры.
Калужская область обладает развитой инфраструктурой современных телекоммуникаций. На территории области зарегистрировано более 100 операторов связи, предоставляющих различные виды услуг: почтовая и телеграфная связь, местная, междугородная и международная телефонная связь, сотовая и подвижная радиотелефонная связь, пейджинговая связь, эфирная трансляция звуковых и телевизионных программ, трансляция телевизионных программ по сети спутникового и кабельного телевидения, аудиоконференцсвязь, телематические и другие услуги.
Сеть электросвязи области представляет собой интегрированную систему. Все районы области охвачены автоматической междугородной связью, две трети - высокоскоростными цифровыми магистралями (волоконно-оптическими или радиорелейными) общей протяженностью 654 км.
По уровню обеспеченности городского населения квартирными телефонами Калужская область занимает второе место в Центральном федеральном округе, уступая только Москве.
Порядка 80% территории области охвачено сотовой радиотелефонной связью.
Финансы
Доходы и расходы области в 2006 году составили 49,8 млрд. рублей, в том числе объем собственных финансовых средств составил 88,4% общего объема. В 2007 году ожидается значительный рост собственных финансовых средств к уровню 2006 года, что обусловлено снижением налоговой нагрузки на организации, расширением налогооблагаемой базы и ростом объемов производства.
Объем доходов финансового баланса на 2007 год определен с учетом ожидаемой оценки налоговых поступлений и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней в 2007 году. Все финансовые ресурсы области, по оценке, в 2007 году составят 55,3 млрд. рублей, в том числе собственные ресурсы области возрастут в 1,1 раза и составят 49,1 млрд. рублей, или 88,6% общего объема.
В 2007-2010 годах в объеме финансовых ресурсов области собственные доходы области составят порядка 88-94%.
В 2008-2010 годах ожидается рост налогового потенциала области за счет вложения инвестиций в экономику и, как следствие, увеличение поступлений налогов, занимающих значительный удельный вес в доходах консолидированного бюджета области.
Инвестиции
Одним из необходимых условий социально-экономического развития области является активизация инвестиционных процессов на ее территории, поскольку инвестиции были и остаются фактором, гарантирующим способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства.
В 2007 году в области, по оценке, ожидается значительное увеличение инвестиций в основной капитал, что во многом будет связано с реализацией на территории области новых инвестиционных проектов. Прирост инвестиций составит по сравнению с предыдущим годом порядка 51%.
Рост капиталовложений предусматривается как в реальном секторе экономики, так и в социальной сфере. По ряду видов деятельности будет обеспечена реализация инвестиционных проектов за счет собственных средств (около 30% в общем объеме инвестиций). Капвложения за счет бюджетных средств составят порядка 17%. Около 53% в общем объеме инвестиций будут занимать кредиты банков, заемные средства других организаций, прямые иностранные инвестиции, средства, привлекаемые на строительство жилья, и прочие привлеченные средства.
В дальнейшем ожидается сохранение положительной динамики инвестиций в основной капитал. Прогнозируемый номинальный объем инвестиций в основной капитал в 2012 году возрастет к уровню 2007 года в 2,6 раза.
С целью увеличения притока инвестиций в область продолжится работа по формированию технологических и индустриальных парков (промышленных зон) на территории области, оборудованных необходимой инженерной инфраструктурой. Результатом такой работы уже является размещение на территории площадок крупных инвестиционных проектов, в том числе с иностранным участием.
В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования сохранится тенденция преобладания доли привлеченных на инвестиционные цели средств (более 70% в общем объеме инвестиций). Объем привлеченных средств в номинальном выражении увеличится за период до 2012 года в 3 раза. Увеличение доли этого источника финансирования предполагается за счет иностранных инвестиций, средств населения, направляемых на жилищное строительство, бюджетных средств, кредитов банков и прочих источников. Объем собственных средств организаций, направляемых на инвестиции в основной капитал, в номинальном выражении возрастет за рассматриваемый период в 1,8 раза.
Наиболее динамичными по привлечению инвестиций станут такие виды деятельности, как: производство транспортных средств и оборудования, производство электрооборудования, производство машин и оборудования, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, строительство, деятельность гостиниц и ресторанов, оптовая и розничная торговля, предоставление прочих услуг (в части деятельности по организации отдыха и развлечений). При этом рост по отдельным видам деятельности будет во многом обеспечен реализацией крупных инвестиционных проектов. Так, строительство заводов концерном "Фольксваген" и компанией "Вольво" обеспечит значительный рост объемов по виду деятельности "производство транспортных средств и оборудования", строительство цементного завода компанией "Лафарж" - по виду деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов", строительство металлургического завода - по виду деятельности "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" и т.д.
Также в связи с решением задач по поддержке функционирования объектов социальной инфраструктуры приоритет в инвестиционном развитии получат такие отрасли, как здравоохранение, наука и научное обслуживание, образование.
Рынок товаров и услуг
В структуре потребительского рынка области 76% занимает сектор розничной торговли, 22% - рынок платных услуг и 2% - сфера общественного питания.
В области сформировались два основных канала реализации потребительских товаров - торгующие организации и рынки. Основная часть оборота розничной торговли формируется торгующими организациями и предпринимателями, реализующими товары в стационарной торговой сети (89-90%).
Отмечается стабильность позиций малого бизнеса. Малые предприятия формируют 26% оборота розничной торговли, индивидуальные предприниматели, реализующие товары вне рынка, - 33%.
Остается стабильной ситуация с удовлетворением платежеспособного спроса населения на основные продовольственные и непродовольственные товары, в области фактически нет товарного дефицита.
Сохраняется тенденция устойчивого роста торговли, поддерживаемая увеличением реальных денежных доходов населения, активностью банков на рынке потребительского кредитования, высоким уровнем потребительского спроса при усилении конкуренции со стороны импорта.
Реальный оборот розничной торговли в 2007 году оценивается в 118,2%, общественного питания - 113,6% к достигнутому уровню 2006 года. Предполагается, что в 2007 году на душу населения будет реализовано товаров и продукции услуг общественного питания в среднем в месяц на сумму 5,3 тыс. рублей.
Увеличение спроса, связанное с улучшением платежеспособности населения, позволяет прогнозировать в 2008 году дальнейший прирост объема оборота розничной торговли порядка 10,2%. К 2010 году ежемесячная продажа товаров и продукции общественного питания на душу населения возрастет до 8,3 тыс. рублей.
Наиболее быстрыми темпами в предстоящий период будет расти оборот розничной торговли в территориях с развитой торговой инфраструктурой (Калуга, Обнинск, Жуковский, Кировский, Людиновский районы).
Состояние потребительского рынка сохранится стабильным, с уровнем товарной насыщенности, соответствующим платежеспособному спросу населения области.
Продолжатся преобразования, направленные на повышение уровня торгового обслуживания населения, развитие материально-торговой базы. В связи с этим все больший объем товарооборота будет приходиться на организованные формы торговли - магазины, в том числе сетевого формата, супермаркеты, торговые комплексы и центры с широким ассортиментом товаров, гибкой ценовой политикой, высоким уровнем торговых технологий и оборудования.
Кроме этого, совершенствование розничной торговли будет ориентировано на расширение товарного ассортимента на имеющихся торговых предприятиях и увеличение объема продаж за счет привлечения потенциальных покупателей, предоставление выгодных условий для приобретения товаров (продажа товаров в кредит под сниженные проценты, сезонные распродажи товаров, накопительные скидки, гарантийное и постгарантийное обслуживание).
Продолжится проведение мероприятий по упорядочению торговли с учетом архитектурного окружения и норм градостроительства, упорядочению мелкорозничной (торговой) сети, что позволит повысить культуру и качество обслуживания населения.
Основными поставщиками платных услуг населению области (около 85% объема) являются крупные и средние организации различных форм собственности.
Доминирующая роль в структуре платных услуг принадлежит услугам жилищно-коммунального хозяйства (35,4% от общего объема), связи (23%), транспортным (10,6%) и бытовым (9,1%) услугам.
С увеличением реальных доходов населения при умеренном росте потребительских цен к концу 2007 года рост объема платных услуг в сопоставимой оценке составит 112,7% к уровню 2006 года, в 2008 году - 107% к оценке 2007 года.
В 2009-2010 годах объем платных услуг возрастет соответственно на 6,3% и 6,5%, а ежемесячный объем платных услуг на душу населения в 2010 году составит 2,3 тыс. рублей против 1,4 тыс. рублей в 2007 году.
Основные показатели социально-экономического развития Калужской области приводятся в приложении N 1.
ВЫВОД
Исходя из основных показателей экономического развития Калужской области можно сделать следующие выводы:
1.Экономика области развивается стабильно: растет промышленное производство, в привлечении инвестиций область конкурирует с Московской, Нижегородской, Тульской областями.
2.Социальное положение населения существенно улучшилось: реальные денежные доходы жителей области ежегодно растут на 9-10%, в области самая высокая среднемесячная начисленная заработная плата из всех граничащих с ней регионов, кроме Московского. В ЦФО область занимает пятое место, сокращается доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.
3.Финансовое положение организаций области улучшилось: чистая прибыль возросла за 2006 год в 1,37 раза, просроченная задолженность по выплате заработной платы по итогам года сократилась в 2,4 раза.
4.Официальный уровень зарегистрированной безработицы составил 0,7%, что ниже общероссийского примерно в 2 раза.
5.Дальнейший рост экономики области потребует привлечения больших ресурсов, прежде всего трудовых, в том числе квалифицированной рабочей силы.
2.Оценка демографической ситуации в Калужской области
На 1 января 2007 года численность населения Калужской области составила 1009 тыс. человек.
Демографическая ситуация в Калужской области характеризуется отрицательной динамикой численности населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте. На протяжении последних 10 лет в области наблюдается устойчивый процесс депопуляции. За последние 5 лет численность населения области сократилась более чем на 40 тыс. человек.
На изменение численности населения и его возрастно-половую структуру оказывают влияние три основных фактора: рождаемость, смертность и миграция.
Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, наблюдаемые в области в последние годы, обуславливают естественную убыль населения как в городской, так и в сельской местности. Естественная убыль в 2006 году составила около 9 тыс. человек и наблюдалась в большинстве районов области. В 2006 году уровень смертности превысил уровень рождаемости в 1,9 раза, в том числе в городской местности - в 1,7 раза, в сельской - в 2,6 раза.
Режим естественного воспроизводства населения как в сельской, так и в городской местности области на протяжении последних 10 лет отличается низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности.
Показатели естественного изменения численности населения Калужской области представлены в таблице:
(человек)
| Годы | Число родившихся | Число умерших | На 1000 населения | |
| родившихся | умерших | |||
| 1995 | 8643 | 17986 | 7,9 | 16,5 |
| 1996 | 7968 | 16874 | 7,3 | 15,5 |
| 1997 | 7937 | 16863 | 7,3 | 15,5 |
| 1998 | 8112 | 17045 | 7,5 | 15,8 |
| 1999 | 7571 | 18804 | 7,0 | 17,5 |
| 2000 | 7861 | 19254 | 7,4 | 18,1 |
| 2001 | 8409 | 19310 | 8,0 | 18,3 |
| 2002 | 8744 | 19580 | 8,4 | 18,8 |
| 2003 | 9050 | 19673 | 8,8 | 19,0 |
| 2004 | 9431 | 19141 | 9,2 | 18,7 |
| 2005 | 9015 | 19561 | 8,8 | 19,1 |
| 2006 | 9264 | 17853 | 9,2 | 17,6 |
Более 80% из числа умерших в трудоспособном возрасте ежегодно составляют мужчины (2005 г. - 81,3%). Наибольшая разница между мужской и женской смертностью (отношение возрастного коэффициента смертности мужчин к возрастному коэффициенту смертности женщин) наблюдалась в возрастах 30-45 лет и составила более 4-х раз. Для лиц, умерших в трудоспособном возрасте, практически по всем основным классам причин смерти доминирующей является "мужская" смертность.
Соответственно ожидаемая продолжительность жизни мужчин значительно ниже, чем женщин, а в сельской местности при более низкой общей продолжительности жизни населения этот разрыв еще более значителен. Продолжительность жизни мужчин составляет в среднем 59,5 лет, тогда как у женщин - 72,9 года.
Возрастно-половая структура населения области характеризуется процессом демографического старения: в 2006 году доля детей и подростков (0-17 лет) сократилась до 17%, трудоспособное население составило 62%, лица старше трудоспособного возраста составили 24% от всей численности населения области. Численность жителей старше трудоспособного возраста к началу 2007 года превысила численность детей и подростков в 1,4 раза.
Для изменения этих негативных тенденций наряду с мерами стимулирования естественного прироста населения необходимо активное и продуманное использование миграционного ресурса.
Начиная с 1991 года, за исключением 2003 года, в области наблюдалось положительное миграционное сальдо. Обеспечивалось это за счет обмена населением со странами ближнего зарубежья. Миграционный прирост в 2006 году составил 2312 человек. Наибольший приток мигрантов наблюдался из Узбекистана (более 1 тыс. человек), Украины и Казахстана (более чем по 0,4 тыс. человек). В то же время следует отметить, что три четверти мигрантов, прибывающих в область, новым местом своего жительства выбирают городские поселения.
Итоги внутриобластной миграции свидетельствуют о том, что в области продолжается отток населения из сельской местности в города и поселки городского типа. Связано это в основном с перемещением населения на экономически развитые территории.
Расчет предположительной численности населения Калужской области на период до 2012 года представлен в таблице:
(тыс. человек)
| Годы | Численность населения на начало года | Естественный прирост (+)/ убыль (-) | Миграционный прирост |
| 2007 | 1009,0 | -8,6 | 2,3 |
| 2010 | 1001,8 | -6,8 | 5,1 |
| 2012 | 1004,8 | -5,8 | 6,0 |
Преодоление негативных тенденций в демографических процессах, обеспечение дополнительных мер по реализации имеющихся резервов увеличения рождаемости и укрепления института семьи позволит в предстоящий период увеличить рождаемость и миграционный прирост, снизить смертность населения. В результате численность населения области стабилизируется на уровне не ниже 1 млн. человек. Таким образом, негативная тенденция падения численности населения Калужской области будет преодолена.
Основные демографические показатели Калужской области приводятся в приложении N 2.
3.Анализ ситуации на рынке труда Калужской области
Численность экономически активного населения в среднем составляет около 50% от общей численности населения области. В их числе 94% заняты в экономике, включая численность лиц, занятых в домашнем хозяйстве, производством товаров или услуг для реализации, а также в личном подсобном сельском хозяйстве.
Рост экономики Калужской области предопределяет позитивные тенденции на рынке труда. Общий уровень безработицы снизился за период 2000-2006 годов с 10,6% до 5,5% экономически активного населения. В то же время на конец 2006 года из 4023 человек, зарегистрированных в качестве безработных, - 4,0% состояли на учете по безработице более года, тогда как в начале 2006 года этот показатель составлял 3,7 процента. В результате средняя продолжительность безработицы уменьшилась с 86 человеко-дней в 2005 году до 64 человеко-дней в 2006 году.
В числе безработных, состоявших на учете на конец года, доля уволенных в связи с высвобождением увеличилась с 27,6% в 2005 году до 31% в 2006 году.
Показатели рынка труда Калужской области в 2000-2006 гг. представлены в таблице:
| Наименование показателя | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Численность экономически активного населения (тыс. чел.) | 544,1 | 538,1 | 514,1 | 512,3 | 516 | 509,3 | 508,0 |
| Безработных по методологии МОТ (тыс. чел.) | 57,5 | 47,1 | 29,5 | 33,7 | 34,9 | 30,8 | 28,0 |
| Уровень безработицы (рассчитываемый по методологии МОТ) | 10,6% | 8,8% | 5,7% | 6,6% | 6,8% | 6,0% | 5,5% |
| Численность экономически активного населения по данным Роструда (тыс. чел.) | 524,1 | 580,0 | 552,0 | 532,0 | 548,0 | 551,0 | 547,0 |
| Уровень регистрируемой безработицы | 0,8% | 0,9% | 0,9% | 0,7% | 0,96% | 0,74% | 0,74 |
| Численность регистрируемых безработных (чел.) | 4647 | 4938 | 4859 | 4104 | 5292 | 4071 | 4023 |
Количество вакансий, заявленных в службу занятости области в 2006 году, составило 68,3 тысячи единиц, что на 2,6% меньше, чем в 2005 году.
Потребность в работниках по отраслям экономики за 2006 год представлена следующими показателями:
| Наименование | Число предприятий, сообщивших сведения о потребности в рабочей силе, ед. | Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), человек | ||
| Всего | В том числе | |||
| служащих и ИТР | рабочих | |||
| Промышленность | 1358 | 22021 | 3460 | 18561 |
| Сельскохозяйственное производство | 627 | 5419 | 721 | 4698 |
| Транспорт и связь | 386 | 2428 | 337 | 2091 |
| Строительство | 587 | 6737 | 644 | 6093 |
| Торговля и общественное питание | 1287 | 7481 | 1096 | 6385 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения | 450 | 3562 | 544 | 3018 |
| Здравоохранение, социальное обеспечение, образование, культура и наука | 1025 | 12096 | 2981 | 9115 |
| Кредитование, финансы и кредит | 128 | 666 | 302 | 364 |
| Управление | 184 | 1644 | 719 | 925 |
| Другие отрасли | 1816 | 12015 | 3649 | 8366 |
Потребность в кадрах рабочих профессий составляла 59,6 тыс. единиц, доля вакансий по рабочим специальностям в 2006 году по сравнению с 2005 годом уменьшилась с 83,5 до 80,4%.
В отраслевой структуре заявленных свободных мест также произошли определенные изменения, среди которых следует отметить заметное уменьшение их доли в сельском хозяйстве и увеличение в строительстве. В остальных отраслях существенных изменений потребности в кадрах не отмечалось.
Структура потребности в рабочей силе в разрезе профессионально-квалификационных групп работников на конец 2006 года представлена в таблице:
| Группа | Доля в общей потребности (%) |
| Руководители (представители органов исполнительной власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий) | 0,2% |
| Специалисты высшего уровня квалификации | 3,0% |
| Специалисты среднего уровня квалификации | 7,8% |
| Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием | 0,2% |
| Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности | 14,6% |
| Квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства | 9,5% |
| Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр | 58,0% |
| Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики | 3,4% |
| Неквалифицированные рабочие | 3,3% |
Наиболее высокая потребность наблюдается по следующим специальностям:
- среди квалифицированных рабочих - слесарь, токарь, швея, сварщик; водитель;
- среди служащих - медицинский работник, инженерно-технический работник, работник образования, бухгалтер;
- среди низкоквалифицированных - подсобный рабочий, санитарка.
В территориальном разрезе наибольшее количество вакансий от организаций в службу занятости населения Калужской области поступает из г. Калуги (32,3% от общего числа вакансий), г. Обнинска (14,5%), Кировского (6,2%), Людиновского (5,4%), Боровского (4,7%), Малоярославецкого (5,1%), Дзержинского (4,6%), Жуковского (3,6%), Козельского (3,3%) районов.
В 2006 году средняя начисленная заработная плата по предприятиям и организациям, включая субъекты малого предпринимательства, составила в Калужской области 8592 рубля.
Величина прожиточного минимума за 2006 год в области составила 3095 рублей на человека, в 2005 году - 2624 рубля.
Основной задачей на рынке труда является обеспечение оптимального перераспределения трудовых ресурсов в соответствии с требованиями экономики. Однако решение данной задачи осложняется недостаточной профессиональной мобильностью населения, высокими издержками, которые несут обучающиеся, слабой взаимосвязью между рынком труда и рынком образовательных услуг. На процесс перетока трудовых ресурсов между различными секторами экономики также оказывают отрицательное влияние психологическая неприспособленность к новым отношениям в сфере занятости, слабая информированность ищущих работу о востребованности отдельных профессий и возможностях обучения.
В Калужской области для решения этих задач координируют свои усилия структуры власти и организации - потенциальные работодатели. Во исполнение постановления Правительства Калужской области от 27.06.2005 N 178 "О Порядке определения объема и структуры приема в государственные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования обучающихся за счет средств областного бюджета" подготовлен среднесрочный прогноз потребности экономики области в кадрах с высшим и средним профессиональным образованием на период 2006-2010 гг. в разрезе отраслей экономики, потребности промышленных предприятий области, организаций научно-производственного комплекса.
Показатели, характеризующие ситуацию на рынке труда Калужской области, представлены в приложении N 3.
ВЫВОД
1.Существующий и грядущий дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, в условиях конкуренции на рынке труда с близлежащим мегаполисом является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Калужской области.
2.Вымывание кадров не позволяет развивать новые перспективные проекты.
3.Качество кадрового потенциала ставит под сомнение возможность реализации новых проектов на селе, связанных с развитием сельскохозяйственного производства.
4.Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социальных и демографических причин.
II.Описание проектов переселения
В настоящее время в области сформировался новый подход в направлении инвестиционных потоков - концентрации новых производств и дополнительного привлечения трудовых ресурсов на формируемых инвестиционных площадках, индустриальных парках.
Создана муниципальная промышленная зона в г. Обнинске. В 2005 году введено первое предприятие - завод по производству легких металлоконструкций компании "Венталл", в 2006 году - фармацевтическое предприятие сербского концерна "Хемофарм", банковский процессинговый центр.
В городе Калуге ведется строительство технопарка "Грабцево", где намечен к реализации проект по производству автомобилей "Фольксваген". Кроме того, в промзоне Калуги ведется организация стекольного производства. Реализация только этих наиболее крупных проектов в области позволит создать более 5,5 тысячи рабочих мест.
В Боровском районе создан индустриальный парк "Ворсино", где планируется размещение нескольких крупных российских и иностранных компаний. В настоящее время ведется работа по размещению электрометаллургического завода (российский металлургический холдинг "Макси Групп") и производства сухих кормов для домашних животных (компания "Nestle"). Ориентировочное количество вновь создаваемых рабочих мест в Боровском районе составит около пяти тысяч.
Работа по созданию с 2009 года подобных индустриальных парков с размещением в них промышленных производств планируется в Людиновском, Кировском, Малоярославецком, Сухиничском районах.
В области сформулировали параметры "предпочтительного инвестиционного проекта", который характеризуется:
высокой добавленной стоимостью и, как следствие, большим объемом налоговых поступлений;
высокой производительностью и, как следствие, более высокой оплатой труда работников;
значительной степенью использования местных ресурсов;
высокой степенью экспортной составляющей в выручке;
низкой степенью воздействия на окружающую среду.
Муниципальные образования, на территории которых планируется создание индустриальных парков или технопарков, представлены на следующей схеме.
Проводимая в настоящее время государственная политика по возрождению села, поддержке его производственного потенциала положительно сказывается на аграрном секторе области. В то же время преодоление негативных процессов в сельском хозяйстве сдерживается проблемами демографического и кадрового потенциала.
Таким образом, в рамках обозначенных проблем одним из направлений их решения является содействие переселению на территорию Калужской области соотечественников, проживающих за рубежом.
Политика Государственной программы по рациональному использованию миграционного ресурса, формированию оптимальной миграционной ситуации и созданию условий для успешной интеграции мигрантов в российское общество требует сбалансированного подхода к регулированию миграционного процесса.
Региональной программой Калужской области предусматривается применение административно-правовых инструментов регулирования, социально-экономического стимулирования процессов переселения.
Для обеспечения сбалансированного подхода к отбору территорий для будущего проживания и сферы приложения труда с учетом региональной специфики органами государственной власти проведен комплексный анализ и отбор территорий вселения с учетом перспектив их развития.
При выборе территорий вселения учитывались следующие факторы:
- финансово-экономический потенциал;
- уровень жизни населения;
- демографический потенциал;
- степень развития инженерной инфраструктуры;
- обеспеченность социальной инфраструктурой;
- наличие жилья и перспектива приобретения или его строительства;
- перспективы развития производственного и сельскохозяйственного секторов (реализация инвестиционных проектов).
ВЫВОД
Для участия в государственной программе на период 2007-2012 гг. в Калужской области сформировано восемь проектов переселения с учетом целевого характера направления миграционных процессов, в том числе:
1."Село Калужской области";
2."Калуга";
3."Обнинск";
4."Ворсино";
5."Киров";
6."Людиново",
7."Малоярославец";
8."Сухиничи";
из них на первом этапе реализации региональной программы на период 2007-2008 гг. предлагается рассмотреть четыре проекта переселения, в том числе:
для развития:
- агропромышленного сектора:
"Село Калужской области";
- промышленно-производственного сектора:
"Калуга";
"Обнинск";
"Ворсино".
В дальнейшем к указанным проектам переселения добавляются другие проекты переселения: "Киров", "Людиново", "Малоярославец", "Сухиничи".
Перечень проектов переселения подлежит корректировке по мере реализации региональной программы и появления новых крупных инвестиционных проектов.
Информация по общему количеству переселенцев, в том числе количеству участников Программы, членов их семей по годам и каждому проекту переселения представлена в приложении N 6.
II.1. Проект переселения "Село Калужской области"
"СЕЛО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
(МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ)
БАБЫНИНСКИЙ РАЙОН, БАРЯТИНСКИЙ РАЙОН, БОРОВСКИЙ РАЙОН,
ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН, ДУМИНИЧСКИЙ РАЙОН, ЖИЗДРИНСКИЙ РАЙОН,
ЖУКОВСКИЙ РАЙОН, ИЗНОСКОВСКИЙ РАЙОН, КИРОВСКИЙ РАЙОН,
КОЗЕЛЬСКИЙ РАЙОН, КУЙБЫШЕВСКИЙ РАЙОН, ЛЮДИНОВСКИЙ РАЙОН,
МАЛОЯРОСЛАВЕЦКИЙ РАЙОН, МЕЩОВСКИЙ РАЙОН, МЕДЫНСКИЙ РАЙОН,
МОСАЛЬСКИЙ РАЙОН, ПЕРЕМЫШЛЬСКИЙ РАЙОН, СПАС-ДЕМЕНСКИЙ РАЙОН,
СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН, ТАРУССКИЙ РАЙОН, УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН,
ФЕРЗИКОВСКИЙ РАЙОН, ХВАСТОВИЧСКИЙ РАЙОН, ЮХНОВСКИЙ РАЙОН)
1.Общая характеристика территорий вселения с оценкой возможностей по приему и обустройству переселенцев
Сложившаяся специализация сельского хозяйства Калужской области соответствует ее природному потенциалу, а степень сельскохозяйственной освоенности территории области в целом - средним показателям по Нечерноземной зоне.
Агропромышленный комплекс области специализируется на мясо-молочном животноводстве, производстве зерна, картофеля, овощей, льна-долгунца, а также птицеводстве. В структуре производства продукции сельского хозяйства области на долю растениеводства приходится 53,3%, животноводства - 46,7%.
Численность сельского населения на 1 января 2007 года составила 241,8 тыс. человек, или 24% от общей численности населения Калужской области. Наиболее крупные сельскохозяйственные районы с численностью сельского населения следующие: Малоярославецкий - 23,0 тыс. чел., Бабынинский - 22,5 тыс. чел., Дзержинский - 16,2 тыс. чел., Ферзиковский - 14,9 тыс. чел., Перемышльский - 12,5 тыс. чел., Жуковский - 12,5 тыс. чел., Хвастовичский - 11,3 тыс. чел., Козельский - 11,1 тыс. чел., Боровский - 10,5 тыс. человек.
В области функционируют более 400 сельскохозяйственных организаций, 2184 крестьянских (фермерских) хозяйства, 194,3 тысячи личных подсобных хозяйств населения.
Формирование в области высокоразвитого агропромышленного комплекса является одной из главных задач, стоящих перед Правительством Калужской области. Именно от успехов АПК напрямую зависят возрождение деревни и повышение качества жизни селян.
Проводимая в области аграрная политика направлена на создание условий для обеспечения перелома критической ситуации в сельском хозяйстве. Итогами работы сельскохозяйственных предприятий области в 2006 году стал прирост на 25,7% заработной платы, которая составила 5035,5 рубля. Сельскохозяйственными предприятиями области произведено 96,6 тыс. тонн зерна, 33,7 тыс. тонн картофеля, более 15,7 тыс. тонн овощей.
Наиболее крупные инвестиционные программы за последние два года были реализованы следующими организациями:
- по производству зерна:
- колхоз им. Ленина Жуковского района;
- ООО "Племзавод "Заря" Жуковского района;
- СПК СХА колхоз "Москва" Боровского района;
- ООО "Галантус-Агро" Перемышльского района;
- по производству картофеля:
- ФУСП "Родина" Малоярославецкого района;
- СПК СХА колхоз "Москва" Боровского района;
- фермерское хозяйство "Братья Фетисовы" Думиничского района;
- фермерское хозяйство "Муханово" Ферзиковского района;
- на укрепление кормовой базы:
- СПК "Первомайский" Боровского района;
- ЗАО "Воробьево" Малоярославецкого района;
- СПК "Нива" Ферзиковского района;
- по развитию семеноводства бобовых культур и многолетних трав:
- СПК "Бебелево" Ферзиковского района;
- колхоз им. Ленина Жуковского района;
- ОАО "Рассвет" Людиновского района;
- СПК "Дубрава" Кировского района;
- по производству молока:
- колхоз им. Ленина, колхоз им. Гурьянова Жуковского района;
- ОАО "Октябрьский", ООО "Монолит Агро" Ферзиковского района;
- колхоз "Маяк" Перемышльского района;
- колхоз "Москва", "Кривское", ОПХ "Ермолино" Боровского района;
- ОАО "Мосмедыньагропром" Медынского района;
- ООО "Галантус Агро" и ООО "СП Калужское" Перемышльского района;
- ООО "Сухиничский животноводческий комплекс" Сухиничского района;
- ООО "Швейцарское молоко" и СЗАО "Редькинское" Дзержинского района,
- ОАО "Рассвет" и ОАО "Надежда" Людиновского района;
- "Родники" Юхновского района;
- СПК им. К.Маркса, КСП "Русь" Хвастовичского района;
- по развитию свиноводства:
- ЗАО "Племзавод им. В.Н.Цветкова", колхоз им. Гурьянова Жуковского района;
- ООО "Эртле" Дзержинского района;
- по развитию птицеводства:
- ЗАО "Птицефабрика "Калужская" и ООО "Птицефабрика "Радон" Дзержинского района;
- ЗАО "Карачевская птицефабрика".
Достигнутые положительные результаты являются следствием комплекса мер поддержки на федеральном и областном уровнях и непосредственной помощи со стороны Глав муниципальных образований и сельских администраций.
В то же время основными препятствиями в создании условий динамичного развития аграрного сектора экономики являются:
- низкая конкурентоспособность продукции;
- устаревшие высокозатратные технологии;
- недостаток финансовых ресурсов для расширенного воспроизводства;
- нехватка квалифицированных кадров.
Эти задачи будут решаться в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008-2012 годы".
Приоритетный национальный проект определяет три основных направления развития агропромышленного комплекса: ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования, обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.
По направлению "Ускоренное развитие животноводства" приоритетного национального проекта "Развитие АПК" за счет бюджетных средств будет продолжено возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на уплату процентов по инвестиционным кредитам на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) и на приобретение племенного скота, техники и оборудования для животноводческих комплексов (ферм).
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства" с начала года инвестиционным советом при министерстве сельского хозяйства Калужской области рассмотрены и одобрены 67 инвестиционных проектов организаций агропромышленного комплекса области на сумму 6,7 млрд. руб.
В настоящее время в целях стабилизации и расширения производства на территории Калужской области привлекаются средства инвесторов в 176 сельскохозяйственных организаций 22 муниципальных районов области.
Серьезным резервом процесса внедрения прогрессивных технологий является деятельность областной МТС и ее филиалов, которые будут доукомплектованы недостающей техникой и оборудованием.
Одновременно будет продолжена работа по укреплению кормовой базы, поскольку без полноценных кормов невозможно достичь запланированных объемов производства животноводческой продукции. С этой же целью начинается создание кормоцентров, которые будут обеспечивать качественными сбалансированными кормами не только крупные коллективные предприятия, но и малый сельский бизнес.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе" в Калужской области за 2006-2007 годы создано 109 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 19 сельскохозяйственных потребительских кооперативов по заготовке, снабжению и сбыту продукции личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, 11 сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке продукции личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, 79 сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов.
В целях развития малых форм хозяйствования на селе запланирован комплекс мероприятий по облегчению доступа малых форм хозяйствования к заемным средствам путем 100% субсидирования процентных ставок по кредитам и через создание сети сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов.
В Калужской области проводится учеба по проблемным вопросам создания и развития сельских потребительских кооперативов. Намечены учебные семинары по организации различных форм сельскохозяйственных потребительских кооперативов, о порядке и условиях получения кредитов, оказанию помощи учредителям в их государственной регистрации.
Разработанный в областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008-2012 годы" комплекс мер государственной поддержки обеспечит переход аграрного сектора экономики в режим устойчивого развития.
Производство молока во всех категориях хозяйств к 2012 году планируется увеличить до 259,3 тыс. тонн, что составит 112,3 процента по отношению к 2006 году. Объем производства скота и птицы (в живом весе) к 2012 году по сравнению с 2006 годом достигнет 89,3 тыс. тонн и превысит уровень 2006 года на 56%. К 2012 году удельный вес племенного скота в общем поголовье возрастет до 19,4%.
Ключевым направлением развития сельского хозяйства будет привлечение частных инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдающийся в 2006-2007 годах, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в Калужской области. В 2008-2012 годах ежегодный объем инвестиций в сельское хозяйство составит около 1,4 млрд. руб. Суммарный объем инвестиций в сельское хозяйство за период реализации программы составит 7,1 млрд. руб.
В целях обеспечения доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" принято постановление Правительства Калужской области "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления субсидий на строительство (приобретение) жилья в сельской местности".
Министерство сельского хозяйства Калужской области заключило с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации договор о софинансировании мероприятий по обеспечению жильем молодых специалистов (или их семей) на селе и вводу в действие жилья в сельской местности для молодых специалистов и молодых семей. На реализацию этого направления в Калужской области ежегодно предусматриваются средства федерального и областного бюджетов, что позволяет улучшать жилищные условия около 100 молодым специалистам и молодым семьям на селе.
Перспективным направлением развития малого сельского бизнеса в области будет агротуризм, который создаст условия для расширения альтернативной занятости на селе. Активная работа в этом направлении в рамках областной целевой программы "Развитие туризма в Калужской области" проводится в Бабынинском и Мещовском районах. В рамках реализации проекта Тарусской рекреационной особой экономической зоны (ТРОЭЗ) планируется создание сети агродеревень.
В перспективе будет продолжено оказание мер по поддержке производства и реализации продукции личных подсобных хозяйств, в том числе продукции пчеловодства.
Перечисленные меры позволят малому сельскому бизнесу значительно улучшить условия для наращивания производительности труда и объемов производства, гарантированного сбыта, повышения уровня товарности и качества продукции.
Динамично меняющиеся условия деятельности АПК диктуют новые подходы при формировании кадровой политики. Широко известная формула "Кадры решают все!" обретает совершенно новое значение для АПК, поскольку без грамотных высококвалифицированных кадров достичь прорыва в сельскохозяйственном производстве практически невозможно.
В Калужской области предпринимаются меры по совершенствованию практики государственной поддержки кадрового потенциала. Благодаря этому на село приходят работать выпускники высших и средних аграрных образовательных учреждений. Около 80% хозяйств, возглавляемых вновь назначенными руководителями, улучшили производственно-экономические показатели.
Активизирована работа с резервом кадров руководителей. Подобрана и обучена группа специалистов, способных в перспективе возглавить сельскохозяйственные организации и наладить работу трудовых коллективов по передовым технологиям.
Неотъемлемой составляющей кадровой политики является улучшение условий труда и быта тружеников села. Для решения этой задачи будет продолжена работа по реализации областной целевой программы "Социальное развитие села Калужской области до 2010 года", главная цель которой - динамичное развитие сельских территорий, повышение качества жизни сельских жителей.
В 2006 году в рамках указанной программы: построено 37,5 км распределительных газовых сетей, введено в эксплуатацию 20 км водопроводных сетей, установлено восемь водонапорных башен, отремонтировано тринадцать сельских клубов и Домов культуры, десять ФАПов, два детских сада, один спортзал. Благодаря субсидиям на строительство и приобретение жилья 104 сельские семьи улучшили жилищные условия.
Реализация поставленных задач позволит в течение последующих лет обеспечить поступательное наращивание объемов сельскохозяйственного производства, повысить его эффективность и, следовательно, улучшить жизнь тружеников села.
Сведения по проекту переселения "Село Калужской области" на примере типичной сельскохозяйственной территории вселения МО "Барятинский район" представлены в приложении N 4.1.
2.Оценка потребности в рабочей силе
Региональной программой по содействию переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, предусматривается поэтапное предложение потенциальным переселенцам переезда на территории вселения в те сельские населенные пункты, где существуют предложения по предоставлению места проживания (жилой дом, квартира, общежитие) с последующим предоставлением земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Наиболее востребованными вакантными рабочими местами являются: механизаторы - 38,9% от общих имеющихся вакансий по сельскохозяйственным организациям, доярки - 22,1%, животноводы - 13,7%, зоотехники - 4,6% и ветврачи - 4,1%.
Наибольшее количество предложений по вакантным рабочим местам с имеющимся жильем в 2006 году поступило от сельскохозяйственных организаций из следующих муниципальных образований: "Сухиничский район", "Тарусский район", "Барятинский район", "Юхновский район", "Козельский район", "Жиздринский район", "Боровский район".
Информация о потребности в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям с учетом наличия на территории вселения свободного жилья представлена в приложении N 5.1.
Абзац исключен
ВЫВОД
Учитывая:
- экономическую значимость развития агропромышленного комплекса для обеспечения продовольственной безопасности страны;
- необходимость решения задач, поставленных Правительством Российской Федерации в приоритетном национальном проекте "Развитие АПК";
- укрепление материально-технической базы в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности Калужской области;
- активное развитие сбытовой и маркетинговой службы, малых форм хозяйствования на селе Калужской области;
- планомерную государственную поддержку кадрового потенциала на селе;
- положительные изменения в развитии общественной инфраструктуры на селе Калужской области;
- сокращение общей численности населения в сельской местности, предложить проект переселения "Село Калужской области" для включения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующими параметрами:
| Наименование показателя, условий | Всего | В том числе по годам | |||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Всего переселенцев | 1631 | 23 | 233 | 254 | 271 | 400 | 450 |
| Из них: | |||||||
| Количество участников Программы | 761 | 7 | 146 | 104 | 84 | 170 | 250 |
| Количество членов семей участников Программы | 870 | 16 | 87 | 150 | 187 | 230 | 200 |
| в трудоспособном возрасте | 1000 | 16 | 154 | 180 | 180 | 220 | 250 |
| Количество муниципальных районов, входящих в проект переселения "Село Калужской области" | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 |
II.2. Проект переселения "Калуга"
"КАЛУГА"
(МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД КАЛУГА")
1.Общая характеристика территорий вселения с оценкой возможностей по приему и обустройству переселенцев
Город Калуга - административный центр Калужской области.
Основу экономической базы Калуги составляет промышленность, в которой занято более 50 тыс. человек. Промышленность города включает в себя отрасли не только федерального, но и межрегионального значения (транспортное, энергетическое машиностроение, производство товаров народного потребления, пищевая промышленность), что отразилось на общих положительных социально-экономических показателях развития города.
На сегодняшний день Калуга обладает положительным опытом сотрудничества с предприятиями при реализации инвестиционных проектов. Действует проработанная нормативная правовая база, предусматривающая широкий спектр поддержки инвестиций (предоставление муниципальных гарантий, льготное налогообложение инвестиционной деятельности и др.). Уже сегодня благодаря созданному благоприятному деловому климату целый ряд зарубежных и отечественных инвесторов разместили свои производства и достигли стабильной работы на территории муниципального образования.
За последние годы достигнуты значительные успехи в привлечении в Калугу крупных иностранных инвесторов, в том числе южноафриканской компании "SAB", известной под брендом "Золотая бочка", и крупнейшего немецкого автомобильного завода "Фольксваген".
Перечень осуществляемых крупных инвестиционных программ и проектов в настоящее время и планируемых представлен в следующей таблице:
| Организация - инициатор проекта | Наименование инвестиционного проекта с направлением специализации производства | Количество создаваемых рабочих мест, итого | В том числе по годам | |||
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | ||||
| Итого | 6500 | 1682 | 1883 | 2935 | ||
| "Фольксваген" | Строительство завода и организация производства легковых автомобилей | 3500 | 1000 | 1000 | 1500 | |
| ЗАО "Калужская стекольная компания" совместно со "Стекольной компанией "САФ" (Казахстан) | Строительство стекольного завода и организация производства | 1200 | 285 | 420 | 495 | |
| ООО "Центрумутвеклинг Инвест Хокан Карлссон" | Строительство и организация современного торгово-развлекательного центра "Центрум Парк Калуга" | 1000 | 200 | 200 | 600 | |
| ЗАО "Калужский фанерный завод" | Проведение технического перевооружения производства фанеры | 40 | 9 | 12 | 19 | |
| ОАО "Восход" Калужский радиоламповый завод | Освоение производства термопечатающих головок (ТПГ) нового поколения с пониженным напряжением питания (6В) и разрешающей способностью до 8 т/мм | 150 | 35 | 47 | 68 | |
| ОАО "Восход" Калужский радиоламповый завод | Организация серийного производства малогабаритных электронных торговых весов "Восход-6" | 20 | 5 | 6 | 9 | |
| ФГУП "Калужский завод телеграфной аппаратуры" | Модернизация комплекса технических средств П-166 (автоматизированные системы централизованного оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций) | 20 | 7 | 9 | 4 | |
| ОАО "Калужский турбинный завод" | Разработка и освоение серийного производства паровых турбин нового поколения единичной мощностью до 110 МВт для тепловых электрических станций парогазового цикла суммарной мощностью до 330 МВт | 100 | 24 | 32 | 44 | |
| ОАО "Калужский турбинный завод" | Разработка и освоение серийного производства блочных паровых турбоагрегатов единичной мощностью от 0,5 до 6,0 МВт для тепловых электрических станций базовой и децентрализованной энергетики и энергосберегающих технологий | 100 | 28 | 36 | 36 | |
| ОАО "Калужский турбинный завод" | Разработка и освоение серийного производства газорасширительных детандергенераторных агрегатов (ДГА) единичной мощностью 1,5...12 МВт для энергосберегающих технологий и децентрализованной энергетики | 100 | 23 | 33 | 44 | |
| ОАО "Калужский завод "Ремпутьмаш" | Техническое перевооружение и расширение производства (цех путевых машин, цех кабин) | 100 | 28 | 36 | 36 | |
| ЗАО НПО "Промприбор" | Разработка и освоение производства ультразвукового счетчика-расходомера газа, предназначенного для измерения расхода и объема природного и бытового газа в транспортных трубопроводах систем газоснабжения и производственных технологических процессах | 20 | 5 | 7 | 8 | |
| ФГУП "Калужский научно-исследовательский институт телемеханических устройств" | Создание комплекса радиотехнических средств автоматизированной системы управления муниципальным транспортом | 10 | 3 | 5 | 2 | |
| ОАО "НПП "Калужский приборостроительный завод "Тайфун" | Расширение производства источников вторичного электропитания и создание серийного производства электронных преобразователей напряжения | 10 | 3 | 5 | 2 | |
| ООО "Крайзель-Рус" (г. Москва) | Размещение производства по выпуску строительных материалов | 50 | 12 | 15 | 23 | |
| Австрийская компания "МАСО" | Строительство на территории г. Калуги фабрики по производству оконной и дверной фурнитуры | 120 | 30 | 35 | 55 | |
| Совместное швейцарско-российское производство ЗАО "Калуга-Молоко" | Организация производства молочной продукции | 20 | 5 | 7 | 8 | |
| Шведская компания "Bong Ljungdahi AB" | Размещение предприятия по производству бумажных конвертов на территории г. Калуги | 40 | 8 | 14 | 18 |
С 2010 года в городе Калуге планируется создание второй промышленной зоны площадью около 400 га. Специализация - машиностроение. Общее количество вновь создаваемых рабочих мест планируется порядка 6000.
Город Калуга обладает системой предприятий культурно-бытового обслуживания с развитой структурой. Общественно-деловая сфера включает в себя учреждения образования, здравоохранения, культуры, а также торговли и коммунального обслуживания. В число образовательных учреждений входят: 75 детских дошкольных учреждений, 48 общеобразовательных школ, 8 учреждений внешкольного образования, 25 средних специальных и высших учебных заведений. Система здравоохранения предоставляет свои услуги жителям города и области и включает в себя: 5 крупных больниц, станцию скорой медицинской помощи, 22 поликлиники и амбулатории, санатории и оздоровительные лагеря. Среди объектов культуры можно выделить: 4 музея, 3 театра, 24 Дворца культуры, 26 библиотек. Система коммунального обслуживания и торговли включает в себя 216 торговых точек и более 130 предприятий обслуживания разного профиля.
На данный момент можно отметить низкую емкость детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, помещений для занятий физкультурой и спортом, а также предприятий коммунального обслуживания, обеспеченность которыми особенно низка. Емкость медицинских учреждений и объектов культуры близка к норме.
Здравоохранение
Здравоохранение в городе представлено пятнадцатью врачебными учреждениями, осуществляющими амбулаторно-поликлиническую деятельность, в т.ч. пятью больничными многопрофильными учреждениями, стоматологией, роддомом, молочной кухней.
Численность работающих в системе здравоохранения составляет более 4 тыс. человек, причем треть из них - это специалисты с высшим медицинским образованием.
Также на территории города (микрорайон Анненки) расположены два крупных учреждения здравоохранения - областная больница, оснащенная современной аппаратурой, позволяющей проводить диагностику и лечение заболеваний на очень высоком уровне, и МНТК "Микрохирургия глаза" им. академика С.Н.Федорова.
На территории Калужской области при поддержке Всемирного банка реконструкции и развития реализуется проект "Реформа здравоохранения в Калужской области".
На территории Калуги находятся следующие учреждения здравоохранения:
- федерального и ведомственного подчинения:
Калужский филиал МНТК "Микрохирургия глаза", ГУ "Отделенческая больница им. К.Э.Циолковского", Медицинский отдел УВД по Калужской области, Военно-медицинская служба Управления ФСБ России по Калужской области, Военный медицинский госпиталь в/ч 52219;
- областного подчинения:
областная больница, областная детская больница, областной онкологический диспансер, кожно-венерологический диспансер, областная детская стоматологическая поликлиника, областная стоматологическая поликлиника, областная станция переливания крови, областное бюро судебно-медицинской экспертизы, областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, областной врачебно-физкультурный диспансер, областная туберкулезная больница, областной наркологический диспансер, областной центр медицинской профилактики, медицинский центр "Резерв", областной санаторий "Лесная сказка", областной детский санаторий для больных туберкулезом, областной базовый медицинский колледж, Калужский областной центр лечебного и профилактического питания, ГП ПТО "Медтехника", Калужская областная психиатрическая больница;
- муниципального подчинения:
МУЗ "Первая городская больница им. Красного Креста", МУЗ "Городская больница "Сосновая роща", МУЗ "Больница скорой медицинской помощи", МУЗ "Калужская городская больница N 4", МУЗ "Калужская городская больница N 5", МУЗ "Детская городская больница", МУЗ "Калужский городской родильный дом", МУЗ "Городская поликлиника N 2", МУЗ "Городская поликлиника N 3", МУЗ "Городская поликлиника N 6", МУЗ "Городская поликлиника N 8", МУЗ "Городская поликлиника N 9", МУЗ "Городская поликлиника N 10", МУЗ "Медико-санитарная часть N 1", МУЗ "Медико-санитарная часть N 2", МУЗ "Медико-санитарная часть N 3", МУЗ "Медико-санитарная часть КЗТА", МУЗ "Медико-санитарная часть N 5", МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника", МУЗ "Специализированный психоневрологический дом ребенка", МУЗ "Станция скорой медицинской помощи", МУЗ "Молочная кухня", тринадцать муниципальных аптек.
Социальная защита
Функции по социальной защите населения возложены на следующие организации:
- областного подчинения:
Калужский дом-интернат для престарелых и инвалидов, Калужский территориальный центр профессиональной реабилитации инвалидов, областной центр социальной помощи семье и детям "Доверие";
- муниципального подчинения:
комплексный центр социального обслуживания населения "Забота", центр социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями "Доброта", специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Надежда", социальный приют для детей "Мечта".
Наука и образование
Калуга является территорией с высоким научным потенциалом. Наука представлена десятью академическими, вузовскими и отраслевыми институтами и организациями: Калужский филиал Московского государственного технического университета им. Н.Э.Баумана; Калужский филиал Всероссийского заочного финансово-экономического института; Калужский филиал Всероссийского научно-исследовательского проектно-конструкторского и технологического института геологических, геофизических и геохимических информационных систем; Калужский филиал Московской сельскохозяйственной академии им. К.А.Тимирязева (факультеты сельского хозяйства); Всероссийский научно-исследовательский и экспериментально-конструкторский институт тары и упаковки; Калужский государственный педагогический университет им. К.Э.Циолковского (в т.ч. факультет иностранных языков); Институт "Калугаагропромпроект"; Калужский научно-исследовательский институт телемеханических устройств; Калужский филиал научно-исследовательского института электротехники; Всероссийский научно-исследовательский институт электронной техники и др.
В число образовательных учреждений входят: 75 детских дошкольных учреждений, 48 общеобразовательных школ, 8 учреждений внешкольного образования, 25 средних специальных и высших учебных заведений.
Ежегодно выпускается более 4000 специалистов с высшим образованием и более 3000 специалистов со средним специальным образованием.
Транспортная доступность
Калуга расположена в центре европейской части России к юго-западу от Москвы. Расстояние от Калуги до Москвы (по автодороге) - 190 км. Близость к Москве является для Калуги важным преимуществом. Калуга является крупным транспортным узлом. Основные магистрали связывают Калугу с рядом крупных городов центра России: Москвой, Тулой, Брянском, Орлом. Железнодорожное сообщение Калуги осуществляется от станции Калуга-1 (в направлении на Москву, к северу) и от станции Калуга-2, являющейся для Калуги основной пассажирской станцией на линии Москва - Киев. Развита внутригородская транспортная сеть - троллейбусы, маршрутные такси, автобусы.
Жилищное строительство
Жилищный фонд города составляет 7022 тыс. кв. м общей площади, что соответствует средней жилищной обеспеченности 20,6 кв. общей площади на жителя, или выше установленного расчетного норматива СНиП 2.07.01 - 18 кв. м/чел. Преобладающими в жилой застройке города являются капитальные жилые дома. На их долю приходится 85% жилого фонда. Около половины жилья размещено в 4-5-этажных зданиях, 28% - в жилых домах выше 6 этажей. Основными элементами инженерного оборудования (водопровод, канализация, газ, центральное отопление и др.) обеспечено 90-95% жилищного фонда. В непригодном к жилью малоценном жилом фонде с высокой степенью износа размещено 75 тыс. кв. м общей площади (1,1% общего объема). На учете для получения жилья состоит 12,6 тыс. семей. Жилищный фонд размещен в трех городских округах: Ленинском - 40%, Московском и Октябрьском в среднем по 30%. К наиболее благоприятным территориям зон жилой застройки можно отнести застройку Ленинского округа, где размещен благоустроенный жилой фонд и историческая застройка, требующая реконструкции, а также кварталы благоустроенной застройки на севере Московского округа. К неблагоприятным территориям относятся жилые зоны Московского и Октябрьского округов, расположенные в санитарно-защитных зонах промышленных предприятий.
Планируемые направления строительства жилья:
- организация целостной селитебной зоны посредством жилищного и общественного строительства на неиспользуемых территориях, объединяющего северные жилые образования города в единую систему (поселок Силикатный, 30 мкрн., мкрн. Байконур, поселок Организатор) с организацией единой системы обслуживания;
- формирование нового жилого района на правом берегу р. Оки "Правгород" на территориях сельскохозяйственного назначения;
- развитие жилого района "Анненки" за счет жилищного строительства на территории сельскохозяйственного использования.
Развитие жилых зон предусматривается за счет освоения под новое жилищное строительство свободных от застройки территорий города и территорий, включенных в городскую черту генеральным планом. Также жилые зоны предлагается размещать на реконструируемых территориях после выноса промышленных предприятий. Общее количество жилищного фонда составит около 9,3 млн. кв. м общей площади, из них новое строительство около 2,8 млн. кв. м, или в среднем 150 тыс. кв. м в год.
Новое жилищное строительство намечается во всех городских округах, в том числе около половины его объема (1,4 млн. кв. м) будет размещено в новом районе "Правгород" на 50 тыс. жителей.
Всего в новом жилищном фонде может быть расселено 104 тыс. человек.
Сведения по проекту переселения "Калуга" представлены в приложении N 4.2.
2.Оценка потребности в рабочей силе
В городе наблюдается постепенное уменьшение численности населения вследствие низкой рождаемости, превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, стабильное отрицательное сальдо миграции. В связи с этим необходимо закрепление наметившейся тенденции увеличения уровня рождаемости, снижение уровня смертности, а также принятие мер по сокращению оттока населения из города (особенно в Москву и Московскую область), привлечению и закреплению мигрантов, прибывающих в город. Решение указанных задач во многом связано с созданием благоприятной среды жизнедеятельности, в частности, с развитием социальной сферы, улучшением экологической обстановки, привлечением дополнительных инвестиций в город, созданием сбалансированной системы приложения труда. Оценивая вероятность соотношения различных тенденций естественного и механического движения населения, можно сделать вывод о том, что в обозримой перспективе вряд ли будут иметь место положительные показатели естественного прироста. В то же время меры, направленные на закрепление кадров в городе, особенно молодежи, а также повышение уровня жизни и инвестиционной привлекательности города на расчетный срок, обеспечат положительное сальдо миграционных процессов, несмотря на общий демографический кризис и снижение интенсивности внешней миграции в стране.
Среднее ежегодное количество вакансий по кругу крупных и средних организаций в МО "Город Калуга" в среднем составляет около 2500 мест.
Потребность в рабочей силе в разрезе профессионально-квалификационных групп работников на 2007-2008 гг. представлена в следующей таблице:
(в % от общей потребности)
| Наименование группы | 2007 г. | 2008 г. |
| Руководители (представители органов исполнительной власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий) | 0,3% | 0,3% |
| Специалисты высшего уровня квалификации | 5,3% | 5,4% |
| Специалисты среднего уровня квалификации | 7,4% | 7,5% |
| Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием | 1,5% | 1,5% |
| Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности | 4,5% | 5,0% |
| Квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства | 5,0% | 4,3% |
| Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр | 68,0% | 69,0% |
| Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики | 4,5% | 3,5% |
| Неквалифицированные рабочие | 3,5% | 3,5% |
Перечень наиболее востребованных вакантных рабочих мест по реализуемым и планируемым к реализации крупным проектам и программам организаций с описанием условий труда и заработной плате по проекту переселения "Калуга" представлен в приложении N 5.2.
Абзац исключен
ВЫВОД
Учитывая:
- значительный экономический потенциал территории вселения - города Калуги, его постоянный рост;
- превышение показателя среднегодовой потребности в работниках, заявленной предприятиями и организациями в службу занятости города, по сравнению со среднероссийским в 1,4 раза;
- начало реализации крупных инвестиционных проектов в различных сферах производства - от инфраструктурных до отраслей основного производства;
- благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную с развитием социальной сферы, улучшением экологической обстановки, привлечением дополнительных инвестиций в город, созданием сбалансированной системы приложения труда;
- организацию жилищного и общественного строительства на неиспользуемых территориях, в том числе на территориях сельскохозяйственного назначения, для развития индивидуального малоэтажного жилищного строительства,
предложить проект переселения "Калуга" для включения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующими параметрами:
| Наименование показателя, условий | Всего | В том числе по годам | |||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Всего переселенцев | 10439 | 8 | 1285 | 1340 | 1496 | 3010 | 3300 |
| Из них: | |||||||
| Количество участников Программы | 6279 | 3 | 677 | 773 | 908 | 1918 | 2000 |
| Количество членов семей участников Программы | 4160 | 5 | 608 | 567 | 588 | 1092 | 1300 |
| в трудоспособном возрасте | 7773 | 5 | 998 | 1050 | 1180 | 2040 | 2500 |
II.3. Проект переселения "Обнинск"
"ОБНИНСК"
(МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ОБНИНСК")
1.Общая характеристика территорий вселения с оценкой возможностей по приему и обустройству переселенцев
Город Обнинск основан в 1956 году. Площадь города составляет 4297 га. Численность населения на 01.01.2007 - 105,4 тыс. человек.
Обнинск - первый наукоград России. Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2000 года городу Обнинску присвоен статус наукограда Российской Федерации до 2024 года.
Город обладает многопрофильной экономикой, основными отраслями которой являются наука, производство, торговля и сфера услуг, образование и медицина.
К основным отраслям, определяющим экономическое положение города, относятся наука, промышленность и торговля, обеспечивающие:
- 53% занятости на предприятиях и организациях города;
- 64% налоговой мобилизации на территории города во все уровни бюджетов.
Сферы наиболее эффективных направлений инвестиций:
- реализация научно-технического потенциала, в том числе коммерциализация научных разработок;
- реализация потенциала предприятий промышленности города, прежде всего машиностроения;
- развитие пищевой промышленности;
- развитие торгово-посреднической деятельности.
Предполагаемые к реализации на территории вселения крупные инвестиционные проекты представлены в следующей таблице:
| Организация инициатор проекта | Наименование инвестиционного проекта с направлением специализации производства | Количество создаваемых рабочих мест, итого | В том числе по годам | |||
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | ||||
| Итого | 1552 | 390 | 467 | 695 | ||
| Компания "Хемофарм" (Сербия и Черногория) | Фармацевтический завод "Хемофарм-Обнинск" | 250 | 63 | 75 | 112 | |
| ООО "Венталл" | Завод по производству строительных систем ООО "Венталл" | 400 | 100 | 120 | 180 | |
| "Крафтвэй" | Завод электронного и компьютерного оборудования | 600 | 150 | 180 | 270 | |
| ООО "Экспресс-Эко" | Завод по производству микрофильтрационного оборудования | 50 | 13 | 15 | 22 | |
| "ВОЛС" | Разработка и производство телекоммуникационного оборудования | 50 | 13 | 15 | 22 | |
| ООО "Алнас-электрон" | Реконструкция учебного корпуса под завод электронного оборудования | 72 | 18 | 22 | 32 | |
| "РАСТР-Технология" | Комплекс "РАСТР-Технология" по производству штанцевых форм для изготовления бумажно-картонной упаковки | 130 | 33 | 40 | 57 |
Здравоохранение
Основные функции по здравоохранению в городе лежат на Центральной медико-санитарной части N 8 (ЦМСЧ-8). Суммарное число койко-мест в стационаре составляет на начало 2006 года 860 коек. В ЦМСЧ-8 трудятся 408 врачей, численность среднего медицинского персонала составляет 897 человек.
В городе успешно функционирует государственное учреждение - Медицинский радиологический научный центр. Клиника МРНЦ располагает 400 койко-местами. Численность врачей составляет 153 человека, среднего медицинского персонала - 397 человек.
В городе работает Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, который обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей.
Помимо государственных медицинских учреждений в городе имеется частнопредпринимательская система здравоохранения, доля которой оценивается как 1/3 от общегородского объема медицинских услуг, оплачиваемых населением.
В целях социальной поддержки населения в городе функционируют различные организации.
Социальная защита
Управлением социальной защиты населения предоставляются субсидии населению по жилищно-коммунальным услугам и возмещаются льготы, предоставленные предприятиями жилищно-коммунального хозяйства по федеральным законам ("О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О статусе военнослужащих", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") и Закону Калужской области "О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки".
Муниципальное учреждение "Фонд социальной поддержки населения г. Обнинска" оказывает социальную и материальную поддержку малообеспеченным гражданам г. Обнинска, а также лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Из средств городского бюджета компенсируется оплата за установку телефона малообеспеченным одиноко проживающим пенсионерам и инвалидам.
Наука и образование
На территории города находятся 9 вузов (Обнинский государственный технический университет атомной энергетики, Франко-Российский институт делового администрирования, Международная академия современного знания, филиал Государственного университета управления, филиал Государственного университета экономики, статистики и информатики, Гуманитарный институт - Среднерусский университет, филиал Российского государственного социального университета, филиал Современной гуманитарной академии), в которых обучаются свыше 9000 студентов и занято более 760 человек профессорско-преподавательского состава, в числе которых имеются 87 докторов наук и 249 кандидатов наук. Высшие учебные заведения города готовят специалистов самых разных направлений: в области ядерных технологий, ядерной энергетики, информационных технологий, радиационной медицины, экологии, экономики, инновационного менеджмента и др. Существует возможность подготовки высококвалифицированных научных кадров на базе Обнинского государственного технического университета атомной энергетики (ОГТУ АЭ) с использованием интеграционных возможностей организаций и предприятий научно-производственного комплекса наукограда. На базе ОГТУ АЭ, МРНЦ РАМН и медицинского училища планируется открытие полноценного медицинского факультета. Кроме того на территории Калужской области расположено 28 высших учебных заведений по подготовке специалистов для разных сфер экономики.
Большое значение имеет интеграция НИИ и вузов. В рамках уже существующих структур наукограда обеспечивается создание условий, при которых ведущие ученые и специалисты научно-производственного комплекса города принимают активное участие в учебном, а студенты - в научно-производственном процессе. В Калужской области принята областная целевая программа "Региональный университетский округ". Программа рассчитана на 2006-2010 годы и предусматривает комплекс мероприятий по развитию интегрированной среды высшего профессионального образования в регионе. На реализацию программных мероприятий заложено 84 млн. рублей.
Уникальная научная среда, сеть образовательных учреждений различных ступеней и профилей, интеграция НИИ и вузов - все это сформировало в городе исключительные возможности для перехода на новую ступень развития образования.
В городе функционируют 21 муниципальная общеобразовательная школа и 4 негосударственных общеобразовательных учреждения: из них - 10 средних общеобразовательных школ, гимназия, лицей, средняя общеобразовательная школа N 13 с углубленным изучением ряда предметов, технический лицей, лицей "Держава", лицей "Физико-техническая школа", 5 муниципальных начальных школ-детских садов; обнинский колледж, "Альянс-Франсез", "Чаша", школа-интернат "Дубравушка". В муниципальных учреждениях обучаются 96,2% учащихся.
Количество детских дошкольных учреждений в городе - 22. Дефицит мест в муниципальных детских садах остается и составляет 380 мест. Ремонт и оборудование детских садов, поэтапный вывод учащихся начальных школ - детских садов в общеобразовательные школы даст дополнительно 280 мест для дошколят.
Подготовка кадров
Старейшее и авторитетнейшее учебное заведение города - Обнинский государственный технический университет атомной энергетики. 60% получающих высшее образование в городе - студенты этого вуза.
Выпуск последних лет составляет 800-950 дипломированных специалистов в год, в том числе 70% после дневной формы обучения. Число выпускников будет увеличиваться. Так, ежегодный прием в вузы уже достиг 1,9 тысячи человек.
Развивается практика подбора кадров из числа студентов городских вузов. На базе Обнинского государственного технического университета атомной энергетики проводится подготовка специалистов для реального сектора экономики.
Среднее профессиональное звено системы образования города также ежегодно поставляет на рынок труда 800-900 человек, имеющих специальности по различным профилям: рабочие специальности и специальности для сферы обслуживания.
Наукоград располагает значительной базой для развития высшего образования и подготовки кадров для различных отраслей экономики.
На протяжении ряда лет в городе успешно реализуются программы переподготовки и повышения квалификации специалистов разных специальностей и направлений, в том числе программы, адресованные руководителям и специалистам малых инновационных предприятий.
С октября 2003 года в Калужской области и в городе Обнинске реализуется крупный российско-шведский проект "Развитие инфраструктуры поддержки малых и инновационных предприятий в Калужской области" - "ГРОУ Калуга". Франко-Российский институт делового администрирования (ФРИДАС), расположенный в г. Обнинске, совместно со Шведским институтом менеджмента реализуют программу подготовки руководителей и менеджеров малых предприятий "Развивай свой бизнес". За время действия программы технологиям управления обучили свыше 220 предпринимателей Калужской области.
Администрацией г. Обнинска совместно с Политехническим университетом г. Ювяскюля (Финляндия) с 2002 года реализуется программа "Менеджмент высоких технологий". Обучение и стажировку прошли около 150 специалистов инновационной сферы.
Транспортная доступность
Одним из важных факторов успешного развития Обнинска является его выгодное географическое положение (город расположен в 100 км от г. Москвы и в 80 км от г. Калуги). Удобство транспортных связей города обеспечивается двумя автомагистралями федерального значения и железной дорогой. Обнинск имеет 5 самостоятельных выездов, обеспечивающих связь с ближайшими районами (Боровский, Жуковский, Малоярославецкий), включая выход к железной дороге и федеральной автомагистрали Москва - Киев.
Железнодорожное пригородное сообщение осуществляется через железнодорожную станцию Обнинское, расположенную в черте города. Железнодорожная магистраль связывает город с Москвой и другими российскими городами, а также странами Восточной Европы.
Расстояние до аэропортов составляет: Шереметьево-1 - 175 км, Шереметьево-2 - 170 км, Внуково - 65 км, Домодедово - 150 км. В 12 км от города находится аэропорт "Ермолино", способный принимать любые типы грузовых самолетов.
Услуги связи
Основой телефонной сети общего пользования является Центр услуг связи N 2 (Калужский филиал ОАО "ЦентрТелеком"), на него приходится 86,3% установленных в городе телефонов. Обеспеченность населения квартирными телефонами превышает 98%.
Продолжает расти число абонентов сотовой связи. В городе функционируют все общероссийские операторы сотовой связи: "МТС", "Билайн", "Мегафон".
В настоящее время в городе существуют 6 телекоммуникационных провайдеров общегородского уровня. По экспертным оценкам, к указанным сетям подключено около 10 тысяч пользователей.
По городским сетям транслируется 14 телевизионных программ, в том числе и городские.
В области развития почтовой связи объем почтовых услуг различных видов в среднем увеличился на 4-5%.
Торговля и услуги
Торговля и общественное питание функционируют как основные составляющие потребительского рынка города, обеспечивающего сферу конечного потребления населением товаров и услуг.
На протяжении последних лет имеет место устойчивая тенденция количественного и качественного роста предприятий - магазинов, кафе, ресторанов. В течение последних полутора лет построены и введены в эксплуатацию крупные торговые комплексы, предоставившие для организации торговли обустроенные в соответствии с современными требованиями торговые площади более чем 120-ти субъектам предпринимательской деятельности. За этот же период построено 18 новых магазинов. В настоящее время в городе работают 3 сетевых супермаркета - "Дикси", "12 месяцев", "Копейка". Показатель обеспеченности населения торговыми площадями составляет 292 кв. м (в расчете на 1000 жителей), что превышает норматив Калужской области на 57%.
Жилищное строительство
Жилой фонд города составляет около 2208 тыс. кв. м. С 2007 года прогнозируется активный рост жилищного строительства (ввод жилья превысит среднегодовой уровень последних 5 лет в 3 и более раза) за счет частных инвесторов. Это проект застройки микрорайона 55, медгородка, 38-го микрорайона, 51-го микрорайона, улиц Комсомольская, Парковая и прочих. Среднегодовой ввод жилья составит около 65 тыс. кв. м (350 тыс. кв. м общей площади за годы реализации Программы). Планируемый объем инвестиций в жилищное строительство оценивается в размере 6,5 млрд. рублей.
В настоящее время в г. Обнинске в стадии строительства находится 281 объект.
Разработан генеральный план застройки города (ФГУП "Гипрогор", г. Москва). В соответствии с новым генеральным планом развитие планировочной системы города направлено на превращение пространства города в единую взаимосвязанную систему, делающую территорию города благоприятной для жизни во всех ее проявлениях.
Помимо градостроительного плана перспективы научно-технического и инновационного развития города сформулированы в разработанном Городским научно-техническим советом и администрацией города проекте "Программа развития города Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2005-2009 и последующие годы", в том числе и предложения по развитию научно-производственного комплекса (НПК) города, меры по реструктуризации НПК наукограда и созданию на базе НПК научно-технологического центра федерального значения.
На областном уровне меры по развитию города Обнинска включены в областные целевые программы "Развитие инновационной деятельности в Калужской области на 2005-2010 годы", "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2007-2009 годы", "Региональный университетский округ на 2006-2010 годы".
Сведения по проекту переселения "Обнинск" представлены в приложении N 4.3.
2.Оценка потребности в рабочей силе
Численность экономически активного населения города достигла на 1 января 2007 года 60 тыс. человек, что соответствует 57% населения города. 49,6 тыс. человек заняты в экономике города (без учета предпринимателей без образования юридического лица). 41% (или 20,3 тыс. человек) заняты на предприятиях и в организациях, отнесенных к категории малых. В науке и научном обслуживании занято 12 тыс. человек (или 24% от общего числа занятых на предприятиях и в организациях города). Среднемесячная заработная плата в 2006 году - 10 тыс. рублей.
В научно-техническом комплексе (НТК) занято около 12 тысяч ученых и специалистов (24% от общего числа занятых в городе), в том числе 270 докторов наук и более 1100 кандидатов наук.
Потребность в рабочей силе в разрезе профессионально-квалификационных групп работников по проекту переселения "Обнинск" на 2007-2008 гг. представлена в следующей таблице:
(в % от общей потребности)
| Наименование группы | 2007 г. | 2008 г. |
| Руководители (представители органов исполнительной власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий) | 0,3% | 0,3% |
| Специалисты высшего уровня квалификации | 6,6% | 6,7% |
| Специалисты среднего уровня квалификации | 8,0% | 8,1% |
| Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием | 1,9% | 1,9% |
| Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности | 3,5% | 3,6% |
| Квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства | 0,2% | 0,2% |
| Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр | 70,3% | 70,0% |
| Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики | 5,7% | 5,8% |
| Неквалифицированные рабочие | 3,5% | 3,4% |
Перечень наиболее востребованных вакантных рабочих мест по реализуемым и планируемым к реализации крупным проектам и программам организаций с указанием условий труда и заработной платы по проекту переселения "Обнинск" представлен в приложении N 5.3.
Абзац исключен
ВЫВОД
Учитывая:
значительный экономический потенциал территории вселения - города Обнинска, его постоянный рост;
превышение показателя среднегодовой потребности в работниках, заявленной предприятиями и организациями в службу занятости города, по сравнению со среднероссийским в 1,7 раза;
начало реализации крупных инвестиционных проектов по различным направлениям деятельности, в том числе в инновационной сфере, в связи с реализацией проекта создания технопарка в г. Обнинске;
благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную с развитием социальной сферы, улучшением экологической обстановки, привлечением дополнительных инвестиций в город;
активизацию жилищного и общественного строительства на базе оптимизации пространства города, его структурирование,
предложить проект переселения "Обнинск" для включения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующими параметрами:
| Наименование показателя, условий | Всего | В том числе по годам | |||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Всего переселенцев | 1157 | 2 | 208 | 200 | 92 | 305 | 350 |
| Из них: | |||||||
| Количество участников Программы | 623 | 1 | 165 | 69 | 36 | 152 | 200 |
| Количество членов семей участников Программы | 534 | 1 | 43 | 131 | 56 | 153 | 150 |
| в трудоспособном возрасте | 647 | 2 | 100 | 105 | 80 | 160 | 200 |
II.4. Проект переселения "Ворсино"
"ВОРСИНО"
(МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БОРОВСКИЙ РАЙОН")
1.Общая характеристика территорий вселения с оценкой возможностей по приему и обустройству переселенцев
Боровский район расположен на севере области. Граничит с Жуковским, Малоярославецким, Медынским районами Калужской области, Московской областью. Площадь района - 759,6 кв. км. Население - 54,85 тыс. человек.
Районный центр - город Боровск. Основной промышленный центр - город Балабаново. По территории района проходят железнодорожная магистраль Москва - Брянск и автомагистраль федерального значения Москва - Киев. Близ пос. Ермолино расположен аэродром со взлетно-посадочной полосой 3000 х 60 м.
Район характеризуется наличием предприятий лесопромышленного комплекса, машиностроения и металлообработки, строительных материалов, пищевой и текстильной промышленности, эффективным зерноводством, картофелеводством, молочным животноводством, одной из самых высоких в области плотностью автодорог с твердым покрытием, высоким уровнем благоустройства жилья в сельской местности, привлечением инвестиций в основной капитал, рекреационными ресурсами.
Лидерами муниципального образования являются предприятия лесопромышленного комплекса - ЗАО "Плитспичпром", ЗАО "Стора Энсо Пакаджинг", машиностроения и металлообработки - ООО "Завод металлоконструкций "Венталл", текстильной и пищевой промышленности, а также ЗАО "Витасоль", ООО "Ермолинский мясокомбинат", ООО "Тарос". Дальнейшее развитие будет связано также с вводом в действие ЗАО "ПО "Трек" (упаковка автозапчастей) и ЗАО "Союзконтракт - Табак" (производство табачной продукции).
Целенаправленная работа Правительства области по привлечению инвестиций посредством предложения площадок для промышленной застройки инвесторам, которые рассматривают возможности размещения производств в Калужской области, дала свои результаты - на территории района в пос. Ворсино создается инвестиционная площадка (индустриальный парк), с оборудованием необходимой инженерной инфраструктурой, на которой инвесторы уже начали размещение крупных производственных объектов.
В настоящее время о своем желании разместить производства на территории индустриального парка заявили ряд российских и зарубежных компаний: "Калужский опытный электрометаллургический завод", компания "Nestle", компания "StoraEnso", компания "Guardian".
Кроме того, ОАО "Газпром" обеспечит подвод к парку газопровода, ОАО "Российские железные дороги" проведет реконструкцию грузовой железнодорожной станции Ворсино.
Перечень крупных инвестиционных программ и проектов, планируемых и осуществляемых в настоящее время, представлен в следующей таблице:
| Организация - инициатор проекта | Наименование инвестиционного проекта с направлением специализации производства | Количество создаваемых рабочих мест, итого | В том числе по годам | |||
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | ||||
| Итого | ||||||
| ОАО "Калужский электрометаллургический завод" | Электрометаллургический завод производительностью до 1 млн. тонн в год среднесортового горячекатаного проката | 2000 | 1000 | 1000 | ||
| "NESTLE" | Организация производства кормов для животных | 150 | 150 | |||
| Компания "STORA ENSO" | Производство гофрокартона | 400 | 400 |
Сферы наиболее эффективных направлений инвестиций:
- развитие текстильной промышленности;
- развитие целлюлозно-бумажной и полиграфической промышленности;
- развитие аэропорта;
- комплексная переработка сельскохозяйственной продукции, включая возможность производства экологически чистой продукции;
- развитие придорожного сервиса вдоль автомагистрали Москва - Киев, системы оптовых торгово-закупочных баз и таможенных терминалов;
- развитие системы отдыха и туризма (р. Протва, г. Боровск и др. туристско-экскурсионные объекты).
Практически на всех промышленных предприятиях существует серьезная проблема - кадровая. Слабый приток молодых специалистов создает дефицит квалифицированных кадров.
Образование
За последние годы удалось сохранить количество учреждений дошкольного образования. Возросло число детей, охваченных дошкольным образованием, однако уровень обеспеченности местами составляет 52,4 процента.
Сеть образовательных учреждений сохраняет свою относительную стабильность. Всего в муниципальном образовании действуют 13 общеобразовательных школ, в которых обучаются 2,6 тысячи детей и подростков. Существует устойчивая тенденция к снижению количества учащихся первой ступени обучения. Это связано с общей демографической ситуацией и прежде всего со снижением рождаемости. В целом за последние три года число учащихся сократилось на 14 процентов, в связи с чем уменьшилась средняя наполняемость классов, которая составляет по городу 19,7 человека, по селу - 12,1 человека.
Параллельно с этим существует устойчивая тенденция увеличения приема учащихся в 10-е классы, что объясняется стремлением школьников получить среднее образование для дальнейшего жизненного и профессионального самоопределения.
Культура
На территории Боровского района выявлено 49 памятников истории, 38 памятников архитектуры и градостроительства, 6 памятников искусства, 12 памятников природы и 90 памятников археологии. Из общего числа памятников можно отметить в г. Боровске территорию древнего городища, историко-архитектурную охранную зону, 9 церквей, в том числе 3 старообрядческие, два дома, где проживал К.Э.Циолковский, и уездное училище, где он преподавал, а также дом, где квартировал Наполеон.
Особо следует выделить памятник истории и архитектуры XVI-XIX вв. - действующий мужской Свято-Пафнутьев Боровский монастырь.
На территории муниципального образования находятся Боровский историко-архитектурный музей - филиал Калужского государственного объединенного краеведческого музея; Боровский филиал Калужского государственного музея истории космонавтики им. К.Э.Циолковского; Боровская картинная галерея.
В муниципальном образовании стало традицией проведение фольклорных праздников, народных гуляний и театрализованных представлений.
На территории муниципального образования действуют 12 клубных учреждений, муниципальное учреждение "Районный Дом культуры", городской центр искусств, детская музыкальная школа, кинотеатр "Родина", центр кинопоказа (5 киноточек), 4 сельские киноточки, центральная библиотечная система, в состав которой входят 13 библиотек - 2 городские и 11 сельских. Основные направления их работы: развитие народного творчества, возрождение народных традиций, совершенствование культурно-досуговой деятельности.
Наука
Научно-технический комплекс муниципального образования представляют следующие организации:
- Всероссийский научно-исследовательский институт физиологии, биохимии и питания животных Российской академии наук (разработка биологических концепций повышения продуктивности отечественного животноводства). Институтом разрабатываются фундаментальные, прикладные и методологические аспекты физиологии, биохимии и питания сельскохозяйственных животных;
- ФГУП "Опытный завод "Вега" по изготовлению опытных и серийных образцов судового оборудования, средств активного управления судами для нужд оборонного и гражданского судостроения, а также изделий машиностроительного профиля в соответствии со спросом и мощностями завода.
В сфере науки работают около 6% от общего числа занятых в экономике муниципального образования.
Торговля и услуги
В результате проведенной приватизации из 35 предприятий торговли и бытового обслуживания, зарегистрированных на территории муниципального образования, государственную форму собственности имеет одно предприятие - МУП "Боровская аптека".
В настоящее время для муниципального образования важен поиск возможностей развития новых источников доходов. В этих целях рассматривается развитие туристического потенциала муниципального образования, что невозможно сделать без развития торговли и услуг населению. Проводится работа по открытию предприятий, оказывающих новые виды платных услуг населению, предприятий общественного питания, по упорядочению мелкорозничной торговли, что приведет к открытию новых современных предприятий розничной торговли. Это способствует повышению качества обслуживания населения.
Сведения по проекту переселения "Ворсино" представлены в приложении 4.4.
2.Оценка потребности в рабочей силе
Сложная ситуация на рынке труда в районе складывается из-за оттока экономически активного населения в другие регионы, в том числе в Москву и Обнинск.
Предлагаемая работодателями заработная плата в этих регионах выше уровня средней заработной платы по муниципальному образованию в среднем в 3-4 раза.
Сложившаяся специализация муниципального образования определяет и структуру занятости населения. Наибольшее количество занятых - в сельском хозяйстве; несколько снизилась доля занятых в промышленности, наибольшее относительное сокращение занятых произошло в строительстве.
Потребность в рабочей силе в разрезе профессионально-квалификационных групп работников по проекту переселения "Ворсино" на 2007-2008 гг. представлена в следующей таблице:
(в % от общей потребности)
| Наименование группы | 2007 г. | 2008 г. |
| Руководители (представители органов исполнительной власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий) | 0,1% | 0,1% |
| Специалисты высшего уровня квалификации | 3,2% | 3,3% |
| Специалисты среднего уровня квалификации | 8,5% | 8,7% |
| Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием | 0,5% | 0,5% |
| Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности | 1,5% | 1,6% |
| Квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства | 10,0% | 11,1% |
| Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр | 65,5% | 65,8% |
| Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики | 6,5% | 5,8% |
| Неквалифицированные рабочие | 4,2% | 3,1% |
Перечень наиболее востребованных вакантных рабочих мест по реализуемым и планируемым к реализации крупным проектам и программам организаций с указанием условий труда и заработной платы по проекту переселения "Ворсино" представлен в приложении N 5.4.
Абзац исключен
ВЫВОД
Учитывая:
- значительный экономический потенциал территории вселения - Боровского района, его постоянный рост;
- превышение показателя среднегодовой потребности в работниках, заявленной предприятиями и организациями в службу занятости района, по сравнению со среднероссийским в 1,2 раза;
- начало реализации крупных инвестиционных проектов по различным направлениям деятельности;
- благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную с развитием социальной сферы, улучшением экологической обстановки, привлечением дополнительных инвестиций, в том числе на развитие рекреационного потенциала района;
- организацию жилищного и общественного строительства на неиспользуемых территориях, в том числе на территориях сельскохозяйственного назначения, для развития индивидуального малоэтажного жилищного строительства,
предложить проект переселения "Ворсино" для включения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующими параметрами:
| Наименование показателя, условий | Всего | В том числе по годам | |||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Всего переселенцев | 114 | 0 | 6 | 0 | 0 | 48 | 60 |
| Из них: | |||||||
| Количество участников Программы | 61 | 0 | 6 | 0 | 0 | 25 | 30 |
| Количество членов семей участников Программы | 53 | 0 | 0 | 0 | 0 | 23 | 30 |
| в трудоспособном возрасте | 79 | 0 | 4 | 0 | 0 | 35 | 40 |
II.5. Проект переселения "Киров"
"КИРОВ"
(МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
"ГОРОД КИРОВ")
1.Общая характеристика территорий вселения с оценкой возможностей по приему и обустройству переселенцев
Город Киров расположен на западе области. Кировский район граничит с Барятинским, Сухиничским, Думиничским, Людиновским, Куйбышевским, Спас-Деменским районами Калужской области. Район является одной из наиболее крупных административно-хозяйственных единиц в области. С севера на юг территорию пересекает железная дорога Вязьма - Киров - Брянск, в северо-западной части - железнодорожная ветка от магистрали Рославль - Сухиничи. На территории разведаны месторождения минерального сырья - пески для силикатного кирпича, пески формовочные, глины легкоплавкие. Климат - умеренно-континентальный с теплым летом и относительно холодной зимой. В районе есть экологически чистые территории в западной и восточной частях.
Административный центр Кировского района - город Киров одновременно является центром муниципального образования "Город Киров и Кировский район". В городе проживают 38,8 тысячи человек. Он характеризуется относительно высоким промышленным развитием со специализацией на производство керамики и сантехнического оборудования.
Образованием и воспитанием молодого поколения занимаются педагогические коллективы 20 школ, 9 дошкольных образовательных учреждений. В городе существует одно среднее специальное учебное заведение (статистические данные приведены по Кировскому району).
В город проложен оптико-волоконный кабель Калуга - Киров, кировчане могут пользоваться такими новыми видами связи, как электронная почта и Интернет, мобильная связь "МТС", "Билайн", "Мегафон". Также в городе идет развитие сети Интернет и спутникового телевидения.
Сведения о проекте переселения "Киров" представлены в приложении N 4.5.
2.Оценка потребности в рабочей силе
На данный момент на рынке труда сложилась стабильная ситуация (на весь район - 294 официально зарегистрированных безработных).
Потребность в рабочей силе в разрезе профессионально-квалификационных групп работников по проекту переселения "Киров" на 2009 год представлена в следующей таблице:
(в % от общей потребности)
| Наименование группы | 2009 г. |
| Руководители (представители органов исполнительной власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий) | 0,1% |
| Специалисты высшего уровня квалификации | 0,5% |
| Специалисты среднего уровня квалификации | 7,6% |
| Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием | 0,5% |
| Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности | 2,0% |
| Квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства | 16,0% |
| Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр | 67,5% |
| Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики | 2,6% |
| Неквалифицированные рабочие | 3,2% |
В то же время в соответствии с основными стратегическими направлениями социально-экономического развития Калужской области с 2009 года на территории Кировского района начнется строительство новой промышленной зоны общей площадью 200 га. На данной площадке планируется размещать производства различной направленности, в том числе связанные с перерабатывающей промышленностью.
Исходя из размеров площадки и имеющейся инфраструктуры ожидаемая потребность на создаваемых предприятиях в рабочей силе составит 3000 человек.
Исходя из сформулированных в области параметров "предпочтительного инвестиционного проекта", который характеризуется:
высокой добавленной стоимостью и, как следствие, большим объемом налоговых поступлений;
высокой производительностью и, как следствие, более высокой оплатой труда работников;
значительной степенью использования местных ресурсов;
высокой степенью экспортной составляющей в выручке;
низкой степенью воздействия на окружающую среду, а также положительного опыта по привлечению инвесторов на конкурсной основе в промзону г. Обнинска и индустриального парка "Ворсино", окончательный перечень инвестиционных проектов и конкретных вакансий будет сформирован к 2009 году.
ВЫВОД
Учитывая:
- сложившуюся специализацию г. Кирова как крупного промышленного центра;
- наличие развитой транспортной инфраструктуры;
- начало реализации инвестиционных проектов по различным направлениям деятельности с созданием в 2009 году крупной промышленной зоны общей площадью 200 га;
- благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную с развитием социальной сферы, привлечением дополнительных инвестиций,
предложить проект переселения "Киров" для включения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующими параметрами:
| Наименование показателя, условий | Всего | В том числе по годам | |||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Всего переселенцев | 110 | 0 | 0 | 1 | 5 | 44 | 60 |
| Из них: | |||||||
| Количество участников Программы | 52 | 0 | 0 | 1 | 3 | 18 | 30 |
| Количество членов семей участников Программы | 58 | 0 | 0 | 0 | 2 | 26 | 30 |
| в трудоспособном возрасте | 79 | 0 | 0 | 0 | 4 | 35 | 40 |
II.6. Проект переселения "Людиново"
"ЛЮДИНОВО"
(МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
"ГОРОД ЛЮДИНОВО")
1.Общая характеристика территорий вселения с оценкой возможностей по приему и обустройству переселенцев
Людиновский район расположен на юго-западе области. Граничит с Жиздринским, Думиничским, Кировским, Куйбышевским районами Калужской области и с Брянской областью. На территории разведаны месторождения минерального сырья для строительных материалов (пески строительные, пески для силикатного кирпича, глины легкоплавкие, фосфориты, трепел), часть из которых эксплуатируется.
Население района на 1 января 2007 года составило 46,0 тыс. человек, в том числе городское население составляло 41,5 тыс. человек, сельское - 4,6 тыс. человек.
Район располагает пассажирской и грузовой железнодорожной станцией и большой сетью железнодорожных путей, соединяющих станции с крупными заводами. Через территорию проходит железнодорожная магистраль Москва - Вязьма - Брянск, территорию пересекают автодороги федерального, областного значения (Брянск - Киров с выходом на автомагистраль Брест - Москва), многочисленные дороги местного значения. Общая протяженность автомобильных дорог составляет 365 километров.
Административный центр Людиновского района - город Людиново одновременно является центром муниципального района.
Промышленный комплекс района включает в себя 7 основных отраслей: металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; производство машин и оборудования; производство электрооборудования; производство транспортных средств; швейное производство, обработка древесины и производство пищевых продуктов.
В районе действуют 56 предприятий: 8 крупных и средних и 48 малых предприятий.
Среди крупных и средних промышленных предприятий района наибольший удельный вес занимают АО "Кронтиф-Центр", ОАО "Людиновский агрегатный завод", Людиновский машиностроительный завод - филиал ОАО КЗ "Ремпутьмаш" - ОАО "Людиновотепловоз", ЗАО "Завод Людиновокабель".
Малыми промышленными предприятиями района выпускаются строительные материалы (железобетонная продукция, строительные блоки, оконные и дверные блоки из пластика и древесины, пиломатериалы), корпусная и мягкая мебель для дома и офиса, тротуарная плитка, хлебобулочные изделия, безалкогольные напитки, кисломолочная продукция.
На промышленных предприятиях района работают 5,5 тыс. человек.
Система образования района включает 17 общеобразовательных школ, где обучаются около 4,2 тыс. детей; 10 учреждений дошкольного образования, где воспитываются свыше 1,5 тыс. детей; 2 учреждения дополнительного образования, где обучаются 1,9 тыс. детей; 2 образовательных центра, Людиновская специальная (коррекционная) школа-интернат, где ежегодно обучаются 220 учащихся; детско-юношеская спортивная школа, где культивируются 15 видов спорта и функционируют 69 учебно-тренировочных групп с количеством учащихся свыше 1,0 тыс. человек.
Представительство Брянского государственного технологического университета ежегодно выпускает до 130 специалистов по специальностям: технология машиностроения, локомотивостроение, экономика и управление на предприятии, информационные системы и технологии.
Людиновский промышленно-экономический техникум ежегодно выпускает до 180 специалистов по специальностям: технология машиностроения, экономика и бухучет, маркетинг, коммерческая деятельность.
Профлицей N 2 ежегодно выпускает свыше 200 специалистов по 13 рабочим специальностям.
На территории района имеются 56 спортивных сооружений (стадионы, спортзалы, спортплощадки); работают около 180 спортивных секций при школах; 12 клубов любителей спорта; 2 стадиона и 2 Дома спорта.
Здоровье населения района находится под охраной местной центральной районной больницы, которая имеет стационар на 315 коек, поликлинические подразделения на 1650 мест, 19 фельдшерско-акушерских пунктов.
Сложившаяся в районе система социальной поддержки населения направлена на обеспечение профилактики социального неблагополучия, оказания помощи попавшим в трудную жизненную ситуацию, на социальную защиту тех, кто относится к социально уязвимым группам населения.
На территории района располагается государственное учреждение "Людиновский комплексный центр социального обслуживания населения "Спутник", который в течение года обслуживает около 2,5 тыс. человек.
В муниципальном районе работают 6 учреждений культуры, 14 сельских клубных учреждений, 18 библиотек (из них 14 в сельской местности), 10 народных коллективов, три учреждения дополнительного образования и два филиала в сельской местности.
В город проложен оптико-волоконный кабель, жители города могут пользоваться такими новыми видами связи, как электронная почта и Интернет, мобильная связь "МТС", "Билайн", "Мегафон". В городе также идет развитие сети Интернет и спутникового телевидения.
Сведения о проекте переселения "Людиново" представлены в приложении N 4.6.
2.Оценка потребности в рабочей силе
На данный момент на рынке труда сложилась стабильная ситуация (на весь район - 443 официально зарегистрированных безработных).
Потребность в рабочей силе в разрезе профессионально-квалификационных групп работников по проекту переселения "Людиново" на 2009 год представлена в следующей таблице:
(в % от общей потребности)
| Наименование группы | 2009 г. |
| Руководители (представители органов исполнительной власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий) | 0,1% |
| Специалисты высшего уровня квалификации | 0,8% |
| Специалисты среднего уровня квалификации | 6,8% |
| Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием | 0,6% |
| Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности | 2,1% |
| Квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства | 16,0% |
| Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр | 67,8% |
| Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики | 2,6% |
| Неквалифицированные рабочие | 3,2% |
Однако ориентировочно с 2009 года в городе начнется строительство промышленной зоны общей площадью 370 га. На данной площадке планируется размещать производства различной направленности.
Исходя из площади площадки и имеющейся инфраструктуры ожидаемая потребность на создаваемых предприятиях в рабочей силе составит 5550 человек. Перечень инвестиционных проектов и конкретных вакансий будет сформирован к 2009 году.
ВЫВОД
Учитывая:
- сложившуюся специализацию г. Людинова как крупного промышленного центра;
- наличие развитой транспортной инфраструктуры;
- начало реализации инвестиционных проектов по различным направлениям деятельности с созданием в 2009 году крупной промышленной зоны площадью 300 га;
- благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную с развитием социальной сферы, привлечением дополнительных инвестиций,
предложить проект переселения "Людиново" для включения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующими параметрами:
| Наименование показателя, условий | Всего | В том числе по годам | |||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Всего переселенцев | 104 | 0 | 1 | 1 | 0 | 42 | 60 |
| Из них: | 0 | ||||||
| Количество участников Программы | 52 | 0 | 1 | 1 | 0 | 20 | 30 |
| Количество членов семей участников Программы | 52 | 0 | 0 | 0 | 0 | 22 | 30 |
| в трудоспособном возрасте | 77 | 0 | 1 | 1 | 0 | 35 | 40 |
II.7. Проект переселения "Малоярославец"
"МАЛОЯРОСЛАВЕЦ"
(МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
"ГОРОД МАЛОЯРОСЛАВЕЦ")
1.Общая характеристика территорий вселения с оценкой возможностей по приему и обустройству переселенцев
Город Малоярославец - центр административного района Калужской области, расположен в северной части области, удален от г. Обнинска на 20 км, Москвы - 120 км, Калуги - 60 км.
Территория города расположена в острогах Среднерусской возвышенности, поверхность которой плавно понижается в сторону Угорско-Протвинской низменности. Площадь города в утвержденных границах - 1787 га. Климат - умеренно-континентальный с теплым летом и относительно холодной зимой. Среднемесячная температура самого холодного месяца года (январь) - 9,5 градуса, самого теплого (июль) - 17,8 градуса. Население - 31,2 тыс. человек.
Малоярославец находится в очень выгодном транспортно-географическом положении - на важнейших связях - железнодорожной магистрали Москва - Брянск - Киев, в непосредственной близости от города проходят автомагистрали государственного значения Москва - Брянск - Киев и Рославль - Подольск, а также магистраль областного значения на г. Боровск.
Экономика города достаточно диверсифицирована. На крупных и средних предприятиях промышленности занято 46,5% работающих в крупных организациях.
Промышленные и строительные секторы экономики муниципального образования имеют региональное и общероссийское значение. Большинство предприятий работает на общероссийский рынок: около 80% продукции реализуется ими за пределами области, преимущественно в Центральной России.
Промышленность представлена 38 предприятиями, 14 из них относятся к категории крупных и средних. Ведущую роль в промышленном производстве занимают крупные предприятия, производящие продукцию отрасли "машиностроение и металлообработка" - инженерные системы теплиц, металлические конструкции, технологическое оборудование, стальные, полимерные и алюминиевые трубы, уплотнительные профили из атмосферостойкой резины для строительства и машиностроения, автоматизированные турникеты, медицинские приборы, портативные кассовые и билетопечатающие машины, аппараты ультразвуковой терапии, электрогрили, деревообрабатывающие станки, стенды для испытания двигателей, оборудование для АЗС, установки для ремонтных работ и др.; лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслей - пиломатериалы и деловая древесина, мебель; химической и легкой отраслей. Зависимость от крупнейшего предприятия ООО "Агрисовгаз" высока: на его долю приходится около 70% объема промышленного производства.
Малое предпринимательство играет заметную роль в экономике города Малоярославца. На его долю приходится чуть более 10% всего объема произведенной продукции, оказанных работ и услуг.
Аграрный сектор экономики представляет сельскохозяйственное предприятие индустриального типа, которое специализируется на выращивании овощных культур (огурцы, томаты, перец, баклажаны, зелень), горшечных культур, роз на срез.
Город Малоярославец внесен Министерством культуры Российской Федерации в перечень исторических городов.
Сферы наиболее эффективных направлений инвестиций:
- развитие различных отраслей пищевой промышленности, направленных на выпуск разнообразной продукции, включая экологически чистую;
- фармацевтика;
- машиностроение;
- развитие придорожного сервиса вдоль автомагистрали Москва - Киев.
Образование
В городе успешно функционируют 5 общеобразовательных средних школ, 1 вечерняя, 8 дошкольных учреждений на 1200 детей (из них 7 финансируются из городского бюджета), 6 учреждений дополнительного образования (3 финансируются из городского бюджета).
Несмотря на имеющиеся сложности, удалось не только восстановить существовавшую в городе сеть дошкольных учреждений, но и расширить ее новыми объектами. К таковым относятся детский сад N 6 "Синяя птица" и восстановленные, можно сказать, заново детские сады "Солнышко" и "Аленушка". В детском саду "Солнышко" уже третий год успешно функционируют пять классов первоклассников, что дает свои положительные результаты: дети постепенно адаптируются к школьной жизни, осуществляется преемственность между дошкольным и школьным образованием.
Как положительный факт следует отметить приток большого числа детей в дошкольные учреждения города, что свидетельствует, во-первых, о доступности для всех семей дошкольных образовательных услуг, во-вторых, о значимости этих услуг в воспитании детей.
Более 300 человек работают в детских садах города, кроме воспитателей и их помощников - логопеды, руководители изостудий, психологи, инструкторы по физкультуре и плаванию, которые постоянно повышают свою квалификацию на курсах и семинарах.
Более 400 педагогов работают в городских школах. По-прежнему остаются проблемы невысокой оплаты труда работников образования, а потому и недостаток педагогических кадров. Решение этих проблем - одна из наиболее важных задач. Администрацией города уже предприняты шаги для ее решения: семь выпускников города были направлены на учебу в КГПИ по специальности "учитель", заключив с администрацией города контракт. Согласно контракту, закончив обучение, молодые специалисты должны будут отработать в школах города не менее 3-х лет.
В городе проживают около 11 тыс. человек в возрасте до 30 лет, а именно:
до 7 лет - около 2 тыс. чел.;
от 7 до 18 лет - 5329 чел.;
от 18 до 30 лет - 5669 чел.
В системе дополнительного образования в городе функционируют 3 подростковых клуба (на городском бюджете), в кружках и секциях которых занимаются около 1500 детей и подростков.
Центр внешкольной работы обеспечивает занятиями в кружках и творческих коллективах около 1000 детей и подростков.
Культура
В настоящее время Малоярославец располагает большим историко-культурным потенциалом. На территории находятся: музей 1812 года, Малоярославецкий музейно-выставочный центр, краеведческий музей, городская картинная галерея, Дом культуры и творчества, подростковые и молодежные клубы и т.д. Данные центры тесно связаны между собой и решают задачу воспитания и духовного объединения жителей города вокруг исторического, культурного и патриотического наследия наших предков.
В системе культуры и искусства города сегодня задействованы 2 массовые библиотеки с общим книжным фондом 93,1 тыс. экземпляров, 7,3 тысячи человек посещают библиотеку в качестве постоянных читателей, 2 клубных учреждения, 3 музея, картинная галерея, музейно-выставочный центр.
Сведения о проекте переселения "Малоярославец" представлены в приложении N 4.7.
2.Оценка потребности в рабочей силе
Практически на всех промышленных предприятиях существует серьезная проблема - кадровая. Слабый приток молодых специалистов создает дефицит квалифицированных кадров.
Потребность в рабочей силе в разрезе профессионально-квалификационных групп работников по проекту переселения "Малоярославец" на 2009 год представлена в следующей таблице:
(в % от общей потребности)
| Наименование группы | 2009 г. |
| Руководители (представители органов исполнительной власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий) | 0,1% |
| Специалисты высшего уровня квалификации | 3,4% |
| Специалисты среднего уровня квалификации | 7,5% |
| Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием | 1,5% |
| Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности | 2,6% |
| Квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства | 11,0% |
| Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр | 65,0% |
| Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики | 5,8% |
| Неквалифицированные рабочие | 3,1% |
В соответствии с основными стратегическими направлениями социально-экономического развития Калужской области с 2009 года на территории Малоярославецкого района, включая территорию пос. Детчино, начнется строительство новой промышленной зоны общей площадью 150 га. На данной площадке планируется размещать предприятия пищевой промышленности, машиностроения и фармацевтики.
Исходя из площади площадки и имеющейся инфраструктуры ожидаемая потребность на создаваемых предприятиях в рабочей силе составит 2250 человек.
Инвесторов планируется привлекать, в том числе на конкурсной основе, т.е. окончательный перечень инвестиционных проектов и конкретных вакансий будет сформирован к 2009 году.
ВЫВОД
Учитывая:
- удачное географическое расположение города Малоярославца;
- наличие опыта реализации крупномасштабных инвестиционных проектов (ООО "Агрисовгаз");
- начало реализации крупных инвестиционных проектов по различным направлениям деятельности с созданием к 2009 году крупной промышленной зоны площадью 150 га;
- благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную с развитием социальной сферы, привлечением дополнительных инвестиций,
предложить проект переселения "Малоярославец" для включения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующими параметрами:
| Наименование показателя, условий | Всего | В том числе по годам | |||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Всего переселенцев | 158 | 0 | 14 | 20 | 9 | 55 | 60 |
| Из них: | |||||||
| Количество участников Программы | 77 | 0 | 5 | 7 | 5 | 30 | 30 |
| Количество членов семей участников Программы | 81 | 0 | 9 | 13 | 4 | 25 | 30 |
| в трудоспособном возрасте | 118 | 0 | 10 | 12 | 6 | 40 | 50 |
II.8. Проект переселения "Сухиничи"
"СУХИНИЧИ"
(МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
"ГОРОД СУХИНИЧИ")
1.Общая характеристика территорий вселения с оценкой возможностей по приему и обустройству переселенцев
Город Сухиничи находится в центре России, в 250-ти километрах к юго-западу от Москвы, в живописном районе Калужской области. В нем проживают около 17 тысяч человек. Территория города характеризуется умеренно континентальным климатом с теплым летом и относительно холодной зимой.
Муниципальный район "Сухиничский район" имеет общие границы с Кировским, Барятинским, Мещовским, Козельским, Ульяновским, Думиничским районами. Город Сухиничи является важным транспортным узлом.
Основную роль в производстве валовой продукции играют промышленность, строительство, сельское хозяйство, торговля и транспорт. В отраслевой структуре промышленного производства наибольший удельный вес (55%) приходится на перерабатывающую отрасль.
Недалеко от города сохранена единственная в области шахта по добыче бурого угля Середейского месторождения Подмосковного угольного бассейна.
Имеющаяся инфраструктура города: хорошо развитая дорожная сеть, железнодорожный транспорт, современная телефонная связь, запас мощностей в энергетике, газоснабжении, очистке стоков, другие возможности развития - позволяет говорить о резервах дальнейшего роста производства как промышленного, так и сельскохозяйственного направлений.
Сухиничи - это один из крупнейших железнодорожных узлов Калужской области, от которого в пяти направлениях расходятся железнодорожные пути на Москву, Брянск, Тулу, Смоленск, Рославль. Через Сухиничи ежесуточно проходят до 60 пассажирских поездов. Ежедневно с вокзалов железнодорожного узла отправляются до 1000 пассажиров. Более тысячи человек трудятся на железнодорожном транспорте в различных его подразделениях.
Образованием и воспитанием молодого поколения занимаются педагогические коллективы 23 школ, из них 14 средних, 8 дошкольных образовательных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования, детская школа искусств. Функционирует детский дом на 35 человек. В профессиональном лицее получают начальное профессиональное образование 430 студентов. В районе действуют 3 филиала высших учебных заведений.
Торговое обслуживание в районе обеспечивают 128 торговых стационарных точек, один оптовый продовольственный рынок, муниципальный рынок.
Товарооборот устойчиво растет, в 2005 году он составил 694,4 млн. рублей, темп роста - 121%. За текущий период 2006 года товарооборот составил 229,6 млн. рублей и вырос на 9,4%.
Емкость телефонных станций составляет 5155 номеров, в том числе 857 - на сельских АТС. В районе работает новая цифровая телефонная станция. Через город Сухиничи проложен оптико-волоконный кабель Калуга - Киров. Действуют 23 отделения почтовой связи.
Жители города могут пользоваться такими новыми видами связи, как электронная почта и Интернет, мобильная связь "МТС", "Билайн", "Мегафон". Также в городе идет широкое развитие сети Интернет и спутникового телевидения.
Сведения о проекте переселения "Сухиничи" представлены в приложении N 4.8.
2.Оценка потребности в рабочей силе
На данный момент на рынке труда сложилась стабильная ситуация.
Потребность в рабочей силе в разрезе профессионально-квалификационных групп работников по проекту переселения "Сухиничи" на 2009 год представлена в следующей таблице:
(в % от общей потребности)
| Наименование группы | 2009 г. |
| Руководители (представители органов исполнительной власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий) | 0,0% |
| Специалисты высшего уровня квалификации | 1,6% |
| Специалисты среднего уровня квалификации | 8,5% |
| Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием | 1,2% |
| Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности | 2,0% |
| Квалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства | 14,6% |
| Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр | 65,5% |
| Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики | 3,6% |
| Неквалифицированные рабочие | 3,0% |
К 2009 году в городе начнется строительство новой промышленной зоны общей площадью 120 га. Ее основное назначение - использование значительного потенциала г. Сухиничи как крупного транспортного узла. В промышленной зоне предположительно будут размещаться логистический центр, предприятия машиностроения, контейнерные терминалы, другие предприятия, нуждающиеся в доступности железнодорожных артерий.
Исходя из площади площадки и имеющейся инфраструктуры, ожидаемая потребность на создаваемых предприятиях в рабочей силе составит 1800 человек.
Перечень инвестиционных проектов и конкретных вакансий будет сформирован к 2009 году.
ВЫВОД
Учитывая:
- удачное географическое расположение города Сухиничи;
- наличие одного из крупнейших железнодорожных узлов Калужской области, от которого в пяти направлениях расходятся железнодорожные пути на Москву, Брянск, Тулу, Смоленск, Рославль;
- начало реализации инвестиционных проектов по различным направлениям деятельности с созданием в 2009 году крупной промышленной зоны площадью 120 га;
- благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную с развитием социальной сферы, привлечением дополнительных инвестиций,
предложить проект переселения "Сухиничи" для включения в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, со следующими параметрами:
| Наименование показателя, условий | Всего | В том числе по годам | |||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
| Всего переселенцев | 109 | 0 | 0 | 0 | 3 | 46 | 60 |
| Из них: | |||||||
| Количество участников Программы | 55 | 0 | 0 | 0 | 1 | 24 | 30 |
| Количество членов семей участников Программы | 54 | 0 | 0 | 0 | 2 | 22 | 30 |
| в трудоспособном возрасте | 77 | 0 | 0 | 0 | 2 | 35 | 40 |
3.Оценка возможностей территорий вселения по приему и обустройству переселенцев
Жилищное обустройство
При определении проектов переселения рассматривался такой важный аспект, как жилищное обустройство участников Программы. С целью создания максимально возможных условий для определения типа жилищного обустройства предложенные проекты были сформированы не только по принципу реализации крупных инвестиционных проектов, имеющихся вакансий на существующих производствах, но и с учетом объемов и темпов жилищного строительства на территориях вселения.
Принятая областная целевая программа "Доступное жилье в Калужской области на 2006-2010 годы" ставит перед собой цель комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Основными ее задачами являются:
- обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства и развитие индивидуального жилищного строительства;
- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и техническая реновация жилищного фонда муниципальных образований области;
- обеспечение жильем отдельных категорий граждан и государственная поддержка работников бюджетной сферы при улучшении жилищных условий.
Благодаря реализации в области данной Программы, а также активному строительству и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, росту доходов населения планируется довести ежегодный ввод жилья начиная с 2010 года до 1 млн. кв. метров (рост в 4 раза по сравнению с 2005 годом). Причем в структуре вводимого жилья будет преобладать малоэтажная жилищная застройка.
По территориям вселения переселенцам до принятия гражданства Российской Федерации предлагается рассмотреть варианты и самостоятельно принять решение жилищного обустройства в зависимости от уровня своей материальной обеспеченности, в том числе:
- найма жилых помещений;
- приобретения жилых помещений за счет собственных средств;
- покупки земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность у частного лица или организации;
- приобретения права аренды или собственности на земельный участок на аукционах на основании заявления о предоставлении земельного участка;
- переуступки прав аренды у частного лица или организаций (в случае, если срок основного договора по аренде заключен более чем на 6 лет).
При получении гражданства Российской Федерации переселенцы реализуют право на жилье в соответствии с действующим законодательством.
По проекту переселения "Село Калужской области" при согласовании кандидатуры переселенца сельскохозяйственными организациями области будут предлагаться жилые помещения, имеющиеся у работодателя на момент обращения. Предоставление указанных жилых помещений будет осуществляться на условиях договора найма, безвозмездного пользования или ином законном основании.
В целях информирования переселенцев об основных направлениях жилищного обустройства в области, а также имеющихся мерах государственной поддержки для граждан Российской Федерации будет сформирован информационный пакет - памятка участника Региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Основные параметры, закладываемые в данную информацию, будут содержать следующее:
(на начало 2007 года)
| Наименование показателя | Единица измерения | Наименование проекта переселения | |||
| "Калуга" | "Обнинск" | "Ворсино" | "Село Калужской области" | ||
| Средний размер общей площади квартиры: | |||||
| 1-комнатная квартира | кв. м | 35 | |||
| 2-комнатная квартира | кв. м | 49 | |||
| 3-комнатная квартира | кв. м | 65 | |||
| Стоимость строительства 1 кв. м жилья | тыс. руб. | 13 | 18 | 11 | 4 |
| Средняя стоимость строительства жилья, в том числе: | |||||
| 1-комнатная квартира | тыс. руб. | 455 | 630 | 385 | 140 |
| 2-комнатная квартира | тыс. руб. | 637 | 882 | 539 | 196 |
| 3-комнатная квартира | тыс. руб. | 845 | 1170 | 715 | 260 |
| Средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья | тыс. руб. | 30 | 41 | 25 | 9 |
| Средняя рыночная стоимость квартиры, в том числе: | |||||
| 1-комнатная квартира | тыс. руб. | 1050 | 1435 | 875 | 315 |
| 2-комнатная квартира | тыс. руб. | 1470 | 2009 | 1225 | 441 |
| 3-комнатная квартира | тыс. руб. | 1950 | 2665 | 1625 | 585 |
| Ежемесячный размер найма жилья в месяц: | |||||
| 1-комнатная квартира | тыс. руб. | 4 | 5,5 | 3,3 | 1,2 |
| 2-комнатная квартира | тыс. руб. | 5 | 7 | 4 | 1,5 |
| 3-комнатная квартира | тыс. руб. | 7 | 10 | 6 | 2 |
| Средняя стоимость 10 кв. м (1 сотки земли) | тыс. руб. | 2,7-54 | 27-54 | 2,7-27 | 0,06-27 |
| Средняя стоимость проживания в гостинице, 1 чел. в день | тыс. руб. | 1-1,1 | 0,8-0,9 | 0,55-0,6 | 0,2-0,25 |
| ИПОТЕКА | |||||
| Средний размер первого взноса: | |||||
| государственная ипотека | % от общей суммы | 10-70 | |||
| банковский ипотечный кредит | % от общей суммы | 6,9-70 | |||
| Минимальный срок ипотеки: | |||||
| государственная ипотека | лет | 1 | |||
| банковский ипотечный кредит | мес. | 6 | |||
| Максимальный срок ипотеки: | |||||
| государственная ипотека | лет | 30, но не позднее срока выхода на пенсию | |||
| банковский ипотечный кредит | лет | 30, но не позднее срока выхода на пенсию | |||
| Минимальный ипотечный процент: | |||||
| государственная ипотека | % в год | 11,5 | |||
| банковский ипотечный кредит | % в год | 11,5 | |||
| Максимальный ипотечный процент: | |||||
| государственная ипотека | % в год | 14,5 | |||
| банковский ипотечный кредит | % в год | 15 | |||
| Сумма, выплачиваемая в месяц (за 1-комнатную квартиру): | |||||
| государственная ипотека | тыс. руб. | от 2,5 до 8,7 в зависимости от размера первоначального взноса и срока кредитования | |||
| банковский ипотечный кредит | тыс. руб. | от 3 до 10 в зависимости от размера первоначального взноса и срока кредитования |
--------------------------------
<*> Условия предоставления ипотечных жилищных кредитов в рамках развития и реализации федеральной программы ипотечного жилищного кредитования с участием ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", установленные Стандартами процедур выдачи, сопровождения и рефинансирования ипотечных кредитов.
ВЫВОД
Для приобретения или строительства жилья переселенцу (семье) необходимо рассмотреть и принять решение о вариантах размещения в зависимости от уровня материальной обеспеченности.
Минимально необходимый объем финансовых средств по проектам переселения для приобретения жилья через ипотечные схемы финансирования следующий:
- "Калуга" - 105 тыс. рублей;
- "Обнинск" - 144 тыс. рублей;
- "Ворсино" - 88 тыс. рублей;
- "Село Калужской области" - до 31 тыс. рублей.
Медицинское и социальное обеспечение
Практическая работа с участниками Программы по медицинскому и социальному обеспечению будет осуществляться в три этапа, в том числе:
- подготовка к прибытию переселенцев или семей на определенную территорию;
- непосредственный прием соотечественников на конкретной территории поселения, обустройство и их трудоустройство;
- комплекс мероприятий, включающий работу с переселенцами после трудоустройства.
Система мер по медицинскому обеспечению участников региональной программы включает следующие направления:
- проведение медицинских осмотров добровольных переселенцев для получения разрешения на временное проживание и вида на жительство;
- страховое обеспечение в рамках обязательного социального страхования;
- обеспечение бесплатной медицинской помощью в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Участникам региональной Программы и членам их семей бесплатно будет оказываться срочная медицинская помощь в рамках Программы государственных гарантий в медицинских учреждениях, расположенных на территориях вселения.
Меры социальной поддержки после получения гражданства Российской Федерации осуществляются в соответствии с действующим законодательством и включают в себя следующие основные формы:
- ежемесячное пособие семьям, имеющим детей;
- дополнительное ежемесячное пособие семьям, имеющим детей-инвалидов, в течение 1-го года пребывания;
- организацию отдыха и оздоровления детей;
- установление статуса и организацию денежных выплат по законодательству Калужской области, в том числе ветеранам труда, труженикам тыла, репрессированным и жертвам политических репрессий;
- предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
- предоставление льгот по жилью и коммунальным услугам и др.
Психологическую поддержку, а также проведение мониторинга процессов адаптации участников региональной программы планируется осуществлять на базе следующих региональных организаций - центров социальной реабилитации, в том числе:
- государственное учреждение "Калужский областной центр социальной помощи семье и детям "Доверие" в г. Калуге;
- муниципальное учреждение "Сухиничский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Лучики надежды";
- муниципальное учреждение "Балабановский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Ориентир";
- муниципальное учреждение "Воротынский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "РОСТ";
- муниципальное учреждение "Спас-Деменский районный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних";
- Юхновский муниципальный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;
- муниципальное учреждение МО "Боровский район" "Центр социальной помощи семье и детям "Гармония";
- муниципальное учреждение "Кондровский центр социальной помощи семье и детям "Азбука здоровья";
- муниципальное учреждение "Сосенский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Ровесник";
- Товарковское муниципальное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям "Родник";
- муниципальное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям "Милосердие" в г. Обнинске;
- муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения" МО "Город Белоусово".
Абзацы тридцатый - тридцать восьмой исключены
Справочная информация для участников региональной Программы по размерам льгот и гарантий в части предоставления медико-социальных услуг и мер социальной поддержки будет указана в памятке переселенца.
Образование
Основными мероприятиями, обеспечивающими переселенцев услугами в сфере образования, являются:
- обеспечение местами в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, в том числе путем создания дошкольных групп при общеобразовательных школах, образовательных учреждениях "Начальная школа - детский сад" и увеличения количества групп кратковременного пребывания детей с различным режимом и профилем;
- обеспечение бесплатным питанием школьников из семей с низкими доходами;
- выделение дополнительных часов на индивидуальные занятия для детей, слабо владеющих русским языком;
- издание учебников для изучения культурно-исторического наследия региона;
- организация курсов повышения квалификации на базе учреждений профессионального образования, расположенных на территории области.
Информационная поддержка
Для Программы важна квалифицированная подача информации, представляющая ее как механизм реализации неотъемлемого права соотечественников на выбор места жительства, а также решения демографических проблем Российской Федерации в целом и Калужской области в частности.
Задачами информационного сопровождения Программы являются:
1.Создание благоприятного общественного мнения для реализации Государственной программы, в том числе на территории Калужской области.
2.Ознакомление населения области и добровольных переселенцев за рубежом с целями и задачами Государственной программы, условиями и результатами ее реализации, в том числе на территории Калужской области.
3.Мониторинг информационной и общественной ситуации при реализации Программы в районах Калужской области.
4.Публичная реализация "обратной связи" между добровольными переселенцами, органами государственной власти и обществом относительно принципов и результатов реализации Программы.
Механизм реализации информационной поддержки будет осуществляться путем:
- создания специализированного интернет-портала Калужской области как регионального сегмента единой целевой сети реализации Государственной программы на базе Федеральной миграционной службы;
- организации встречи в Уполномоченном органе, встречи с региональными и муниципальными властями, анкетировании т.п.;
- психологической, правовой поддержки и мониторинга за процессами адаптации участников региональной Программы на базе существующих организаций - центров социальной реабилитации;
- разработки и изготовления информационных буклетов по социальным вопросам для лиц, пользующихся мерами социальной поддержки за счет средств бюджетов различного уровня.
Инструментами осуществления информационного сопровождения Программы являются:
1.Средства массовой информации Калужской области, в частности ГТРК "Калуга", ГУ "Ника-Проект" и ГУ "Редакция газеты "Весть".
2.Специальные брошюры, содержащие информацию о потребности Калужской области в трудовых ресурсах, возможностях приема, наличии свободных рабочих мест и других условиях.
3.Сеть Интернет для размещения информации о потребности Калужской области в трудовых ресурсах, возможностях приема, наличии свободных рабочих мест и других условиях, о ходе и результатах реализации Программы.
4.Общественные объединения мигрантов области.
5.Религиозные организации области.
Перечень основных мероприятий и объемы финансирования из средств областного бюджета по информационному обеспечению реализации Программы представлен в приложении N 7.
Обеспечение безопасности переселенцев на новом месте
проживания
В связи с прибытием добровольных переселенцев в целях обеспечения законности и правопорядка в Калужской области будет реализовываться политика по созданию комплексной многоуровневой системы профилактики правонарушений, включающая специальный раздел по работе с мигрантами.
Рабочим органом этой системы будет являться областная межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при Правительстве Калужской области.
В рамках создания комплексной многоуровневой системы профилактики правонарушений в рамках действующих нормативно-правовых актов Калужской области намечено проведение следующих организационных мероприятий:
- доведение штатной численности милиции общественной безопасности, в том числе участковых уполномоченных милиции, до норм, установленных Указом Президента Российской Федерации от 12.02.1993 N 209;
- создание миграционной инспекции для контроля за пребыванием и трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства;
- дополнительное материально-техническое обеспечение специальных учреждений для содержания по судебным решениям иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы Российской Федерации;
- проведение разъяснительной работы со старожильческим населением, выявление негативного отношения и предупреждение его развития.
4.Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
Мероприятия по приему и обустройству переселенцев предусматриваются в рамках трех этапов реализации Программы, в том числе:
I - выбор соотечественником территории вселения;
II - приезд соотечественника в Калужскую область;
III - размещение соотечественника в Калужской области.
Схема взаимодействия органов государственной власти области, работодателей и других заинтересованных структур в вопросах содействия трудоустройству граждан отработана на протяжении ряда лет при реализации на территории области таких программ, как:
- "Развитие общественных работ в Калужской области";
- "Содействие занятости населения, проживающего в сельской местности";
- "Организация профессионального обучения безработных граждан для машиностроительной и металлообрабатывающей отрасли промышленности";
- "Обеспечение временной занятости молодежи на территории Калужской области";
- "Комплексное развитие материально-технической базы, интеллектуального и кадрового потенциала службы занятости населения Калужской области".
Ответственным исполнителем по осуществлению мероприятий, предусмотренных настоящим подразделом, является Уполномоченный орган.
Уполномоченный орган или центр занятости населения города (района) области уведомляет о прибытии переселенцев орган местного самоуправления, который оказывает содействие участнику Программы в решении вопроса постановки на учет по месту пребывания и жилищном обустройстве.
Абзацы тринадцатый - семнадцатый исключены
Последовательность выполнения программных мероприятий с распределением зон ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Калужской области в рамках региональной программы представлена в регламенте работы органов государственной власти Калужской области по обустройству соотечественников на территории вселения (приложение N 8).
Абзац исключен
Таблицы первая - третья исключены
ВЫВОД
Для обеспечения координации всех структур, задействованных в реализации региональной Программы, с целью оказания максимального содействия переселенцам, желающим выбрать территории вселения Калужской области, предлагается предоставление максимальной и достоверной информации о формах, мерах поддержки переселенцев-соотечественников, в том числе возможности государственного участия; прием переселенцев-соотечественников по проектам переселения в соответствии с параметрами, указанными в разделе.
5.Финансовое обеспечение, в том числе определение
объема затрат, связанных с первичным обустройством
участников Программы
Средства бюджета Калужской области, предусматривающие расходы на оказание государственных и муниципальных услуг, в том числе учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и службы занятости, рассчитываются и предусматриваются в соответствующих бюджетах на базе прогнозируемого количества населения Калужской области, в том числе с учетом приезжающих в область соотечественников. Дополнительных затрат областного бюджета участнику Государственной программы и членам его семьи не предусматривается ввиду отсутствия дополнительных гарантий.
Финансирование из средств областного бюджета будет осуществляться на мероприятия по информационному обеспечению реализации региональной Программы в соответствии с приложением N 7.
Кроме того, средства областного, муниципальных бюджетов в рамках действующих программ опосредованно участвуют в финансировании территорий вселения в части направления средств на финансирование строительства, реконструкции объектов общественной инфраструктуры - социальной, инженерной, транспортной для обеспечения устойчивого функционирования жилищной, социальной сфер, увеличения объемов жилищного строительства.
Собственные средства граждан на покупку (приобретение) жилья будут отражаться в информационных материалах Уполномоченного органа по мере реализации Программы.
Средства работодателей, участвующих в оказании финансовой помощи соотечественникам, будут отражаться в информационных материалах Уполномоченного органа по мере реализации Программы в рамках заключенных соответствующих соглашений (намерений).