Постановление Правительства Калужской области от 13.09.2016 № 494

 

 

 

 

Правительство Калужской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

13 сентября 2016 г.

№ 494

 

 

О внесении изменения в постановление Правительства Калужскойобласти от 11.03.2012 № 110 «Об утверждении Порядкаосуществления контроля за деятельностьюбюджетных, казенных и автономных учреждений Калужской области»

 

 

В соответствии с ЗакономКалужской области «О нормативных правовых актах органов государственнойвласти Калужской области» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести в постановление Правительства Калужскойобласти от 11.03.2012 № 110«Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностьюбюджетных, казенных и автономных учреждений Калужской области» (далее –постановление) изменение, изложив приложение «Порядок осуществления контроля задеятельностью бюджетных, казенных и автономных учреждений Калужской области» кпостановлению в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу смомента его официального опубликования.

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства Калужской области

от 13.09.2016 № 494

 

 

«Приложение

к постановлению

Правительства Калужской области

от 11.03.2012 № 110

 

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БЮДЖЕТНЫХ,

КАЗЕННЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Настоящий Порядок определяет механизм реализацииконтроля за деятельностью бюджетных, казенных иавтономных учреждений Калужской области (далее - бюджетные, казенные иавтономные учреждения).

2. Контроль задеятельностью бюджетных, казенных и автономных учреждений осуществляют органыисполнительной власти Калужской области, исполняющие функции и полномочияучредителя государственных бюджетных и автономных учреждений Калужской области,а также главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятсягосударственные казенные учреждения Калужской области (далее -учредители).

3. Контроль зараспоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества,закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными, казенными иавтономными учреждениями, осуществляют учредители и специально уполномоченныйорган исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряженияобластным имуществом (далее - специально уполномоченный орган).

4. Настоящий Порядок не распространяется:

1) на осуществление контроля задеятельностью органов исполнительной власти Калужской области и государственныхорганов Калужской области, наделенных правами юридического лица;

2) на осуществление финансового контроля всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации игосударственного контроля в соответствии с Федеральным законом «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) на осуществление контроля,предусмотренного Федеральным законом «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд».

5. Предметом контроля являются:

1) осуществление бюджетными, казенными и автономнымиучреждениями основных видов деятельности, предусмотренных уставами, в том числевыполнение государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ);

2) выполнение бюджетными и автономными учреждениямиплана финансово-хозяйственной деятельности;

3) исполнение казенными учреждениями бюджетнойсметы;

4) осуществление бюджетными, казенными иавтономными учреждениями деятельности, связанной с учетом имущества Калужскойобласти, находящегося у учреждений на праве оперативного управления, егоиспользованием и распоряжением, а также обеспечением его сохранности.

6. Основными целями контроля являются:

1) оценка результатов деятельности бюджетных,казенных и автономных учреждений;

2) анализ соответствия объемов и (или)качества предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ)государственному заданию;

3) выявление отклонений в деятельности бюджетных,казенных и автономных учреждений по исполнению государственного задания(соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществлениедополнительных видов деятельности при невыполнении или некачественномвыполнении основных видов деятельности) и разработка рекомендаций по ихустранению;

4) установление наличия и состояниягосударственного имущества, выявление неиспользуемого или используемого не поназначению государственного имущества, оценка эффективности использованиябюджетными, казенными и автономными учреждениями имущества Калужской области,выявление нарушений законодательства Российской Федерации и Калужской области, содержащегонормы о порядке использования, распоряжения и сохранности бюджетными, казеннымии автономными учреждениями государственного имущества, закрепленного за ними направе оперативного управления.

7. Контроль задеятельностью бюджетных, казенных и автономных учреждений осуществляетсяобособленно специально уполномоченным органом в форме плановых (внеплановых)выездных проверок и учредителями в форме документарных проверок и плановых(внеплановых) выездных проверок.

8. При проведении контроля в любой его формеучредитель изучает, анализирует и оценивает сведения, содержащиеся:

1) в представляемом бюджетным и автономнымучреждением учредителю отчете о результатах деятельности учреждения и обиспользовании закрепленного за ним имущества, отчете о выполнении планафинансово-хозяйственной деятельности, формах мониторинга, установленныхПорядком мониторинга исполнения государственных заданий на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениямиКалужской области, утвержденным приказом министерства экономического развитияКалужской области от 28.06.2011 № 430-п (в ред. приказовминистерства экономического развития Калужской области от 22.12.2014 № 1857-п,от 29.01.2016 № 83-п);

2) в представляемом казенным учреждениемучредителю отчете о результатах деятельности учреждения и об использованиизакрепленного за ним имущества, бюджетной отчетности, формах мониторинга,установленных Порядком мониторинга исполнения государственных заданий наоказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениямиКалужской области, утвержденным приказом министерства экономического развитияКалужской области от 28.06.2011 № 430-п (в ред. приказовминистерства экономического развития Калужской области от 22.12.2014 № 1857-п,от  29.01.2016 № 83-п).

Бюджетные, казенные и автономные учрежденияпредставляют вышеуказанные документы учредителю в сроки, определенные впринятых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерацииправовых актах учредителя о порядке составления и утверждения отчетности.

9. Учредитель осуществляет контроль с цельювыявления нарушений законодательства Российской Федерации и Калужской области,содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранностибюджетными, казенными и автономными учреждениями государственного имущества,закрепленного за ними на праве оперативного управления.

10. Специально уполномоченныйорган осуществляет контроль на предмет установления наличия и состояниягосударственного имущества, выявления неиспользуемого или используемого не поназначению государственного имущества, оценки эффективности использованиябюджетными, казенными и автономными учреждениями имущества Калужской области,выявления нарушений законодательства Российской Федерации и Калужской области,содержащего нормы о порядке использования, распоряжения и сохранностибюджетными, казенными и автономными учреждениями государственного имущества,закрепленного за ними на праве оперативногоуправления.

11. Плановые выездные проверки осуществляютсяучредителем и специально уполномоченным органом в соответствии с планами их контрольнойдеятельности на календарный год, утверждаемыми соответственно приказамируководителей учредителя и специально уполномоченного органа, с указанием в нихдаты, срока проведения проверки и состава рабочих групп, создаваемых в целяхпроведения проверки.

Планы контрольной деятельности утверждаются непозднее 1 февраля года, в течение которого будет осуществляться контрольнаядеятельность.

Плановые выездные проверки в отношении конкретногоучреждения проводятся не чаще чем один раз в три года. Вновь созданныебюджетное, казенное и автономное учреждения включаются в план выездных проверокне ранее чем по истечении одного года со дня государственной регистрацииучреждения в качестве юридического лица.

12. Основаниями для проведения внеплановых выездныхпроверок являются:

1) нарушения, выявленные в ходе контроля в формедокументарных проверок деятельности бюджетных, казенных и автономныхучреждений;

2) обращения граждан и юридических лиц с жалобой нанарушения законодательства, в том числе на качество предоставлениягосударственных услуг (выполнения работ);

3) получение информации о неэффективном илинезаконном использовании (распоряжении) учреждениями государственного имуществаКалужской области.

13. Каждая выездная проверка в отношенииконкретного бюджетного, казенного и автономного учреждения осуществляется наосновании приказа руководителя учредителя (специально уполномоченного органа).

14. По результатам проведениявыездных проверок учредителем (специально уполномоченным органом) должен бытьсоставлен акт проверки, подписанный руководителем учредителя (специальноуполномоченного органа), в количестве не менее двух экземпляров, один изкоторых вручается под расписку руководителю (уполномоченному представителю)бюджетного, казенного или автономного учреждения или направляется бюджетному,казенному или автономному учреждению посредством почтового отправления суведомлением, а второй остается у учредителя (специально уполномоченного органа).При проведении выездных проверок специально уполномоченным органом копия актанаправляется учредителю.

15. Выявленные при проведении выездной проверкинарушения в деятельности бюджетного, казенного или автономного учрежденияфиксируются в акте с указанием руководителю проверяемого бюджетного, казенногоили автономного учреждения устранить нарушения в сроки, определяемыеруководителем учредителя (специально уполномоченного органа).

Руководитель проверяемого бюджетного, казенного илиавтономного учреждения направляет учредителю (специально уполномоченномуоргану) информацию о принятии мер по устранению выявленных нарушений инедостатков в сроки, указанные в акте проверки.

Учредитель (специально уполномоченный орган)обеспечивает контроль за устранением выявленныхнарушений и недостатков.

Руководитель бюджетного, казенного или автономногоучреждения вправе обжаловать акт проверки в порядке, установленном действующимзаконодательством.

16. В случае несогласия с фактамии выводами, изложенными в акте выездной проверки, руководитель бюджетного,казенного или автономного учреждения вправе в течение трех рабочих дней с датыполучения акта проверки представить письменные возражения в отношении акта вцелом или его отдельных положений с приложением документов (заверенных копийдокументов), подтверждающих обоснованность таких возражений.

17. Руководитель учредителя (специальноуполномоченного органа) в течение пяти рабочих дней с датыполучения возражений на акт выездной проверки организует их рассмотрениеи дает письменное заключение, которое направляется руководителю бюджетного,казенного или автономного учреждения и приобщается к материалам проверки.

День направления руководителю бюджетного, казенногоили автономного учреждения заключения на представленные возражения считаетсядатой окончания проверки.

18. Результаты контрольных мероприятий, проведенныхучредителем, учитываются им при принятии решений:

1) о сохранении (увеличении, уменьшении)показателей государственного задания и объемов бюджетных ассигнований;

2) о перепрофилировании деятельности учреждения;

3) о реорганизации учреждения, изменении типаучреждения или его ликвидации.

19. Результаты контрольных мероприятий, проведенныхспециально уполномоченным органом, учитываются им при принятии решений опринудительном изъятии имущества Калужской области при наличии оснований, установленныхзаконодательством.

20. В случае если при проведении учредителембюджетного, казенного или автономного учреждения проверки выявлены нарушения,связанные с использованием по назначению и сохранностью объектов собственностиКалужской области, в том числе наличие излишнего и используемого не поназначению имущества, информация об указанных фактах направляется в специальноуполномоченный орган.

21. Учредитель бюджетного, казенного илиавтономного учреждения при получении акта проверки, содержащего информацию онарушении норм действующего законодательства, обязан в тридцатидневный срок направитьв специально уполномоченный орган информацию о принятии мер по устранениювыявленных нарушений и недостатков.

В случае непредставления указанной информацииучредителем бюджетного, казенного или автономного учреждения, сведения овыявленных нарушениях и недостатках направляются заместителю ГубернатораКалужской области, координирующему вопросы в соответствующей сфере деятельности.».