Постановление Правительства Калужской области от 09.09.2016 № 488

О внесении изменения в постановление Правительства Калужской области от 12.08.2011 № 443 «Об утверждении формы разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, срока его действия, порядка подачи заявления,...

Правительство Калужской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2016 г.

№ 488

О внесении изменения в постановление Правительства Калужской области от 12.08.2011 № 443 «Об утверждении формы разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, срока его действия, порядка подачи заявления, порядка выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, порядка определения платы за выдачу разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и порядка ведения реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 20.12.2011 № 679, от 25.06.2012 № 313, от 25.09.2012 № 481, от 29.04.2013 № 228, от 01.08.2013 № 390, от 27.12.2013 № 737, от 09.02.2015 № 78, от 12.02.2016 № 92)

В соответствии с ЗакономКалужской области «О нормативных правовых актах органов государственнойвласти Калужской области» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановлениеПравительства Калужской области от 12.08.2011 № 443«Об утверждении формы разрешения на осуществление деятельности поперевозке пассажиров и багажа легковым такси, срока его действия, порядкаподачи заявления, порядка выдачи и переоформления разрешений на осуществлениедеятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, порядкаопределения платы за выдачу разрешения на осуществление деятельности поперевозке пассажиров и багажа легковым такси, дубликата разрешения наосуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым таксии порядка ведения реестра выданных разрешений на осуществлениедеятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 20.12.2011 № 679, от 25.06.2012 № 313,от 25.09.2012 № 481, от 29.04.2013 № 228, от 01.08.2013 № 390,от 27.12.2013 № 737, от 09.02.2015 № 78, от 12.02.2016 № 92)(далее – постановление) следующее изменение:

в пункте 1 постановления слова «министерствоэкономического развития» заменить словами «управлениеадминистративно-технического контроля».

2. Настоящее постановление вступает в силу черездесять дней с момента его официального опубликования.

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

Пояснительная записка

к проекту постановления ПравительстваКалужской области

«О внесении изменения в постановлениеПравительства Калужской области

от 12.08.2011 № 443«Об утверждении формы разрешения на осуществление

деятельности по перевозке пассажиров и багажалегковым такси, срока

его действия, порядка подачи заявления, порядкавыдачи и переоформления

разрешений на осуществление деятельностипо перевозке пассажиров и багажа

легковым такси, порядка определенияплаты за выдачу разрешения

на осуществление деятельности поперевозке пассажиров и багажа легковым такси,

дубликата разрешения на осуществление деятельностипо перевозке пассажиров

и багажа легковым такси и порядкаведения реестра выданных разрешений

на осуществление деятельности поперевозке пассажиров и багажа

легковымтакси» (в ред. постановлений Правительства Калужской области

от 20.12.2011 № 679, от 25.06.2012 № 313,от 25.09.2012 № 481, от 29.04.2013 № 228,

от 01.08.2013 № 390, от 27.12.2013 № 737,от 09.02.2015 № 78, от 12.02.2016 № 92)

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон) деятельность по перевозкепассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерацииосуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозкепассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органомисполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации

Согласно части 8 статьи 9 Федерального закона формаразрешения, срок его действия, порядок подачи заявления, порядок выдачи ипереоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения,дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешенийустанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации.

Постановлением ПравительстваКалужской области от 12.08.2011 № 443«Об утверждении формы разрешения на осуществление деятельности поперевозке пассажиров и багажа легковым такси, срока его действия, порядкаподачи заявления, порядка выдачи и переоформления разрешений на осуществлениедеятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, порядкаопределения платы за выдачу разрешения на осуществление деятельности поперевозке пассажиров и багажа легковым такси, дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажирови багажа легковым такси и порядка ведения реестравыданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажирови багажа легковым такси» (в ред. постановлений ПравительстваКалужской области от 20.12.2011 № 679, от 25.06.2012 № 313,от 25.09.2012 № 481, от 29.04.2013 № 228, от 01.08.2013 № 390,от 27.12.2013 № 737, от 09.02.2015 № 78, от 12.02.2016 № 92)министерство экономического развития Калужской области (далее –Министерство) наделено полномочиями, указанными в статье 9 Федерального закона,связанными с допуском юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажалегковым такси, в том числе по выдаче и переоформлению разрешений наосуществление указанного вида деятельности (за исключением полномочий поосуществлению регионального государственного контроля за соблюдениемюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований,предусмотренных частями 1.4. и 16 статьи 9Федерального закона, а также правилами перевозки пассажиров и багажа легковымтакси).

В соответствии с частью 18 статьи 9 Федеральногозакона порядок осуществления регионального государственного контроляза соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямитребований, предусмотренных частями 1.4 и 16 указанной статьи, а такжеправилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, определяется закономсубъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 ЗаконаКалужской области от 26.09.2011 № 183-ОЗ(в ред. от 24.04.2014) «О порядке осуществлениярегионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных частями 1.4 и 16статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а такжеправилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси» постановлением Правительства Калужской области от 27.12.2013 № 736«Об органе исполнительной власти Калужской области, уполномоченном наосуществление регионального государственного контроля за соблюдениемюридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (перевозчиками)требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси,кроме контроля непосредственно в процессе перевозкипассажиров и багажа легковым такси» управление административно-техническогоконтроля Калужской области (далее – Управление) определено органомисполнительной власти Калужской области, уполномоченным на осуществление региональногогосударственного контроля за соблюдением юридическими лицами илииндивидуальными предпринимателями (перевозчиками) требований, предусмотренныхчастями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковымтакси, кроме контроля непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажалегковым такси.

В силу части 8 статьи 9 Федерального закона наделениеполномочиями по выдаче и переоформлению указанных разрешений находится вкомпетенции Правительства Калужской области.

В настоящее время с учетомтребований статьи 9 Федерального закона возникают существенные временныеиздержки на межведомственное взаимодействие между Министерством (уполномоченныморганом исполнительной власти Калужской области, наделенным полномочиями,указанными в статье 9 Федерального закона, в том числе по выдаче ипереоформлению разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажирови багажа легковым такси) и Управлением (органом исполнительной власти Калужскойобласти, уполномоченным на осуществлением полномочий по проведению регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажалегковым такси на территории Калужской области). При этом Министерствопринимает решение о приостановлении действия выданного разрешения либо егоотзыве (аннулировании) на основании информации от Управления о неисполнениипроверяемым лицом предписания, выданного в рамках осуществления регионального государственногоконтроля за осуществлением перевозок пассажиров ибагажа легковым такси. Кроме того, в соответствии с частью 14 статьи 9Федерального закона Министерство обращается в суд с заявлением об отзыве(аннулировании) выданного разрешения на основании информации Управления онарушении проверяемым лицом требований, исполнение которых проверяется также врамках осуществления регионального государственного контроляза осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси. В своюочередь, Министерство предоставляет Управлению информацию о разрешениях,действие которых приостановлено, и об отозванных (аннулированных) разрешениях. Всвязи с тем, что такие разрешения требуются на каждое транспортное средство,используемое в деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,большим количеством транспортных средств, осуществляющим перевозки в указаннойсфере, объем межведомственного взаимодействия также велик.

Таким образом, сосредоточениеполномочий, связанных с выдачей и переоформлением разрешений на осуществлениедеятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и полномочий поосуществлению регионального государственного контроля за перевозкой пассажирови багажа легковым такси в одном государственном органе исполнительной власти(Управлении) является целесообразным, поскольку это оптимизирует осуществлениерегионального государственного контроля в указанной сфере, снижает временныеиздержки на межведомственное взаимодействие, упрощает судебное представительство при обращении в суд сзаявлением об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельностипо перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

На основании изложенного в связи снеобходимостью передачи полномочий, указанных в статье 9 Федерального закона,связанных с выдачей и переоформлением разрешений на осуществление деятельностипо перевозке пассажиров и багажа легковым такси, от Министерства Управлениюпоследним подготовлен проект постановления Правительства Калужской области «О внесенииизменения в постановление Правительства Калужской области от 12.08.2011 № 443«Об утверждении формы разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажалегковым такси, срока его действия, порядка подачи заявления, порядка выдачи ипереоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажирови багажа легковым такси, порядка определения платы за выдачу разрешения на осуществлениедеятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, дубликатаразрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажалегковым такси и порядка ведения реестра выданных разрешенийна осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси»(в ред. постановлений Правительства Калужской области от 20.12.2011 № 679,от 25.06.2012 № 313, от 25.09.2012 № 481, от 29.04.2013 № 228,от 01.08.2013 № 390, от 27.12.2013 № 737, от 09.02.2015 № 78,от 12.02.2016 № 92) в целях наделения Управления полномочиями,изложенными в пункте 1 указанного Постановления Правительства Калужской областиот 12.08.2011 № 443.

Начальник управления административно-

технического контроля Калужской области

П.Н.Кармак

Перечень

нормативныхправовых актов, подлежащих отмене (изменению) в связи

с принятиемпроекта постановления Правительства Калужской области

«О внесенииизменения в постановление Правительства Калужской области

от 12.08.2011 № 443«Об утверждении формы разрешения на осуществление

деятельностипо перевозке пассажиров и багажа легковым такси, срока

егодействия, порядка подачи заявления, порядка выдачи и переоформления

разрешенийна осуществление деятельности по перевозке пассажиров

и багажа легковымтакси, порядка определения платы за выдачу разрешения

наосуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым

такси,дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке

пассажиров ибагажа легковым такси и порядка ведения реестра выданных

разрешенийна осуществление деятельности по перевозке пассажиров

ибагажа легковым такси» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 20.12.2011 № 679,от 25.06.2012 № 313, от 25.09.2012 № 481,

от 29.04.2013 № 228,от 01.08.2013 № 390, от 27.12.2013 № 737,

от 09.02.2015 № 78,от 12.02.2016 № 92)

В связи с принятием проектапостановления Правительства Калужской области «О внесении изменения впостановление Правительства Калужской области от 12.08.2011 № 443«Об утверждении формы разрешения на осуществление деятельности поперевозке пассажиров и багажа легковым такси, срока его действия, порядкаподачи заявления, порядка выдачи и переоформления разрешений на осуществлениедеятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, порядкаопределения платы за выдачу разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажалегковым такси, дубликата разрешения на осуществление деятельности поперевозке пассажиров и багажа легковым такси и порядка ведения реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозкепассажиров и багажа легковым такси» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 20.12.2011 № 679, от 25.06.2012 № 313,от 25.09.2012 № 481, от 29.04.2013 № 228, от 01.08.2013 № 390,от 27.12.2013 № 737, от 09.02.2015 № 78, от 12.02.2016 № 92)подлежат изменению:

- постановление ГубернатораКалужской области от 12.04.2004 № 266«О министерстве экономического развития Калужской области» (в ред. постановленийГубернатора Калужской области от 01.12.2005 № 438, от 29.05.2006 № 191,от 30.07.2007 № 290, от 29.10.2007 № 407, от 21.07.2008 № 220,от 28.03.2011 № 102, от 08.02.2012 № 56, от 11.07.2012 № 334,от 19.11.2013 № 452, от 14.02.2014 № 63, от 11.02.2015 № 37,от 02.12.2015 № 546, от 16.02.2016 № 61, от 05.05.2016 № 200) в части исключения полномочия,предусмотренного пунктом 3.87. Положения о министерствеэкономического развития Калужской области;

- постановление ПравительстваКалужской области от 30.03.2011 № 170«Об управлении административно-технического контроля Калужской области» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 13.05.2011 № 265, от 09.06.2012 № 293,от 28.08.2012 № 438, от 29.11.2013 № 643, от 27.01.2016 № 49,от 20.05.2016 № 296) в части дополнения Положения об управленииадминистративно-технического контроля Калужской области полномочиями,указанными в статье 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(за исключением полномочий по осуществлению регионального государственногоконтроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямитребований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковымтакси, переданными Управлению ранее) от министерства экономическогоразвития Калужской области управлению административно-технического контроляКалужской области.

Начальник управления административно-

технического контроля Калужской области

П.Н.Кармак

Финансово-экономическоеобоснование

к проектупостановления Правительства Калужской области «О внесении

изменения впостановление Правительства Калужской области