Постановление Правительства Калужской области от 18.12.2013 № 695
Об утверждении государственной программы Калужской области «Профилактика правонарушений в Калужской области»
ПравительствоКалужской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| от 18 декабря 2013 г. | № 695 |
Утратило силу – Постановление
Правительства Калужской области
Об утверждении государственной программы Калужскойобласти «Профилактика правонарушений в Калужской области»
(В редакции Постановления Правительства Калужской области
В целяхреализации на территории Калужской области Стратегии национальной безопасностиРоссийской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 12.05.2009 № 537, а также положений ЗаконаКалужской области «О профилактике правонарушений в Калужской области»и в соответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовых актахорганов государственной власти Калужской области» Правительство Калужскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьгосударственную программу Калужской области «Профилактика правонарушений вКалужской области» (прилагается).
2. Настоящеепостановление вступает в силу после его официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшиес 1 января 2014 года.
| Губернатор Калужской области | А.Д.Артамонов |
Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 18 декабря 2013 г. № 695
ПАСПОРТ
государственнойпрограммы Калужской области
«Профилактикаправонарушений в Калужской области»
(далее –государственная программа)
| 1. Ответственный исполнитель государственной программы | министерство спорта и молодежной политики Калужской области | ||||||||
| 2. Соисполнители государственной программы | министерство спорта и молодежной политики Калужской области; министерство экономического развития Калужской области; министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области; министерство здравоохранения Калужской области; министерство образования и науки Калужской области; министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области; министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области; министерство культуры и туризма Калужской области | ||||||||
| 3. Цель государственной программы | снижение криминализации общества путем профилактики правонарушений, недопущение вовлечения в преступность новых лиц | ||||||||
| 4. Задачи государственной программы | -профилактика подростковой преступности, повышение эффективности профилактической деятельности по противодействию вовлечения несовершеннолетних и молодежи в совершение правонарушений; -профилактика правонарушений, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции; снижение уровня рецидивной преступности, обеспечение социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы; -предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан за счет активизации | ||||||||
| 5. Подпрограммы государственной программы | не предусмотрены | ||||||||
| 6. Индикаторы государственной программы | -сокращение количества зарегистрированных преступлений; -снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления; -снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием; -снижение количества преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения | ||||||||
| 7. Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014-2020 годы, в один этап | ||||||||
| 8. Объемы финансирования государственной программы за счет всех источников финансирования | Наименование показателя | Всего (тыс. руб.) | в том числе по годам: | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| ВСЕГО | 119779 | 13751 | 13751 | 13751 | 25617 | 17604 | 17654 | 17654 | |
| в том числе по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
|
|
| |
| средства областного бюджета | 17870 | 0 | 0 | 0 | 10475 | 2465 | 2465 | 2465 | |
| средства областного бюджета в рамках других государственных программ Калужской области *) | 101909 | 13751 | 13751 | 13751 | 15139 | 15139 | 15189 | 15189 | |
| Справочно: | | | | | | | | | |
| средства федерального бюджета ** | | | | | | | | | |
| средства местных бюджетов ***) | 84237,7 | 10279,1 | 11119,2 | 11623,4 | 12086,9 | 12610,8 | 13050,5 | 13467,8 | |
| *) Государственные программы Калужской области: «Молодежь Калужской области», «Социальная поддержка граждан в Калужской области», «Семья и дети Калужской области», «Развитие образования в Калужской области», «Развитие здравоохранения в Калужской области», «Развитие рынка труда в Калужской области». **) Финансирование из средств федерального бюджета будет осуществляться в рамках текущего финансирования в соответствии с действующим законодательством в объемах, установленных федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и ежегодно уточняется в соответствии с законодательством. ***) Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период. | |||||||||
| 9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы | в количественном выражении: в 2020 году к уровню 2012 года снизится: - общее количество зарегистрированных преступлений на 12 %; - уровень рецидивной преступности на 6 %; - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием, на 25 %; - число правонарушений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения, на 14 %; в качественном выражении: реализация программных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку в области, снизить уровень преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для реального повышения уровня безопасности жизни населения | ||||||||
1. Общая характеристика сферы реализации государственнойпрограммы
Вводная часть
Для реализации натерритории Калужской области Стратегии национальной безопасности РоссийскойФедерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 12.05.2009 № 537, целей и задач государственнойпрограммы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка ипротиводействие преступности», утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 06.03.2013 № 313-р, а также ЗаконаКалужской области от 11.01.2009 № 518-ОЗ«О профилактике правонарушений в Калужской области» разработанагосударственная программа Калужской области «Профилактика правонарушений вКалужской области».
Государственнаяпрограмма представляет комплекс скоординированных предупредительных мер,направленных на снижение уровня преступности, в том числе преступлений,совершаемых несовершеннолетними и лицами, ранее привлекавшимися к уголовнойответственности, на снижение числа уголовно-наказуемых деяний, совершенных набытовой почве и в состоянии алкогольного опьянения, а также пресечение детскойбезнадзорности и беспризорности.
В целях снижениязлоупотребления алкогольной продукцией и профилактики алкоголизма принят ЗаконКалужской области от 06.04.2006 № 182-ОЗ«О регулировании отдельных правоотношений в сфере оборота алкогольнойпродукции на территории Калужской области», которым введены дополнительныеограничения времени розничной продажи алкогольной продукции в организациях,осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключениеморганизаций общественного питания), в ночное время.
На профилактикуалкоголизма и наркомании направлен ряд мероприятий в подпрограммахгосударственной программы Калужской области «Развитие здравоохранения вКалужской области».
На решение задач попредотвращению дорожно-транспортных происшествий направлена подпрограмма«Повышение безопасности дорожного движения в Калужской области» государственнойпрограммы Калужской области «Развитие дорожного хозяйства Калужской области».
В целях предупрежденияпричинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному,психологическому, духовному и нравственному развитию на территории Калужскойобласти принят Закон Калужской области от 25.06.2009 № 561-ОЗ«О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, ихфизическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственномуразвитию», основными задачами которого является установление ряда ограниченийпо пребыванию детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночноевремя без сопровождения родителей в местах, нахождение в которых можетпричинить вред несовершеннолетним.
Родителяминесовершеннолетних, должностными и юридическими лицами объектов, где появлениенесовершеннолетних в ночное время без сопровождения родителей ограничено,сотрудниками УМВД России по Калужской области совместно с представителямисубъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, в том числе муниципальных комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав, органов образования, культуры, молодежнойполитики проводятся рейдовые мероприятия, в ходе которых выявляются случаинарушения требований указанного Закона.
В 2013 году уровеньподростковой преступности снизился на 15,7 %. На 7,4 %меньше совершено убийств; умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - на22,4 %, разбойных нападений - на 0,8 %. В то же время принимаемые меры ещеостаются недостаточными для обеспечения общественной безопасности иправопорядка.
На территорииКалужской области в 2013 году по сравнению с 2012 годом больше зарегистрированограбежей (+ 3,4 %), фактов мошенничества (+ 3,5 %), хулиганства (+40,7 %), вымогательства (+ 2,1 %).
В 2013 году посравнению с 2012 годом на 13,2 % больше совершено краж, преступлений, связанныхс незаконным приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой илиношением оружия, - на 25,0 %.
Отмечается увеличение на 12,2 % числапреступлений, совершённых в общественных местах, в том числе на улицах –на 11,1 %. Их удельный вес в доле зарегистрированных преступленийсоставил: на улицах – 22 %, в общественных местах - 10,0 %.
Профилактикабезнадзорности, правонарушений, других асоциальных явлений сегодня -необходимая составляющая деятельности педагогических коллективов. Данную задачувозможно решить путем обеспечения индивидуального психолого-педагогическогосопровождения каждого обучающегося. При этом важную роль выполняет службапрактической психологии системы образования. Складывается новая концепциясистемы профилактики, ориентированная на предоставление безнадзорным детям идетям из малоимущих семей реальных прав на достойное существование в здоровой социальнойсреде, нравственное и физическое возрождение.
Органы управленияобразованием, образовательные учреждения проводят большую работу по повышениюроли семьи как основного первичного звена формирования законопослушногоповедения детей и подростков. В школах Калужской области созданы советыпрофилактики, которые занимаются индивидуальной работой с семьями, в том численаходящимися в социально опасном положении. Активно привлекаются кпрофилактической работе с подростками и семьями, находящимися в социальноопасном положении, создаваемые в общеобразовательных учреждениях Калужскойобласти родительские патрули.
Образовательнымиучреждениями Калужской области налажено конструктивное взаимодействие со всемисубъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних.
Однако опыт работы попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних свидетельствуето том, что происходящие положительные изменения еще не приняли необратимогохарактера.
Прогнозная оценка наближайшее время свидетельствует о возможном росте уровня преступности. В связис этим возникла необходимость усиления работы по профилактике правонарушений.
В системепредупреждения правонарушений особое место занимает предупреждение рецидивапреступлений, так как предполагает специальное воздействие на личность, котораяимеет достаточно высокий уровень криминализации, то есть имеет опыт совершенияпреступлений. В основу профилактической работы с данной категорией лиц положенопредупреждение противоправного поведения, развитие общественных игосударственных институтов по предоставлению квалифицированной правовой ипсихологической помощи, создание условий, стимулирующих их к законопослушномуповедению.
Освобождаемые из местлишения свободы граждане составляют особую социально-демографическую группунаселения. Как правило, лица данной категории имеют недостаточныйпрофессиональный уровень, низкую мотивацию к труду, неудовлетворительноесостояние здоровья, склонность к неадекватному поведению, нарушению трудовойдисциплины. Поэтому они менее востребованы работодателями, чаще подверженыриску увольнения и дискриминации при приеме на работу.
К факторам, толкающимосужденных к совершению повторных преступлений, относятся отсутствие работы исоответствующих документов для трудоустройства, незанятость трудом либо учебой,психологические проблемы, разногласия с семьей, обществом, отсутствие местажительства, алкогольная и наркотическая зависимость и т.п.
Социальная адаптацияданной категории граждан невозможна без оказания им помощи со стороны органовсоциального обеспечения, службы занятости населения, общественных организаций.Прежде всего, необходимо, чтобы осужденные после освобождения имелисоответствующий правовой статус, который обеспечил бы им нормальный с точкизрения общества образ жизни.
Анализобразовательного уровня граждан, освобожденных из мест лишения свободы,показывает, что более половины граждан, освобожденных из учреждений,исполняющих наказание в виде лишения свободы, и обратившихся в государственноеказенное учреждение «Центр занятости населения Калужской области» засодействием в поиске подходящей работы, не имеют профессионального образованияи могут претендовать лишь на вакансии для неквалифицированных работников.
Учитывая низкийуровень образования данной категории граждан, получение новой профессии(специальности), востребованной на рынке труда региона, с последующимтрудоустройством является одной из эффективных форм противодействия рецидивнойпреступности.
Значительное числограждан, утративших социально полезные связи в период отбывания наказания,освобождаются из мест лишения свободы, не имея определенного места жительства.В Калужской области функционирует государственное казенное учреждениесоциального обслуживания Калужской области «Калужский областной социальныйцентр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства» (далее -учреждение), работа которого направлена на оказание социально-бытовой,социально-медицинской и социально-правовой помощи.
В учреждении созданоотделение социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.Одним из направлений социальной работы с данной категорией населения являетсяреабилитационная деятельность: восстановление правового и социального положениялиц, отбывших наказание в местах лишения свободы.
Потребность встационарном социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов изчисла ранее судимых, лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, граждан,неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушениеобщественного порядка, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством,остается на высоком уровне.
Для пропагандыздорового образа жизни, физической культуры и спорта среди осужденных вучреждениях уголовно-исполнительной системы проводится спартакиада по различнымвидам спорта. Ежегодно в спартакиаде участвуют более 400 осужденных, восновном, в возрасте до 30 лет. В целях полного охвата осужденных данноговозраста физической культурой и спортом требуются модернизация и переоснащениеспортивных сооружений в учреждениях уголовно-исполнительной системы области.
Программный методреализации задач социальной реабилитации осужденных представляется эффективным,так как предусматривает системность, преемственность, организацию совместнойдеятельности участвующих субъектов и прогнозируемые результаты. Важным условиемреализации государственной программы является координация усилий всехзаинтересованных субъектов в функционировании единой системы социальнойреабилитации и, прежде всего, организация преемственности усилий, начиная снахождения осужденного в местах лишения свободы.
Государственнаяпрограмма позволит продолжить создание единой системы из ранее намеченныхорганами государственной власти Калужской области и вновь разработанныхмероприятий по предупреждению и профилактике правонарушений, а такжепредусмотреть дальнейшее межведомственное взаимодействие. В результатереализации государственной программы будет совершенствоваться деятельность попредупреждению и профилактике правонарушений, ориентированная на достижениеэффективного результата, что позволит создать условия для снижения уровняпреступности в Калужской области.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственнойпрограммы
Основными причинами и условиями формированияпротивоправного поведения детей и подростков остаются социальные факторы:семейное неблагополучие, алкоголизм, социальное сиротство, невыполнениеродителями обязанностей по воспитанию детей.
При этом сформированная в системе образованияКалужской области инфраструктура, необходимая для ведения профилактическойработы, недостаточна: в школах области сокращается количество психологов исоциальных педагогов, материальная база учреждений дополнительного образованиядетей не позволяет создавать объединения, учитывающие интересы подростков.
Требует коренного улучшения работа образовательныхучреждений по воспитанию толерантного сознания у подрастающего поколения,формированию и удовлетворению культурных запросов различныхнационально-этнических групп, проживающих на территории Калужской области, профилактикедетского и молодежного экстремизма на национальной и религиозной почве.
Проблемными вопросами в Калужской области остаются самовольные уходыподростков из детских учреждений, рост преступности против половойнеприкосновенности несовершеннолетних, смертность детей от внешних причин идругие асоциальные явления в детской и подростковой среде.
Требует новых подходов и решений проблема обеспечениязанятости несовершеннолетних и молодежи общественно полезным трудом.
Основными причинамисложившегося положения дел являются разрозненность действий субъектов системыпрофилактики правонарушений всех уровней, недостаточная комплексность в подходек проблеме обеспечения безопасности, а также низкий уровеньматериально-технического обеспечения существующей системы профилактикипреступлений.
Для эффективногорешения данных проблем необходимо кардинальное улучшение взаимодействияучреждений и служб системы профилактики правонарушений с учетом накопленногоопыта.
Нерешенность проблемосвобождаемых из мест лишения свободы граждан негативно влияет на состояниекриминогенной ситуации на территории Калужской области. Отсутствие средств ксуществованию вынуждает их заниматься бродяжничеством, попрошайничеством,толкает на совершение новых преступлений.
Криминогенная ситуация по отдельным направлениям остается сложной ипродолжает оказывать негативное влияние на различные сферы жизнедеятельностигосударственных институтов и общества. К основным категориям лиц, наиболеечасто совершающих противоправные деяния, относятся неработающие, ранее судимые,несовершеннолетние, а также лица, злоупотребляющие алкоголем. Пополнениекриминальной среды происходит в основном за счет лиц, не имеющих постоянногоисточника доходов. Существуют сложности в социальной адаптации лиц, освободившихсяиз мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связаннымс лишением свободы, так как законодательством Российской Федерации социальнаяпомощь данной категории лиц не предусмотрена.
1.2. Прогноз развития сферы реализации государственнойпрограммы
В прогнозируемомпериоде до 2020 года реализация государственной программы позволит сконцентрироватьресурсы из областного и местных бюджетов на исполнении мероприятий в сферепрофилактики правонарушений, применять принципы бюджетного планирования,ориентированного на результат, комплексно решать вопросы профилактикиправонарушений в Калужской области, формироватьсистемный подход в сфере профилактики правонарушений.
В целом в Российской Федерации в среднесрочнойперспективе (в ближайшие 3-5 лет) предположительно продолжится сокращениеобщего уровня регистрируемой преступности. В долгосрочной перспективе приусловии улучшения социально-экономической ситуации будет уменьшаться количествонасильственных преступлений, в том числе совершенных в общественных местах, нафоне некоторого роста общего количества зарегистрированных преступлений.
Прогнозируемое социально-экономическое развитие Калужскойобласти создает основу для снижения влияния существующих криминогенных факторови повышения уровня безопасности граждан, проживающих в Калужской области, и ихуверенности в защищенности своих личных и имущественных интересов.
2.Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы,цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемыеконечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализациигосударственной программы
2.1.Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы
Приоритетырегиональной политики в сфере профилактики правонарушений основаны наприоритетах государственной политики в обеспечении общественного порядка ипротиводействия преступности, определенных в Стратегии национальнойбезопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537, Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17.11.2008. № 1662-р, государственной программеРоссийской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействиепреступности», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 06.03.2013 № 313-р, и включающих следующие направления:
- снижение уровняпреступности;
- укрепление системыпрофилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
- повышениебезопасности населения и защищенности критически важных объектов;
- обеспечение равнойзащиты прав собственности на объекты недвижимости; - предотвращение ипресечение рейдерских захватов;
- противодействиелегализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенныхпреступным путем;
- борьба с коррупцией.
Кроме того, вдолгосрочной политике социальной поддержки населения, определенной Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, в качестве приоритетного направления выделено формированиеэффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненнойситуации, и системы профилактики правонарушений, в том числе:
- интеграция лиц,оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, внедрение моделей ипрограмм развития навыков и умений самостоятельной жизни у людей, испытывающихтрудности в интеграции и социализации;
- формирование системысоциальной реабилитации несовершеннолетних и граждан, освобожденных из местлишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишениемсвободы, развитие механизмов ювенальной юстиции;
- формирование иразвитие механизмов восстановительного правосудия, создание службы пробации набазе уголовно-исполнительных инспекций, обеспечивающейсоциально-психологическое сопровождение лиц, освободившихся из мест лишениясвободы, и решение вопросов реабилитации осужденных лиц в части реализациипринудительных мер воспитательного воздействия, реализация технологийвосстановительного правосудия и проведения примирительных процедур;
- обеспечение гуманизации пенитенциарной системы, включая обеспечениеэффективной образовательной и воспитательной работы в системе исполнениянаказаний.
2.2. Цель,задачи и индикаторы (показатели) достижения цели и решения задачгосударственной программы
Целью государственной программы является снижение криминализацииобщества путем профилактики правонарушений, недопущение вовлечения впреступность новых лиц.
Задачами государственной программы является:
- профилактикаподростковой преступности и противодействие вовлечению несовершеннолетних имолодежи в совершение правонарушений;
- профилактикаправонарушений, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащейпродукции;
- снижение уровнярецидивной преступности, обеспечение социальной реабилитации лиц, освобожденныхиз мест лишения свободы;
- предупреждениевозникновения ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья,собственности граждан, за счет активизации и повышения эффективностипрофилактической деятельности.
Степеньдостижения цели и задач государственной программы будет определяться на основеследующих индикаторов:
СВЕДЕНИЯ
об индикаторах государственной программы иих значениях
| № п/п | Наименование индикатора | Единица измерения | Значения по годам: | ||||||||
| фактическое значение целевого показателя, единиц | реализации государственной программы | ||||||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1 | Сокращение количества зарегистрированных преступлений | в % к уровню 2012 года | 14783 | 15727 | 0,5 | 2,0 | 4,0 | 6,0 | 8,0 | 10,0 | 12,0 |
| 2 | Снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления | в % к уровню 2012 года | 2657 | 2933 | 0,5 | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 4,0 | 5,0 | 6,0 |
| 3 | Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием | в % к уровню 2012 года | 508 | 428 | 16,0 | 18,0 | 20,0 | 22,0 | 23,0 | 24,0 | 25,0 |
| 4 | Снижение количества преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения | в % к уровню 2012 года | 2394 | 2364 | 2,5 | 4,5 | 6,0 | 8,0 | 10,0 | 12,0 | 14,0 |
Методика расчетауказанных индикаторов:
1. Индикатор«сокращение количества зарегистрированных преступлений» определяется какотношение численности преступлений к численности преступлений в 2012 году поформуле:
В / А * 100 %, где:
А – численностьпреступлений в текущем году;
В - численностьпреступлений в 2012 году.
2.Индикатор «снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранеесовершавшими правонарушения», определяется как отношение численностисоответствующих преступлений к численности соответствующих преступлений в 2012году по формуле:
В / А * 100 %, где:
А – численностьсовершенных преступлений в текущем году;
В - численностьсовершенных преступлений в 2012 году.
3. Индикатор «снижение количества преступлений,совершенных несовершеннолетними и с их участием» определяется как отношениечисленности преступлений, совершенных несовершеннолетними в текущем году, кчисленности преступлений, совершенных в 2012 году по формуле:
В / А * 100 %, где:
А – численностьпреступлений, зарегистрированных в текущем году;
В - численностьпреступлений, зарегистрированныхв 2012 году.
4. Индикатор «снижение количества преступлений,совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения» определяется какотношение численности зарегистрированных преступлений, совершенных в состоянииалкогольного опьянения, к численности соответствующих преступлений в 2012 годупо формуле:
В / А * 100 %, где:
А – численностьпреступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения в текущем году;
В - численностьпреступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения в 2012 году.
2.3. Конечныерезультаты реализации государственной программы
В 2020 году посравнению с уровнем 2012 года в количественном выражении:
- снизится на 12 %количество зарегистрированных преступлений, уровень рецидивной преступности на- 6 %, число правонарушений, совершаемых лицами в состоянии алкогольногоопьянения, - на 14 %, количество преступлений, совершенных несовершеннолетними,- на 25 %;
вкачественном выражении:
реализацияпрограммных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку вКалужской области, снизить уровень преступности и других негативных явлений поотдельным направлениям и тем самым создать условия для реального повышенияуровня безопасности жизни населения.
2.4. Сроки иэтапы реализации государственной программы
Сроки реализации государственной программы- 2014-2020 годы, в один этап.
3. Обоснование выделения подпрограмм государственнойпрограммы
Выделение подпрограмм в рамкахгосударственной программы не предусматривается.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы
Для обеспечения прозрачной и понятнойсвязи влияния основных мероприятий на достижение цели государственной программыинформация, представленная в данном разделе, дает характеристику основныхмероприятий государственной программы.
Достижение заявленной цели и решениепоставленных задач государственной программы будет осуществляться посредствомреализации следующих основных мероприятий:
1) «Профилактика правонарушений среди населенияКалужской области »
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по профилактике правонарушений,связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, обеспечениюсоциальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы,предупреждению возникновения ситуаций, представляющих опасность для жизни,здоровья, собственности граждан, за счет активизации и повышения эффективностипрофилактической деятельности;
- оказывает влияние на обеспечение безопасностижизнедеятельности граждан;
- реализуется с участием средств областного и местныхбюджетов;
- способствует снижению уровня рецидивнойпреступности;
- обеспечит проведение организационных мероприятийпрофилактического характера;
- обеспечит проведение мероприятия по реабилитациилиц, освободившихся из мест лишения свободы и отбывающих наказание в виделишения свободы;
- обеспечивает внедрение и развитие системаппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» вгородах Калужской области;
- обеспечит развитие института социальной профилактикии привлечение общественности к деятельности по предупреждению правонарушений.
2) «Профилактика правонарушений срединесовершеннолетних»
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по профилактике подростковойпреступности и противодействию вовлечению несовершеннолетних и молодежи всовершение правонарушений;
- влияет на создание условий для развития исоциализации несовершеннолетних;
- реализуется с участием средств областного и местныхбюджетов;
- способствует снижению уровня преступлений,совершаемых несовершеннолетними и с их участием;
- обеспечит проведение организационных мероприятийпрофилактического характера среди несовершеннолетних.
5. Характеристика мер государственного регулирования
Реализация мероприятий государственнойпрограммы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Калужской области.
Органамиисполнительной власти Калужской области принимаются организационные ипрактические меры, направленные на реализацию мероприятий государственнойпрограммы.
СВЕДЕНИЯ
об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации государственной программы
| № п/п | Вид и характеристика нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель | Ожидае-мые сроки подготов-ки (квартал, год) *) | Наименование индикатора государствен-ной программы, на который влияет правовое регулирование | ||||||||
| Задача 1. Профилактика подростковой преступности и противодействие вовлечению несовершеннолетних и молодежи в совершение правонарушений. | |||||||||||||
| Действующие нормативные правовые акты | |||||||||||||
| 1. | Закон Калужской области от 26.04.2012 № 270-ОЗ «О профилактике наркомании на территории Калужской области» | регулирует отдельные правоотношения в сфере профилактики наркомании на территории Калужской области | субъекты профилактики наркомании, определенные статьей 3 Закона Калужской области от 26.04.2012 № 270-ОЗ «О профилактике наркомании на территории Калужской области» | | сокращение количества зарегистриро-ванных преступлений; снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления; снижение количества преступлений, совершенных несовершенно-летними и с их участием | ||||||||
| Вновь принимаемый нормативный правовой акт | |||||||||||||
| | - | | | | | ||||||||
6. Обоснования объема финансовых ресурсов, необходимыхдля реализации государственной программы
В данном разделе приводится информация об объемахфинансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы засчет всех источников финансирования.
Наименованиеи объемы финансирования по конкретным мероприятиям приводятся в разделе 8.
Финансирование государственной программы осуществляется за счет средствобластного бюджета, в том числе средств областного бюджета, включенных вгосударственные программы Калужской области, и средств местных бюджетов.
Финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета будетосуществляться в соответствии с настоящей государственной программой в объемах,установленных областным законом об областном бюджете на очередной финансовыйгод и на плановый период, в соответствии с порядком, установленным действующимзаконодательством.
Объемы финансирования из областногобюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Финансирование из средств федерального бюджета будет осуществляться врамках текущего финансирования в соответствии с действующим законодательством вобъемах, установленных федеральным законом о бюджете на очередной финансовыйгод и на плановый период.
Финансирование из средств местных бюджетов муниципальных образованийКалужской области осуществляется в соответствии с настоящей государственнойпрограммой. Объемы финансирования за счет местных бюджетов ежегодно уточняютсяв соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальныхобразований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год ина плановый период.
6.1.Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственнойпрограммы
(тыс. руб. в ценах каждогогода)
| Наименование показателя | ВСЕГО | в том числе по годам | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| ВСЕГО за счет всех источников финансирования | 204016,7 | 24030,1 | 24870,2 | 25374,4 | 37700,9 | 30214,8 | 30704,5 | 31121,8 |
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
| из общего объема: |
|
|
|
|
|
|
|
|
| - по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
|
|
|
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
| средства областного бюджета | 17870,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 10475,0 | 2465,0 | 2465,0 | 2465,0 |
| средства областного бюджета, включенные в другие государственные программы Калужской области | 101909,0 | 13751,0 | 13751,0 | 13751,0 | 15139,0 | 15139,0 | 15189,0 | 15189,0 |
| средства федерального бюджета * | | | | | | | | |
| средства местных бюджетов **) | 84237,7 | 10279,1 | 11119,2 | 11623,4 | 12086,9 | 12610,8 | 13050,5 | 13467,8 |
| - по участникам программы и по источникам финансирования: |
|
|
|
| | | | |
| в том числе: |
|
|
|
| | | | |
| 1. Министерство экономического развития Калужской области |
|
|
|
| | | | |
| средства областного бюджета | 8010,0 | 0 | 0 | 0 | 8010,0 | 0 | 0 | 0 |
| 2. Министерство спорта и молодежной политики Калужской области |
|
|
|
|
|
|
|
|
| средства областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Молодежь Калужской области» | 1930,0 | 210,0 | 210,0 | 210,0 | 300,0 | 300,0 | 350,0 | 350,0 |
| 3. Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области |
|
|
|
|
|
|
|
|
| средства областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области» | 88697,0 | 12671,0 | 12671,0 | 12671,0 | 12671,0 | 12671,0 | 12671,0 | 12671,0 |
| 4. Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области - всего | 16250,0 | 870,0 | 870,0 | 870,0 | 3410,0 | 3410,0 | 3410,0 | 3410,0 |
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
| - средства областного бюджета | 7800,0 | 0 | 0 | 0 | 1950,0 | 1950,0 | 1950,0 | 1950,0 |
| - средства областного бюджета, включенные в государственные программы Калужской области «Социальная поддержка граждан в Калужской области» и «Семья и дети Калужской области» | 8450,0 | 870,0 | 870,0 | 870,0 | 1460,0 | 1460,0 | 1460,0 | 1460,0 |
| 5. Министерство культуры и туризма Калужской области | ||||||||
| средства областного бюджета | 1820,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 455,0 | 455,0 | 455,0 | 455,0 |
| 6. Министерство образования и науки Калужской области | ||||||||
| средства областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Развитие образования в Калужской области» | 2832,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 708,0 | 708,0 | 708,0 | 708,0 |
| 7. Министерство здравоохранения Калужской области |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Средства областного бюджета, включенные в государственную программу Калужской области «Развитие здравоохранения в Калужской области» | финансирование осуществляется в рамках мероприятия 3.4 перечня программных мероприятий подпрограммы «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации» государственной программы Калужской области «Развитие здравоохранения в Калужской области»
| |||||||
| 8. Министерство внутренней политики и массовых коммуникаций Калужской области |
|
|
|
|
|
|
|
|
| средства областного бюджета | в рамках текущего финансирования | |||||||
| 9. Аппарат Уполномоченного по правам человека в Калужской (по согласованию) | ||||||||
| средства областного бюджета | 240,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 |
| 10. Органы местного самоуправления (по согласованию) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Средства местных бюджетов | 84237,7 | 10279,1 | 11119,2 | 11623,4 | 12086,9 | 12610,8 | 13050,5 | 13467,8 |
| 11. Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Калужской области (по согласованию) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| средства федерального бюджета * | в рамках текущего финансирования | |||||||
| 12. Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области (по согласованию) |
|
|
|
|
|
|
|
|
| средства федерального бюджета * | в рамках текущего финансирования | |||||||
| 13. Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области (по согласованию) | |
|
|
|
|
|
|
|
| средства федерального бюджета * | в рамках текущего финансирования | |||||||
| 14. Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области (по согласованию) | |
|
|
|
|
|
|
|
| средства федерального бюджета * | в рамках текущего финансирования | |||||||
| 15. Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Калужской области (по согласованию) | |
|
|
|
|
|
|
|
| средства федерального бюджета * | в рамках текущего финансирования | |||||||
| 16. Государственные учреждения службы занятости населения Калужской области (по согласованию) | |
|
|
|
|
|
|
|
| средства областного бюджета | 78033,2 | 11147,6 | 11147,6 | 11147,6 | 11147,6 | 11147,6 | 11147,6 | 11147,6 |
| местные бюджеты ** | 84237,7 | 10279,1 | 11119,2 | 11623,4 | 12086,9 | 12610,8 | 13050,5 | 13467,8 |
*) Объемы финансовыхсредств из федерального бюджета, выделяемых Калужской области на мероприятиягосударственной программы, ежегодно уточняются после принятия закона офедеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
**) Объемы финансированияза счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениямиорганов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области оместных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
6.2. Обоснование объема финансовыхресурсов, необходимых для реализации государственной программы
| № | Наименование показателей *) | Значения по годам реализации государственной программы: |
| |||||||
|
|
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| |
| I | Основное мероприятие «Профилактика правонарушений среди населения Калужской области» |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
| Процессные |
|
|
|
|
|
|
|
| |
| 1.1 | Мероприятия, направленные на профилактику правонарушений среди населения области |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
| Общее количество мероприятий, реализуемых за счет средств областного бюджета, ед. | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 174 |
| |
|
| Суммарное значение финансовых ресурсов, всего (тыс. руб.) | 1733,4 | 1733,4 | 1733,4 | 3833,4 | 3833,4 | 3883,4 | 3883,4 |
| |
|
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
| - средства областного бюджета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2010,0 | 2010,0 | 2010,0 | 2010,0 |
| |
|
| - средства областного бюджета, включенные в другие государственные программы | 1733,4 | 1733,4 | 1733,4 | 1823,4 | 1823,4 | 1873,4 | 1873,4 |
| |
|
| Справочно: | | | | | | | |
| |
|
| средства федерального бюджета * | | | | | |||||