Распоряжение Губернатора Калужской области от 27.10.2014 № 122-р

 

 

 

 

Губернатор Калужской области

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

 

27 октября 2014 г.

№ 122-р

 

Утратило силу – Распоряжение

Губернатора Калужской области

от 21.01.2020г. № 3-р

 

О межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Калужской области

 

(В редакции Распоряжения Губернатора Калужской области

от 01.04.2016 № 51-р)

 

 

В соответствии с ЗакономКалужской области «О нормативных правовых актах органовгосударственной власти Калужской области» и в целях осуществленияобщественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Калужской областив сфере государственного регулирования цен (тарифов), формирования и реализацииинвестиционных программ субъектов естественных монополий :

1. Создать межотраслевой совет потребителейпо вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Калужской области.

2. Утвердить Положение о межотраслевомсовете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополийпри Губернаторе Калужской области (приложение № 1).

3. Утвердить состав межотраслевого советапотребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий приГубернаторе Калужской области (приложение № 2).

4. Настоящее распоряжение вступает в силусо дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Приложение № 1

к распоряжению Губернатора

Калужской области

от 27 октября 2014 г. № 122-р

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о межотраслевом совете потребителей повопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Калужской области

 

Настоящее Положение определяет порядок создания идеятельности межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельностисубъектов естественных монополий при Губернаторе Калужской области (далее   –Совет), его состав и полномочия.

 

1. Общие положения

 

1.1. Совет является постоянно действующимсовещательно-консультативным органом при Губернаторе Калужской области.

1.2. В своей деятельности Совет руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, международными договорами РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Калужской области,областными законами, договорами и соглашениями Калужской области, иныминормативными правовыми актами Калужской области, а также требованияминастоящего Положения.

1.3.      Совет осуществляет своюдеятельность независимо от работы иных отраслевых, общественных иэкспертных советов при исполнительных органах государственной власти Калужской областии субъектов естественных монополий.

1.4. Вся информация о деятельности Совета,включая протоколы заседаний, подлежит размещению в открытом доступе вфедеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» или на ином сайте,определённом Правительством Российской Федерации (далее – сайт Правительства),на официальном сайте Губернатора Калужской области, на ином ресурсе,определённом решением Совета, а также распространению посредством средствмассовой информации.

1.5. Принципы деятельности Совета:

1.5.1. Полнота учёта мнения широкого кругапотребителей, предусматривающего участие Совета на каждом этапе формирования иреализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии иформирования тарифа на её товары и услуги.

1.5.2. Независимость, при которой текущаяпрофессиональная деятельность членов Совета не должна влиять на объективностьпринимаемых ими решений.

1.5.3. Баланс представительстваучастников, обеспечивающий представительство в Совете различных интересов.

1.5.4. Открытость и гласность деятельностиСовета на всех этапах, осуществляемые посредством размещения на сайтеПравительства, на официальном сайте Губернатора Калужской областистенограмм и протоколов заседаний Совета, решений и рекомендаций Совета идругих документов по деятельности Совета, а также обеспеченияинтернет-трансляций заседаний Совета (при наличии технической возможности).

На заседаниях Совета могут присутствоватьвсе заинтересованные лица и представители средств массовой информации.

1.6. Работа членов Совета осуществляетсяисключительно на безвозмездной основе.

 

2. Цели и задачи деятельности Совета

 

2.1. Целями деятельности Совета являютсядоведение до сведения органов исполнительной власти Калужской области исубъектов естественных монополий позиций потребителей, а также достижениебаланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий,обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополийтоваров и услуг для потребителей.

2.2. Задачами Совета являются:

2.2.1. Участие в разработке и обсуждении формированиястратегических документов Калужской области, которые могут определятьперечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащихпоследующему включению в инвестиционные программы субъектов естественныхмонополий.

2.2.2. Подготовка предложений к проектаминвестиционных программ субъектов естественных монополий с учётом защитыинтересов потребителей, итогов широкого общественного обсуждения, а такжевзаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономическогоразвития Калужской области.

2.2.3. Осуществление общественного контроляформирования и реализации инвестиционных программ субъектов естественныхмонополий.

2.2.4. Осуществление общественного контроля тарифногорегулирования субъектов естественных монополий с учётом поступивших предложенийпо установлению тарифов на товары (услуги) субъектов естественных монополий.

2.2.5. Обеспечение взаимодействия потребителей сминистерством тарифного регулирования Калужской области, субъектамиестественных монополий, органами исполнительной власти Калужской области,осуществляющими функцию по утверждению инвестиционных программ субъектовестественных монополий.

2.3. Задачи, стоящие перед Советом, с учётом спецификисфер деятельности субъектов естественных монополий могут реализовываться:

2.3.1. На стадии формирования и утвержденияинвестиционных программ субъектов естественных монополий посредством:

– анализа соответствия положений проектаинвестиционной программы субъекта естественной монополии стратегическимдокументам по вопросам развития соответствующей отрасли естественных монополий,территориального и экономического развития Калужской области;

– анализа показателей экономической, технологической,социальной и экологической эффективности проектов инвестиционных программсубъектов естественных монополий;

– подготовки предложений к проекту инвестиционнойпрограммы субъекта естественной монополии, содержащих в том числе анализобоснованности включения тех или иных объектов в инвестиционную программу,анализ показателей эффективности инвестиционной программы и обоснованностиисточников финансирования и их объёмов;

– представления альтернативных предложений приформировании инвестиционной программы субъекта естественной монополии;

– проведения общественного обсуждения проектаинвестиционной программы субъекта естественной монополии с использованием сайтаПравительства, а также официального сайта Губернатора Калужской области иподготовки предложений по корректировке программы в соответствии с результатамиобщественного обсуждения;

– подготовки рекомендаций для субъекта естественноймонополии о целесообразности утверждения (корректировки) проекта инвестиционнойпрограммы субъекта естественной монополии;

– размещения указанных документов и материалов насайте Правительства, а также на официальном сайте Губернатора Калужской области.

2.3.2. На стадии реализации инвестиционных программсубъектов естественных монополий посредством:

– анализирования хода реализации инвестиционнойпрограммы субъекта естественной монополии, достижения (недостижения) целевыхпоказателей инвестиционной программы, соблюдения (несоблюдения) графика иобъёмов финансирования инвестиционной программы субъекта естественноймонополии;

– анализа загруженности построенных(модернизированных) мощностей, их востребованности;

– сбора и анализа информации о закупках, ценах идоговорных условиях, подлежащей свободному доступу согласно действующемузаконодательству, в рамках осуществления инвестиционной программы субъектаестественной монополии;

– подготовки по результатам анализа предложений длясубъекта естественной монополии и (или) Губернатора Калужской области овыявленных несоответствиях и возможностях повышения эффективности в ходереализации инвестиционной программы и предложений по дальнейшей реализациипрограммы;

– анализа эффективности и результативности реализацииинвестиционной программы субъекта естественной монополии;

– представления предложений по результатам исполненияинвестиционной программы субъекта естественной монополии;

– размещения указанных документов и материалов насайте Правительства, а также на официальном сайте Губернатора Калужской области.

2.3.3. На стадии осуществления общественного контролятарифного регулирования субъектов естественных монополий посредством:

– формирования предложений по тарифным решениям;

– представления альтернативных предложений порассмотрению регуляторных заявок в интересах потребителей;

– анализа последствий тарифных решений.

2.3.4. На стадии урегулирования споров посредством:

– оказания содействия во внесудебном урегулированиитекущих споров между потребителями и субъектами естественных монополий;

 – обращения в федеральный орган исполнительной властиРоссийской Федерации для рассмотрения разногласий, связанных с вопросамирегулирования деятельности субъектов естественных монополий.

2.4. Задачи Совета по осуществлению общественногоконтроля тарифного регулирования достигаются посредством:

– участия представителей Совета в заседанияхколлегиального органа уполномоченного органа исполнительной власти Калужской областина осуществление функций по государственному регулированию цен (тарифов), плати надбавок на товары, работы, услуги;

– подготовки предложений к проекту тарифных решений,включая анализ последствий предлагаемых решений;

– проведения анализа обоснованности регуляторнойзаявки;

– анализа последствий предлагаемых тарифных решений;

– проведения Советом общественного обсуждения вопросовустановления (изменения) тарифов на товары и услуги субъектов естественныхмонополий с использованием сайта Правительства, а также официального сайтаГубернатора Калужской области и доведения мнения потребителей доГубернатора Калужской области и (или) субъекта естественных монополий.

2.5.      Задачи Совета также могут быть реализованыпосредством участия Совета или (и) его представителей в разработке (измененииили дополнении) нормативных правовых актов, регламентирующих в том числеразличные аспекты деятельности субъектов естественных монополий, вопросытарифной политики.

2.6.      Совет не рассматривает жалобы на решениясудов, действия органов следствия и дознания и иных органов.

 

3. Порядок формированияи численность Совета

 

3.1. Состав Совета формируется вколичестве 14 человек.

3.2. В состав Совета входят:

– председатель Совета;

– заместитель председателя Совета;

– члены Совета.

3.3. Член Совета должен иметь профессиональные знания,навыки и квалификацию, соответствующие целям и задачам деятельности Совета.

3.4. В Совет не могут входить представителиисполнительных органов государственной власти Калужской области, а такжесубъектов естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица.

3.5. Состав Совета:

– одна треть членов Совета – представители крупныхпотребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителирегиональных отделений общероссийских общественных организаций (Общероссийскойобщественной организации «Российский союз промышленников и предпринимателей»,Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Общероссийскойобщественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»,Калужской торгово-промышленной палаты), региональных бизнес-ассоциаций;

– одна треть членов Совета – представителиобщественных некоммерческих организаций и (или) организаций по защите правпотребителей;

– одна треть членов Совета – представители федеральныхпарламентских политических партий, представители органов местногосамоуправления Калужской области.

Также в состав Совета входят Уполномоченный по защитеправ предпринимателей Калужской области и представитель Общественнойпалаты Калужской области.

 

4. Права Совета

 

Совет имеет право:

4.1. При проведениианализа и мониторинга эффективности инвестиционных программ субъектовестественных монополий знакомиться с информацией, относящейся к рассматриваемойинвестиционной программе, разработке и утверждению тарифов на товары и услугисубъектов естественных монополий, в пределах раскрытия информации субъектовестественных монополий, установленных законодательством.

4.2.      Знакомиться с отчётами об этапах реализацииинвестиционных программ и об оценке эффективности инвестиционных программсубъектов естественных монополий в пределах раскрытия информации субъектовестественных монополий, установленных законодательством.

4.3. Запрашивать у органов исполнительной власти Калужской областии организаций информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета.

4.4.      Взаимодействовать с общественными иэкспертными советами при органах исполнительной власти Калужской области исубъектах естественных монополий и советами потребителей при отраслевыхправительственных комиссиях (Правительственной комиссии по вопросамтопливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы иповышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии потранспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии повопросам развития электроэнергетики), в том числе участвовать в их заседаниях.

 

5. Порядок проведения заседаний Совета

 

5.1.      Основной формой деятельности Совета являютсязаседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие.

5.2.      Заседания Совета считаются состоявшимися вслучае присутствия не менее половины членов Совета от его установленнойчисленности.

5.3.      Внеочередное заседание Совета может бытьпроведено по инициативе Губернатора Калужской области или не менее однойтрети членов Совета.

5.4. На первом заседании Совета из состава его членовпростым большинством голосов присутствующих на заседании избираютсяпредседатель Совета и заместитель председателя Совета.

5.5. Техническая организация деятельности Совета можетосуществляться его секретариатом. Количество членов секретариата и кандидатурасекретаря Совета утверждаются решением Совета.

5.6. Решения по рассмотренным вопросам принимаютсяоткрытым голосованием простым большинством голосов от общего числа членовСовета.

При равенстве голосов членов Совета голос председателяСовета является решающим.

Возможна очно-заочная форма проведения заседанийСовета. Член Совета участвует в заседаниях Совета лично либо направляетпредставителя по доверенности. Если член Совета не может лично присутствоватьна заседании Совета, он имеет право заблаговременно представить свое мнение порассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию взаседании Совета и учитывается при голосовании и принятии решения.

Члены Совета, не согласные с решением Совета, могутизложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.

5.7. На заседании Совета могут присутствоватьпредставители исполнительных органов государственной власти Калужской области,субъектов естественных монополий и органов местного самоуправления Калужской области.

5.8. Решения отражаются в протоколах заседаний Совета,которые подлежат размещению на сайте Правительства, а также на официальномсайте Губернатора Калужской области.

5.9. Решения Совета носят открытый рекомендательныйхарактер. При наличии технической возможности заседания Совета могутсопровождаться интернет-трансляцией.

5.10.    В конце года Совет публикует отчёт орезультатах работы и размещает его на сайте Правительства и на официальномсайте Губернатора Калужской области.

 

6.Взаимодействие Совета с исполнительными органами

государственнойвласти Калужской области

и субъектамиестественных монополий

 

ВзаимодействиеСовета с исполнительными органами государственной власти Калужской областии субъектами естественных монополий осуществляется в рамках заключаемых междуними соглашений о взаимодействии.

 

 

 

Приложение № 2

к распоряжению Губернатора

Калужской области

от 27 октября 2014 г. № 122-р

 

(В редакцииРаспоряжения Губернатора Калужской области

от 01.04.2016 № 51-р)

 

СОСТАВ

межотраслевого совета потребителей по вопросамдеятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Калужской области