Постановление Губернатора Калужской области от 16.10.2015 № 483

 

 

 

 

ГубернаторКалужской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

16 октября 2015 г.

№ 483

 

 

О порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Калужской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Калужской области, и урегулирования конфликта интересов

 

(В редакции Постановления Губернатора Калужской области

от 20.11.2017 № 495)

 

 

В соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 15 июля 2015 года № 364«О мерах по совершенствованию организации деятельности в областипротиводействия коррупции» ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1.Утвердить Положение о порядке рассмотрения комиссией по координации работы попротиводействию коррупции в Калужской области вопросов, касающихся соблюдениятребований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающихгосударственные должности Калужской области, и урегулирования конфликтаинтересов (прилагается).

2.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официальногоопубликования.

 

 

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Приложение

кпостановлению Губернатора

Калужскойобласти

от 10.03.2016 № 96

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядкерассмотрения комиссией по координации работы по противодействию

коррупции вКалужской области вопросов, касающихся соблюдения требований

к служебному(должностному) поведению лиц, замещающих государственные

должностиКалужской области, назначение на которые и освобождение

от которых осуществляется Губернатором Калужской области,

иурегулирования конфликта интересов (далее – Положение)

 

(В редакцииПостановления Губернатора Калужской области

от 20.11.2017 № 495)

 

1. Настоящим Положением определяется порядок рассмотрениякомиссией по координации работы по противодействию коррупции в Калужскойобласти (далее – комиссия) вопросов, касающихся соблюдения требований кслужебному поведению лиц, замещающих государственные должности Калужскойобласти, назначение на которые и освобождение от которых осуществляютсяГубернатором Калужской области.

Для целей настоящего Положения используются следующиепонятия:

«лица, замещающие государственныедолжности Калужской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Калужской области»  (далее – лица, замещающие государственные должности Калужской области») и ­ «гражданин,замещавший государственную должность Калужской области, назначение на которую иосвобождение от которой осуществляютсяГубернатором Калужской области» (далее – гражданин).

2. Основанием для проведения заседания комиссии являются:

а) решение председателя комиссии,принятое на основании материалов проверки достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение государственныхдолжностей Калужской области, и лицами, замещающими государственные должностиКалужской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственныедолжности Калужской области, представляемых в соответствии с Законом Калужскойобласти «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемыхгражданами, претендующими на замещение государственных должностей Калужскойобласти , и лицами, замещающими государственныедолжности Калужской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающимигосударственные должности Калужской области», проведенной органом Калужскойобласти по профилактике коррупционных и иных правонарушений, представленных вкомиссию (далее – материалы проверки) и иных материалов о нарушении лицом,замещающим государственную должность Калужской области, требований к служебному(должностному) поведению, поступивших в комиссию;

б) обращение гражданина, замещавшегогосударственную должность Калужской области, о даче согласия на замещениедолжности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение втакой организации работы (оказание такой организации услуг) на условияхгражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами,если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входилив его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дняувольнения   (освобождения от должности)лица, замещавшего государственную должность Калужской области;

в) заявление лица, замещающего государственную должностьКалужской области:

о невозможности по объективным причинам представитьсведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерасвоих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

о невозможности выполнить требованияФедерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами» в связи с арестом,запретом  распоряжения, наложеннымикомпетентными органами иностранного государства в соответствии сзаконодательством данного иностранного государства, на территории которогонаходятся счета (вклады), осуществляется хранение наличныхденежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранныефинансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от еговоли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

г) уведомление лица, замещающего государственнуюдолжность Калужской области, о возникновении личной заинтересованности приисполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести кконфликту интересов, а также мотивированное заключение и иные материалы.

д) поступившее в соответствии с частью4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» и статьей64.1 Трудового кодекса Российской Федерации уведомление коммерческой илинекоммерческой организации о заключении с гражданином трудового договора и(или) гражданско-правового договора на выполнение в такой организации работы (оказаниетакой организации услуг), если отдельные функции по государственному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности , исполняемые во время замещения государственной должности Калужскойобласти, при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказаново вступлении в трудовые и (или) гражданско-правовые отношения с этойорганизацией или что вопрос о даче согласия гражданину на замещение имдолжности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение втакой организации работы (оказание такой организации услуг) на условияхгражданско-правового договора комиссией не рассматривался. (Пунктдополнен - Постановление Губернатора Калужской области от 20.11.2017 № 495)

3. Обращения, заявления, уведомления, указанные вподпунктах «б» – «д» пункта 2 настоящего Положения, подаются на имя ГубернатораКалужской области. (В редакции Постановления Губернатора Калужской областиот 20.11.2017 № 495)

В обращении, предусмотренном подпунктом«б» пункта 2 настоящего Положения, указывается фамилия, имя, отчествогражданина, дата его рождения, замещаемые должности в течение последних двухлет до освобождения от государственной должностиКалужской области, наименование и местонахождение коммерческой илинекоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные)обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им государственнойдолжности Калужской области в отношении коммерческой или некоммерческойорганизации, вид договора (трудовой илигражданско-правовой, предполагаемый срок его действия, сумма оплаты завыполнение (оказание) по договору работ (услуг).(В редакции Постановления Губернатора Калужской области от 20.11.2017 № 495)

Заявление, указанное в абзаце первом подпункта «в» пункта2 настоящего Положения, подается в срок, установленный для подачи сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В органе Калужской области по профилактике коррупционныхи иных правонарушений осуществляется предварительное рассмотрение обращений,заявлений и уведомлений, указанных в подпунктах «б» – «д» пункта 2 настоящегоПоложения, и по результатам их рассмотрения на каждое из них подготавливаетсямотивированное заключение. (В редакции Постановления Губернатора Калужскойобласти от 20.11.2017 № 495)

4. При подготовке предусмотренногопунктом 3 настоящего Положения мотивированного заключения должностные лицаоргана Калужской области по профилактике коррупционных и иных правонарушенийимеют право получать в установленном порядке от лиц,представивших в соответствии с подпунктами «б» – «г» пункта 2 настоящегоПоложения обращения, заявления или уведомления, и от лиц, в отношении которых в соответствии с подпунктом «д» пункта 2настоящего Положения представлены уведомления, необходимые пояснения,подготавливать в установленном порядке запросы в федеральные государственныеорганы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органыместного самоуправления и заинтересованные организации. (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 20.11.2017 № 495)

Обращение, заявление или уведомление, а также заключениеи другие материалы в течение 30 дней со дня поступления обращения, заявленияили уведомления представляются председателю комиссии. (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 20.11.2017 № 495)

В случае направления запросов обращение, заявление илиуведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателюкомиссии в течение 60 дней со дня поступления обращения, заявления илиуведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней. (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 20.11.2017 № 495)

4.1. Мотивированное заключение, предусмотренное абзацемчетвертым пункта 3 настоящего Положения, должно содержать:

а) информацию, изложенную в обращениях, заявлениях иуведомлениях, указанных в подпунктах «б» - «д» настоящего Положения;

б) информацию, полученную от федеральныхгосударственных органов, органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций наосновании запросов;

в) мотивированный вывод по результатам предварительногорассмотрения обращений, заявлений и уведомлений, указанных в подпунктах «б» –«д» пункта 2 настоящего Положения, а также рекомендации для принятия одного изрешений в соответствии с пунктами 17 - 20 настоящего Положения или иногорешения. (Пункт дополнен - Постановление Губернатора Калужской области от 20.11.2017 № 495)

5. В случае если в заявлении, указанномв абзаце втором подпункта «в» пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленномпо результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатсядостаточные основания, позволяющие сделать вывод, что причина непредставлениялицом, замещающим государственную должность Калужской области, сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера являетсяобъективной и уважительной, председатель комиссии может принять решение,предусмотренное подпунктом «а» пункта 18 настоящего Положения.

В случае если в заявлении, указанном вабзаце третьем подпункта «в» пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленномпо результатам его рассмотрения заключении содержатся достаточные основания,позволяющие сделать вывод, что обстоятельства, препятствующие выполнениюФедерального закона  «О запрете отдельнымкатегориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежныесредства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации , владеть и (или) пользоваться иностраннымифинансовыми инструментами», являются объективными, председатель комиссии можетпринять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 19 настоящего Положения.

В случае если в уведомлении, указанномв подпункте «г» пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном порезультатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточныеоснования, позволяющие сделать вывод, что при исполнении должностныхобязанностей лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует,председатель комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а»пункта 20 настоящего Положения.

По указанию председателя комиссии заключение и принятоена его основании решение доводятся до сведения членов комиссии на ближайшемзаседании комиссии. Лицо, представившее обращение, заявление или уведомление,должно быть проинформировано в письменной форме о принятом решении в течение 15 днейсо дня его принятия. (В редакции Постановления Губернатора Калужскойобласти от 20.11.2017 № 495)

6. Дата проведения заседания комиссии, на которомпредусматривается рассмотрение вопросов, указанных в пункте 2 настоящегоПоложения, и место его проведения определяются председателем комиссии.

7. Секретарь комиссии обеспечивает подготовку вопросов,выносимых на заседание комиссии, а также организует информирование членовкомиссии, лица, замещающего государственную должность Калужской области, либогражданина о вопросах,  включенных вповестку дня заседания комиссии, дате, времени и месте проведения заседаниякомиссии не позднее чем за семь рабочих дней до днязаседания.

8. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

9. Все члены комиссии при принятии решений обладаютравными правами.

10. В случае если на заседании комиссии рассматриваетсявопрос о соблюдении требований к служебному (должностному) поведению или обурегулировании конфликта интересов в отношении одного из членов комиссии,указанный член комиссии не имеет права голоса при принятии решения,предусмотренного пунктами 16 – 20,21 настоящего Положения. (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 20.11.2017 № 495)

11. Заседание комиссии проводится, как правило, вприсутствии лица, представившего в соответствии с подпунктами «б» – «г» пункта2 настоящего Положения обращение, заявление или уведомление. О намерении личноприсутствовать на заседании комиссии лицо, представившее обращение, заявлениеили уведомление, указывает в заявлении, обращении или уведомлении.

12. Заседания комиссии могут проводиться в отсутствиилица, представившего в соответствии с подпунктами «б» – «г» пункта 2 настоящегоПоложения обращение, заявление или уведомление, в случае:

а) если в обращении, заявлении илиуведомлении не содержится указание о намерении лица, представившего обращение,заявление или уведомление, лично присутствовать на заседании комиссии;

б) если лицо, представившее обращение, заявление илиуведомление, намеревающееся лично присутствовать на заседании комиссии инадлежащим образом извещенное о времени и месте его проведения, не явилось назаседание комиссии.

13. На заседания комиссии по решению председателякомиссии могут приглашаться должностные лица федеральных государственныхорганов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органовместного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.

14. На заседании комиссии в порядке, определяемомпредседателем комиссии, заслушиваются пояснения лица, замещающего государственнуюдолжность Калужской области, либо гражданина и рассматриваются материалы,относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. На заседаниикомиссии по ходатайству членов комиссии, лица, замещающего государственнуюдолжность Калужской области, либо гражданина могут быть заслушаны иные лица ирассмотрены представленные ими материалы.

15. Члены комиссии и лица, участвовавшие в её заседании,не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

16. По итогам рассмотрения материалов в соответствии сподпунктом «а» пункта 2 настоящего Положения комиссия может принять одно изследующих решений:

а) установить, что в рассматриваемом случае не содержитсяпризнаков нарушения лицом, замещающим государственную должность Калужскойобласти, требований к служебному (должностному) поведению;

б) установить, что в рассматриваемом случае имеютсяпризнаки нарушения лицом, замещающим государственную должность Калужскойобласти, требований к служебному (должностному) поведению.

17. По итогам рассмотрения обращения в соответствии сабзацем вторым подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения комиссия можетпринять одно из следующих решений:

а) дать гражданину согласие на замещение должности вкоммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такойорганизации работы (оказание такой организации услуг) на условияхгражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами,если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входилив его должностные (служебные) обязанности;

б) отказать гражданину в замещениидолжности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) в выполнении втакой организации работы (в оказании такой организации услуг) на условияхгражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами,если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входилив его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.

18. По итогам рассмотрения заявления в соответствии сабзацем вторым подпункта «в» пункта 2 настоящего Положения комиссия можетпринять одно из следующих решений:

а) признать, что причинанепредставления лицом, замещающим государственную должность Калужской области,сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерасвоих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной иуважительной;

б) признать, что причина непредставления лицом,замещающим государственную должность Калужской области, сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей не является уважительной. В этомслучае комиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должностьКалужской области, принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления лицом,замещающим государственную должность Калужской области, сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представленияуказанных сведений.

19. По итогам рассмотрения заявления, указанного в абзацетретьем подпункта «в» пункта 2 Положения, комиссия может принять одно изследующих решений:

а) признать, что обстоятельства,препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность Калужскойобласти, требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лицоткрывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценностив иностранных банках, расположенных за пределами территории РоссийскойФедерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами», являются объективными;

б) признать, что обстоятельства,препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должность Калужскойобласти, требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лицоткрывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценностив иностранных банках, расположенных за пределами территории РоссийскойФедерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами», не являются объективными.

20. По итогам рассмотрения уведомлений, указанных вподпункте «г» пункта 2 настоящего Положения, комиссия может принять одно изследующих решений:

а) признать, что при исполнении должностных обязанностейлицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при исполнении должностных обязанностейлицом, представившим уведомление, личная заинтересованность приводит или можетпривести к конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует лицу,представившему уведомление, принять меры по предотвращению или урегулированиюконфликта интересов;

в) признать, что лицом, представившим уведомление, несоблюдались требования об урегулировании конфликта интересов.

20.1. По итогам рассмотрения уведомлений, указанных вподпункте «д» пункта 2 настоящего Положения, комиссия может принять одно изследующих решений:

а) дать согласие на замещение гражданином должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) навыполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг) наусловиях гражданско-правового договора;

б) установить, что замещение гражданином должности вкоммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение им в такойорганизации работ (оказание такой организации услуг) на условияхгражданско-правового договора нарушают требования статьи 12 Федерального закона«О противодействии коррупции». (Пункт дополнен - Постановление ГубернатораКалужской области от 20.11.2017 № 495)

21. Комиссия вправе принять иное, чем предусмотренопунктами 16–20,21 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятиятакого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии. (В редакцииПостановления Губернатора Калужской области от 20.11.2017 № 495)

22. В случае установления комиссией факта совершения лицом,замещающим государственную должность Калужской области, действия (бездействия),содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления,секретарь комиссии по поручению председателя комиссии направляет информацию осовершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой фактдокументы в правоприменительные органы.

23. Решения комиссии принимаются коллегиально простымбольшинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенствеголосов голос председателя комиссии является решающим.

24. Решение комиссии оформляется протоколом, которыйподписывается председателем комиссии и секретарем комиссии.

25. В случае если в обращениях,заявлениях, уведомлениях, предусмотренных подпунктами «б» – «г» пункта 2настоящего Положения, не содержится указания о намерении представивших их лицлично присутствовать на заседании комиссии, а также в случае рассмотренияуведомления, предусмотренного подпунктом «д» пункта 2 настоящего Положения,голосование по вынесенным на заседание комиссии вопросам, связанным срассмотрением таких обращений, заявлений, уведомлений, по решению председателякомиссии может проводиться заочно путем направления членам комиссии опросныхлистов и иных материалов. (В редакции Постановления Губернатора Калужскойобласти от 20.11.2017 № 495)

При заполнении опросного листа член комиссии долженоднозначно выразить свое мнение в отношении предлагаемого комиссией решения,проголосовав за или против него. Подписанный членом комиссии опросный листнаправляется в комиссию не позднее трех рабочих дней со дня его получения.

Решение комиссии, принятое по итогам заочногоголосования, оформляется протоколом в соответствии с требованиями пункта 26настоящего Положения и направляется членам комиссии и заинтересованным лицам втечение семи рабочих дней после подписания протокола.

26. В протоколе заседания комиссии указываются:

а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчествачленов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) информация о том, что заседание комиссииосуществлялось в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

в) формулировка каждого из рассматриваемых на заседаниикомиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица,замещающего государственную должность Калужской области, либо гражданина, вотношении которых рассматривался вопрос;

г) источник информации, содержащей основания дляпроведения заседания комиссии, и дата поступления информации в орган Калужскойобласти по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

д) содержание пояснений лица, замещающего государственнуюдолжность Калужской области, либо гражданина и других лиц по существурассматриваемых вопросов;

е) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лици краткое изложение их выступлений;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

27. Член комиссии, не согласный с принятым решением,вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательномуприобщению к протоколу заседания комиссии.

28. Выписка из решения комиссии направляется лицу,замещающему государственную должность Калужской области, либо гражданину втечение пяти дней после подписания протокола заседания комиссии.

29. Решение комиссии может быть обжаловано в порядке,установленном действующим законодательством Российской Федерации.