Постановление Правительства Калужской области от 12.08.2015 № 462

 

 

 

 

Правительство Калужской области

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 12.08.2015

№ 462

 

 

О сценарных условиях формирования проектаобластного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017и 2018 годов

 

 

В соответствии спостановлением Правительства Калужской области от 04.04.2008 № 133«О Положении о порядке и сроках составления проекта областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 18.06.2009 № 236,от 01.07.2011 № 357, от 01.07.2014 № 388,от 17.06.2015 № 321) Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Одобрить сценарныеусловия формирования проекта областного бюджета на 2016 год и на плановыйпериод 2017 и 2018 годов (прилагается).

2. Главным распорядителям средствобластного бюджета обеспечить своевременное и качественное представлениематериалов в соответствии с графиком подготовки материалов для формированияпроекта областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017и 2018 годов.

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Калужской области

А.Д.Артамонов

 

 

 

Приложениек постановлению

ПравительстваКалужской области

от 12 августа 2015 № 462

 

 

Сценарные условия формирования проектаобластного бюджета

на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018годов

 

Формированиепроекта областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годовосуществляется в следующих сценарных условиях.

1. Бюджетное планирование будет осуществляться в привязке к приоритетами   показателямСтратегии социально-экономического развития Калужской области до   2030 года для достижения обозначенныхцелей.

2.Прогноз доходов областного бюджета на   2016   годи на плановый период 2017   и   2018   годов формируется на основе показателейпрогноза социально-экономического развития Калужской области на   2016   год и на плановый период 2017   и   2018   годов, одобренного Правительством Калужскойобласти, а также в   соответствиис федеральным и областным бюджетным и налоговым законодательством и проектамифедеральных и областных законов по внесению изменений в бюджетное и налоговоезаконодательство.

3.Прогноз расходов областного бюджета на   2016   годи на плановый период 2017   и   2018   годов составляется с учетом основныхприоритетов бюджетных расходов, определенных в Послании Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющем бюджетнуюполитику в Российской Федерации в 2016-2018 годах.

4. Формирование расходнойчасти областного бюджета осуществляется исходя из необходимости перераспределениябюджетных ассигнований в пользу приоритетных направлений и проектов, в первуюочередь обеспечивающих решение задач, поставленных в Указах ПрезидентаРоссийской Федерации:

от 07.05.2012 № 596«О   долгосрочнойгосударственной экономической политике»;

от 07.05.2012 № 597«О   мероприятиях пореализации государственной социальной политики»;

от 07.05.2012 № 598«О   совершенствованиигосударственной политики в сфере здравоохранения»;

от 07.05.2012 № 599«О   мерах по реализациигосударственной политики в области образования и науки»;

от 07.05.2012 № 600«О   мерах пообеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем иповышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

от 07.05.2012 № 601«Об   основныхнаправлениях совершенствования системы государственного управления»;

от 07.05.2012 № 602«Об   обеспечениимежнационального согласия»;

от 07.05.2012 № 606«О   мерах по реализациидемографической политики Российской Федерации»;

от 01.06.2012 № 761«О   Национальнойстратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»;

от 28.12.2012 № 1688«О   некоторых мерах пореализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей».

5.Планирование расходов областного бюджета на 2016 год осуществляется раздельнопо действующим и принимаемым расходным обязательствам.

6.Расходная часть областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и   2018   годов формируется в рамках государственных программ Калужской области,перечень которых утвержден постановлением Правительства Калужской области от 22.07.2013 № 370«Об   утверждении перечнягосударственных программ Калужской области» (в   ред.   постановлений Правительства Калужской областиот 18.11.2013 № 613, от 07.02.2014 № 81,от 17.10.2014 № 614, от 31.12.2014 № 838,от 24.02.2015 № 103, от 20.04.2015 № 205),ведомственных целевых программ и   мероприятий, которые не вошли в государственные программы Калужскойобласти.

7.Расходы, финансирование которых осуществляется за счет целевых межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, прогнозируются в объемах,предусмотренных проектом федерального закона «О   федеральном бюджете на 2016 год и на плановыйпериод 2017 и 2018 годов».

8.Планирование бюджетных ассигнований на софинансированиемероприятий, финансируемых из федерального бюджета, осуществляется в объеме,предусмотренном соответствующими постановлениями Правительства РоссийскойФедерации, другими нормативными правовыми актами и соглашениями.

9. Условноутверждаемые расходы планируются на   2017   и   2018   годы в   соответствиис нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Бюджетные ассигнования наоплату труда отдельных категорий работников государственных учрежденийКалужской области рассчитываются в соответствии с   указами Президента Российской Федерации наосновании параметров, предусмотренных в планах мероприятий («дорожных картах»),утвержденных постановлениями Правительства Калужской области, с учетомпланируемого на   федеральном уровне изменения методикиопределения целевых показателей повышения оплаты труда отдельных категорийработников бюджетной сферы, предусмотренных в указах Президента РоссийскойФедерации.

При этом не менее 30 %расходов на реализацию данных мероприятий должно быть обеспечено за счет:

– средствот предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

– внутренних ресурсов,полученных в результате оптимизации структуры и повышения эффективностибюджетных расходов по соответствующим органам исполнительной власти Калужскойобласти.

Источником поэтапногоповышения оплаты труда медицинских работников, осуществляющих свою деятельностьв сфере обязательного медицинского страхования, в целях реализации УказаПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О   мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики» является субвенция, предоставляемая из бюджетаФедерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету Территориальногофонда обязательного медицинского страхования Калужской области.

11. Стипендиальный фонд дляобучающихся в государственных организациях профессионального образованиярассчитывается с ростом с 1 сентября 2016 года на   7   %, с   1 сентября 2017 года   – на   6,3   %, с   1 сентября 2018 года   – на   5,1   % в   соответствии с прогнозируемым ростом индексапотребительских цен на   федеральномуровне.

12.Субсидии государственным учреждениям на иные цели формируются в   размере, необходимом для уплаты налогов идругих обязательных платежей и   расходов, а также в случаях необходимости софинансированияфедеральных целевых программ.

Субсидиина иные цели, предусматривающие расходы на укрепление материально-техническойбазы, формируются только за счет структурных изменений и оптимизации бюджетныхрасходов.

13.В бюджетные ассигнования на 2016 год не включаются расходные обязательства,срок реализации которых истекает с   1 января 2016 года, а также расходы, которые утратилисвою актуальность и значимость или признаны неэффективными.

14. Бюджетныеассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств учитываются вполном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающимиэти обязательства, и численностью соответствующей категории граждан.

Бюджетныеассигнования на предоставление льгот и социальных выплат отдельнымкатегориям граждан, меры социальной поддержки которых отнесены к   полномочиям субъектов Российской Федерации,по которым в соответствии с   нормативными правовыми актами Калужской области предусмотрена ежегоднаяиндексация, планируются в 2016 году исходя из численности соответствующейкатегории граждан и увеличения на 7 % в соответствии с прогнозируемым ростоминдекса потребительских цен на федеральном уровне.

15.Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг планируются в   соответствии с решением Президента РоссийскойФедерации, согласно которому в   течение 5 лет начиная с 2014 года рост тарифов естественныхмонополий не должен превышать уровень инфляции предыдущего года.

16.Расходы на дорожное хозяйство планируются в соответствии с ЗакономКалужской области «О Дорожном фонде Калужской области».

17. Бюджетныеассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в   объекты капитального строительства планируются с учетом:

приоритетностинаправления расходов областного бюджета для социально-экономического развитияКалужской области;

необходимостифинансового обеспечения в полном объеме пусковых строек и   объектов в целях ускорения ввода объектов и недопущения удорожаниястроительства;

необходимости направлениябюджетных ассигнований из областного бюджета на финансирование объектовкапитального строительства, софинансируемых за счетсредств федерального бюджета.

18. По другим расходам заисключением расходов, осуществляемых за   счет средств федерального бюджета, и расходов, носящих разовыйхарактер, бюджетные ассигнования на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018годов планируются без   индексации.

19. Планирование бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калужскойобласти осуществляется с учетом необходимости повышения самостоятельности иответственности органов местного самоуправления за   проведение эффективной бюджетной политики.

Субсидированиерасходных обязательств муниципальных образований Калужской области должноосуществляться преимущественно по приоритетным направлениям.

Основнымвидом финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Калужской областидолжна стать дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности. При этомсохранится политика по замене большей части дотации дополнительными нормативамиотчислений от налога на доходы физических лиц. Также будет продолженаработа по предоставлению бюджетам муниципальных образований Калужской областимежбюджетных трансфертов стимулирующего характера.

20.Формирование проекта областного бюджета на   2016   год и на плановый период   2017 и   2018   годов осуществляется исходя из необходимостиреализации главных принципов   – сбалансированности, реалистичности, устойчивости, отраженных в планемероприятий по оздоровлению государственных финансов Калужской области на   2015-2017   годы, утвержденном постановлением Правительства Калужской области от 14.07.2014 № 408«Об   утверждении плана мероприятий по   оздоровлению государственных финансовКалужской области на   2015-2017   годы» (в   ред. постановления Правительства Калужской областиот 14.05.2015 № 263).

21.С учетом соблюдения принципа сбалансированности бюджета, установленного Бюджетнымкодексом Российской Федерации, могут быть изменены предварительные индексы ипересмотрены объемы средств на реализацию расходных обязательств.

Крометого, сценарные условия могут быть скорректированы в случае передачи расходныхполномочий в рамках проводимой на федеральном уровне работы по   совершенствованию разграничений полномочиймежду Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органамиместного самоуправления.