Постановление Правительства Калужской области от 10.04.2015 № 186

О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 20.12.2013 № 711 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области...

Правительство Калужской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2015 г.

№ 186

О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 20.12.2013 № 711 «Об утверждении государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 31.01.2014 № 58, от 14.02.2014 № 104, от 30.04.2014 № 280, от 28.05.2014 № 318, от 27.06.2014 № 387, от 16.07.2014 № 415, от 09.10.2014 № 587, от 20.03.2015 № 148)

В соответствии с ЗакономКалужской области «О нормативных правовых актах органов государственнойвласти Калужской области» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в приложение «Государственная программаКалужской области «Развитие рынка труда в Калужской области» к постановлениюПравительства Калужской области от 20.12.2013 № 711«Об утверждениигосударственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужскойобласти» (в ред. постановленийПравительства Калужской области от 31.01.2014 № 58, от 14.02.2014 № 104,от 30.04.2014 № 280, от 28.05.2014 № 318,от 27.06.2014 № 387, от 16.07.2014 № 415,от 09.10.2014 № 587, от 20.03.2015 № 148)(далее – Программа) следующие изменения:

1.1. В паспорте Программы с троку 8 изложить в новойредакции:

«8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

в том числе по годам:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

2024040,5

349995,5

398852,9

335380,1

324826,7

204995,1

в том числе по источникам финансирования

средства областного бюджета

1418489,9

207259,5

205193,7

195525,7

204995,1

средства федерального бюджета

605550,6

142736,0

193659,2

139854,4

129301,0

0,0

0,0»

1.2. Раздел 6 « Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственнойпрограммы » изложить в новой редакции:

«6. Объем финансовых ресурсов, необходимых дляреализации государственной программы

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

2024040,5

349995,5

398852,9

335380,1

324826,7

204995,1

в том числе:

Государственная подпрограмма «Развитие рынка труда в Калужской области»

1667706,3

307951,4

298342,1

292331,2

281777,8

162434,6

Подпрограмма «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области»

57461,9

Обеспечение реализации государственной программы

298872,3

42044,1

43048,9

42560,5

в том числе:

Минтруд

298872,3

42044,1

43048,9

42560,5

по источникам финансирования:

Бюджетные ассигнования

в том числе:

средства областного бюджета

1418489,9

207259,5

205193,7

195525,7

204995,1

средства федерального бюджета*

605550,6

142736,0

193659,2

139854,4

129301,0

0,0

Иные источники (справочно):

в том числе:

средства местных бюджетов**

107249,7

14783,7

15249,1

15176,0

15206,5

15497,9

15889,3

15447,3

* Объемы средств,направляемых на реализацию государственной программы из федеральногобюджета, уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период.

** Объемыфинансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются всоответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальныхобразований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год ина плановый период.».

1.3. Таблицу «Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации государственной программы» раздела 5 «Характеристика мергосударственного регулирования» Программы дополнить пунктом 2.3 следующегосодержания:

2.3

Постановление Правительства Калужской области

об утверждении Положений о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Калужской области» государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области»

Определяют порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета, требования, предъявляемые к

получателям субсидий, а также устанавливают ответственность получателей субсидии по эффективности ее расходования и другие положения

Минтруд

II квартал 2015 года

Уровень общей безработицы, коэффициент напряженности на рынке труда

1.4. Раздел 8 «Перечень программных мероприятий государственной программы»Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 1 кнастоящему постановлению.

1.5. Подраздел « Подпрограмма«Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения,направленных на снижение напряженности на рынке труда, Калужской области» раздела9 «Подпрограммы государственной программы» Программы изложить в новой редакциисогласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

Приложение № 1

к постановлению Правительства

Калужской области

от 10.04.2015 г. № 186

«8. Перечень программных мероприятий государственной программы

№

Наименование мероприятия

Сроки реали-зации

Участник программы

Источники финансиро-вания

Сумма расходов, всего (тыс. руб.)

в том числе по годам реализации программы:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Основное мероприятие 1. Содействие занятости населения Калужской области

1.1.

Организация проведения оплачиваемых общественных работ

2014-2020

Органы службы занятости,

органы местного самоуправления (по согласованию)

Областной бюджет

24279,4

5915,4

2822,1

3298,8

Местные бюджеты

27007,9

4101,4

3671,9

3720,3

3814,2

3948,3

4033,6

3718,2

1.2.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

2014-2020

Органы службы занятости,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

Областной бюджет

77176,4

8422,4

11770,4

11147,6

Местные бюджеты

76630,2

10371,1

11026,2

10876,2

10784,8

10913,1

11191,7

11467,1

1.3.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

2014-2020

Органы службы занятости,

органы местного самоуправления

(по согласованию)

Областной бюджет

3102,0

853,9

214,6

535,2

Местные бюджеты

3611,6

311,2

551,0

579,5

607,5

636,5

664,0

262,0

1.4.

Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации

2014-2020

Органы службы занятости

Областной бюджет

48095,6

8759,6

2980,0

10 132,0

1.5.

Содействие самозанятости безработных граждан из числа женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, включая оказание женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным родителям, признанным в установленном порядке безработными, и женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным родителям, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации

2014-2020

Органы службы занятости

Областной бюджет

10310,8

3158,8

596,0

1 788,0

1.6.

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе с целью комплектования кадрами предприятий, реализующих инвестиционные проекты

2014-2020

Органы службы занятости

Областной бюджет

2480,0

265,1

281,8

456,5

1.7.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

2014-2020

Органы службы занятости

Областной бюджет

212,3

47,9

25,4

29,4

1.8.

Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования

2014-2020

Органы службы занятости

Областной бюджет

3173,9

528,8

183,7

698,0

1.9.

Психологическая поддержка безработных граждан

2014-2020

Органы службы занятости

Областной бюджет

1543,5

206,4

96,1

349,6

1.10.

Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

2014-2020

Органы службы занятости

Областной бюджет

958,3

65,8

170,0

127,5

1.11.

Предоставление субсидии из областного бюджета работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) на возмещение расходов по оплате труда инвалидов в случае трудоустройства инвалидов на созданные для них рабочие места сверх квоты, установленной Закона Калужской области «О мерах государственной поддержки социально ответственных работодателей»

2015-2020

Минтруд

Областной бюджет

1078,56

179,760

1.21.

Выплата пособия по безработице

2014-2020

Органы службы занятости

Федераль-ный бюджет

483210,6

122508,3

121813,3

124721,2

114167,8

1.22.

Выплата стипендий гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению учреждений службы занятости

2014-2020

Органы службы занятости

Федераль-ный бюджет

25476,2

5326,1

6716,7

1.23.

Возмещение Пенсионному фонду Российской Федерации расходов, связанных с назначением пенсии, предусмотренной статьей 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»

2014-2020

Органы службы занятости

Федераль-ный бюджет

32376,6

7127,1

8416,5

1.24.

Формирование регионального прогноза потребности в кадрах на среднесрочную перспективу

2014-2020

Минтруд

В рамках текущего финансиро-вания

в рамках финансирования расходов на обеспечение реализации

государственной программы по Минтруду

1.25.

Формирование регионального баланса трудовых ресурсов

2014-2020

Минтруд

В рамках текущегофинансиро-вания

в рамках финансирования расходов на обеспечение реализации

государственной программы по Минтруду

1.26.

Участие в формировании и актуализации паспортов рынка труда муниципальных районов и городских округов

2014-2020

Органы службы занятости

В рамках текущего финансиро-вания

в рамках финансирования расходов на обеспечение реализации

государственной программы по Минтруду

Основное мероприятие 2. Снижение напряженности на рынке труда Калужской области

2.1.

Предоставление работодателям (юридическим лицам (кроме государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) субсидий из областного бюджета на возмещение затрат, связанных с оборудованием (оснащением) рабочих мест для незанятых инвалидов, созданием инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам

2014-2016

Минтруд

Федераль-ный бюджет

14334,8

7774,5

7870,0

Областной бюджет

3168,2

1361,2

1377,9

329,2

Основное мероприятие 3. Обеспечение качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения

3.1.

Содержание государственных учреждений службы занятости населения Калужской области

2014-2020

Органы службы занятости

Областной бюджет

815932,3

111706,3

121511,2

113230,8

3.2.

Техническое обеспечение рабочих мест сотрудников call-центра консультирования заявителей в сфере миграционной политики

2014

Органы службы занятости

Областной бюджет

52,4

Обеспечение реализации государственной программы

Содержание министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области

2014-2020

Минтруд

Областной бюджет

298872,3

42044,1

43048,9

42560,5

Проведение мероприятий в сфере миграционной политики

Разработка проектно-сметной документации, строительный контроль при осуществлении капитального ремонта,капитальный ремонт и монтаж внутренних инженерных коммуникаций здания в пос.Якшуново Дзержинского района в целях реализации полномочия по подбору и передаче федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий и (или) помещений в целях размещения специального учреждения, предусмотренного Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

2014

Государственное казенное учреждение Калужской области (далее - ГКУ) «Центр содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административ-ному выдворению за пределы Российской Федерации»

Областной бюджет

4475,3

Разработка проектно-сметной документации, строительный контроль при осуществлении ремонта, ремонт здания в пос. Якшуново Дзержинского района для размещения специального учреждения, предусмотренного Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

2014

ГКУ «Центр содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административ-ному выдворению за пределы Российской Федерации»

Областной бюджет

4821,5

Приобретение и монтаж дезинфекционной камеры в целях реализации полномочия по подбору и передаче федеральному органу государственной власти, уполномоченному на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, зданий и (или) помещений в целях размещения специального учреждения, предусмотренного Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

2014

Областной бюджет

148,6

Содержание ГКУ «Центр содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации»

2014

Областной бюджет

1574,7

Перечисление денежных средств для оформления разрешения на временное проживание лицам, вынужденно покинувшим территорию Украины, прибывшим на территорию Калужской области

2014

Минтруд

Областной бюджет

1520,0

ИТОГО

Федераль-ный бюджет

556708,0

142736,0

144816,6

139854,4

129301,0

Областной бюджет

1409870,5

207259,5

196574,4

195525,7

204995,1

Местные бюджеты

107249,7

14783,7

15249,1

15176,0

15206,5

15497,9

15889,3

15447,3

ВСЕГО

2073828,3

364779,3

356640,1

350556,1

340033,2

220493,0

220884,4

220442,4»

Приложение № 2

к постановлению Правительства

Калужской области

от 10.04.2015 г. № 186

«Подпрограмма «Реализация дополнительных мероприятийв сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынкетруда

Калужской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Реализация дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженностина рынке труда Калужской области»

(далее - подпрограмма)

1. Соисполнители государственной программы

Минтруд

2. Участники подпрограммы

Минтруд, государственные учреждения службы занятости населения Калужской области

3. Цель

подпрограммы

Снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы в Калужской области

4. Задача

подпрограммы

Стимулирование сохранения и создания рабочих мест

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

1. Организация временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу

2. Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу

3. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов

4. Организация социальной занятости инвалидов

6. Показатели подпрограммы

- среднегодовой уровень регистрируемой безработицы;

- уровень занятости экономически активного населения

7. Сроки

и этапы

реализации подпрограммы

2015 год, в один этап

8. Объемы финансирования подпрограммы Программы за счет бюджетных ассигнований

Наименование

показателя

2015 год

ВСЕГО

57 461,91

в том числе

по источникам финансирования

средства областного бюджета

8 619,29

средства федерального бюджета

48 842,62

9.Ожидаемые результаты реализации

государственной программы

в количественном выражении:

- участие во временных работах примут 180 работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, и граждан, ищущих работу;

- опережающее обучение пройдут 393 работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, и граждан, ищущих работу;

- обеспечено трудоустройство не менее 106 инвалидов;

- государственную поддержку (гранты в форме субсидий) получат не менее 25 социальных проектов представителей молодежи в возрасте от 22 до 30 лет;

в качественном выражении:

- сокращение масштабов увольнения работников;

- повышение их конкурентоспособности за счет переобучения;

- поддержка граждан с ограниченными возможностями здоровья и молодых предпринимателей

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная часть

Экономика Калужскойобласти представляет собой многоотраслевой комплекс. В структуре валовогорегионального продукта основными видами экономической деятельностиявляются обрабатывающие производства;оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов,бытовых изделий и предметов личного пользования; операции с недвижимымимуществом, аренда и предоставление услуг; строительство; сельское хозяйство, охотаи лесное хозяйство.

По итогам 2014 годаКалужская область вошла в десятку регионов Центрального федерального округа,чей индекс промышленного производства превысил значение 2013 года (7место). Ведущий сектор экономики региона – промышленный комплекс, составляющийболее 40 % валовой добавленной стоимости. Его потенциал связан савтомобилестроением, металлургией, производством строительных материалов,химическим производством. Объем отгруженной промышленной продукции (работ,услуг) в 2014 году – 520,6 млрд. рублей, чтона 15,7 % больше, чем в 2013 году. Индекс промышленногопроизводства в 2014 году составил 102,9 % к 2013 году. Вместе стем его снижение было отмечено впроизводстве транспортных средств и оборудования (90,4 %),электрооборудования, электронного и оптического оборудования (90,4 %), машин иоборудования (96 %), в целлюлозно-бумажном производстве,издательской и полиграфической деятельности (96,6 %).

В течение года в регионебыло введено 792,4 тыс. м² жилья – на 135,3 тыс. м² больше, чем в 2013 году. Продукциисельского хозяйства было произведено на 30,7 млрд. рублей (115,8 % к уровню 2013 года). Оборотрозничной торговли составил 162,8 млрд. рублей, или 102,4 % всопоставимых ценах к уровню 2013 года. Среднедушевые денежные доходы населения составили25,5 тыс. рублей – на 2,3 тыс. больше, чем в 2013 году.Платных услуг населению области оказано на 40,8 млрд. рублей, что всопоставимых ценах составило 100,4 % к уровню 2013 года.

Основные демографическиетенденции региона в 2014 году - рост рождаемости, увеличениечисленности населения, миграционный прирост населения. По сравнениюс 2013 годом значения данных показателей возрослина 0,1 тыс. чел., 2,5 тыс. чел., 7 тыс. чел. соответственно. Калужская область характеризуется высокимуровнем кадрового потенциала. Вместе с тем в регионе наблюдается устойчивыйтренд на (в среднем 0,6 - 0,8 процентных пункта в год) доли населения втрудоспособном возрасте. По итогам выборочного обследования по проблемамзанятости численность экономически активного населения области в среднем за 2014 год составила 537 тыс. чел.(на 15,1 тыс. чел. меньше, чем в 2013 году), или около 53 % от общей численностинаселения региона. Из них заняты в экономике 514,6 тыс.человек (95,8 % от числа экономически активного населения), и22,4 тыс. человек, или 4,2 %, не имели занятия и пометодологии Международной организации труда классифицируются какбезработные.

В 2014 году по уровнюзанятости населения Калужская область заняла 6 позицию в Центральномфедеральном округе с показателем 66,6 % (в 2013 году –67,5 %). Уровень экономической активности населениясоставил 69,4 %, что на 1,2 процентныхпункта ниже, чем в 2013 году.

Необходимость разработкии реализации в 2015 году дополнительных мероприятий в сфере занятости населенияобусловлена повышением напряженности на региональном рынке труда, ростомобъемов планируемого высвобождения работников организаций, увеличениемчисленности сотрудников, переведенных в режим неполного рабочего времени илинаходящихся в простое, необходимостью поддержкитрудоспособных граждан с пониженной конкурентоспособностью.

По состояниюна 31.03.2015 на учете в органах службы занятости состояли 6,2 тыс.граждан, не занятых трудовой деятельностью, 22,4 % из которых – работники,уволенные в связи с организационно-штатными мероприятиями(1,4 тыс. чел.), 6 % – работники, уволенные по соглашениюсторон (0,4 тыс. чел.). В течение 2015 годачисленность незанятого населения возросла на 1,3 тыс. чел.

На регистрационном учетепо безработице по состоянию на 31.12.2014 состояли3,5 тыс. жителей региона. С начала года численность официальнозарегистрированных безработных возросла на 17,6 % и в настоящее времясоставляет 4,1 тыс. чел. Около 50 % безработных –бывшие работники обрабатывающих производств (26,9 %), сферы торговли(12,8 %), а также организаций, вид экономической деятельности которых –«операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» (7,9 %).В первом квартале 2015 года среднемесячная численность безработных посравнению с аналогичным периодом 2014 года возросла на 13 процентныхпунктов.

Нафоне роста числа обращений граждан, ищущих работу, отмечается снижение спросана рабочую силу, в т.ч. наиболее значительно – в строительной сфере. В течение трех месяцев2015 года количество вакантных рабочих мест сократилосьв 1,3 раза – до 7 тыс. единиц. Среднемесячный коэффициент напряженностивозрос до 0,75 ед. (январь-март 2014 года – 0,3 ед., 2014 год –0,3 ед.).

Сводная информация одинамике ситуации на региональном рынке труда представлена в таблице 1.

Таблица 1

Наименование показателя

на 31.03.2014

на 31.12.2014

на 31.03.2015

Численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, чел.

4871

4859

6169

Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете, чел.

3408

3453

4060

Среднемесячная численность безработных (в периоде), чел.

3410

3181

3849

Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных (в периоде), чел.

1864