Закон Калужской области от 26.12.2012 № 377-ОЗ
О регулировании отдельных правоотношений в сфере погребения и похоронного дела на территории Калужской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О регулировании отдельных правоотношений в сфере погребения и похоронного дела на территории Калужской области Принят Законодательным Собранием 20 декабря 2012 года Настоящий Закон регулирует отдельные правоотношения, связанные спогребением и похоронным делом на территории Калужской области, впределах полномочий органов государственной власти Калужской области. Статья 1 Правительство Калужской области определяет орган исполнительнойвласти Калужской области, уполномоченный на согласование с органамиместного самоуправления утверждаемой ими стоимости гарантированногоперечня услуг по погребению. Статья 2 Орган исполнительной власти Калужской области в сферездравоохранения осуществляет меры по обеспечению соблюдения вподведомственных государственных медицинских учреждениях запретов иограничений, установленных законодательством, связанных сиспользованием специализированных помещений паталого-анатомическихотделений медицинских учреждений, а также требований к должностнымлицам и работникам медицинских учреждений в части соблюденийтребований законодательства о персональных данных и врачебной тайне, атакже профессиональной этики при взаимодействии со специализированнымислужбами по вопросам похоронного дела и организациями, оказывающимиуслуги в сфере похоронного дела на коммерческой основе. Статья 3 Органы исполнительной власти Калужской области в соответствии сзаконодательством оказывают содействие в пределах своих полномочийисполнению волеизъявления умершего о погребении его тела (останков)или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в иномнаселенном пункте или на территории иностранного государства. Указанное содействие оказывается лицу, взявшему на себяобязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные спогребением расходы, в части получения в установленныезаконодательством Российской Федерации сроки справки о смерти,разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездныхдокументов, включая документы на пересечение государственных границ. Статья 4 Участки земли на общественных кладбищах для создания семейных(родовых) захоронений могут предоставляться гражданам РоссийскойФедерации в соответствии с законодательством Российской Федерации инормативными правовыми актами органа исполнительной власти,определяемого Правительством Калужской области. Статья 5 1. Финансирование похоронного дела осуществляется в соответствиис законодательством. 2. За счет средств областного бюджета: 1) возмещаются расходы, понесенные специализированной службой повопросам похоронного дела в связи с оказанием услуг, предоставляемыхсогласно гарантированному перечню услуг по погребению, в случаях, еслиумерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти ине являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка поистечении 154 дней беременности; 2) осуществляется выплата социального пособия на погребениесупругу, близким родственникам, иным родственникам, законномупредставителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанностьосуществить погребение умершего, в размере, равном стоимости услуг,предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению,но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией в порядке,установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, вслучаях, если умерший не подлежал обязательному социальномустрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случаерождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности. Статья 6 В целях обеспечения единообразия правового регулированияпредложить органам местного самоуправления муниципальных образованийКалужской области утвердить правила содержания мест захоронения вчасти благоустройства территорий кладбищ согласно примерным правиламсодержания мест захоронения муниципальных образований в частиблагоустройства территорий кладбищ (приложение к настоящему Закону). Статья 7 1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Калужской области утвердить правила, предусмотренныестатьей 6 настоящего Закона, с учетом специфики городских и сельскихпоселениях, включая структуру принимаемых актов, в течение трехмесяцев со дня вступления в силу настоящего Закона. Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов г. Калуга 26 декабря 2012 г. N 377-ОЗ Приложение к Закону Калужской области от 26.12.2012 г. N 377-ОЗ ПРИМЕРНЫЕ ПРАВИЛА содержания мест захоронения муниципальных образований Калужской области в части благоустройства территорий кладбищ I Настоящие примерные правила разработаны для органов местногосамоуправления муниципальных образований Калужской области с цельюрегулирования вопросов в сфере содержания мест захоронениямуниципальных образований Калужской области в части благоустройстватерриторий кладбищ и направлены на поддержание санитарного порядка,охрану окружающей среды, повышение безопасности населения городских исельских поселений Калужской области. II 2. Органы местного самоуправления обеспечивают: содержание и благоустройство территории кладбищ; содержание и уборку объектов благоустройства, расположенных натерритории кладбищ; содержание и уборку мест захоронений, уход за памятникамипогибшим при защите Отечества, почетных, братских (общих) захороненийв случаях, если погребение осуществлялось за счет средствфедерального, областного, местного бюджетов; содержание и уборку иных мест захоронений, и уход за памятниками,находящихся под охраной государства. 2.1. Содержание и уборку мест захоронений, надмогильныхсооружений не указанных в пункте 2 настоящих правил, обеспечивают лица(организации) на которых зарегистрированы места захоронений. III 3. Органы местного самоуправления обеспечивают на территориикладбищ: а) установку вывески при входе с указанием наименования кладбища,его принадлежности и режима работы, плана кладбища, порядка посещениякладбища; б) огораживание территории кладбищ забором илидревесно-кустарниковой растительностью; в) размещение накопительных баков для воды, мусоросборников и урндля мусора; г) ограждение площадок для мусоросборников, имеющих твердоепокрытие (асфальтирование, бетонирование) создание на территориикладбища либо на прилегающей к нему территории мест, выполненных изтвердого покрытия, для стоянки автотранспорта; д) бесперебойную работу поливочного водопровода, общественноготуалета, освещения; е) при отсутствии поливочного водопровода наличие на территориикладбища емкостей с водой для полива и ухода; ж) систематическую уборку территории кладбища: дорожек общегопользования, проходов и участков хозяйственного назначения (кромемогил), а также братских могил и захоронений, аллей почетныхзахоронений и зоны санитарной ответственности кладбища, в зимнее времяобязательную расчистку проездов, пешеходных дорожек от снега, посыпкупеском наледи; з) уборку и содержание территорий стоянок автотранспорта укладбищ; и) своевременный вывоз мусора, в том числе засохших цветов ивенков в специально отведенные места; к) выполнение работ по озеленению, уход за зелеными насаждениями,расположенными за пределами границ мест захоронений; л) организацию пунктов проката инвентаря для ухода за могилами ивыдачи инвентаря гражданам для ухода за местами захоронений; м) содержание в надлежащем порядке мест захоронений и памятников,перечисленных в пункте 2 настоящих правил; н) предоставление по желанию граждан платных услуг по уходу заместом захоронения или о принятии надмогильного сооружения(надгробия), ограды на сохранность; о) письменное уведомление лиц, осуществляющих содержание либоуход за местом захоронения, о пришедших в ветхость (негодность)надмогильных сооружений, памятников и других элементов обустройстваместа захоронения с целью их исправления. п) устройство и содержание общественных туалетов на территориикладбища или прилегающей к нему территории. 3.1. Граждане, организации, производящие захоронения вправе: - производить работы по благоустройству мест захоронений; - сажать цветы и иные растения на участке захоронения; - сажать деревья в соответствии с настоящими правилами. 3.2. Граждане, организации, произведшие захоронение, обязанысодержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленныймогильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения озахоронении) в надлежащем состоянии собственными силами либо силамипривлеченных лиц, оказывающих услуги по содержанию мест захоронения,за счет собственных средств. IV 4. Озеленение и благоустройство территорий мест захороненияпроектируются в соответствии с требованиями "Инструкции о порядкепохорон и содержании кладбищ в РСФСР" и СНиП 2.07.01-89. 4.1. Все работы по застройке и благоустройству территорий местзахоронения выполняются с максимальным сохранением существующихдеревьев, кустарников и растительного грунта. На участках зданий и сооружений мест захороненияпредусматривается озелененная зона "моральной защиты", стоянкаавтокатафалков и автотранспорта, благоустроенные места встречиучастников похорон, урны для сбора мусора, площадки длямусоросборников с подъездами к ним. 4.2. Дорожная сеть по всей территории кладбищ, на отдельныхучастках, в том числе участках зданий и сооружений, в частности от ихзначения и размеров, расчетной интенсивности движения, подразделяетсяна следующие категории: магистральные дороги, центральные площади и главные аллеи; межквартальные дороги; внутриквартальные дороги; дорожки и тротуары. Магистральные дороги предназначены для транспортного обслуживанияцентральных площадей, главных аллей, хозяйственной зоны, имеющихнаибольшую нагрузку и интенсивность движения, а также для подъездапожарных автомобилей или техники. Межквартальные дороги предназначены для проезда автомашин с цельюподвоза памятников и уборки территории. Внутриквартальные дороги, дорожки и тротуары предназначены дляпешеходной связи в секторах, а внутриквартальные дороги - и дляпроезда местного моторизованного хозяйственного транспорта. 4.3. Водоотвод атмосферных и талых вод с территории местзахоронения предусматривается поверхностный по лоткам проезжей частидорожной сети. Водоотводы с участков кладбищ с традиционным способом захороненияв пониженные места прилегающих территорий предусматриваются только посогласованию с санитарно - эпидемиологической службой. При размещениикладбищ на склонах в целях защиты территории от подтопления водами сверховой стороны устраиваются нагорные канавы. Допускаетсятеррасирование склонов. 4.4. Ширина пешеходных дорожек между могилами или их сдвоеннымирядами на участке должна обеспечивать беспрепятственный проход. Вдоль пешеходных дорожек предусматриваются урны для сбора мелкогомусора. 4.5. Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград накладбище допускается только в границах предоставленных местзахоронения. Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия) и ограды недолжны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения илинависающих над ними. При содержании гражданами надмогильных сооружений в неисправномсостоянии, которое может явиться причиной травм посетителей кладбища,администрация кладбища вправе принять соответствующие меры по ихустранению, в том числе, при необходимости произвести их демонтаж. Демонтированные надмогильные сооружения складируются наспециально отведенном месте на территории кладбища и возвращаютсясобственнику по его требованию. Надписи на надмогильных сооружениях (надгробиях) должны бытьчитаемы и соответствовать документам об умерших, захороненных в данномместе. Надмогильные сооружения и ограды, установленные за пределами местзахоронения, подлежат сносу. В границах участка, отведенного для захоронения, разрешаетсяпосадка живой зеленой изгороди с последующим за ней уходом. Монтаж, демонтаж, замена надмогильных сооружений (надгробий) иоград производится с обязательным уведомлением администрации кладбищапо письменному заявлению ответственного лица за участок захоронения, ав случае отсутствия такового - ближайших родственников умершегочеловека. Лица, производящие замену надмогильного сооружения в обязательномпорядке обеспечивают его вывоз с территории кладбища в течение месяцасо дня их снятия. 4.6. Работы по озеленению или реконструкции существующихнасаждений осуществляются по проектам, утвержденным в установленномпорядке. Подбор ассортимента деревьев и кустарников, цветущих растенийи газонных трав определяется почвенно-грунтовыми и климатическимиусловиями района произрастания. Газон улучшенного качества (партерного типа) устраивается толькона особо ответственном участке входной зоны кладбища. На остальнойтерритории предусматривают газоны садового типа. 4.7. Озеленение территорий мест захоронения выполняетсяследующими приемами: посадкой декоративных групп из особо ценных пород деревьев; декорированием стоянок общественного и личного транспортастрижеными живыми изгородями и бордюрами из кустарников; рядовой посадкой деревьев вдоль основных дорог; оформлением газоном и цветниками разделительных полос междутранспортными и пешеходными дорогами; созданием больших открытых партеров перед основными зданиями. 4.8. Посадка деревьев гражданами на участках захоронениядопускается только в соответствии с проектом озеленения. 4.9. Зеленые насаждения должны регулярно поливаться. В текущийуход за насаждениями входят регулярная стрижка и кошение газонов,которые проводятся периодически. 4.10. Площадки с твердым покрытием под контейнеры для сборатвердых бытовых отходов должны иметь ограждения. Собранный мусорскладируется в специальные мусоросборники в определенном месте и помере его накопления вывозиться на свалку. Вывоз отходов осуществляетсяпо договорам с юридическими или физическими лицами, имеющими лицензиюна данный вид деятельности. V 5. На территории кладбища запрещается: - производить работы по монтажу и демонтажу надмогильныхсооружений без согласования с администрацией кладбища; - портить надмогильные сооружения, оборудование кладбища,кладбищенское оборудование, засорять территорию; - сажать деревья без согласования с администрацией кладбища; - выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц; - разводить костры (кроме поджогов при копке могил в зимнеевремя), производить рытье ям для добывания песка, глины, грунта,резать дерн; - осуществлять складирование строительных и других материалов; - создавать стихийные свалки мусора и загрязнять территориюзахоронений, в том числе, складировать старые демонтированныенадмогильные сооружения (надгробия), оградки и иные ритуальныесооружения в не установленных для этих целей местах, - ломать зеленые насаждения, рвать цветы; - въезжать на территорию кладбища на транспорте кроме как впорядке, установленном органами местного самоуправления, заисключением случаев, связанных с проездом катафального транспортногосредства и транспорта, образующего похоронную процессию; связанных сдоставкой и установкой надмогильных сооружений; а также случаев,связанных с доставлением граждан пожилого возраста и граждан сограниченными возможностями; - парковать транспорт на территории кладбищ, за исключениемавтокатафалков и автомобилей, участвующих в похоронной процессии. VI 6. Лица, виновные в нарушении настоящих правил привлекаются кответственности в соответствии с законодательством.