ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об утверждении Порядка осуществления контроля задеятельностью бюджетных, казенных и автономных учреждений Калужской области
Всоответствии с пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческихорганизациях", пунктом 3.23 статьи 2 Федерального закона "Обавтономных учреждениях", постановлением Правительства Калужской области
от 22.06.2010 № 240
"Обутверждении Плана мероприятий по реализации Федерального закона
от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений" Правительство Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных, казенных и автономных учрежденийКалужской области (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает всилу с момента его опубликования и распространяется на правоотношения, возникшиес 1 января 2012 года.
Приложение
к постановлению
Правительства Калужской области
от 11.03.2012 № 110
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ БЮДЖЕТНЫХ,
КАЗЕННЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции ПостановленияПравительства Калужской области
от 13.09.2016 № 494)
1. Настоящий Порядокопределяет механизм реализации контроля задеятельностью бюджетных, казенных и автономных учреждений Калужской области(далее - бюджетные, казенные и автономные учреждения).
2. Контрольза деятельностью бюджетных, казенных и автономных учрежденийосуществляют органы исполнительной власти Калужской области, исполняющиефункции и полномочия учредителя государственных бюджетных и автономныхучреждений Калужской области, а также главные распорядители бюджетных средств,в ведении которых находятся государственные казенные учреждения Калужскойобласти (далее - учредители).
3. Контрольза распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества,закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными, казенными иавтономными учреждениями, осуществляют учредители и специально уполномоченныйорган исполнительной власти Калужской области в сфере управления и распоряженияобластным имуществом (далее - специально уполномоченный орган).
4. Настоящий Порядок нераспространяется:
1) на осуществлениеконтроля за деятельностью органов исполнительной власти Калужской области игосударственных органов Калужской области, наделенных правами юридическоголица;
2) на осуществлениефинансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации и государственного контроля в соответствии с Федеральным законом «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
3) на осуществление контроля,предусмотренного Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
5. Предметом контроляявляются:
1) осуществление бюджетными,казенными и автономными учреждениями основных видов деятельности,предусмотренных уставами, в том числе выполнение государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ);
2) выполнение бюджетными иавтономными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности;
3) исполнение казеннымиучреждениями бюджетной сметы;
4) осуществление бюджетными,казенными и автономными учреждениями деятельности, связанной с учетом имуществаКалужской области, находящегося у учреждений на праве оперативного управления,его использованием и распоряжением, а также обеспечением его сохранности.
6. Основными целями контроляявляются:
1) оценка результатовдеятельности бюджетных, казенных и автономных учреждений;
2) анализсоответствия объемов и (или) качества предоставляемых государственных услуг(выполняемых работ) государственному заданию;
3) выявление отклонений вдеятельности бюджетных, казенных и автономных учреждений по исполнениюгосударственного задания (соотношение плановых и фактических значенийрезультатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполненииили некачественном выполнении основных видов деятельности) и разработкарекомендаций по их устранению;
4)установление наличия и состояния государственного имущества, выявлениенеиспользуемого или используемого не по назначению государственного имущества,оценка эффективности использования бюджетными, казенными и автономнымиучреждениями имущества Калужской области, выявление нарушений законодательстваРоссийской Федерации и Калужской области, содержащего нормы о порядкеиспользования, распоряжения и сохранности бюджетными, казенными и автономнымиучреждениями государственного имущества, закрепленного за ними на правеоперативного управления.
7. Контрольза деятельностью бюджетных, казенных и автономных учреждений осуществляетсяобособленно специально уполномоченным органом в форме плановых (внеплановых)выездных проверок и учредителями в форме документарных проверок и плановых(внеплановых) выездных проверок.
8. При проведении контроля влюбой его форме учредитель изучает, анализирует и оценивает сведения,содержащиеся:
1) впредставляемом бюджетным и автономным учреждением учредителю отчете орезультатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за нимимущества, отчете о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности,формах мониторинга, установленных Порядком мониторинга исполнениягосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)государственными учреждениями Калужской области, утвержденным приказомминистерства экономического развития Калужской области от 28.06.2011 № 430-п(в ред. приказов министерства экономического развития
Калужскойобласти от 22.12.2014 № 1857-п, от 29.01.2016 № 83-п);
2) впредставляемом казенным учреждением учредителю отчете о результатах деятельностиучреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, бюджетнойотчетности, формах мониторинга, установленных Порядком мониторинга исполнениягосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)государственными учреждениями Калужской области, утвержденным приказомминистерства экономического развития Калужской области от 28.06.2011 № 430-п(в ред. приказов министерства экономического развития Калужской области от 22.12.2014 № 1857-п,от
29.01.2016 № 83-п).
Бюджетные,казенные и автономные учреждения представляют вышеуказанные документыучредителю в сроки, определенные в принятых в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации правовых актах учредителя о порядкесоставления и утверждения отчетности.
9. Учредитель осуществляетконтроль с целью выявления нарушений законодательства Российской Федерации иКалужской области, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения исохранности бюджетными, казенными и автономными учреждениями государственногоимущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
10. Специальноуполномоченный орган осуществляет контроль на предмет установления наличия исостояния государственного имущества, выявления неиспользуемого илииспользуемого не по назначению государственного имущества, оценки эффективностииспользования бюджетными, казенными и автономными учреждениями имуществаКалужской области, выявления нарушений законодательства Российской Федерации иКалужской области, содержащего нормы о порядке использования, распоряжения исохранности бюджетными, казенными и автономными учреждениями государственногоимущества, закрепленного за ними на правеоперативного управления.
11. Плановые выездные проверкиосуществляются учредителем и специально уполномоченным органом в соответствии спланами их контрольной деятельности на календарный год, утверждаемымисоответственно приказами руководителей учредителя и специально уполномоченногооргана, с указанием в них даты, срока проведения проверки и состава рабочих групп,создаваемых в целях проведения проверки.
Планы контрольной деятельностиутверждаются не позднее 1 февраля года, в течение которого будет осуществлятьсяконтрольная деятельность.
Плановые выездные проверки вотношении конкретного учреждения проводятся не чаще чем один раз в три года.Вновь созданные бюджетное, казенное и автономное учреждения включаются в планвыездных проверок не ранее чем по истечении одного года со дня государственнойрегистрации учреждения в качестве юридического лица.
12. Основаниями для проведениявнеплановых выездных проверок являются:
1) нарушения, выявленные входе контроля в форме документарных проверок деятельности бюджетных, казенных иавтономных учреждений;
2) обращения граждан июридических лиц с жалобой на нарушения законодательства, в том числе накачество предоставления государственных услуг (выполнения работ);
3) получение информации онеэффективном или незаконном использовании (распоряжении) учреждениямигосударственного имущества Калужской области.
13. Каждая выездная проверка вотношении конкретного бюджетного, казенного и автономного учрежденияосуществляется на основании приказа руководителя учредителя (специальноуполномоченного органа).
14. Порезультатам проведения выездных проверок учредителем (специально уполномоченныморганом) должен быть составлен акт проверки, подписанный руководителемучредителя (специально уполномоченного органа), в количестве не менее двухэкземпляров, один из которых вручается под расписку руководителю(уполномоченному представителю) бюджетного, казенного или автономногоучреждения или направляется бюджетному, казенному или автономному учреждениюпосредством почтового отправления с уведомлением, а второй остается у учредителя(специально уполномоченного органа). При проведении выездных проверокспециально уполномоченным органом копия акта направляется учредителю.
15. Выявленные при проведениивыездной проверки нарушения в деятельности бюджетного, казенного или автономногоучреждения фиксируются в акте с указанием руководителю проверяемого бюджетного,казенного или автономного учреждения устранить нарушения в сроки, определяемыеруководителем учредителя (специально уполномоченного органа).
Руководитель проверяемогобюджетного, казенного или автономного учреждения направляет учредителю(специально уполномоченному органу) информацию о принятии мер по устранениювыявленных нарушений и недостатков в сроки, указанные в акте проверки.
Учредитель (специальноуполномоченный орган) обеспечивает контроль заустранением выявленных нарушений и недостатков.
Руководитель бюджетного,казенного или автономного учреждения вправе обжаловать акт проверки в порядке,установленном действующим законодательством.
16. В случаенесогласия с фактами и выводами, изложенными в акте выездной проверки,руководитель бюджетного, казенного или автономного учреждения вправе в течениетрех рабочих дней с даты получения акта проверки представить письменныевозражения в отношении акта в целом или его отдельных положений с приложениемдокументов (заверенных копий документов), подтверждающих обоснованность такихвозражений.
17. Руководитель учредителя(специально уполномоченного органа) в течение пяти рабочих дней с даты получения возражений на акт выездной проверкиорганизует их рассмотрение и дает письменное заключение, которое направляетсяруководителю бюджетного, казенного или автономного учреждения и приобщается кматериалам проверки.
День направления руководителюбюджетного, казенного или автономного учреждения заключения на представленныевозражения считается датой окончания проверки.
18. Результаты контрольныхмероприятий, проведенных учредителем, учитываются им при принятии решений:
1) о сохранении (увеличении,уменьшении) показателей государственного задания и объемов бюджетныхассигнований;
2) о перепрофилированиидеятельности учреждения;
3) о реорганизации учреждения,изменении типа учреждения или его ликвидации.
19. Результаты контрольныхмероприятий, проведенных специально уполномоченным органом, учитываются им припринятии решений о принудительном изъятии имущества Калужской области приналичии оснований, установленных законодательством.
20. В случае если припроведении учредителем бюджетного, казенного или автономного учрежденияпроверки выявлены нарушения, связанные с использованием по назначению исохранностью объектов собственности Калужской области, в том числе наличиеизлишнего и используемого не по назначению имущества, информация об указанныхфактах направляется в специально уполномоченный орган.
21. Учредитель бюджетного,казенного или автономного учреждения при получении акта проверки, содержащегоинформацию о нарушении норм действующего законодательства, обязан втридцатидневный срок направить в специально уполномоченный орган информацию опринятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.
В случае непредставленияуказанной информации учредителем бюджетного, казенного или автономногоучреждения, сведения о выявленных нарушениях и недостатках направляютсязаместителю Губернатора Калужской области, координирующему вопросы в соответствующейсфере деятельности.