Постановление Городской Управы г. Калуги от 07.10.2011 № 230-п
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД КАЛУГА" ГОРОДСКАЯ УПРАВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07 октября 2011 г. N 230-п Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьями 36, 43 Устава муниципального образования "ГородКалуга" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политикимуниципального образования "Город Калуга" на 2012 год и плановыйпериод 2013 и 2014 годов в соответствии с приложением к настоящемуПостановлению. 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Городской Голова города Калуги Н.В.Полежаев Приложение к постановлению Городской Управы города Калуги от 07.10.2011 N 230-п Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов Основные направления бюджетной и налоговой политикимуниципального образования "Город Калуга" на трехлетний периодразработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и постановлением Городской Думы городского округа"Город Калуга" от 28.11.2007 N 148 "Об утверждении Положения"О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Калуга" иявляются основой для формирования проекта бюджета Калуги на очереднойфинансовый год и плановый период. При разработке основных направлений бюджетной и налоговойполитики учтены основные положения Бюджетного послания ПрезидентаРоссийской Федерации "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах", атакже Программы по повышению эффективности бюджетных расходовмуниципального образования "Город Калуга" на период до 2012 года,утвержденной постановлением Городской Управы города Калуги от01.02.2011 N 32-п. Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов Бюджетная и налоговая политика муниципального образования "ГородКалуга" в 2012 - 2014 годах призвана способствовать созданию условийдля устойчивого посткризисного развития экономики города Калуги,повышению качества жизни населения, сохранению социальной стабильностив обществе. Основными задачами бюджетной и налоговой политики являются: 1. Разработка и утверждение бюджета Калуги на 2012 год и плановыйпериод 2013 и 2014 годов с учетом налогового и бюджетногозаконодательства, определения приоритетов бюджетных расходов. 2. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивостибюджетной системы города Калуги. 3. Поступательный рост бюджетных доходов путем повышениясобираемости налогов и сборов, дальнейшего снижения масштабовуклонения от уплаты налогов, а также эффективности использованиямуниципальной собственности. 4. Повышение доступности и качества муниципальных услуг путемоптимизации способов и форм их предоставления: 4.1. Оптимизация текущих издержек на оказание муниципальных услугс сохранением их объемов и стандартов (включая снижение текущих затратна содержание имущественного комплекса и земельных участков, отказ отизбыточных мощностей и площадей). 4.2. Формирование рациональной сети муниципальных учреждений,оптимизация муниципального сектора экономики. 4.3. Развитие конкуренции на рынке услуг в тех сферах, где такаяконкуренция может способствовать активизации инвестиционной,предпринимательской и инновационной деятельности частных компаний, втом числе малых и средних. 5. Интеграция бюджетного планирования и долгосрочной стратегииразвития города Калуги: 5.1. Определение наиболее значимых приоритетов и целейиспользования бюджетных средств в соответствии с целями, задачами,программами, проектами Калужской области и города Калуги. 5.2. Концентрация ресурсов на инвестиционных объектах, по которымразработана проектно-сметная документация, а также на объектах,находящихся в зоне прямой ответственности муниципального образования"Город Калуга". 5.3. Переход к формированию программного бюджета. 6. Дальнейшее совершенствование системы муниципальных закупокпутем формирования механизмов, гарантирующих надлежащее качествозакупок, обоснованность цен контрактов и надежный мониторинг ихисполнения. Система муниципальных закупок должна обеспечивать развитиедобросовестной конкуренции, эффективное расходование бюджетныхсредств, своевременное обеспечение муниципальных нужд. 7. Повышение энергетической эффективности жилищно-коммунальногокомплекса, внедрение новых энергосберегающих технологий. 8. Расширение применения механизмов государственно-частногопартнерства при реализации инвестиционных проектов модернизацииинфраструктуры города и внедрения инноваций. 9. Последовательное снижение бюджетного дефицита. 10. Обеспечение исполнения ранее принятых долговых обязательств иподдержание объема муниципального долга на экономически безопасномуровне. Первоочередные задачи в области доходов Бюджетная и налоговая политика в области доходов должна бытьнацелена на обеспечение динамичного поступления доходов в бюджетгорода в первую очередь в результате реализации мер, направленных наувеличение доходного потенциала. Для достижения поставленной цели основными задачами являются: 1. Проведение мероприятий по увеличению налоговой базы поимущественным налогам и легализации объектов налогообложения. 2. Проведение анализа предоставляемых льгот и оценка ихсоциальной и бюджетной эффективности. 3. Максимально эффективное использование и управлениемуниципальным имуществом с целью недопущения образования задолженностипо доходам, получаемым от его использования. Осуществление мероприятийпо приватизации муниципального имущества, использование которого несоответствует требованиям Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. 4. Осуществление предусмотренных законодательством всех форммуниципальной поддержки хозяйствующих субъектов, реализующих проекты,способствующие росту налогового потенциала города. 5. Оказание поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства, создание благоприятных условий для ихдеятельности, расширение базы экономического роста за счет появленияновых предприятий малого бизнеса и в первую очередь производственногои инновационного сектора деятельности. 6. Реализация мероприятий по погашению задолженности в бюджетгорода по налоговым и неналоговым платежам (внедрение современныхтехнологий обмена информацией, взаимодействие с федеральными органамивласти и органами государственной власти Калужской области,активизация работы межведомственной комиссии по укреплению бюджетной иналоговой дисциплины). Приоритеты бюджетных расходов На среднесрочную перспективу бюджетная стратегия должна бытьнаправлена на обеспечение сбалансированности расходных полномочиймуниципалитета и ресурсов на их исполнение, концентрацию наприоритетных направлениях. Для достижения поставленных целей основными задачами являются: 1. Повышение эффективности бюджетных расходов путем безусловногоисполнения действующих расходных обязательств на основе эффективногоиспользования имеющихся финансовых ресурсов и принятия новых расходныхобязательств с неукоснительным соблюдением бюджетного законодательствана основе проведения обязательной оценки их эффективности. 2. Участие муниципалитета в реализации программ, софинансируемыхза счет средств бюджетов других уровней и внебюджетных источников. 3. Обеспечение содержания и развития транспортной инфраструктурыгорода, в первую очередь проведение капитального ремонтаулично-дорожной сети. 4. Благоустройство городских территорий. 5. Адресное решение социальных проблем. 6. Обеспечение развития жилищного строительства, проведениякапитального ремонта жилищного фонда. 7. Реализация мероприятий муниципальной целевой программыэнергосбережения и повышения энергетической эффективности, снижениенагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему,проведение обязательных энергетических обследований муниципальныхучреждений. 8. Совершенствование оплаты труда в бюджетном секторе путемпоэтапного введения отраслевых систем оплаты труда в целях дальнейшегороста заработной платы работников и оптимизации структуры занятости. 9. Соблюдение установленных нормативов формирования расходов наобеспечение деятельности органов местного самоуправления. 10. Поддержка и развитие физической культуры и спорта.