Постановление Правительства Калужской области от 13.09.2011 № 494
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Калужской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 сентября 2011 г. N 494 Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Калужской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов Рассмотрев основные направления бюджетной и налоговой политикиКалужской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов,Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политикиКалужской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов(прилагаются). Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 13 сентября 2011 г. N 494 Основные направления бюджетной и налоговой политики Калужской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов Бюджетная и налоговая политика Калужской области определяетосновные ориентиры и стратегические цели развития Калужской области натрехлетний период и направлена на обеспечение дальнейшего ростаэкономического потенциала Калужской области, адресное решениесоциальных проблем, повышение качества государственных услуг,достижение конкретных общественно значимых результатов, стимулированиеинновационного развития Калужской области. I. Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов - разработка и утверждение областного бюджета на 2012 год и наплановый период 2013 и 2014 годов с учетом изменения налогового ибюджетного законодательства, определения приоритетов бюджетныхрасходов, направленных на повышение уровня и качества жизни жителейКалужской области; - обеспечение прозрачности государственного управления в рамкахреализации Программы Калужской области по повышению эффективностибюджетных расходов на период до 2012 года; - обеспечение увязки долгосрочных целей социально-экономическогоразвития Калужской области с бюджетной стратегией; - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивостибюджетной системы Калужской области; - обеспечение более широкого применения инструментовпрограммно-целевого планирования расходов с оценкой отдачи отиспользования государственных расходов и их соответствия целямсоциально-экономического развития Калужской области. II. Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области доходов Бюджетная и налоговая политика в период 2012 - 2014 годов будетнаправлена на обеспечение динамичного поступления доходов вконсолидированный бюджет области, в первую очередь за счет реализациимер, направленных на сохранение и увеличение доходного потенциала. Увеличение доходного потенциала области будет обеспечиваться засчет усиления инвестиционной привлекательности области посредствомразвития зон концентрированного размещения предприятий -индустриальных и технологических парков, сохранения государственнойподдержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию проектов,оказывающих влияние на рост налогового потенциала. Большое влияниебудет уделяться вопросам актуализации и увеличения налоговой базы поземельному налогу и легализации объектов налогообложения по другимналогам, подлежащим зачислению в бюджет Калужской области, а такжевзаимодействию с налогоплательщиками области. Для достижения поставленной цели основными задачами будут: - развитие стимулов к сохранению и увеличению доходной базымуниципальных бюджетов; - сохранение стимулирования хозяйствующих субъектов,осуществляющих реализацию проектов, способствующих росту налоговогопотенциала области; - продолжение практики взаимодействия с налогоплательщикамиобласти; - проведение мероприятий по актуализации и увеличению налоговойбазы по имущественным налогам, в первую очередь за счет созданиякомфортных условий для уплаты законно установленных платежей; - повышение эффективности проводимых мероприятий по выявлениюработодателей, создающих неформальный рынок труда, осуществляющихвыплату "теневой" заработной платы. III. Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области расходов Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна бытьориентирована на обеспечение сбалансированности расходных полномочий иресурсов для их исполнения. Необходима концентрация расходов наприоритетных направлениях, прежде всего связанных с улучшением условийжизни человека, адресном решении социальных проблем, повышениикачества государственных и муниципальных услуг, стимулированииинновационного развития Калужской области. В связи с этимпервоочередными задачами в области расходов являются: - повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе за счетформирования рациональной сети государственных учреждений, дальнейшегосовершенствования их правового статуса и перечня оказываемых имигосударственных услуг; - своевременное и в полном объеме исполнение всех принятыхобязательств по выплате социальных пособий и компенсаций, усилениеадресности предоставления социальной помощи, услуг и льгот, поэтапноесовершенствование оплаты труда в бюджетном секторе с усилением еестимулирующего характера; - продолжение реализации программ модернизации здравоохранения иобразования; - повышение удовлетворенности населения Калужской областикачеством медицинских услуг, чему должен способствовать перевод с 1января 2012 года муниципальных учреждений здравоохранения в статусгосударственных учреждений здравоохранения с полным обеспечением ихсодержания за счет средств областного бюджета; - поддержка деятельности в области спорта и культуры; - реализация мер, направленных на развитие жилищногостроительства и рынка арендного жилья, строительство жилья натерриториях, где развивается производство и создаются рабочие места,жилья для молодых семей и специалистов, а также для многодетных семей; - обеспечение создания дорожного фонда Калужской области,развитие транспортной инфраструктуры Калужской области, включаяприведение в нормативное состояние автомобильных дорог общегопользования регионального и межмуниципального значения Калужскойобласти; - расширение видов деятельности для использованиягосударственно-частного партнерства; - оказание поддержки малым и средним инновационным предприятиямпутем предоставления грантов, венчурного финансирования; - повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства в целяхобеспечения продовольственной безопасности. IV. Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области межбюджетных отношений Первоочередной задачей в области межбюджетных отношений являетсястимулирование органов местного самоуправления в повышении уровняфинансовой самостоятельности и результативности использованиябюджетных средств. В целях обеспечения реализации данной задачибюджетная политика в сфере межбюджетных отношений в 2012 - 2014 годахбудет осуществляться в следующих направлениях: - повышение значимости выравнивания бюджетной обеспеченностимуниципальных образований Калужской области по сравнению ссубсидированием (увеличение доли дотаций в общем объеме межбюджетныхтрансфертов) в целях обеспечения самостоятельности органов местногосамоуправления по определению направлений использования средствместных бюджетов; - укрупнение субсидий, предоставляемых муниципалитетам в рамкахцелевых программ.